比较法视野下的法国行政法
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比较法视野下的法国行政法
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【全文】【】 &&&& 　　应该如何在全球行政法地图上定位法国行政法呢？很显然这是一个复杂且棘手的问题。原因之一在于，当今世界各国行政法之间存在着较大的差异。本文不拟全面地回答这一问题，而希望有限地推进对该问题的思考。为此，本文选择从三个视角切入，即历史性视角、体系性视角和政治性视角，下面依次分析之。
　　一、从历史视角透视：正在经历现代化的一种经典模式
　　（一）行政法的经典模式
　　法国行政法可被视为行政法的经典模式。在法国法中，首次植下了如Michel Fromont所言的“独创性的行政审判制度，由此产生了区别于私法的行政法”。[1]
　　在历史上，是法国行政法最早构筑了对行政机关强有力的监督制度，这一制度以身处公共机构之中、拥有独特定位的行政法官为基础，他们发展出了新颖的方法来审查行政机关的行为，并以国家的法律性特征――最初仅为公权力，后又由公共服务补充――为中心构建起一套涵盖广泛的实体法。这一切都应该被视为对建设行政法治国作出的值得称道的贡献，至少直到19世纪末，仅有法国行政法达到了这样的高度。
　　正是因为这样，在19世纪下半叶，法国行政法成为即将勃发的其他国家行政法的典范，其他国的行政法与法国行政法既有或多或少的相似，又有或大或小的不同。[2]在那个时代的欧洲，大部分大陆国家行政诉讼法都受到了法国行政法的启发，而仅有英国法选择了另一条道路，戴西的理论甚至否定了法国行政法所蕴含的原则。
　　到了20世纪，行政法模式的地图变得更加复杂，其他伟大的模式也登上了前台，比如德国行政法和美国行政法。德国行政法建立于“二战”后，值得注意的是，其在欧洲获得了强大影响力，特别是在那些从法西斯（西班牙很特殊）或共产主义的威权政治中走出，并重建行政法的国家里。在Michel Fromont眼中，[3]欧洲行政法模式的地图呈现出了如下样貌：法国式（法国、荷兰、比利时、意大利、希腊），德国式（德国、奥地利、瑞士、波兰），半法国半德国式（西班牙、葡萄牙、瑞典、芬兰）以及英国式（英国、爱尔兰、丹麦和挪威）。
　　特别得益于一部概括性的程序性法律――1946年制定的行政程序法（1’Administrative Procedure Act），美国行政法在欧洲也产生了影响，在世界的其他地方（特别是亚洲）同样如此。
　　（二）正经历现代化的模式
　　作为经典模式，法国行政法在前文简短叙述的范围内发挥着影响，与此同时，法国行政法也正经历着现代化。
　　当代的一些发展动摇了法国行政法的经典模式。我们可以将这些发展归纳为三组因素：欧洲一体化与全球化，其引导行政法沿着国际化和欧盟化的两个分支――欧洲人权公约与欧盟法――发展，并迫使法国行政法的内部结构与外部影响相适应；分权运动（Decentralisation），加强了地方多元化却使得国家机器减速；社会中日益增长的去国家化（Desetatisation），解放了公民和他们的基本权利，使越来越多的私人参与公益事业的生产。
　　法国行政法已经着手使自己更好地适应这些新的现象，虽然不易，但根据领域不同而有了不同程度的收获。自从尼古拉案（L’arret Nicolo）的关键突破之后，[4]法国行政法就坚定地开启了国际化和欧洲一体化进程，而且坦率而言，今天的法国行政法仍然是对国际法表现得最友好的法律体系之一，特别是在欧洲人权公约对国内法的效力问题上。[5]
　　私有化及将公共事务委托给私人的现象对法国行政法而言也并不陌生，其很早就发展出了特许权制度（Concession）。相反，此种形式的社会解放带来的大量诉讼却引发了法国行政法的主要危机。John Bell, 他的1998年版的关于法国行政法的著作成为英语世界最广泛引用的著作，他在书中指出法国行政法主要存在三点不足：极其漫长的审理期限，行政裁判难以执行，替代性纠纷解决机制发展的不足。这样的诊断是以那个时代为背景的，在那个时代里，法国行政诉讼苦于案件过多引发的案件堵塞，而其裁判往往又让人感到“失望”。今天，这一切已经大为改观，受益于1995年设置法院令、2000年法律设置紧急审理程序、2004年 Association AC! et autres判例柔化裁判的效力[6]以及鼓励发展“行政救济强制前置”制度的2008年《斯埃麦克（Schrameck）报告》，行政诉讼似乎逐渐复苏。行政法官再次获得了充分的能力在合理的期限内对重要的问题作出裁判，而且其裁判也受到广泛的尊重。
