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“ＩＰＯ扶贫”新政最大特色是插队
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（原标题：“ＩＰＯ扶贫”新政最大特色是插队）
上周末，证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，“意见”指出，全国贫困县企业IPO将适用“即报即审、审过即过”的政策，同时，证券业协会也公布了证券公司“一司一县”结对帮扶贫困行动的第一批名单。对于证监会出台的IPO扶贫战略，中小散户哭称小股民更需要扶贫。&&&&而对于证券市场而言，证监会陡然推出的“IPO扶贫”，着实出乎众多市场人士预料。有部分人士因此担心，“IPO扶贫”在加大贫困地区企业融资支持的同时，不仅有可能会扰乱我国资本市场的“三公”原则，更有可能滋长出新型的扶贫式套利。
&&&&据媒体报道，有投行人士表示，IPO新政对于贫困地区的拟上市企业而言，最大的“优势”也只是“报上去就审，不排队”；当然，这个好处并不小，一般企业从IPO申报到上市都要将近3年，“插队”可以将这个时间缩窄至大半年。&&&&银河证券首席策略分析师孙建波认为，从新的政策来看，对贫困地区的支持，并不是放松这些地区公司上市的审核条件，而是给予专业帮助。申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策，从这个表述中，并没有降低落后地区的公司上市标准。
(原标题：“ＩＰＯ扶贫”新政最大特色是插队)
本文来源：四川在线-天府早报
责任编辑：王晓易_NE0011
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&IPO扶贫&新政杀伤力有多大?教授说股民被吓坏了
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摘要: （原标题：“IPO扶贫”新政杀伤力有多大？复旦教授说股民被吓坏了）9月12日，A股沪深两市双双跳水，上证综指回到3000点附近，报3021.98点，跌幅1.85%。有市场人士猜测，当日A股暴跌，除了欧美股市暴跌等外围因素的影 ...
（原标题：“IPO扶贫”新政杀伤力有多大？复旦教授说股民被吓坏了）9月12日，A股沪深两市双双跳水，上证综指回到3000点附近，报3021.98点，跌幅1.85%。有市场人士猜测，当日A股暴跌，除了欧美股市暴跌等外围因素的影响，另一利空当属IPO可能突然扩容的预期。9月9日，证监会发布《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提及，充分发挥资本市场作用，服务国家脱贫攻坚战略。《意见》提到，对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。有部分市场人士将其解读为，这等于是对国内贫困县的拟上市企业定点推行“注册制”。继而引发IPO市场可能突然扩容的担忧。对此，复旦大学金融与资本市场研究中心主任谢百三在其个人微博公开发声，直言《意见》“是错的”，并称“1亿多灾多难的中国股民”被《意见》“吓坏了”。《意见》到底说了什么？对资本市场的杀伤力真有那么大吗？所谓“IPO扶贫”新政有哪些内容《意见》本身并不长，全文2700余字，分三方面12条内容。其中，引发争议的，是《意见》第二部分“充分发挥资本市场在服务国家脱贫攻坚战略中的作用”中的5条，尤其是其中的“支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资”，更是被部分市场人士解读为针对贫困地区的定点注册制。《意见》提出，——对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。——对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。——对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。不止于此，《意见》还提出，“支持和鼓励上市公司履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略”，对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；对积极参与扶贫的私募基金管理机构，将其相关产品备案纳入登记备案绿色通道。冲击力到底有多大，证监会说要确保市场稳定健康发展那么，《意见》的冲击力到底有多大呢？2015年，有媒体披露过一个数据，中国有14个连片特殊困难地区、还有592个贫困县，这两部分有交叉，合起来是832个县。据此，有观点认为，即便是以592个贫困县来计算，每个县安排3个IPO项目，也将达到1776个，这是目前IPO排队规模的两倍多。这也是谢百三说为何会说“1亿多灾多难的中国股民看到《意见》吓坏了”。谢百三在博文中称，扶贫攻坚是完全正确的，但给扶贫地区的公司拉近金融市场是不公平不公正的。“所谓金融市场，就是指金融商品的交易市场。