一、云南滇中新区概况　　云南滇中新区是国务院于2015年9月批复设立的第十五个国家级新区，位于昆明市主城区东西两侧，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里。2016年一季度，新区完成固定资产投资81.3亿元、同比增长52.8%，一般公共预算收入8.7亿元、增长28.3%，社会消费品零售总额30.4亿元、增长13.2%。截止目前，新区已有中国石油天然气集团、中国华电集团、宝洁公司、中国中信集团、中国华信能源公司、北控水务集团、内蒙古伊利实业集团、苏宁控股集团、中国东方航空集团等世界500强、中国500强企业入驻。　　二、云南滇中新区管理体制创新主要措施　　半年多来，我们按照省委、省政府决策部署，结合新区实际，认真学习借鉴其他国家级新区成功经验，着力构建完善适应国家级滇中新区建设发展需要的体制机制。　　(一)聚焦经济发展职能，全面推行扁平化管理　　在职能权责方面，推动新区党工委、管委会从原聚集区“16+1”州市一级全职能管理模式，转变为重点聚焦新区范围内的经济管理服务职责，908项社会管理职责已于5月底全部移交昆明市，为新区突出主业、聚焦重点，集中精力抓开发、搞建设、促发展提供了保障。在机构设置方面，按照精简高效的原则，推行大部制改革、扁平化管理，工作机构从原来的21个精简为“三部两局”5个，减少了管理层级，提高了运行效率。在分工运行方面，根据新区开发建设实际需要，以部为单位运转，以处为单位进行专业化分工，更加突出经济发展职能，聚焦开发建设主业，有效提升专业化服务水平。　　(二)聚焦市区一体发展，着力构建融合发展新体制　　在共谋发展方面，昆明市与新区成立了市区融合发展推进工作领导小组，下设经济工作、社会事业、农业农村、社会维稳、党的建设5个专项小组，建立了工作例会机制，研究明确新区财政体制、工作移交、交通市政基础设施建设等重大事项；实行昆明市和新区领导交叉任职；在市国土、环保、林业、水务、工商、质监、统计7家单位加挂新区相应机构牌子，履行相关职能，合力推进新区开发建设，促进了昆明市与新区优势互补、要素联动，体现了市区融合“1+1＞2”的作用。在规划编制方面，主动加强与昆明市和滇中城市经济圈规划的衔接融合，建立完善职责明晰、运转顺畅、与新区发展相适应的规划管理体制，加快构建昆明统筹、滇中协同、新区管理、高效有序的规划管理体系，推动多规同向、多规同步、无缝对接。目前，已编制完成新区总体规划，正在加快推进重点片区、重点园区、重要专项等40余项规划编制。在基础建设方面，强化与昆明市在综合交通规划、融资支持、项目用地等方面的融合，推动基础设施互联互通、共建共享。目前，由滇中发展集团和昆明市交投合作成立项目公司，共同投资41.48亿元，合作共建机场北高速，该项目将于6月底前开工建设。长水机场—小哨—杨林—嵩明、西山车家壁—太平—安宁城市轨道试验段将于年底前开工建设。　　(三)聚焦基础设施建设，创新财政管理和投融资体制机制　　在财政管理体制方面，按照责权利相统一的原则，合理划分市区间、市县间事权与支出责任，建立事权与支出责任相适应的财政管理体制。新区财政由新区本级和三县市区财政构成，各自拥有独立的财政收支，履行独立的财政职责职能，承担独立的管理责任。新区本级预算、决算报省新区规划建设领导小组审定后并入昆明市，由昆明市人大及其常委会审查批准后实施。在投融资体制方面，紧紧围绕“钱从哪里来”这一核心问题，探索构建多元化投融资体制，健全完善借、用、还一体化运行机制，制定了投融资中长期规划和年度计划，今年计划融资1000亿元。