　　或许分权运动才是法国行政法最难以应对的。独立行政机关（Les autorites administratives independantes）的发展，作为分权化运动的第一波，尚不难应对：因为其引发的问题主要涉及宪法领域，即政治机关如何监督独立行政机关的问题。相反，在应对地方分权的发展时，作为一个整体的公法就不再容易应对了。地方分权就是国家（向地方政府――译者注）让渡权力，我们很难将其视作除此之外的其他东西，而惹人踌躇之处在于如何将其与平等原则相协调：我们的法律刚刚能够衔接下面两点，一方面，地方公共管理的多元化是一个宪法性的根本事实；另一方面，公共管理体系的统一性和所有公民之间的平等性也没有因此受到任何怀疑，当然，前提是地方分权不会进一步走向极端。
　　二、基于体系视角剖析：正在寻找地基的庞然大物
　　我们时常认为法国行政法的主要特征在于“审判体系双轨制”，即设置一个（与司法审判体系――译者注，下同）相分离的审判体系处理行政争议。这个观点存在错误：至少在欧洲，（与司法审判体系）相分离的行政审判体系是主流。[7]法国行政法所真正特有的，且在其他情形中很少见的，是行政法官的招录标准不同于司法法官，并且最高行政法院的行政法官同时也是政府的建议者。
　　此种二元性非常重要，对此有人持批评态度，但也有人认为具有积极意义。除此之外，如果我们试图指出法国模式的优势和缺点，还可以列出如下几点。当然，这样的尝试总避免不了存在主观性。
　　（一）法国行政法的优势
　　我们可以声称法国行政法的优势在于其覆盖面广且富于灵活性。
　　法国行政法的比较优势之一，就是其构筑的特别法律体系覆盖了极为广泛的问题。部分国家的行政法，其频谱仅限于行政行为的合法性所引发的诉讼：比如英国行政法就很少走出这个范围。而德国行政法，在此基础上加入了更发达的行政行为、行政程序、行政组织理论，但仍然将许多重要的问题搁在一边，比如行政责任和公共合同问题。法国行政法走得更远，因为其认为行政活动的所有方面都与公法相联系：因此，法国行政法同样致力于为公共财产、行政责任以及公共合同构建特别法律体系。
　　历史上受到法国行政法启发的国家里，并非所有的都具有这一特点，比如意大利在此点上更接近德国，因此这就构成了今天法国行政法的比较优势，至少在公共合同领域是如此。今天在公共合同领域，引
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淘豆网网友近日为您收集整理了关于《行政法概论》练习参考答案（综合）的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：《行政法概论》练习参考答案（综合） 1《行政法概论》练习题参考答案(综合)(一)辩析题(第一次形考辩析题)第一编:1、行政法上的行政是公共行政。// 对,2、作为公权力的行政权,具有任意性的特点。// 错,3、行政法往往具有统一法典。// 错,4、行政法的法源一般是指实质意义上的渊源。// 错,5、部门规章和地方性政府规章产生冲突时,由最高人民法院裁决。// 错,6、中共中央和国务院联合发布的规范性文件不是我国行政法法源。// 错。7、《治安管理处罚法》是我国的基本法律。// 错,8、发达的行政法院体系是美国行政法主要的特点。// 错,9、法国行政法就是判例法。// 错,10、德国的行政法院是专门法院。// 错,11、行政裁判所制度是美国行政法特色。// 错,12、我国行政法全面发展时期开始于 1978 年中共十一届二中全会召开为标志。// 错,13、行政法治的核心原则是行政合理性原则// 错,14、行政机关的行为前后一致是行政合法性原则的要求。// 错,15、行政法律关系的内容不具有法定性,双方当事人可以协商确定。// 错,16、在我国行政法规效力大于法律。// 错17、英国具备独立(来源：淘豆网[/p-.html])行政法院系统。// 错18、行政合法性原则也要求行政相对人合法。// 错19、行政法律关系内容具有对等性。// 错(第一次形考辩析题)第二编1、不可处分性是行政权的重要特性。// 对,2、行政机关属于职权行政主体。// 对,3、行政法主体就是行政主体。// 错,4、行政主体就是行政机关。// 错,5、外国组织和外国人不可以成为我国行政法律关系中的行政相对人。// 错,6、获得社会协助权是行政受益权的表现形式之一。// 错,7、公安派出所属于我国行政机关中的派出机关。// 错,8、授权行政主体可以是行政机关。// 错,9、法官是我国的公务员。// 对,10、职权行政主体只能是行政机关。//对,11、行政机关都是职权行政主体// 错12、我国行政监察机关的领导体制是垂直领导体制。//错13、公务员可以以自己的名义进行公务活动。// 错14、行政职权具备强制性特点。// 对15、国务院直属机构可以在自己职权范围内制定规章。// 对16、大学在一定条件下可以成为我国的行政主体。// 对17、民主党派(来源：淘豆网[/p-.html])的地方各级委员会主席不是我国公务员。// 错18、只要公务员愿意,都可以辞职离开公务机关。// 错(第一次形考辩析题补充)第一编、第二编1、《行政许可法》从性质上来讲,属于实质意义上的行政法。//错22、狭义的法律包括全国人大、全国人大常委会和国务院制定的法律规范。//错3、行政法律关系内容具有对等性。//错4、英国公法与私法划分很明确。