各级人大及福建省人大常委会机关是政府内部机关吗?

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区人大常委会首次开展政府部门述法评议活动
区人大常委会委员们对政府部门依法行政情况进行满意度测评。  
&&& 全面推进依法治国,是时代的主旋律。新时期下,加强政府依法行政工作,既是落实依法治国的必然要求,也是人民群众的殷切期盼。与此同时,新《行政诉讼法》的实施,也对政府依法行政提出了更高的要求。
  为进一步加强对政府部门法律执行情况和普法工作的监督,促进政府及其部门依法行政,区人大常委会探索监督政府工作新途径,明确在今、明两年内,对本届政府工作部门进行述法评议。今年3至6月,区人大常委会启动首次述法评议工作,对区公安分局、区监察局和区统计局等12个政府工作部门(随机抽取)开展了述法评议,调研、检查、评议、整改,步步紧跟,旨在进一步加强人大对政府及其部门的监督,有效助推政府部门提升法治意识、强化法治观念、践行依法行政。述法评议过程中,部门以口头或书面形式向区人大常委会述法,区人大常委会重点评议部门依法决策、依法行政、学法守法尊法用法和法制宣传四大方面内容,并进行满意度测评。
  首次“试水” 创新监督形式
  “区统计局是主管全区统计工作的区政府工作部门,我们的主要执法依据是《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国统计法实施细则》等13部法律、法规、规章及规范性文件……”6月29日,在区十五届人大常委会第33次会议上,区统计局负责人站上讲台,认真细致地作了相关述法工作报告。这样的述法形式是第一次,部门负责人讲得细致,台下的常委会组成人员和人大代表也听得格外认真。
  会上,区公安分局和区监察局的负责人也分别在现场作述法工作报告。与此同时,会议还书面审议了区民政局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区交通运输局、区农机水利局、区文广新局、区环保局、国土萧山分局、区财政(地税)局等9个部门的述法工作报告,并听取了区人大常委会述法调研工作组所作的《关于区政府部分工作部门述法工作情况的调查报告》。最后,会议以无记名投票的方式对12个部门述法工作报告的满意度进行了表决,大家一致认为,表决结果客观、公正。
  区司法局、区民政局、区监察局、区公安分局在当天的满意度测评中获得了较高的“满意”票数。其中,区司法局作为政府宣传管理法律的专业职能部门和“六五”普法宣传教育的牵头部门,近年来,坚持运用法治思维和法治方式,积极推进社会治理创新、社会矛盾化解、公正廉洁司法3项重点工作,各项工作步入了法治化的发展轨道。2012年,区司法局还被司法部荣记集体一等功。
  注重调研 推动“想法”成“现实”
  述法评议活动得以顺利开展,靠的不仅是各方的大力支持与参与,更为重要的是,区人大常委会在前期进行了大量准备工作。
  这是一项创新工作,毫无经验可借鉴,难度可想而知。在这一“想法”获得区委的支持后,区人大常委会先后召开主任会议、常委会会议,并专门成立“区人大常委会述法评议工作组”,多次研究和修改述法方案。4月13日,区人大常委会又召开述法工作动员大会,对评议工作进行部署和动员,明确任务。“述法评议的根本目的,在于通过评议,增强依法行政和遵法守法意识,提高依法决策、依法行政的水平,从而推进法治政府建设。我们作为参加述法的部门,一定会正确认识和看待述法工作,并积极抓好落实,确保述法出成效。”在当天的动员大会上,区环保局负责人这样表态发言。
  统一了各方思想后,区人大常委会开始周密地制定述法活动的计划。从方案制定到程序设计,从调查研究到评议方式,均经过反复推敲、多次调研和讨论。为了全面客观地掌握情况,区人大常委会还成立了6个调研组,采取集中调研和分组调研两种模式开展调研工作。区人大常委会述法评议工作组集中召开了法院、检察院、信访局等相关部门和人大代表座谈会,倾听意见和建议,并组织检查了行政诉讼、行政复议案卷,了解综合情况。各调研组则结合部门特点,采取行政相对人座谈、当事人回访、企业走访、问卷调查、台账检查等多种途径,对部门依法行政等情况有了较为全面的了解。如区人大常委会代表、财经等工委召开了社区干部、企业家代表等座谈会,听取意见建议;城建环保、农业农村等工委走访了镇街、工作联系单位等,了解依法行政情况;教科文卫、法制内司等工委通过发放问卷、回访等形式,调查了对执法工作的满意度,力求调研结果全面客观。
  与此同时,各部门还积极开展了前期自查行动,梳理执法依据,对不合时宜的规范性文件进行了清理,准备了台账资料,一些部门还主动与调研组进行沟通,积极做好执法用法数据核对、台账检查等工作。
  总体说来,整个准备过程做到了有条不紊、扎实推进。
  实效“述法” 依法规范行政行为
  新《行政诉讼法》首次提出:“民告官”案件,行政机关“一把手”应出庭应诉。今年4月22日,区法院开庭审理了一起“民告官”案,区委常委、区公安分局局长李磊作为行政首长出庭应诉,体现了该行政机关对行政诉讼新变化的适应。一直以来,区公安分局高度重视依法行政,创新开展行政“一把手”出庭应诉和办案民警出庭作证工作。以本次述法工作为契机,区公安分局将不断深化完善依法执法工作,切实提升执法保障和依法行政能力,确保各类执法活动规范有序。
