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鸿篇巨制村变城荥阳贾峪镇以生态引领新型城镇化建设
10:46:00　来源：人民网&&作者：张继忠
荥阳市贾峪镇村民旧居贾峪镇新型农村社区一角&#年6月6日，河南新田置业有限公司与荥阳市贾峪镇签署开发协议，正式进驻洞林湖区域，洞林湖•新田城项目启动。&#年11月21日，洞林湖项目拆迁安置工作全面启动，随后各安置小区奠基仪式的举行，标志着工程建设已全面展开。&#年12月29日，新村建设开始挖土奠基，按照城市住宅小区的高标准，建设55、65、85、105、125、145平方6种户型供村民选择。&#年10月19日，洞林湖新农村建设乔迁仪式在郭岗新村举行。&#年12月11日，荥阳市贾峪镇“五村联建”最后一个新村洞林乔迁。人民网郑州2月4日报道：（记者张继忠）在河南省大力推进新型城镇化建设的大背景下，住进新型农村社区的村民们生活到底怎么样呢？临近春节，人民网记者来到了位于郑州市西南的荥阳市贾峪镇的洞林湖新型农村社区。搬进邢村新村近三年的鲁天增年逾六旬，是荥阳市贾峪镇洞林湖区域大力推进新型城镇化建设的受益者之一，同时，也是见证者之一。回想起住了大半辈子的低矮草屋，出门时跋涉的蜿蜒小道，他不禁感慨连连：“不赖，真不赖！”政府大胆探索创新提出“荥阳模式”洞林湖周边区域共有洞林寺、周垌、邢村、郭岗、鹿村5个行政村14个自然村22个村民组，1642户、5282口人，区域面积近6。67平方公里。长期以来，由于洞林湖区域以沟壑纵横丘陵坡地为主，周边村的群众都零零散散居住在岗、台、沟、凹处，耕地零散，基本“靠天吃饭”，出门要跋涉弯弯曲曲的乡间小道10多里，经济状况非常落后。同时，该区域人口密度较低，千年名刹洞林寺又有丰厚的文化底蕴，洞林湖更是生态环境、自然景观等自然资源优越，具有建设社会主义新农村的自然禀赋优势和基础。面对洞林湖区域恶劣的地形地貌与群众改善生活条件的迫切要求，同时又面对亟待开发的人文、自然资源。如何破解人地矛盾快速启动并有效推进新农村建设？这是摆在荥阳市贾峪镇政府眼前的一道难题，也是对政府行政创新能力的巨大考验。而自2006年以来，社会主义新农村建设正在全国范围内如火如荼地展开，这个千载难逢的机会荥阳适逢其时，一场轰轰烈烈的新农村建设在这里开始了。贾峪镇为加快新农村建设步伐，彻底改变贫穷落后的面貌，大胆探索，创造性地提出了“政府主导、企业运营、外资注入、群众参与、专家顾问”的新农村建设“荥阳模式”，充分利用洞林湖的自然优势，通过合村并点、合村并城进行开发建设。贾峪镇人大主席赵卫广告诉记者，我们通过把洞林湖周边优美的生态资源和深厚的人文资源优势进行放大，放在网上招商、以乡友推介招商、主动上门联系可能的合作伙伴等多种形式，经过三个月的考察、论证、洽谈，河南新田置业有限公司来到贾峪新农村建设的历史舞台上担当主角。2006年6月初，贾峪镇党委、政府经过与河南新田置业有限公司进行磋商，终于达成洞林湖“五村联建”合作框架协议。总投资50亿元以企业运作模式把洞林湖周边5个行政村的14个自然村集中改造为5个现代化村民居住小区。按照因地制宜的规划，洞林湖区域将被打造成生态农业、生态旅游、生态教育、生态度假、生态居住、生态商业有机结合的生态城镇，未来常住人口将达5至7万人的“产业复合、环境优美、文明现代、原生态”的城中有田、田外有城的紧凑型生态“田园城市”。