//错5、法的经济根源是形式意义上法的渊源。//错6、美国行政法渊源于法国行政法。//错7、作为公权力的行政权具有任意性的特点。//错8、行政法中,信赖保护原则是诚实信用原则的具体体现。//对9、授益行政行为不得随意变更和撤销。//对10、不可处分性是行政权的重要特性。//对11、《国家公务员法》是《国家公务员条例》的修订。//错12、《国家赔偿法》的颁布标志着责任政府的建立与完善。//对13、行政法没有统一法典的原因主要是因为行政法内容广泛、性质复杂、形式多样、数量庞大。//对14、国务院直属机构可以在自己职权范围内制订规章。//对15、行政监察机关对被监(来源：淘豆网[/p-.html])察部门的违法行为有直接处罚权。//错16、在我国,行政法制定的主体是统一的。//错17、新录用公务员试用期为二年。//错18、《新公务员法》属外部行政法。//错19、中共中央政治局委员是国家公务员。//对20、行政机关都是行政职权主体。//错21、民主党派的地方各级委员会书记不是我国公务员。//错22、公务员应当有条件的执行上级的决定和命令。//对23、行政法最重要功能就是控制行政权力的滥用。//对24、法律对行政授权条件和程序设计比行政委托要严格。//对25、我国行政监察在领导体制上实行双重领导制。//对26、派出机构与派出机关性质基本相同。//错(第二次形考辩析题)第三编:1、行政主体的所有行为都是行政行为。(ⅹ)2、行政立法行为兼具有行政性和立法性双重性质。( √)3、行政机关制定规范性文件的活动既是抽象行政行为,又是行政立法。( ⅹ)4、抽象行政行为就是行政立法。( ⅹ)5、起草是行政立法的第一个阶段。( ⅹ)6、其他规范性文件可以酌情设定行政许可。( ⅹ)7、教育部可以设定临时性的(来源：淘豆网[/p-.html])行政许可。( ⅹ)8、行政许可的听证应当公开进行。( √)9、规定数量限制的行政许可,两个或两个以上的申请人的申请均符合法定条件、标准的,行政机关应当遵循“条件更优者得许可”原则作出准予许可的决定。( ⅹ)10、对于已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的,应当从轻或者减轻行政处罚。( √)11、《行政处罚法》规定:行政机关在调查或进行检查时,执法人员不得少于 3 人。( ⅹ)12、对个人处以 1000 元以下罚款的行政处罚,可以当场作出。( ⅹ)13、行政强制就是行政强制措施。( ⅹ)14、回避制度是行政程序法基本制度之一。( √)15、我国在《行政许可法》里第一次规定了听证制度。( ⅹ)16、行政立法是抽象行政行为。// 对17、行政立法的立法性体现在其制定主体是国家权力机关。// 错18、国务院可以设定吊销企业营业执照的行政处罚。// 对319、上海市政府可以设定永久性的行政许可。// 错20、教育部可以设定临时性行政许可。// 错21、举行听证会的,行政机关作出行政许可决定,可以依据(来源：淘豆网[/p-.html])听证笔录以外的材料。// 错22、间歇性精神病人精神正常时候有违法行为的,可以不予行政处罚。// 错23、行政处罚听证程序适用于对治安拘留作出处罚的情形。// 错24、执行罚属于行政强制措施。// 错第二次形考辩析题补充(第三编)1、执行罚和代履行可以同时适用。// 错2、非要式行政处理行政主体以要式方式作出不违法。// 对3、所有的行政处理都存在执行问题。// 错4、限制人身自由的强制等同于行政拘留。// 错5、行政复议具有一定程度的司法性。// 对6、规章的制定要符合《立法法》和《规章制定程序规定条例》。// 对7、特定情况下行政许可可以收费。// 对8、政府所有信息都应当公开。// 错9、行政处罚一般由违法行为人经常居住地所在地县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。// 错10、驱逐出境属于行政处罚之一种。// 对11、治安违法行为在违法之日起两年内未被发现的不予处罚。// 错12、限制人身自由的行政处罚公安机关可以委托其他行政机关代为执行。// 错13、行政处罚一般适用的程序(来源：淘豆网[/p-.html])包括简易程序和听证程序。// 错14、上海市人大地方性法规可以规定企业登记的禁止性条件。// 错15、没收违法所得属于行政处罚。// 对16、行政主体的行为都是单方行为。// 错17、行政处罚的幅度是由行政处罚设定主体任意设立的。// 错18、罚金属于行政处罚之一种。// 错19、应当事人申请举行听证会,行政机关作出行政许可决定的,可以依据听证笔录以外的材料。// 错20、行政程序制度可以有效控制行政权力行使。// 对21、其他规范性文件的数量要多于行政立法的数量。// 对22、行政立法没有任何限制。// 错(第三次形考辩析题)第四编1、行政监察是我国行政救济的一种形式;( ⅹ)2、立法救济属于行政救济的事前救济途径;( ⅹ)3、抽象行政行为都不可申请复议;( ⅹ)4、行政复议是性质上行政性与程序上司法性的统一;( √)5、行政复议以合法行为为审查标准;( ⅹ)6、《行政复议法》规定,相对人自知道具体行政行为之日起 90 天内提起复议申请。