&&清理僵尸企业的战役已经打响，央企被看做是处置僵尸企业的主战场。国资委给出的时间表是：力争用3年左右时间基本完成主体任务，到2020年前全面完成各项工作。
&&“总部正在按照上级的要求整理‘持续亏损3年以上’的子公司。”1月21日，一位来自资源型央企的内部人士对记者称。另据接近国资委的知情人士透露，最终处置僵尸企业的主体还是央企自己，国资委只起督导检查的作用。
&&至于将会有多少僵尸企业被清理，上述知情人士称，恐怕在大名单出来之前很难给出一个具体的数字，前些年国资委曾统计过“壳公司”的数量，并没有向社会公开，但据说有一打纸那么多。
&&谁来主刀？
&&在国资委主任张毅看来，处置僵尸企业是绕不过去的“坎”，是必须做的“手术”。而国资委正在研究制订工作方案。
&&记者从权威渠道获悉，集团公司是处置僵尸企业的责任主体，要建立主要负责人牵头的工作机制，指定专门机构，组织精干力量，积极开展工作。
&&“企业是独立的法人主体，所以清理僵尸企业也只能用市场的方法和手段，牵头的主要负责人也指的是央企的‘一把手’。”湖南省社科院研究员肖毅敏说。
&&清理僵尸企业对国企来讲，也是大有裨益。李克强总理曾多次强调，加快落后产能淘汰和僵尸企业退出，促进企业效益和资源配置效率回升，加大支持国企解决历史包袱。
&&上述知情人士告诉本报记者，以前国资委统计过“壳公司”的数量，但并没有进行大规模的清理工作，后遗症一直留到了现在。
&&“僵尸企业的存在，不仅浪费厂房、设备、土地等资源，其他资本也流动不起来，这本身就造成了国有资产的流失。”中国企业研究院首席研究员李锦说。
&&这一次与以往最大的不同是，“对重点企业实行挂牌督导”被写入处置僵尸企业的方案中，“挂牌督导将使清理更有力度”，为了便于执行，国资委把僵尸企业清理工作纳入监事会重点监督检查范围。
&&清理大名单
&&僵尸企业到底有多少？李锦表示：“具体数字还没有。”据统计，目前A股市场上，共有266家僵尸企业，但不是所有的央企都已上市。
&&日，中国铁道建筑总公司董事长孟凤朝向总理做报告时曾说，中国铁建一共有700多个子公司，其中有200多个是为了投标注册的“空壳”。
&&李锦和肖毅敏均认为“空壳”与“僵尸”有高度的重合，就像这些为了投标而注册的公司，一旦项目完成后就该注销，但现实中却很难办到，这些企业可能有很多员工和债务，注销了地方政府或许不愿意。
&&“更准确地说，并没有人愿意公布这样的僵尸企业有多少，因为央企和地方有着紧密的厉害关系，谁都不想得罪谁。”上述知情人士称。
&&对于履行督导职责的国资委来讲，应该拿出来一个僵尸企业的清单，以便监督企业按照时间表来完成清理任务。但现在的问题是，这个名单应该由谁拿出来、具体到什么时间该拿出来都需要更大的博弈。
&&李锦认为，僵尸企业一般不会是央企的一级公司，很可能会出现在央企的二级公司或三级公司当中。
&&“关键在于如何分类和谁来分类。”李锦说，“现在国资委放权给集团公司，哪些是僵尸企业，哪些不是，就应该由集团公司定，而不是国资委来定。”而根据官方表述，僵尸企业应该是指没有竞争力和盈利能力，低效占用资源，特别是依靠财政输血、银行贷款存活，持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业。
&&不是一关了之
&&“僵尸企业还有一个特点就是有人给它输血，主要是政府在用银行的贷款给僵尸企业输血，所以僵尸企业和政府、银行是联系在一起的。”李锦说。
&&肖毅敏调研发现，很多僵尸企业集中在钢铁、煤炭等产能严重过剩行业，有些过剩到无法运行和生存的企业，但这些企业破产了银行也不愿意，地方政府也没税收了。
&&上述央企内部人士称，很多地方政府不让僵尸企业死，无非是为了解决当地就业和税收，要彻底改变这种情况，光是清理僵尸企业还不够，根本上需要税制改革跟上。
&&事实上，僵尸企业对于央企提质增效已构成巨大障碍，也是企业减利的最大出血点，中央和国务院下决心处理僵尸企业并提到议事日程。国务院为此提出，对持续亏损3年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置僵尸企业，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显着下降。
&&对此，肖毅敏认为，这是一个完整的处理僵尸企业的步骤和程序，处理僵尸企业不是简单的关停，他解决了僵尸企业的资产该如何转让和处理的问题，其思路方法都很具体。
&&张毅在央企负责人会议上提出，要细致梳理、认真研究企业的实际情况，确定处置僵尸企业工作方案，按照务实管用、可操作、可检查的基本要求，一企一策具体安排。
&&“这意味着，目前中央和相关部委清理僵尸企业已经从政策理论层面过渡到方法论的实践层面。”李锦称。
(责任编辑：马佳燕）
文章来源：华夏时报
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中国水泥网重拳！八大行业“僵尸”国企逐步退出(名单)