中外金融市场都是货币资金的融通，投资者，老百姓，只认钱，收益。在未开放的国内市场，上市新股，也只认公司的优劣，行业，成长性，创新性，公司内在素质，净资产，净资产收益率，现金流。”谢百三还在博文中称，贫困地区的好公司，排队上市后一样能涨，并不需要“扶持”，但不应该将“扶贫”与“纯经济、纯金融”的资本市场掺和在一起。澎湃新闻未能联系上谢百三对上述微博内容置评，也不清楚上述博文是否为其本人所发布。不过，博文的担忧显然并非孤例。有分析甚至猜测，《意见》的出台，可能会导致部分急于上市的企业，迁往贫困地区。对此，天风证券首席策略分析师徐彪的观点是，《意见》的影响实质不大，主要在于开辟绿色通道的公司要求较高，贫困县的企业比较难满足主板条件，新三板的可能性大一些。此外，由于涉及企业税收迁移问题及考虑该政策持续性等问题，实际操作中，企业通过迁址或改变注册地去搏弈上市的可能性也比较小。《意见》也特别强调，对贫困地区企业的各项审核事项坚持“三公”原则，坚持标准不降、条件不减，确保市场稳定健康发展。徐彪指出，更需要重视的是，存量中700余家排队企业的消化压力仍大，未来IPO审批或有加速的趋势。证监会如何扶贫此前，东北证券发布的研报指出，贫困标准主要涉及两个维度，第一是贫困人口标准，第二是贫困地区，特别是贫困县的标准。东北证券指出，关于贫困人口的标准，中国目前实行的贫困线标准是2011年制订的：农村贫困标准为人均纯收入2300元。按2011年提高后的贫困标准，2014年中国还有7017万的贫困人口，占全国总人口在5.1%左右。贫困县的认定则经过数次调整。、贫困县认定标准及数量历史概况。图片来源：东北证券，Wind资讯在2020年实现农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽的大目标下，证监会参与扶贫，资本市场助力扶贫的提法，早已出现。日，证监会副主席姜洋在全国扶贫开发金融服务工作电视电话会议上指出，近几年来，证监会注重发挥资本市场对国家扶贫开发事业的服务功能，调动和带领行业和市场力量支持扶贫脱贫，积极引导贫困地区、少数民族地区、革命老区利用资本市场促进经济社会发展，取得了积极成效。在姜洋介绍的证监会扶贫成绩中，其中有一点是重点加强对少数民族地区的支持力度。建立健全对口支持西藏资本市场发展的长效机制，落实西藏等西部地区企业股票首次公开发行优先审核政策，减免西藏等5个少数民族自治区企业在新三板挂牌的费用并提供专门审核服务。根据姜洋披露的数据，截至2015年11月底，来自内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏、云南、贵州、四川8个省（区、市）以及湘西土家族自治州、延边朝鲜族自治州的新三板挂牌企业达324家，比2014年底增加241%，占新三板挂牌公司数量的7.5%。预计年底少数民族地区在新三板挂牌企业将突破400家。在日的证监会新闻发布会上，证监会新闻发言人也指出，扶贫开发是长期性工作，而脱贫攻坚是党中央提出的2020年必须完成的任务。今后五年，证监会要加大力度，集中力量，支持定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。此番《意见》的出台，可谓是此前针对少数民族地区部分支持措施向一般贫困地区的扩围。中国扶贫板来了接下来的问题是，《意见》将如何落实？按中证协9月12日发布《关于举办证券行业扶贫工作培训班的通知》，要求各证券公司分管扶贫工作的公司领导及相关部门负责人，每家1至2人，参加9月21日在北京举办的扶贫工作培训班。主要内容包括中央扶贫政策解读、《意见》的解读、扶贫业务的介绍等。相比直接的“IPO扶贫”，证监系统其他的扶贫措施，推进更为迅速。9月9日，中证协公布证券公司“一司一县”结对帮扶公告，包括国信证券（002736）、国元证券（000728）、红塔证券、山西证券（002500）等在内的首批11家证券公司与13个扶贫县结对帮扶，其中申万宏源（000166）同时与3个扶贫县结对。此外，近日，作为中国金融扶贫综合服务平台的“中国扶贫板”已经悄然上线。“中国扶贫板”建立于中证机构间报价系统股份有限公司下的机构间私募产品报价与服务系统（简称：机构间市场），指导机构为中国证券业协会（简称：中证协）。根据“全国扶贫板”，目前全国34个地区共计800余个贫困县，其中云南88个、西藏74个、四川66个，三个地区的贫困县合计占据全国贫困县数量的四分之一以上。根据 “中国扶贫板”官网，其主要包括产业扶贫、公益扶贫、消费扶贫和扶贫智库等栏目。目前，产业扶贫栏目下的项目融资中已有两个旅游项目。其中，莲花山旅游项目为河南省建设项目，据介绍，该项目是带动革命老区人民脱贫致富的红色旅游扶贫项目。项目规划总投资13.5亿元，已投资1.54亿元，拟融资5000万元。另一项为王母山旅游增资项目，位于平山县王坡乡北部。项目简介称，把绿水青山转变称金山银山，是实现旅游脱贫的最终目标。该项目拟融资1500万元至3000万元。此外，产业扶贫栏目下还有6个证券公司帮扶项目以及9个有融资需求的项目。
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