( ⅹ)7、行政复议期间应当停止被复议具体行政行为的(来源：淘豆网[/p-.html])执行。( ⅹ)8、对行政机关作出的行政处分不服的,可以申请行政复议。( ⅹ)9、行政机关及其工作人员行为不合理是行政赔偿产生的原因。( ⅹ)10、在我国,行政赔偿归责原则为过错原则。( ⅹ)11、行政补偿的前提是行政主体及其工作人员在行使行政职权过程中,其违法行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损失。( ⅹ)12、在我国,行政相对人不可以对行政立法提起行政复议申请。( √)413、行政复议以行政行为的合法性作为审查标准;( ⅹ)(第三次形考辩析题)第五编:1、当事人在行政诉讼中法律地位不平等。( ⅹ)2、确认发明专利权的案件由北京市中级人民法院审理。( √)3、因不动产提起的诉讼,由不动产所在地的人民法院管辖。( √)4、国防行为产生的纠纷属于行政诉讼的受案范围。( ⅹ)5、法律、法规规定的由行政机关最终裁决的具体行政行为不可提起行政诉讼。( ⅹ)6、行政诉讼的原告可以是行政机关。( ⅹ)7、行政诉讼的被告不可以是行政相对人;( √)8、行政复议的复议机关改变原具体行政行为的,行政诉讼中(来源：淘豆网[/p-.html])以复议机关为被告;( √)9、行政诉讼中被告对其作出的具体行政行为的合理性负有举证责任。( ⅹ)10、人民法院审理行政案件的依据包括法律、法规和规章。( ⅹ)(第三次形考辩析题补充)第四编、第五编1、行政赔偿不涉及精神损害赔偿。//错2、行政申诉无管辖等级限制。//对3、行政赔偿的义务主体和责任主体是统一的。//错4、行政赔偿费来源是侵权行政机关的办公经费。//错5、行政复议一般要开庭审查。//错6、我国行政赔偿的归责原则是违法规则和结果归责。//错7、行政赔偿诉讼不适用调解。//错8、行政补偿的直接补偿是金钱补偿。//错9、行政赔偿诉讼淮责任和普通行政诉讼相同。//错10、行政追偿没有适用前提。//错11、行政复议的移送管辖和管辖权转移具有同样性质。//错12、行政复议过程一般应当公开。//对13、我国行政补偿标准是适当补偿标准。//对14、行政赔偿诉讼可直接向法院提起。//错15、行政机关及其工作人员行为不合理是行政赔偿产生的原因。//错16、行政赔偿和行政补偿性质基本相同。//错17、(来源：淘豆网[/p-.html])行政复议以行政行为的合法性作为审查标准。//错(二)单项选择题(第一次形考单项选择题)第一编:1、行政法上的行政意指( C )。A、公司行政 B、私人行政 C、公共行政 D、法人行政2、以下不属于现代国家行政特征的是( C )A、公益性 B、执行性 C、被动性 D、受指令拘束性3、关于我国行政法的法源,以下说法错误的是( B )。A、宪法是行政法最高位阶的法源 B、行政法规不得与宪法、规章相抵触C、规章效力层次较低 D、地方性法规不得与法律、行政法规相抵触4、关于行政法规,以下说法不正确的是( C )。A、是国务院在法定职权范围内为实现宪法和法律而制定的有关国家行政管理的规范性文件5B、名称可以为“条例”、“规定”、“办法”、“细则”等C、行政法规不是我国行政法重要法律渊源D、效力仅次于宪法和法律5、关于规章,以下说法正确的是( A )。A、制定主体既可以是国务院各部门,又可以是地方有权的人民政府 B、效力高于行政法规C、部门规章和地方政府规章发生冲突时,由最高人民法院裁决D、地方性法规与部(来源：淘豆网[/p-.html])门规章发生冲突时,由国务院裁决6、关于作为我国法律渊源的法律解释,以下说法不正确的是( D )。A、具有法律效力 B、包括立法解释、司法解释、行政解释等C、与所解释的法律文件具有相同的效力 D、都是行政法的渊源7、近代意义上的行政法产生于( D )A、德国 B、美国 C、意大利 D、法国8、以下不属于德国行政法历史发展阶段的是( D )。A、警察国家行政阶段 B、自由法治国阶段 C、社会法治国阶段性 D、普通法阶段9、以下说法中,不属于英国行政法特点的是( C )A、没有专门的行政法院系统; B、审理案件也适用一般民事程序;C、有明确行政法概念; D、存在议会行政监察专员制度;10、关于美国行政法,以下说法不正确的是( C )A、以洲际贸易委员会的成立为产生标志; B、最大特色体现为其行政程序法;C、行政裁决与法院审判性质相同; D、不存在单独的行政法院;11、关于行政关系与行政法律关系,以下说法错误的是( C )A、行政关系是一种事实关系 B、行政法律关系的构成有三大要素C、行政法律关系是行政关系的前提与基础 D、行政法律关系是法律规范调整行政关系的结果12、以下制度属于英国行政法独有的是( D )A、国家参事院; B、州际贸易委员会; C、行政法院; D、行政裁判所;13、我国行政法全面发展是以( A )的颁布为标志的。