大力推广PPP建设模式，成立了新区PPP工作推进领导小组，鼓励和引导社会资本参与重点项目建设运营，嵩昆路、哨关路、安宁青龙街道新型城镇化等项目已获批纳入省PPP项目库。同时，在新区目前财力十分薄弱的情况下，充分发挥市区融合发展的互补作用，通过昆明市的增信支持，有效破解了新区重大基础设施项目建设的融资瓶颈。嵩昆路、哨关路等因融资困难而一度停工的项目已复工建设、加快推进。目前，已获各类金融机构融资授信近700亿元；北京国际信托金融战略合作、省农信社500亿元授信协议已在南博会上签订。　　(四)聚焦产业体系构建，大力创新招商工作机制　　进一步明确产业定位，按照围绕产业抓招商、抓好招商促产业的思路，在二产方面，重点聚焦汽车及现代装备制造、电子信息、生物医药、石油炼化、通用航空、新材料等产业，突出汽车、电子信息和生物医药；在三产方面，大力发展航空枢纽服务、商贸会展、综合保税、旅游健康等服务业。进一步健全招商引资配套政策，充分发挥新区独有的财税政策优势，以产业为导向，借鉴周边国家级新区招商引资政策，分制造业和服务业两个大类，近期将出台符合新区实际、优于西部其他新区、具有滇中特色的普惠性招商引资政策，着力打造投资洼地。进一步创新招商机构设置，改变过去以地域划分设置招商机构的做法，依据新区招商产业和招商重点，在经济发展部内部划分为5个专业招商机构，分别对应汽车与机电装备产业、现代服务业、基础产业、科技创新产业、生物医药与电子信息产业，一支队伍负责一至两个专业领域的产业招商和全程跟踪服务。同时，领导力量向招商倾斜，明确3位管委会领导专司招商，分别负责京津冀、长三角、珠三角三个方向的汽车、电子信息、生物医药产业招商。截止5月底，已达成意向内资1285.3亿元，协议内资777.5亿元，实际到位内资123.5亿元，实际利用外资484.1万美元。　　(五)聚焦优化营商环境，全面深化行政审批制度改革　　在审批体制上，贯彻简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，以行政审批局为载体，以“相对集中审批权”为核心，实行“两集中、两到位”，将行政审批部门和事项统一集中到政务服务大厅，严格规范使用“2号章”，有效承接行使省、市两级审批权，做到一体化运行、一站式审批、一条龙服务，解决了审批流程繁琐、部门互为前置等问题，有效提高了审批服务效率，基本实现了新区事新区办。在审批服务上，以服务新区经济发展、招商引资、项目落地为主线，以流程最优、环节最简、时间最短、服务最佳为目标，精简审批事项，再造审批流程，实行“一个重点项目、一名总协调人、一个审批服务小组、一个工作实施方案”的工作机制，实现“一门受理、同步审查、并联审批、限时办结”。在平台建设上，充分利用现代信息技术手段，完善提升行政审批网上服务大厅，启动电子政务、行政审批信息系统和政府综合服务平台建设，逐步实现行政审批和公共服务电子化、信息化。截止目前，新区政务服务大厅共计完成审批1800件次，其中投资项目审批299件次，项目总投资654.6亿元，审批时限提速50%以上。　　(六)聚焦干事业抓落实，全面深化干部人事制度改革　　一是实行全员聘用制。以干事创业为导向、以提高执行力为核心，打破传统行政管理模式，建立选人用人竞争机制、激励机制和约束机制，推动身份管理向岗位管理转变，新区机关所有人员实行岗位管理和全员聘用，公开择优、竞争上岗，充分调动新区上下干事创业的积极性。目前，1名引进人才(博士)被聘任为经济发展部科技创新处处长；按照优胜劣汰原则，对原聚集区111名招聘人员重新甄选聘用。二是创新人才引进机制。按照“新区引导、企业主体、产业吸纳、政策激励”原则，突出“高精尖缺”导向，综合运用财税、金融等支持措施，制定《滇中新区人才特区建设实施意见》，支持企业培养引进与新区产业发展相匹配的专业人才；鼓励企业与高等院校、科研院所开展“订单式”人才培养，着力打造人才特区。