处罚种类/记过处分
自日起施行的《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员处分的种类为：（一）警告；（二）记过；（三）记大过；（四）降级；（五）撤职；（六）开除。行政机关公务员受处分的期间为：（一）警告，6个月；（二）记过，12个月；（三）记大过，18个月；（四）降级、撤职，24个月。行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。《行政机关公务员处分条例》对记过处分规定：第十九条有下列行为之一的，给予警告、记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；（二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；（三）拒不执行机关的交流决定的；（四）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；（六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；（八）其他违反组织纪律的行为。第二十条有下列行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的；（二）发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；（三）对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；（四）其他玩忽职守、贻误工作的行为。第二十一条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重，给予撤职处分：（一）在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的；（二）违法设定或者实施行政强制措施的；（三）违法设定或者实施行政处罚的；（四）违反法律、法规规定进行行政委托的；（五）对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的。第二十二条弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十三条有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十四条违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。第二十五条有下列行为之一的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）以殴打、体罚、非法拘禁等方式侵犯公民人身权利的；（二）压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；（三）违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物的；（四）妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务的；（五）其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。第二十六条泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十七条从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第二十八条严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分。第二十九条有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；（二）虐待、遗弃家庭成员的；（三）包养情人的；（四）严重违反社会公德的行为。有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。第三十条参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过或者记大过处分；组织迷信活动的，给予降级或者撤职处分，情节严重的，给予开除处分。第三十一条吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。第三十二条参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。利用赌博索贿、受贿或者行贿的，依照本条例第二十三条的规定给予处分。
处罚程序/记过处分
第三十九条任免机关对涉嫌违法违纪的行政机关公务员的调查、处理，按照下列程序办理：（一）经任免机关负责人同意，由任免机关有关部门对需要调查处理的事项进行初步调查；（二）任免机关有关部门经初步调查认为该公务员涉嫌违法违纪，需要进一步查证的，报任免机关负责人批准后立案；（三）任免机关有关部门负责对该公务员违法违纪事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取被调查的公务员所在单位的领导成员、有关工作人员以及所在单位监察机构的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查材料，向任免机关负责人报告；（四）任免机关有关部门将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知被调查的公务员本人，听取其陈述和申辩，并对其所提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案。被调查的公务员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信；（五）经任免机关领导成员集体讨论，作出对该公务员给予处分、免予处分或者撤销案件的决定；（六）任免机关应当将处分决定以书面形式通知受处分的公务员本人，并在一定范围内宣布；（七）任免机关有关部门应当将处分决定归入受处分的公务员本人档案，同时汇集有关材料形成该处分案件的工作档案。受处分的行政机关公务员处分期满解除处分的程序，参照前款第（五）项、第（六）项和第（七）项的规定办理。任免机关应当按照管理权限，及时将处分决定或者解除处分决定报公务员主管部门备案。
