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迎教委字〔2017〕2号
关于印发《关于推进全区教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知
各党总支、党支部：
&&& 现将《关于推进全区教育系统“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共太原市迎泽区教育工作委员会
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& <st1:chsdate w:st="on" IsROCDate="False" IsLunarDate="False" Day="19" Month="4" Year="年4月19日
2017年4月19日网发
关于推进全区教育系统“两学一做”学习教育
常态化制度化的实施方案
（2017年4月19日）
为深入贯彻落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，按照省市区委有关要求，迎泽教育工委作为全市“两学一做”学习教育常态化制度化示范点，要不断强化导向引领作用，发挥示范点辐射带动效应，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。现制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实中央和省、市、区委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“一个建成、六个更加”奋斗目标，区委“争当迎泽先锋、建设省城首善之区”的目标，结合教育实际，以“三基”建设为抓手，强化分类指导，突出常态长效，推进“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，以“首善迎泽、教育先行，优质均衡、党员带头”为主题，为实现教育优质均衡发展提供坚强组织保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、目标要求
要按照全覆盖、常态化、重创新、求实效的总要求，不断严格党内政治生活，推动全面从严治党向基层延伸；不断加强组织建设，推动基层组织充分履行职责、发挥核心作用；不断规范基础工作，推动解决突出问题、实现精细化管理；不断提升基本能力，推动思想政治教育、增强党员“四种意识”；不断健全制度体系，推动学习教育向常态化制度化方向扎实迈进，为加快创新发展、建设省城首善教育注入不竭动力。
三、基本原则
一是坚持“五个基本”。以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，教育引导广大党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。
二是坚持思想建党。把思想教育放在首位，教育引导广大党员特别是领导干部不断改造自己，提高思想政治觉悟。
三是坚持分类指导。结合教育实际，把握基层党组织的特点，联系思想和工作实际经常查找和解决问题。
四是坚持继承创新。总结推广好传统好做法，积极探索新思路新举措。
五是坚持以上率下。领导机关、领导干部带头学、带头做，以上率下、层层示范。
四、主要任务
在基层党组织和党员干部中广泛开展“五个进一步，五个“要先行”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化：
（一）进一步深入学习系列讲话，在学深悟透上要先行
要以正面教育为主，组织党员干部持续引深学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，要读原著、学原文、悟原理，不断增强“四个意识”。要联系深化全面从严治党的实践，继续深入学习党章党规党纪，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律等各项规定要求。党的十九大召开后，要及时组织党员干部深入学习领会，抓好贯彻落实。要以工委中心组学习、党支部“三会一课”为主要形式，通过专题讨论、学习交流、主题党课、微型党课、举办培训班、现场体验、在线学习等形式，组织党员有步骤不间断地开展学习，切实把学习成效转化为做好本职工作、推动教育事业发展的实际成效。主要推进以下七个方面的学习教育常态化：
1、高端讲座常态化。邀请通晓党的理论、了解基层情况的专家学者、党校教授、学科带头人，根据基层党员干部的实际需要，多领域多角度设定宣讲题目，定期开展“融会贯通、学以致用”系列宣讲和专家高端讲座到学校活动，使有针对性地理论学习和党性教育常态化。
2、支部书记培训常态化。教育工委组织开展基层党组织书记培训，不断强化基层党组织带头人的政治意识和组织观念，提高服务群众能力和履职本领。
3、理论知识测试常态化。围绕党章党规党史、习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神等理论、路线、方针、政策，结合我区经济建设与创新发展及教育工作实际，定期组织党员干部集中参加理论知识测试，以考促学、学用结合，持续提升和激发党员干部主动学习的自觉性。