A、《行政诉讼法》 B、《行政处罚法》 C、《行政许可法》 D、《国务院组织法》(第一次形考单项选择题)第二编:1、以下不属于行政组织特征的是( C )A、政治性 B、社会性 C、灵活性 D 法治性2、以下属于行政组织基本法律的是( A )A《国务院组织法》 B、《行政处罚法》 C、《立法法》 D、《国务院行政机构设置和编制管理条例》3、关于行政主体,以下说法不正确的是( D )A、行政主体享有的是国家行政职权力; B、行政主体包括法律法规授权的组织;C、行政主体能够以自己名义进行活动; D、行政主体一般独立承担自己行为产生的后果;4、行政主体概念的核心是( C )A、行政主体能够以自己名义实施行政行为; B、行政主体能够独立承担法律责任;C、行政主体对国家行政职权的享有; D、行政主体是一个组织,而不是个人;5、以下不属于行政机关的是( C )A、上海市人民政府 B、杨浦区五角场街道办事处C、黄浦区地方税务局第三税务所 D、嘉定区公安分局6、关于国务院下属的委员会,以下说法正确的是( B )A、享有法规制定权 B、管辖行政业务带有综合性;C、对行政事务享有司法裁决权 D、其管辖地域范围局限于北京7、关于地方各级人民政府,以下说法不正确的是( A )A、享有法律制定权 B、享有本地域行政事务管理权C、享有对下级行政机关的监督权 D、享有命令、决定发布权68、以下不属于我国法定地方政府派出机关的是( B )A、地区行政公署; B、经济技术开发区管理委员会 C、区公所 D、街道办事处9、关于行政授权,以下说法错误的是( B )A、授权的依据主要是法律、法规; B、被授权的对象可以是行政机关C、接受授权组织享有行政主体法律地位 D、大学可以接受行政授权成为法律法规授权组织10、以下不属于行政监察机关权限的是( D )A、执法检查权 B、违纪调查权 C、监察决定权 D、直接处罚权11、关于行政委托与行政授权,以下说法不正确的是( C )A、法律地位不同 B、法律后果不同 C、要求条件相同 D、程序不同12、行政组织法的功能不包括( B )A、保障控制; B、促进发展 C、规范管理; D、配置权力13、行政法律关系产生、变更、和消灭的原因( B )A、行政相对人; B、行政法律事实; C、行政主体; D、行政行为;14、根据行政机关作出行政行为时所采取的手段和方式不同,可以将行政区分为( B )A、秩序行政与给付行政; B、侵益行政与授益行政;C、内部行政与外部行政; D、治安行政与税收行政;15、根据行政法规范的适用范围不同,可以将行政法分为( B )A、形式行政法与实质行政法; B、一般行政法与部门行政法;C、内部行政法与外部行政法; D、以上说法均不正确;16、2008 年,A 市 B 区人民政府制订了《打击黑车有奖举报制度实施办法》,该办法规定,凡成功举报一辆黑车,可获得 500 元奖励。B 区政府制定的该办法是否属于行政法的法源?( B )A、不是,性质是地方政府规章; B、不是,性质是其他规范性文件;C、是,性质是地方性法规; D、是,性质是“办法”;17、长海市为适应经济发展需要,规划扩建道路,市政府向省交通厅申请重建一条二级公路。但考虑到进入汛期将会带来施工困难,在未等到省交通厅正式下达批文及办理相关手续的情况下,决定提前施工并向社会公示。市政府的上述行为是否合法?( D )A、合法,因其符合实际需要; B、合法,因法律无明文规定;C、合法,因其向社会公示; D、不合法,因其未履行必要的程序;18、A 省 B 市 C 区下属机关哪些活动形成的关系属于行政法律关系?( A )A、区工商局作出吊销某饮食店营业执照的处罚; B、区财政局对于所属机关干部作出纪律处分;C、区税务局对企业人员进行税务法制培训; D、街道办事处干部到社区进行法制宣传。19、以下不属于行政组织特点的是( C )A、政治性; B、社会性; C、民主性; D、法治性;20、某县公安局办公室主任王某在一次宴请老战友的酒席上,与酒店老板李某发生争执。王某一气之下将酒店内的一台高级进口彩电砸坏并扬言要吊销李某的营业执照;李某在多次向王某索赔无效的情况下,以王某是县公安局干部为由,要求县公安局予以赔偿。被公安局拒绝后,李某以县公安局为被告,向县人民法院提起行政诉讼,请求法院判令县公安局赔偿偿自己的损失。关于王某的行为,以下说法正确的是( A )。A、个人行为,自负某职; B、个人行为,但需公安局负担必要的赔偿;C、公务行为,但王某需自负其责; D、公务行为,公安局需承担赔偿责任。21、以下不属于我国公务员法中规定的对公务员处分形式的是( D )A. 警告 B. 记大过 C. 降级 D. 降职22、对监察机关监察决定不服的,单位和国家工作人员可以自收到监察决定之日起( C )日内采用书面形式向作出监察决定的监察机关申请复审。A. 15 B. 20 C. 30 D. 4523、以下制度属于英国行政法独有的是(D)A、州际贸易委员会; B、行政法院; C、国家参事院 D、行政裁判所(第二次形考单项选择题)第三编:71、行政行为是(A)实施的行为。