河南新田兴建的新田大道企业投巨资助力新农村建设腾飞洞林湖区域地形复杂、交通不便、思想观念陈旧，洞林湖周边农民祖祖辈辈处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的生活状态。如何才能走出了一条生态、节能、集约的城镇化路子，让村民生活更美好？洞林湖“五村联建”模式始终在探索中前行。洞林湖五个旧村占地面积1086亩，原住宅总建筑面积193303平方米，通过拆迁、安置，新村安置区占地面积仅499亩，总建筑面积近40万平方米，不仅节约集体建设土地587亩，有效整治了空心村现象，人均住房面积也由原来的30平方米，提高到人均75平方米，大大提高了人均住房面积。如今，走进邢村新村社区，一排排别具风格的花园式洋楼映入眼帘，平坦宽阔的社区道路、干净整洁的社区环境令人赏心悦目，冷气逼人的数九寒天也因村民们一张张笑脸而变得格外温暖。一家七口三套房的村民张凤云高兴地告诉记者：“我们几乎家家户户都免费住上花园式楼房，免费用上家用电器、免费配备水电气。城里人还想到我们这儿生活呢！”。贾峪镇人大主席赵卫广表示，通过合村并建、拆旧建新、道路扩建，截止目前，洞林湖•新田城一期安置工程已建成新型农村社区5个，村民安置房2940余套，总面积达33。8万平米，安置人口达6000余人。村民鲁天增笑着对记者说：“以前我们这大都住的是平台、瓦房，还有草房‘黑屋子，楼房几乎就没有。一家几口甚至几代人挤住在一起，别提多闹心了。”提起现在住的楼房，憨厚朴实的他直说：“不赖，真不赖！搬进来的时候就像城里说的‘拎包入住，生活用品差不多啥都有了，俩儿字，得劲！”河南省社会科学院副院长刘道兴说：“洞林湖区域能够从穷乡僻壤变为宝地，得益于企业的开发远见，还有企业对于农民的真挚情感，改变农民的居住环境，同时为他们配备生活用品，并尽可能创造就业岗位和不可或缺的文化福利。”在5个新村社区，新增农村有线电视终端用户3000户，并实现户户可上互联网。新村平均配套建有400平方米的村卫生服务中心，1000平方米的文化大院、4000平方米的社区商业街、3000平方米的幼儿园及娱乐设施，5个新村以前散居各组的村民如今就地将可享受完善的便捷服务。村民张凤云还告诉记者，以前村里道路坑坑洼洼，出门就像是过河一样。现在不仅路好了，家家户户几乎都有了小汽车。贾峪镇人大主席赵卫广谈道：“为改善交通状况，新田置业投资1。5亿元，修建了全长9。2公里，宽38米，路两侧附有景观绿化带，双向四车道的新田大道线性公园，直接对接中原路。”说着话的功夫，张凤云望向窗外一辆刚驶出社区的汽车，自言自语道：“这不是我们家的车，老头儿要是出去会跟我说的。”一句话引起旁边村民们的哄笑，这其中洋溢着自豪、幸福。。。。。。农民推进新型城镇化建设的主力加快推进新型农村社区建设，顺应了农民祖祖辈辈的期待。但住新农村建设并不是简单的居住环境的改变，关键是如何使新农村建设具有自我造血功能，实现可持续发展？以保证村民失地不失业，就业有保障，确保失地农民能安得下、稳得住、过得好、快致富。自从土地被征用后，新田给我们每人每月200元的过渡安置费。搬进来后，不仅有土地红利，自己还干起了保洁员，领起了工资，村民张凤云介绍道：“真是享了新田的福了！”目前，村民的土地由新田置业统一征用后，近6000名村民已全部获得每年定期发放的地租收入，每年每亩可领到400斤小麦、400斤玉米，并可按市场价格支付给村民。贾峪镇人大主席赵卫广说：“相比以前，群众领取土地流转租金收益比自己耕种的纯收益提升了9。