4、党员人人讲党课常态化。充分运用迎泽教育网党建专栏开展支部书记讲党课、党员讲党课视频展播，丰富、创新党课教育形式和内容，增强党课教育的吸引力和感染力，发挥好党课教育在学习教育中的积极作用。
5、“师德榜样”事迹报告常态化。组织开展“爱与责任”师德主题教育活动和第一届“迎泽首善教师”评选活动，选择事迹感人、典型突出的优秀代表组成“身边榜样”巡回事迹报告团，定期开展“身边榜样”事迹报告会。通过用身边事教育身边人，持续不断地营造争创先进、争当模范的浓厚氛围。
6、“学习思考”讨论活动常态化。以“提高标准、提高能力、争当排头兵”为主题，定期组织党员干部开展“学习思考”大讨论活动，着力解决工作标准不够高、能力不够强、作风不够实、业绩不够硬等问题。通过“学习讨论、对标找差、整改执行”等方式，制定“争创一流计划书”，明确创新目标、工作措施、责任人和时间表，不断提高工作成效。
7、“家风家训”宣传展示常态化。围绕发挥党员干部带头示范作用，通过征集家风家训、家风故事，采取道德讲堂、诗歌朗诵、曲艺表演、微电影等形式，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，为创建文明家庭作表率。
（二）进一步严格践行党员标准，在发挥作用上要先行
以“迎接十九大，做合格党员”为抓手，不断深化“党员先锋行”主题实践活动，教育引导党员教师结合自身实际，从本职工作做起，从严格自律做起，从联系服务群众做起，践行“四讲四有”合格党员标准，立足岗位当先锋、比贡献。
党员要在联系群众上当先锋。要以围绕中心、服务大局为原则，积极开展“党员先锋实践我先行”主题活动。一是开展党员承诺践诺活动。围绕履行岗位职责，在发挥党员先锋模范作用、廉洁自律等方面开展承诺践诺活动。二是树立党员示范岗。广泛开展让学生满意、家长满意、群众满意、社会满意的“佩党徽、亮身份、树形象、作表率”的党员挂牌示范活动，教育引导党员在敬业修德、奉献社会上发挥先锋模范作用。三是广泛开展党员结对帮扶活动。党员教师在结对帮扶学困生、扶危济困、扶贫支教、护林拆迁等方面要起到带头作用。四是广泛开展在职党员到社区报到、志愿服务等活动。在职党员要领办一项志愿项目，每半年至少参加一次党员志愿服务活动，联系一户社区困难家庭。党总支、党支部每年要针对在职党员深入社区服务群众动员部署一次，督促检查一次，评比表彰一次。五是要推动机关干部深入基层、服务基层、转变作风，积极组织开展“五炼五比”（炼境界、比奉献，炼思维、比智慧，炼能力、比素质，炼作风、比服务，炼方法、比创新）、“争做最好干部”和“闪光言行一日一记”等实践活动，教育引导广大党员干部时刻铭记自己的党员身份，把合格党员标准立起来，把党员先锋形象树起来。
（三）进一步细化措施强化整改，在解决问题上要先行
基层党组织要以解决突出问题为突破口和主抓手，根据学习教育开展情况和党员教师现实状况，进一步聚焦解决突出问题，有针对性地开展专项整治。
1、着力解决好基层党组织政治功能不强、从严治党缺位等问题。一是推动党建主体责任落实。要切实履行党要管党、从严治党主体责任。落实好基层党建工作报告制度，“述职评议考核”工作，抓基层党建工作清单制，加大党建工作考核权重，强化考核结果运用。二是加强“三基”建设。按照我区《关于加强基层服务型党组织建设的实施意见》要求，整合各种资源，完善保障措施，全面加强基层党组织服务功能，全面展开基础工作达标行动。建立健全以理想信念、职业道德、业务能力、依法办学为主要内容的党员干部培训体系，开展基本能力精准培训，加大基层一线和重点工作实践锻炼，切实提升党员干部把握政策、化解矛盾、处理复杂问题能力。
&&& 2、着力解决好党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党组织要围绕凝心聚力发挥作用，坚持深入谋划、多举并措，建立健全一支素质高、能力强、作风实的党员队伍。一是做好发展党员工作。严格落实《迎泽区“十三五”期间发展党员工作规划》，坚持标准，严格程序，严肃纪律，重点向农村和教学一线教师倾斜，进一步优化党员队伍结构。二是开展党员经常性教育。认真贯彻落实《迎泽区年党员教育培训工作实施意见》，结合情况特点，分层分类开展教育培训，加强党性修养，提升能力素质。三是细化党员分类管理。对机关及直属事业单位的在职党员实行“双向管理”，做到“8小时内支部管，8小时外群众管”；对学校在职党员实行“职责管理”，定岗定责明确要求；对年老体弱和生活困难的党员实行“关爱管理”，结对帮扶解决困难。
3、着力解决服务群众能力水平不够强，不能很好地满足群众多样化需求的问题。围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。一是用好服务群众工作信息系统。坚持“为群众办好事、让群众好办事”的服务宗旨，以解决群众办事过程中“多头跑、反复跑”等问题为重点，运用互联网、大数据等手段，按照从下到上解决问题办法，解决好“服务群众最后一公里”问题。二是组织党代表发挥联系党员服务群众作用。不断完善党代表工作室建设，充分发挥党代表联系党员服务群众的带动作用。扎实开展接待党员群众、走访党员群众、党内民主恳谈、调研视察、学习研讨等活动。