A、行政主体; B、行政机关、 C、公务员; D、行政授权性组织;2、从法律效果的角度对行政行为进行分类得出的结果是(A)。A、法律行为与事实行为; B、抽象行政行为和具体行政行为;C、单方行政行为与双方行政行为; D、依职权的行政行为与依申请的行政行为;3、行政法律行为可以分为(B)。A、法律行为和事实行为; B、抽象行政的法律行为与具体行政的法律行为;C、羁束行政行为与自由裁量行政行为; D、依职权的行政行为与依申请的行政行为;4、以下关于抽象行政行为特征属性的说法,不正确的是(D)。A、法律行为性; B、单方性; C、抽象性; D、双方性;5、关于抽象行政行为,以下说法不正确的是(B)。A、从本质上说是一种立法行为; B、具有双方性;C、包括制定行政法规的行为; D、具有普遍约束力;6、以下不属于抽象行政行为的是(C)。A、制定规章; B、制定行政法规; C、制定宪法、法律; D、制定具有普遍约束力的规范性文件;7、关于行政立法,以下说法正确的是(D)。A、主体是所有的行政机关; B、权限与程序是商定的;C、是具体行政行为; D、属于委任立法的形式;8、以下不属于行政立法的是(D)。A、行政法规; B、部门规章; C、政府规章; D、行政规范性文件;9、对行政立法备案审查的主体不包括(D)。A、全国人大常委会; B、国务院; C、省级人大常委会; D、县级人大常委会;10、交通警察为交通事故当事人开具《交通事故责任认定书》的行为属于(B)。A、行政许可; B、行政确认; C、行政处罚; D、行政登记;11、关于行政许可,以下说法正确的是(A)。A、是外部行政行为; B、是受益行政行为;(原为:是授权行政行为;)C、地市级人民政府可以设定临时性许可; D、国务院部门规章可以设定临时性许可;12、以下不属于可以不设定行政许可的事项的是(D)。A、公民、法人或者其他组织能够自主决定的; B、市场竞争机制能够有效调节的;C、行政组织或者中介机构能够自律管理的; D、行政机关采用事前监督等其他管理方式能够解决的;13、以下主体不享有行政许可设定权的是(B)。A、国务院;B、教育部;C、上海市人大;D、上海市人民政府;14、以下主体最有可能(原题无:最有可能)不属于行政许可实施主体的是(B)。A、上海市教委; B、上海市教育考试院; C、上海市工商局; D、上海市南汇区政府;15、行政许可决定作出期限最长不得超出(D)日。A、15; B、30; C、45; D、6016、行政许可举行听证的,行政机关应当根据(B)作出行政许可决定。A、当事人陈述; B、听证笔录; C、当事人提交证据; D、当事人申请;17、行政机关实施行政许可应当收取的费用为(D)。A、0 元; B、50 元; C、100 元; D、0 元或者法律、行政法规规定的数额;18、行政处罚的目的在于(B)。A、教育违法相对人; B、惩戒违法相对人; C、预防违法; D、预防犯罪;19、行政处罚针对的对象是违法的(C)。A、行政主体; B、公务员; C、行政相对人; D、行政机关;20、以下不属于行政处罚的是(C)。8A、警告; B、行政拘留; C、拘役; D、没收非法所得;21、限制人身自由的行政处罚,只能由(B)设定。A、行政法规; B、法律; C、宪法; D、规章;22、以下关于行政处罚设定,以下说法正确的是(D)。A、行政法规可以设定行政拘留; B、地方性法规可以设定吊销企业营业执照;C、其他规范性文件可以设定警告; D、规章可以设定一定数额的罚款;23、当事人应当在自收到行政处罚决定书之日起(C)日内到指定的银行缴纳罚款;。A、5 日; B、10 日; C、15 日; D、20 日;24、行政处罚听证的主持人不能是(B)。A、行政机关负责人; B、承办违法案件的工作人员;C、法制工作机构的工作人员; D、非承办违法案件的工作人员;25、关于行政处罚罚款的执行,以下说法不正确的是(D)。A、作出决定的行政机关一般不可自行收缴罚款; B、20 元以下罚款可以当场收缴;C、不当场收缴事后难于执行的可以当场收缴罚款; D、应当出具财政部统一印制的罚款收据;26、我国的行政强制不包括(D);A、强制传唤; B、强制隔离; C、查封扣押; D、拘留;27、关于加处滞纳金的性质,以下说法不正确的是( B )。A、强制执行;B、强制措施;C、间接强制执行;D、执行罚;28、行政程序的基本制度中,体现“任何人不能成为审理自己案件的法官”精神的是(A)。A、回避制度;B、听证制度;C、说明理由制度;D、行政案卷制度29、体现民主参与和人权保障的行政程序制度是(B)。A、回避制度;B、听证制度;C、说明理由制度;D、行政案卷制度30、我国关于政府信息公开方面的法律规范是(C)。A、《政府信息公开法》;B、《阳光下的政府法》;C、《政府信息公开条例》;D、《行政程序法》31、行政处理对处理机关的效力不包括( B )A 、垮程序的执行力(拘束力); B、执行力; C、拘束力; D、存续力;(第二次形考单项选择题补充)(第三编)1. 