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贡献光荣榜作案时间长达一年半 17岁少女涉嫌贪污巨额公款
作案时间长达一年半 17岁少女涉嫌贪污巨额公款
　　日 14:12:46　　来源：检察日报
&&& 据１０月２５日《检察日报》报道，年仅１７岁的河南省唐河县医院医保中心收银员朱某涉嫌贪污案近日在唐河县法院开庭审理。近６万元的涉案犯罪数额似乎并不足以引起公众关注，令人震惊的是该案已成为河南南阳首例未成年人职务犯罪案。
&&&&该案倒是为那些乐于将腐败与年龄画上某种符号的评论家们提了一个醒：是权力，而不是年龄，导致了腐败。权力并不是位居高位者的专利，只要是身处要害部门的工作人员得近水楼台之便也有着更多的腐败机会，因此，诸如会计、出纳等岗位总是各单位监管的重点。作为收银员的朱某作案时间长达一年半，收款不入账也并非是多么“高、新、尖”的犯罪手法，然而医院竟然不闻不察，财务管理上的漏洞、监督机制的欠缺是可想而知的。当我们今天慨叹一位１７岁少年的堕落，作为案发单位的这家医院也难辞其咎吧！当院方将已然跌入欲望深渊的朱某推向司法机关，负有监管失职之责的管理层又该情何以堪。
&&&&触犯刑律的朱某自应接受法律的制裁，只是此案给我们的启示远不仅于此。据新闻透露，早在２００１年，朱某中专毕业被分配到唐河县医院医保中心任收银员，这时她只有１４岁。按国务院《禁止使用童工规定》对童工的定义，朱某完全符合。《规定》第２条也明确，国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满１６周岁的未成年人。
&&&&对照《规定》，我们可以轻易找出隐藏于这起“未成年人贪污案”之后的众多责任人，而写下这份名单，却是如此的沉重。
&&&&也许朱某的父母正因此而懊悔――将只有１４岁的孩子送去工作，哪怕其初衷再出于善意，也掩盖不了违法的事实。《规定》第３条就写着，“不满１６周岁的未成年人的父母或者其他监护人应当保护其身心健康，保障其接受义务教育的权利，不得允许其被用人单位非法招用”。
&&&&也许当地政府或基层组织会觉得事不关己。然而《规定》却写有“不满１６周岁的未成年人的父母或者其他监护人允许其被用人单位非法招用的，所在地的乡（镇）人民政府、城市街道办事处以及村民委员会、居民委员会应当给予批评教育”。有无批评教育暂无可知，不过一个１４岁的孩子就能参加工作，乡里邻居羡慕的肯定不少――对相当一部分家庭而言，让家中的女孩考中专既可回避高昂的教育费用，又可尽早参加工作为家里作“贡献”，难道还不算孩子的好出路吗？越是贫困的地区，这样的观念就越深入人心。
&&&&用人单位的责任更是不能回避。《规定》第４条规定：“用人单位招用人员时，必须核查被招用人员的身份证；对不满１６周岁的未成年人，一律不得录用。”可唐河县医院不仅录用年仅１４岁的童工，更将这位１４岁的童工安插在收银的重要岗位。依《规定》第６条的罚则，“用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处５０００元罚款的标准给予处罚”，“用人单位是国家机关、事业单位的，由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分”。若从２００１年７月朱某中专毕业时起算，假设到２００３年７月朱某年满１６周岁，那么唐河县医院非法招用童工朱某将达２４个月之久，罚款金额应为１２万元。
&&&&这笔巨额罚款，罚还是不罚？当地劳动保障行政部门恐怕不能回避，因为这是你的法定职责。用人单位被罚款，责任人员被处分，好歹还是个行政处罚，而劳动保障行政部门要是玩忽职守，就可能构成刑事犯罪――这可不是危言耸听，《规定》第１２条就是依据：“劳动保障等有关部门工作人员在禁止使用童工的监督检查工作中发现使用童工的情况，不予制止、纠正、查处的”，“依法给予记大过或者降级的行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分；构成犯罪的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任”。
&&&&《规定》也明确了公安、工商、教育、卫生等行政部门在各自职责范围内对非法招用童工的监督检查之责。此外，工会、共青团、妇联等群众组织也应主动依法维护未成年人的合法权益。如果说在过去的三年里，朱某的童工身份也许因种种原因不为上述部门或组织所知，基于媒体对“未成年贪污犯”的曝光，唐河县医院非法招用童工的事实已然浮出水面，这些部门也该在各自的职能范围内有所作为了吧。
&&&&在一个以“依法治国”为基本方略和以“建设法治国家”为目标的国度里，对法律的遵循应该是最自然不过的事情。以此看来，唐河县劳动保障行政部门及时跟进此案并依法处理，根本用不着笔者的层层追问。朱某涉嫌犯罪已在法庭接受了审判，在期待一个公正的判决之余，于南阳首例未成年人职务犯罪之外的这宗“童工案”的进展更应为我们所关注和期待。(王琳)
（责任编辑:祝进）
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