来源：财经综合报道
作者：中国证券报
　　清退“僵尸企业”打响攻坚战
　　从“三个一批”到出清“僵尸企业”，再到将“去产能”作为明年结构性改革任务之首，近期一系列举措打响了去产能、保供给的攻坚战。据悉，未来在处理“僵尸企业”以及化解产能过剩方面将出台专项文件。业内人士认为，2016年是国企结构
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改革年，也是清退产能之年，推动企业减产能还需进一步推动市场化的兼并重组，提升整个企业的生产效率，而通过资本市场上重组和借壳则是有效途径和手段，预计A股市场的重大重组将大大增加。
　　重拳出击清退“僵尸企业”
　　目前，中国产能过剩问题严重。近日召开的中央经济工作会议中，更是把“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首。
　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在日前表示，要坚定处置“僵尸企业”，使产能和总需求大体均衡，止住产品价格下跌态势，让优质企业增强信心。坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，多兼并重组、少破产清算，做好职工安置，是去产能总的方针和原则。今后将制定包括不良资产处置、失业人员再就业等多方面配套的政策体系，对处置压力大的地区给予专项奖补，并在资本市场等方面进行支持。
　　此前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议中明确提出，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组，对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”，清理处置“僵尸企业”，到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降。有分析称，这无疑为减亏、去产能定下了任务表和时间表。
　　近期，各部委也重拳出击积极部署化解产能过剩。
　　12月26日，工信部副部长冯飞表示，对于化解过剩产能、处置僵尸企业，目前发改委和工信部正在研究和制定方案。具体操作路径将以推进产业重组为主要方式，多重组、少破产。工信部日前提出，将开展钢铁、水泥、平板玻璃等行业化解过剩产能试点。
　　在12月22日召开的全国发展和改革工作会议上，国家发展和改革委员会主任徐绍史表示，要把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。明年发改委将制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，主要运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出。
　　国资委副主任张喜武在11日国新办召开的国务院政策例行吹风会上指出，未来两年将通过加快资源优化配置，推动央企集团层面和行业板块兼并重组，减少重复投资。逐步退出低效领域，对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业，实行关停并转或剥离重组等措施促进中央企业提质增效。
　　八行业“僵尸”国企逐步退出
　　“在调结构、化解过剩产能方面，因国企在相关行业占比最大故将成为改革主体，可以说，2016年对于一些国企来说将是过关之年，攻坚之年。”
　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，目前国有企业在传统产业、产能过剩行业、重化业分布较多，国企改革的目标就是要增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力，而去产能作为明年的重点任务，意味着这些国企将退出市场。
　　他指出，去产能首当其冲的是八大行业，即钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数（PPI）已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占70%―80%，亏损面达80%，利薄如纸，在这些行业中的国企“去产能”任务很重，很多“僵尸企业”将退出市场。
　　“供给侧改革突破口是要对&僵尸&企业实行清退，时间紧、任务重，必须主动出击。”李锦指出，去产能、清退“僵尸企业”可以总结为五大路径：一是从解决“僵尸企业”入手，关停并转，用产权转让、关闭破产方式加快清理退出；二是剥离出来，重组合并，重新配置资源；三是用“腾笼换鸟”的思路去换产品、换技术，换新的运营方式，提供有效供给；四是扩大出口，开辟新的市场，从需求端加快去产能；五是加快产能输出，在供给端消化产能。而通过并购重组，可以有效缓解去产能的阵痛，同时重塑企业活力。