1倍，还省去种子、化肥、农药、灌溉、收割费用和平日的农田劳作，6年内共领到土地流转金近5000万元，农民财产性增收是以前的2倍以上。”河南省社会科学院副院长刘道兴认为，这启示我们：新型城镇化建设要通过政府主导、市场运作的方式创造好的环境，以和谐开发来实现企业与农民的互惠共赢，使农民成为城市建设的动力。村民鲁天增感慨道：“你看我都六七十了，干不动农活了，新田一来，征了我们的地，不但不用干活了还能年年领土地红利，还安排了工作领上了工资。”刘道兴说：“纳入新型城镇化建设后，农民就业要以市场为主，政府要创造条件为辅，整体上依靠社会大环境。新田公司在这方面做得更多，也更好！”2006年，五个村的人均年收入只有6000元，2011年，人均年收入已经达到15000元。村民鲁天增说：“本来我们的地人均合的就少产量又低，这生活水平强着了！”这时，一个七十多岁的老大爷插话道：“这可比种地划算多了！”贾峪镇武装部部长陈书明告诉记者，增加农民收入、提高生活质量，给农民创造就业机会和创业平台，实现可持续发展，这是打造生态城的最终目的。据陈书明介绍，在建设期间，优先使用本地农民务工、运料，增加农民收入，吸纳近400名村民为农业管理员和新村物业管理人员，安排当地的村民劳动就业约400000人次（发放工资约1200万元），通过对农民进行实地培训，将农民逐步转化为现代农业产业化工人和现代商业、服务业工作人员。如今，洞林湖新农村建设已经到了第二个阶段，即通过发展现代化农业、把农民培养成产业工人，实现农民创富。通过对现有土地进行整合改良，开发建设观光农业、科技设施农业等现代高新生态综合农业项目。通过该项目的建设实施来促进农业、旅游、科技互动的现代都市农业，扩大农民就业机会，这在本地区及河南省具有较大的示范带动作用。长期来看，随着项目建设的全面展开，五个行政村劳动力有望全部实现当地就业。此外，5年多的时间里，通过在项目区内设立了保安、保洁、农业工人、园林师、水电工等多类职务，共安置农民就业800余人，月平均工资800元。通过一系列的培训和学习，当地从业人员的思想行为以及劳动素养不断改善，工作热情逐步提升，市民意识显著增强。洞林湖•新田城全景鸟瞰图专家新型城镇化建设要科学生态洞林湖•新田城作为郑州市都市区建设的开山之作，更是郑州市新型城镇化建设的典范，对于郑州市新型城镇化建设具有巨大的示范效应。那么，这种模式的成功之处在于哪里？值得推广的经验又有哪些呢？刘道兴认为，洞林湖•新田城的开发成功在于其省会边缘的区位优势，并且属非限购地区；再者，近年来，郑州向西发展的良好势头，也为其提供了有利条件；当然，浅山丘陵地带适宜人居的特性也是其成功原因之一。同时，他指出，洞林湖•新田城最大的特点在于以现代化手段统一谋划、规划了该区域，实现了资源的高度整合，由此唤醒穷乡僻壤升值增值成宝地。贾峪镇人大主席赵卫广介绍说：“新型城镇化建设需要首先破除旧观念，创新优势互补、合作共赢的发展模式，在市场化中依法规范土地流转，大胆试点，同时增强政府的服务意识。以新农村建设为主题，以发展现代农业为主线，把城乡一体化不仅仅停留在农民身份的转变上，而是促进城乡人口的相互渗透交融，为加快城乡一体化进程提供有益的尝试和探索。”在项目规划过程中，贾峪镇多方组织专家论证，反复征求村民意见。先后聘请了英国奥雅纳公司、清华大学建筑设计研究院、河南农业大学等21家单位对洞林湖区域深厚的人文资源和山水资源进行规划设计，并多次聘请权威人士直接参与规划指导，引入专家论证长效机制。