  开展述法评议,成效初显。各部门对法治工作更加重视,如区文广新局、区交通运输局、区民政局等多个部门的行政审批职能得到归并,审批事项全部集中进办事服务中心;区农水局、区司法局等部门及时配备了法律专业人员,到6月底,12个部门中,9个部门建立了法制科,其他3个部门配备了专职法制人员;行政首长出庭应诉制进一步落实。执法行为更加规范,如区交通运输局等部门细化执法流程、强化调查取证等环节,财政、人社等部门对今年作出的行政决策都经过了合法性审查。法治政府建设步伐更加稳健,区政府加大了权力清单等工作推进力度,加强了对“六五”普法相关工作的指导和部署,加大了政务信息公开力度等。此外,部门积极主动接受人大监督的意识更加强化,规范性文件备案审查同比增加了9件。
  对于评议过程中发现的问题,各部门均明确了责任人和责任科室,制定整改计划,明确整改进度表,逐条整改落实。接下来,区人大常委会将对整改情况进行跟踪监督,加大督办力度,限期整改,并适时开展“回头看”,巩固整改成果。
  此次述法评议工作,对于人大代表来说,也是一次全新的体验。参与述法评议的区人大代表董丽敏表示,述法评议形式新颖,成效明显,对于拓宽人大监督途径、提升人大代表监督能力具有积极的意义。今后,在开展视察、调研等监督活动中,将进一步加强对政府工作部门依法行政工作的监督,以实际行动推进“法治萧山”建设。
作者:记者 张婷 周 通讯员 沈燕平 孙迪  编辑:李莎
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西安市人大常委会任命18个政府部门“一把手”
[摘要]西安市十五届人大常委会第二十五次会议昨日上午举行。杨志明为西安市机关事务管理局局长。
  18个政府部门主要负责人  严 石 为西安市城市管理局局长  夏俊山 为西安市住房保障和房屋管理局局长  冯慧武 为西安市农业林业委员会主任  刘顺智 为西安市卫生和计划生育委员会主任  梁晚晴 为西安市人民政府外事侨务办公室主任  张永军 为西安市人民政府国有资产监督管理委员会主任  赵长春 为西安市工商行政管理局局长  丁玉萍 为西安市质量技术监督局局长  冯艳阳 为西安市体育局局长  崔 林 为西安市安全生产监督管理局局长  吕 强 为西安市食品药品监督管理局局长  李利民 为西安市统计局局长  郑育林 为西安市文物局局长  李西安 为西安市粮食局局长  白正谊 为西安市人民政府法制办公室主任  崔玉凤 为西安市人民政府研究室主任  唐 宁 为西安市人民防空办公室主任  杨志明 为西安市机关事务管理局局长  下一页:陕西近期任命情况 编辑:雷晓娟
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二、县以上地方各级人大常委会
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黔南州人大常委会公布18个州政府工作部门负责人
多彩贵州网-贵州都市报
&|&新闻热线:96677&|&
  多彩贵州网讯 9月17日,黔南布依族苗族自治州人民代表大会常务委员会公布了机构改革调整后的18个州政府工作部门负责人名单,以及决定任命的名单,其中决定任命潘志立为州人民政府副州长。继续任职的18个州政府工作部门负责人分别是:
  周志龙任州人民政府秘书长;
  饶辉任州教育局局长;
  逄焕东任州科学技术和知识产权局局长;
  黄淮任州工业和信息化委员会主任;
  朱家秋任州民族宗教事务委员会主任;
  陈小刚任州公安局局长;
  邱世栋任州监察局局长;
  廖小明任州民政局局长;
  王新义任州财政局局长;
  袁先顺任州国土资源局局长;
  孙志清任州环境保护局局长;
  陈昌远任州城乡规划局局长;
  习玉跃任州住房和城乡建设局局长;
  文永生任州交通运输局局长;
  柏林松任州农业委员会主任;
  管跃敏任州审计局局长;
  刘远卓任州体育局局长;
  王泉松任州安全生产监督管理局局长。
  会议还决定:
  陈稠彪(苗族)任州发展和改革委员会主任;
  骆紫光任州司法局局长;
  严文敏(布依族)任为州人力资源和社会保障局局长;
  高原(布依族)任州水务局局长;
  权胜民任州商务和粮食局局;
  莫才军(布依族)任州文化广电新闻出版局局长;
  赵智(女)任州人口和计划生育委员会主任;
  莫俊国(布依族)任州工商行政管理局局长;
  方林任州质量技术监督局局长;
  韦成波(水族)任州林业局局长;
  吴定伟任州统计局局长;
  王明亮(苗族)任州旅游局局长;
  欧天彪任州扶贫开发局局长;
  刘丹任州国有资产监督管理局局长。
  任命高可(苗族)任州人大常委会预算审查委员会专职副主任;
  姚斌(壮族)任州法院生态环境保护审判庭庭长;
  刘国红(苗族)任州法院生态环境保护审判庭副庭长、审判员。
  会议还决定接受胡忠良辞去州人民政府副州长职务。
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