三是建立绩效考核机制。以工作目标军令状方式，按照共性指标、直管单位、单位捆绑、分管领导包保包办四种任务类型，将全年目标任务分解落实到县市区、各直管区和新区各部门，实行“六个一”工作机制(一名责任领导、一个工作小组、一个工作方案、一个工作目标、一笔工作经费、一个奖惩办法)，做到个个有指标、人人有任务、月月有考评、年底算总帐。同时，将考核结果与职级晋升和待遇挂钩，切实加强对重点工程、重大项目、重要工作的督促检查和跟踪问效，使新区党工委、管委会真正成为“前线指挥部”，各单位、各部门当好“发展促进局”，人人争做“战斗员”。　　在下一步工作中，我们将坚持“立足当前、循序渐进、调整优化、持续完善”的原则，紧紧围绕开放型经济发展和新型城镇化两个重点，从“探索对外开放新体制，加快建设开放平台；探索招商引资新体制，构建大招商格局；探索产业发展新体制，构建现代特色产业体系；探索一体发展新体制，深化市区融合发展；探索城乡统筹新体制，全面推进新型城镇化建设”五个具体方面入手，大胆尝试、探索实践，全力推动新区体制机制创新工作。　　（责任编辑：路向北）
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欢迎，&&&已有0条评论国家发改委发布《国家级新区发展报告2015》_读书频道_新浪网
国家发改委发布《国家级新区发展报告2015》
《国家级新区发展报告2015》 & &国家发展和改革委员会 编 & 中国计划出版社出版
　　近日，国家发展和改革委员会首次发布了由地区经济司会同有关方面编写的《国家级新区发展报告2015》，该书已由发改委直属的中国计划出版社出版并向全社会公开发行。
　　报告系统总结梳理了全国新区设立和发展情况，介绍了2015年新区建设的工作重点，在深化行政审批制度改革的同时，推进重点领域率先突破，每个新区每年围绕1-2个重点问题开展实验探索，为其他地区提供可复制、可推广的制度和机制。
　　国家级新区是由国务院批准设立的以相关行政区、特殊功能区为基础，承担着国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。从上世纪90年代初至日，国家已设立上海浦东、天津滨海、重庆两江、浙江舟山群岛、甘肃兰州、广州南沙、陕西西咸、贵州贵安、青岛西海岸、大连金普、四川天府、湖南湘江、南京江北、福建福州和云南滇中15个新区。报告总结了全国新区设立发展的历程、特点成就和经验，梳理了2014年全国新区建设的基本情况，明确了“2015年全国新区建设发展要切实把握发展环境、突出工作重点、创新体制机制、优化发展格局，着力建设成为引领经济发展新常态的新引擎、新时期深化改革创新的新载体、新形势下对外开放的新窗口、新格局下促进协调发展的新示范，在实现保持中高速增长和迈向中高端“双目标”上发挥重要引领作用”。报告指出，在当前中国经济下行压力加大的情况下，新区可以拓展地方经济发展的新空间，但新区的发展同时也存在着不少的问题。比如，产业竞争力不够强，产业结构不合理的现象依然存在；自主创新能力有待提高，特别是个别新区仍然存在着偏向于向国家申请优惠政策的倾向，忽视了发挥自身平台的作用；要素集约程度不高、开发建设特色不明显等。
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最新播报：
全国至少8省9地申报争夺国家级新区
　　品牌效应使申报热情不减
　　既然国家级新区政策含金量大大下降，为什么还有这么多地方争夺国家级新区?