2009 年10月20日,西安市市容园林局发出的《关于严禁在各类垃圾收集站点捡拾废品的通知》表示,长期以来在垃圾收集站点捡拾废品的现象屡禁不止,既减慢了收集运输的速度,又给周边环境造成再次污染。为此,《通知》要求,无论是环卫专业队伍还是社会其他人员,一律不得在果皮箱内、垃圾袋装点、垃圾桶台箱站、垃圾压缩站捡拾废品,更不允许堆放废品。经媒体报道后,引起国内许多媒体转载、评论,很多网民和评论者对此规定持反对态度,认为将会损害拾荒者这一困难群体的切身利益。上述事件中园林局的《通知》性质为( D )。A、法律 B. 法规 C. 规章 D. 其他规范性文件2. 行政处理对处理机关的效力不包括( C )。A. 拘束力 B. 存续力 C. 执行力 D. 跨程序的执行力3. 为落实《未成年人保护法》,保障未成年人的身心健康,某省人大常委会通过并颁布的《〈未成年人保护法〉实施条例》规定,为了保障交通安全,骑自行车上学的中小学生,必须经所在学校的统一培训,合格后由当地教育主管部门发放“中小学生骑自行车许可证”,每份许可证收取工本费 5 元。此《条例》实施后,引起广大学生家长强烈不满,纷纷要求修改《条例》,取消相关的规定。上述《条例》关于“中小学生骑自行车许可证”设定,以下说法正确的是( C )。A. 合法,保障学生安全 B. 合法,符合法律规定C. 不合法,违反行政许可法规定 D. 不合法,因其收费4. 姚某系某县某商店第三门市部的承包人,持有某县烟酒专卖事业管理局颁发的酒类专卖许可证。2008 年 5 月21 日,姚某从某市批发购进啤酒 100 件,剑南春、枝江醇等白酒 30 件。某县烟酒专卖事业管理局得知后派工作人9员前往姚某承包的门市部检查,事后以姚某跨地区批发酒为由,决定对其罚款 5000 元。姚某不服,指出某省政发(2003)38 号文件明确规定要对酒类放开经营。而某县烟酒专卖局则坚持其处罚是根据某县政发( 号文件有关禁止跨地区批发购销酒类的规定作出的,因此是合法的。县政发( 号文件有权设定行政处罚吗?( C )A. 有权,因其是主管行政部门 B. 有权,因其符合法律规定C. 无权,因其无处罚设定权限 D. 无权,因其不是行政主管部门5. 刘某为个体户,从事生猪收购兼屠宰经营。按有关产品税、营业税征收的规定,经营者在收购生猪时,要按收购生猪头数缴纳产品税,在屠宰卖肉时,要缴纳营业税。但刘某在经营中,实际收购、屠宰生猪 702 头,仅向税务机关申报 670 头,并按此数额缴纳相关税款。后被税务机关发现,作出了追缴税款 2076 元,罚款 480 元的决定。为防止刘某转移财产,税务局在下达决定后不久就直接从刘某的账户上划拨了上述款项。税务局的直接划拨行为性质是( B )。A、行政处罚 B. 行政强制执行 C. 行政强制措施 D. 行政许可(第三次形考单项选择题)第四编:1、关于行政救济,以下说法不正确的是( D )A、以行政争议的存在为前提 B、产生原因是相对人认为其合法权益受行政行为侵害。C、目的在于保护相对人合法权益; D、救济的主体仅限于行政机关2、我国目前的行政救济途径不包括( A )A、行政检查; B 行政复议; C、行政申诉; D、行政诉讼;3、关于行政申诉,以下说法正确的是( C );,,A、属于司法救济; B、要受管辖等级限制; C、无期限限制; D、属于立法救济;4、行政诉讼救济的主体是( B ) ,,A、行政机关; B、人民法院; C、复议机关; D、全国人大;5、立法救济的主体是( B )A、行政机关; B 国家权力机关; C、人民法院; D、社会团体;6、关于行政复议,以下说法不正确的是( B ),,A、以当事人申请而启动; B、可对所有的具体行政行为进行审查;C、性质上具备行政性; D、程序上具备司法性;7、在我国;以下行为不可以提起行政复议的是( D )A、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的; B、对行政机关作出的行政许可决定不服的;C、对公安机关的治安拘留决定不服的; D、不服行政机关对民事纠纷作出的调解或其他处理;8、对 A 省 B 市 C 县民政局作出的某一具体行政行为不服,相对人可以向( C )申请复议。A、A 省政府; B、B 市政府; C、C 县政府; D、A 省政府或 B 市政府9、行政复议审查对象一般是( C )A、行政行为; B、抽象行政行为; C、具体行政行为; D、行政法规;10、行政复议的合法性原则基本要求不包括( B )A、主体合法; B、对象合法; C、依据合法; D、程序合法11、行政复议公开的例外,不包括下列哪种情况( A )A、当事人回避; B、国家秘密; C、商业秘密; D、个人隐私;12、一般情况下,行政复议机关应当自受理之日起( C )内作出行政复议决定。A、20 日; B、40 日; C、60 日; D、80 日;13、我国行政赔偿的范围不包括( D )A、侵犯人身自由; B、违法实施罚款;C、侵犯身体健康权; D、执法人员实施与行使职权无关的个人行为。