　　借壳重组或提速
　　Wind资讯数据显示，2015年1月至今，A股市场发生657起重大重组事项，比2014年同期增长近4倍。此外，沪深两市266家上市公司扣除非经常性损益后每股收益在近三年均为负数，且不少上市公司在2015年前三季度该指标继续为负数，A股“僵尸企业”比例占到上市公司总数的10%。
　　“政府大力度清理僵尸企业将催化借壳重组热潮。”川财证券认为，通过资本市场借壳重组是解决痛点的有效手段，预计A股市场的重大重组将大大增加。特别是对*ST上市公司来说，保壳压力将进一步火上添油，倒逼这些上市公司加快重组步伐。而小市值且大股东为国有企业集团、有重组需求的上市公司及*ST板块的上市公司值得关注。
(责任编辑：谢伟 UF030)
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客服邮箱：央企子公司超4万家 国资委三年处置345家“僵尸企业”
◎每经记者 冯彪5月18日的国务院常务会议提出央企“瘦身健体”。随后，5月20日，国务院国资委副主任张喜武在政策吹风会上详解了央企瘦身方略，即“瘦臃肿之身”、“瘦低效之身”、“瘦累赘之身”、“瘦超负之身”。张喜武称，央企法人单位目前是41000多家，管理层级最多的有九级，国务院国资委将力争在三年之内使管理层级由目前的5~9层压缩到3~4层以下，法人单位减少20%左右。值得注意的是，张喜武表示，国资委初步的考虑用三年时间完成处置345户“僵尸企业”的任务。中国企业研究院首席研究员李锦告诉《每日经济新闻》记者，“企业是供给侧改革主体，目前央企层面改革显示出从外部重组整合转向内外共同发力的迹象。减少层级和减少法人单位、压减产能、降本增效是三个突破点。”央企现内部整合迹象经过多次重组整合，尽管央企集团公司层面的数量已降至106家。但是下属子公司、孙公司依然庞大。在20日的政策吹风会上，张喜武表示，央企法人单位目前是41000多家，管理层级最多的有九级，个别企业的法人层级达到了两位数。之所以央企体态臃肿，李锦对《每日经济新闻》记者说：“央企下属子公司，不仅按业务划分，还对应区域行政机构划分行政层级，导致企业层次多、机构臃肿。另外，过去一个企业就是一个社会，除了主业，央企还为职工提供医院、学校，供水、供电、供气、物业（三供一业）等社会服务。”张喜武表示，要通过“瘦臃肿之身”解决计划经济留存的办企业大而全、小而全、产业链条过长、分布布局过广的问题，也就是通过压缩管理层级，减少法人层级和法人单位，剥离辅业、突出主业。5月18日的常务会议为央企“瘦臃肿之身”明确了任务量和时间表，即力争在3年内使多数央企管理层级由目前的5~9层减至3~4层以下、法人单位减少20%左右。去年12月9日，国务院就曾明确要求剥离央企办社会职能。李锦对《每日经济新闻》记者说：“早在2012年国资委就在推动剥离央企‘三供一业’职能。但目前央企在这方面的负担还比较严重，存在企业不想做，地方政府‘不吭声’的现象。”除剥离社会职能，李锦认为，减少央企法人单位还必须通过内部的整合，这也意味着此前央企外部兼并重组要向内部整合和外部重组并重转变。而据财新报道，央企重工集团正在启动最大规模的内部整合，将其下属的6家主要造船厂合并成三家造船企业。这是迄今为止中国对国有造船厂最大规模的一次整合。“僵尸企业”范围或已掌握国务院常务会议还要求，在两年内压减中央企业10%左右的钢铁煤炭现有产能；用3年时间通过债务重组、兼并重组、关闭撤销等方式，处置央企子公司中的345户大中型“僵尸企业”；今明两年使亏损资子企业亏损额下降30%，亏损面缩减30%；力争实现降本增效1000亿元以上。加快“僵尸企业”的重组整合和市场出清，被张喜武看作是央企“瘦累赘之身”，帮助央企减少亏损点，根治出血源。无法有效进行生产、长期亏损、扭亏无望是“僵尸企业”的主要特征，但是对于哪些企业属于“僵尸企业”的范畴尚无明确定义。记者注意到，尽管半年以来，高层多次强调加快处置“僵尸企业”，但是明确处置345户央企子公司的目标还是首次出现。“我认为这显示出国资委已经明确了‘僵尸企业’的特征，而且基本掌握确认了哪些企业属于‘僵尸企业’的范围，明确了对象后，有助于有的放矢，加快清理。”李锦对《每日经济新闻》记者说。在今年全国两会上，国资委主任肖亚庆曾表示，当前国有企业特别是中央企业的产业结构偏重，重化工领域资产总额接近70%，供给侧结构性改革任务很重。财政部数据显示，今年1~3月，国有企业利润总额4323亿元，同比下降13.8%，其中。央企利润总额3398.8亿元，同比下降13.2%。值得注意的是，国有企业中，石油、煤炭、钢铁和有色等行业仍处于亏损之中。“可以预计，345户待处理的‘僵尸企业’中，钢铁、煤炭行业的企业会占多数。”李锦说。欲知更多涨停潜力股，速速关注：腾讯证券（qqzixuangu）。
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