　　秦尊文认为，虽然获批国家级新区，很难凭此在中央要来项目或优惠政策，但能给该地区带来品牌效应。
　　他进一步分析，地方政府希望通过获批国家级新区，一方面凝聚人心，一方面通过品牌效应吸引社会投资。
　　从凝聚人心上说，这是充分调动地方积极性的一种做法，地方新区获批国家级新区表明地方的发展思路和定位、措施获得国家认可，而国家认同你是一个新的增长极，是国家比较看重的区域，这能凝聚地方的人心，充分调动地方积极性。
　　“税收、项目上不再有优惠，但国家级新区具有改革‘先行先试’及自主创新等方面进行一些探索。”秦尊文说，这些方面只要地方政府操作得好，也能吸引社会投资，带动当地经济发展。
　　秦尊文表示，不可否认的是，国家级新区实质是一项特殊管理权，作为一种管理经济的新方法，新区之新，就在于赋予更多的经济管理权限——市级、省级或者国家级管理权限,在更大的范围内打破了传统行政区划壁垒。这意味着，国家级新区将在土地、海关通关和重大项目审批等方面，得到国家政策更多的支持。
　　采访中长江商报记者发现，一些专家认为国家级新区主要是一顶“帽子”。“这个国家级的帽子用得好，像滨海新区就可以在招商引资方面发挥很大的作用。有这顶‘帽子’，就可以获得包括资金、资源方面的优势。”陕西省社会科学院学术委员会副主任张宝通说。
　　也有专家提醒，从目前获批的国家级新区来看，一些地方并未用好这顶“帽子”。目前获批的新区中就有不尽如人意的。厦门大学经济学院副教授丁长发曾直言，有的新区产业没起来，只能卖地，不少新区只能搞房地产，最终沦为“空城”和“鬼城”。在短短几年间，北方一国家级新区建起了数不清的住宅以及商业。2015年3月底，这一新区首个提出5年内不再审批新建商品房用地，重点消化在建和已有的商品房，促进楼市健康发展。
　　下一新区将落地华中?
　　武汉长江新区、襄阳汉江新区、郑州郑东新区、江西昌九新区、沈阳沈北新区、乌鲁木齐新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、唐山曹妃甸新区，如此多的新区争夺下一个国家级新区，谁将有望获批?
　　多位接受长江商报记者采访的专家认为，设立国家级新区并没有统一的标准，而是根据区域经济状况，目的是区域均衡发展。当前东北经济持续放缓，振兴东北经济屡屡被写入国家专项计划，因此哈尔滨新区借此成为第16个国家新区，因为中央希望将该地打造为东北经济一个新的增长极。
　　秦尊文比较看好武汉长江新区及郑州郑东新区。秦尊文说，华东、华北、西南、西北、东北、华南均有几个国家级新区，如西南地区有重庆两江新区、四川天府新区，东北地区有连金普新区、哈尔滨新区。而在中部地区，目前仅一个湖南湘江新区，因此从国家区域经济均衡发展来看，下一步率先落子的应该地处中部。
　　“目前仅中部地区争夺国家级新区的就至少有4个。”秦尊文表示，从目前申报新区的基本条件来看，武汉长江新区、郑州郑东新区比较好，但昌九新区打着区域一体化的牌子，也有一定吸引力。他以武汉长江新区为例，地处长江经济带及中部崛起等国家战略的叠加位置，肯定更能获得国家青睐，前期未能获批，并非武汉实力不够。
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2015年设立的五大国家级新区竟然要这么发展！咱哈尔滨新区也得跟得上！
作者:&哈尔滨新区在线&
国家级新区－全文略读：此前共有11个国家级新区,1992年10月上海浦东新区成立，1994年3月天津滨海新区成立，2010年6月重庆两江新区成立，2011年6月浙江舟山群岛新区成立，2012年8月甘肃兰州新区成立，2012年9月广东南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新...