14、在我国,行政赔偿的归责原则为( B )10A、过错原则; B、违法原则; C、无过错原则; D、违法归责与结果归责的结合()15、关于行政补偿,以下说法正确的是( A )A、以行政行为合法为前提; B、以行政行为违法为前提; C、方式单一; D、一般为事后补偿。16、关于行政救济,以下说法不正确的是( D )A 、产生原因是相对人认为其合法权益受行政行为侵害; B、目的在于保护相对人合法权益;C、救济的主体仅限于行政机关; D、以行政争议的存在为前提;(第三次形考单项选择题)第五编:1、王某因不服区公安分局行政拘留 10 天的处罚申请复议,市公安局认为处罚过轻,遂改为行政拘留 15 天的处罚,王某以市公安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求,法院应当如何处理?( A )A、决定受理此案 B、要求原告将区公安分局列为共同被告C、要求原告将被告变更为区公安分局; D、以被告不适格为由裁定不予受理。2、某市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中,发现某化工厂排污口建在行洪通道上,遂联合作出决定,对该厂罚款 20000 元并责令其限期拆除。化工厂对处罚决定不服,准备起诉,以下关于涉诉的说法哪个是正确的? ( B )A、应以市环保局为被告; B、应以环保局、卫生局和水利局为共同被告;C、应以市环保局为被告,以卫生局和水利局为第三人; D、应以三机关共同的上级机关为被告。3、人民法院在审理案件过程中,发现地方政府规章与部门规章不一致时,应当选择下列哪种做法( B )A、由受理该案的人民法院送请上级人民法院裁决;B、由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决;C、由受理该案法院的上级人民法院送请同级权力机关裁决;D、由受理该案法院的同级权力机关解释或者作出裁决。4、在一行政诉讼案中,被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人。刘律师为使案件胜诉,诉讼期间调查收集了充分的证据材料,下列关于刘律师做法的选项哪个是正确的?( C )A、合适,因为刘律师有自行调查收集证据的权利;B、合适,因为刘律师需要代为承担举证责任、C、不合适,因为刘律师无自行调查收集证据的权利;D、不合适,因为刘律师的调查未经人民法院同意;5、甲地 A 公司将 3 辆进口车卖给乙地 B 公司,B 公司将汽车运回期间,受到乙地工商局查处。工商局以 A 公司无进口汽车证明,B 公司无准运证从事非法运输为由,决定没收 3 辆汽车。A 公司不服该决定提起诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的主要审查对象?( D )A、3 辆汽车的性质; B、公司销售行为的合法性;C、B 公司购买行为的合法性; D、工商局处罚决定的合法性;6、2008 年 8 月,县公安局在审查孙某***案中发现张某曾有嫖娼行为,遂于当年 9 月对张某作出罚款 1000 元的处罚决定。张某不服该处罚决定,提起诉讼。法院经审查认定张某最后一次嫖娼行为发生于 2008 年 5 月,张某当时付给孙某 500 元现金及一些手饰,根据上述事实,法院应如何处理( C )A、维持被告处罚决定; B、变更被告处罚决定;C、撤销被告处罚决定; D、裁定驳回原告起诉;7、下列行为引发的争议,哪个属于行政诉讼的受案范围?( C )A、行政机关到市场上购买办公用品的行为; B、人民检察院的违法拘留行为;C、行政机关违法要求公民、法人、或其他组织履行义务的行为 D、法律规定的行政仲裁行为;8、某市某县工商局在进行执法检查时发现,该县机电公司从邻县贸易公司购进的 3 辆进口汽车的准运证均是伪造的,遂根据有关规定对机电公司作出没收 3 辆汽车和罚款 5 万元的处罚决定。县机电公司不服,向市工商局申请复议。市工商局认为县工商局的处罚过重,遂作出没收 3 辆汽车但不予罚款的行政复议决定,如果机电公司对复议决定不服,下列哪个法院拥有对该案的管辖权。( C )A、县人民法院; B、市工商局所在地人民法院播放器加载中，请稍候...
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《行政法概论》练习参考答案（综合） 1《行政法概论》练习题参考答案(综合)(一)辩析题(第一次形考辩析题)第一编:1、行政法上的行政是公共行政。// 对,2、作为公权力的行政权,具有任意性的特点。// 错,3、行政法往往具有统一法典。// 错,4、行政法的法源一般是指实质意义上的渊源。// 错,5、部门规章和地方性政府规章产生冲突...
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