刘道兴告诉记者，洞林湖•新田城率先引入国际化田园城市理念，将生态、自然生活方式与城市组团发展融为一体，具备了田园城市的基本特征，堪称郑州市新型城镇化建设的表率和示范。未来，洞林湖•新田城以原生态为主导，将打造商贸、文教、娱乐设施配套齐全的田园城市。以生态教育环境为核心，设置研究院或实验室、高中、初中、小学、幼儿园等；生态娱乐，引进国内外大型娱乐商进行投资建设，如欢乐谷或野生动物散养园；生态医疗，根据气候特点修建成特色疗养医院。对于如何建设美丽新郑州，洞林湖“五村联建”为建设美丽郑州作出了积极有益地探索。并且，近年来，随着河南省提出以新型城镇化建设为引领的“三化”协调发展之路，郑州提出要有“挑大梁、走前头”的责任担当。刘道兴认为，郑州市中心城区过于拥挤，道路过窄，需要适度拓宽发展空间。目前，郑州市施行的都市区建设组团发展的新型城镇化建设模式是符合实际的。郑州市都市区发展战略的实施，将多主体、多层次城市发展主体纳入统一的区域都市体系之中，运用现代城市规划、建设和管理理念，实现城乡统筹发展，加速城市现代化进程。同时，他谈道，呼吁郑州要向西发展他一直在做的，东边和西边作为郑州市的两翼，只有既往东又往西发展，才能张开翅膀，郑州才能达到均衡发展。最后，刘道兴寄语道，郑州市的发展要充分调动群众百姓的建设力量，不仅要共享南水北调水资源，还要建设好黄河沿黄生态带，以统一谋划、科学规划来打造人民自己的城市，共建美丽新郑州。夕阳下，告别村民们，走出年味儿渐趋浓厚的社区，一丝流连忘返的味道却在心底油然而生！上一条：下一条：
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荥阳市贾峪镇万亩土地华丽转身 生态城派生别墅群
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摘要：近日，记者接到读者反映：荥阳市贾峪镇采用“狸猫换太子”的手段，违规兴建别墅群，并公开向社会出售。 日前，记者来到荥阳市贾峪镇了解情况，展
近日，记者接到读者反映：荥阳市贾峪镇采用“狸猫换太子”的手段，违规兴建别墅群，并公开向社会出售。日前，记者来到荥阳市贾峪镇了解情况，展现在记者面前的是，一条宽广的马路，正在开发建设中的别墅群。建设区内，各种建筑材料齐备，来来往往的建筑工人正加紧施工，一派红红火火的的建设场面。别墅悄无声息落成知情人透露，荥阳市贾峪镇的开发项目称之为“洞林湖生态城”，他们是打着生态农业开发的旗号，巧立名目，借生态之名，违规建造国家明令禁止的别墅。据了解，2006年荥阳市贾峪镇政府以新农村建设为名，将洞林湖周边的郭岗村、鹿村、周垌、邢村和东林五村的一万亩土地转租给某置业有限公司搞生态农业开发。当时的协议表明：每口人每年补偿秋粮和夏粮各400斤，协议期限30年。当年当地农民得到了补偿款每人800元(粮食兑换成现金)。2013年，在当地群众的强烈要求下，补偿金额增加了200元，即每人每年1000元。当地政府给农民的承诺是搞生态农业开发，造福当地居民。可是，生态农业没有搞成，倒是建成了连片的别墅。群众说，我们被他们涮了。记者在荥阳市贾峪镇郭岗村看到，新颖别致的别墅群成了一道靓丽的风景，小高层的住宅楼耸立在可耕地上，正在公开销售。
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贾峪镇周垌村庄新农村建设规划
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