都说算上刚刚获批的哈尔滨新区，国家级的新区已经增至16个了。大家比较耳熟能详的可能是最早获批也是发展最好的上海浦东新区，或者是2014年刚刚成立的四川天府新区。但是今天小编要给大家介绍的不是那些已经开始发展，或是已经发展了许久的国家级新区，而是跟哈尔滨新区一样，在2015年刚刚获得批复的国家级新区以及它们的规划范围和建设方向！
涨姿势的时间到了！
此前共有11个国家级新区,1992年10月上海浦东新区成立，1994年3月天津滨海新区成立，2010年6月重庆两江新区成立，2011年6月浙江舟山群岛新区成立，2012年8月甘肃兰州新区成立，2012年9月广东南沙新区成立，2014年1月陕西西咸新区成立，贵州贵安新区成立，2014年6月青岛西海岸新区成立，2014年6月大连金普新区成立，2014年10月四川天府新区成立。
下面小编给大家讲解一下2015年刚刚获批的5个国际级新区以及它们的建设方向！
湖南湘江新区
发布日期：日
规划范围：湖南湘江新区位于湘江西岸，包括长沙市岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，面积490平方公里。
建设方向：要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，突出新型工业化和新型城镇化融合发展重大主题，坚持高标准规划、高起点建设，注重科技创新和自主创新，注重保障和改善民生，注重经济社会和资源环境协调发展，推动产业转型升级和集聚发展，促进产城融合和城乡协调，提升对内对外开放水平，激发大众创业、万众创新热情，不断提高经济综合实力和竞争力，努力把湖南湘江新区建设成为高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区、产城融合城乡一体的新型城镇化示范区、全国“两型”社会建设引领区、长江经济带内陆开放高地。
南京江北新区
发布日期：日
规划范围：南京江北新区位于江苏省南京市长江以北，包括南京市浦口区、六合区和栖霞区八卦洲街道，规划面积788平方公里。
建设方向：要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持规划先行、改革先行、法治先行和生态先行，积极参与长江经济带和“一带一路”建设，更加注重自主创新，加快构建现代产业体系，推进新型城镇化建设，完善现代化基础设施，加强生态文明建设，扩大对外开放合作，与上海浦东新区、浙江舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等联动发展，逐步建设成为自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台，努力走出一条创新驱动、开放合作、绿色发展的现代化建设道路。
发布日期 : 日
规划范围：福州新区位于福州市滨海地区，初期规划范围包括马尾区、仓山区、长乐市、福清市部分区域，规划面积800平方公里。
建设方向：要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持生态优先、科学开发，以深化海峡两岸交流合作为主线，以开放合作、改革创新为动力，率先探索新型城镇化道路，推进城乡一体化发展，努力把福州新区建设成为两岸交流合作重要承载区、扩大对外开放重要门户、东南沿海重要现代产业基地、改革创新示范区和生态文明先行区。
云南滇中新区
发布日期：日
规划范围：云南滇中新区位于昆明市主城区东西两侧，是滇中产业聚集区的核心区域，初期规划范围包括安宁市、嵩明县和官渡区部分区域，面积约482平方公里。
建设方向：要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，突出西部地区新型城镇化综合试验主题，坚持高标准规划、高起点建设，注重科技创新和自主创新，注重经济社会和资源环境协调发展，以扩大对外开放、引进培育现代特色产业、推进新型城镇化为支撑，激发大众创业、万众创新热情，不断提高经济综合实力和竞争力。
哈尔滨新区
发布日期：日
规划范围：哈尔滨新区包括哈尔滨市松北区、呼兰区、平房区的部分区域，规划面积493平方公里。
建设方向：要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步释放改革红利，增强开放动力，激发创新活力，畅通对外贸易通道，搭建国际合作平台，构建外向型产业体系，努力把哈尔滨新区建设成为中俄全面合作重要承载区、东北地区新的经济增长极、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区。
那么，被规划为国家级新区到底有什么好处呢？
新区将会有更加开放和优惠的特殊政策！
例如，哈尔滨新区被规划为国家级新区之后，便可以直接跳跃哈尔滨市黑龙江省，转而由国家统一进行规划和审批，并且相关特殊优惠政策和权限将由国务院直接批复，在辖区内可以实行更加开放和优惠的特殊政策，还可以进行各项制度改革与创新的探索工作。
怎么样，快跟小编一起期盼新区的发展前景吧！
图文来源：哈尔滨新区在线综合整理
图文编辑：哈尔滨新区在线}