4、着力解决基层干部干事创业积极性和创造性不高，存在不作为不担当的问题。坚持把从严管理干部落到实处，加强领导班子和党员干部思想政治建设、党风廉政建设，激励干部担当作为、干事创业。一是加强基层党风廉政建设，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。以严明政治纪律和政治规矩为重点，统筹谋划全年监察工作。继续把违反中央八项规定精神问题作为日常检查、线索处置、约谈函询、执纪审查的重点，层层落实责任，用好问责利器。有效运用监督执纪“四种形态”，持续保持高压态势，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，遏制腐败蔓延势头。二是大力整治“为官不为”，进一步推进干部能上能下，倒逼干部珍惜岗位主动作为。坚持严管与厚爱相结合，加强干部日常了解监督，加大提醒函询诫勉力度，完善干部谈心谈话制度和管理监督体系。强化正向激励，提高干部干事创业的积极性、主动性和创造性。完善考核评价办法，提高考核的精准化、精细化水平，强化考核结果运用，努力形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。
（四）进一步规范党内政治生活，在执行制度上要先行
坚持以党支部为基本单位，严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，使参加组织生活成为党员的自觉和习惯，促使党内政治生活进一步规范化、制度化。
1、严格执行“三会一课”制度。要坚持从严处着手、实处用力，切实解决“三会一课”制度执行不规范、成效不明显问题。一是建立定期机制。根据党章和党内有关规定，对“三会一课”时间安排提出明确要求，规定支部党员大会一般每季度至少召开一次，支部委员会会议一般每月至少召开一次，党小组会一般每月安排一至两次，每季度至少安排一次党课。二是执行计划报备。每年年初，各党支部要研究制定年度“三会一课”安排计划，并上报备案。三是增强学习吸引力。把党章党规党史和习近平总书记系列重要讲话作为“三会一课”学习的重点内容，将法律常识、模范典型事迹、党员关心关注的焦点问题也列入学习内容，使“三会一课”更易于被党员接受。四是做好全程纪实。严格使用《基层党组织建设规范化管理记录簿》，完善“三会一课”情况台账，做到组织生活“过程留痕”“有迹可查”，保证“三会一课”制度提质增效。
2、健全完善民主生活会和组织生活会制度。要充分发挥党员领导干部示范带头作用，坚持“团结―批评―团结”原则，不断增强党组织和党员干部发现和解决自身问题的能力。一是坚持谈心谈话。通过“个别访谈、主动约谈、集体座谈”，找准谈话内容，营造宽松氛围，使党员干部有话愿意谈，有问题敢反馈。二是深入分析研判。对征求到的意见建议进行认真梳理汇总，深刻进行党性分析，检视党性修养的差距，找准找实存在的突出问题。三是开展批评与自我批评。坚持时间服从质量，严肃认真开展批评与自我批评，互相提意见，要直奔主题、直指问题；互相讲问题，要实事求是、具体鲜明。四是狠抓整改落实。针对存在问题认真制定整改方案，找准存在问题，规定整改时限，明确整改步骤，向群众作出整改承诺，接受群众评价和监督。
3、探索创新民主评议党员制度。要按照“四讲四有”合格党员标准，积极探索创新民主评议党员制度，引导党员正确对待自身存在的不足，立足本职岗位，发挥先锋模范作用。一是开展日常考核。探索建立党员日常表现考核评价标准体系，准确掌握党员的思想、学习、工作、生活和作风等情况，查遗补缺、促进抓实。二是进行定期检查。对党员现实表现情况，坚持定期进行督促检查、情况反馈，帮助党员正确对待党组织和党员群众意见，及时克服改正问题。三是开展年度分析。党支部每年度至少对本支部党员进行一次全面分析，找出倾向性的问题差距，帮助党员有针对性地改进。
4、全面推行“主题党日”制度。建立健全“支部主题党日”、“党员活动日”制度，坚持每月相对固定一天开展集中学习、重温誓词、交纳党费、民主议事、谈心谈话等活动，突出党内生活的政治性，不断深化理想信念，发扬党的优良传统。活动主题可以采取学习辅导与网络互动、座谈讨论与主题论坛、典型交流与志愿服务、岗位奉献与谈心交心、党员内部活动与党外群众参与相结合等多种形式，创造性开展工作。建立“主题党日”活动档案，健全活动台账，留存影像资料，定期归档备案。
（五）进一步鼓足干劲攻坚突破，在推进发展上要先行
要找准推进“两学一做”学习教育常态化制度化与重点难点工作突破的结合点、切入点，强化举措，狠抓落实，以推进教育优质均衡发展的实际成效检验“两学一做”学习教育的成效。
1、扎实推进民生社会事业发展。要把推进学习教育常态化制度化同牢固树立以民为本的执政理念结合起来，坚持凝心聚力、共享发展，推进学校建设，促进教育公平，着力办好群众反映强烈的民生实事，办好群众家门口的学校，让群众的满意度不断提升。
2、坚持全面构建良好的教育环境。要把推进学习教育常态化制度化同贯彻落实《准则》《条例》结合起来，坚持强化举措、狠抓落实，不断严肃党内政治生活，严明党的纪律和规矩，引导每一名党员干部把学的成果、做的实践体现到日常工作中，真正把学习教育中激发的工作热情转化为推进工作的强大动力。
五、方法措施
（一）领导带头，以上率下
领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层推进、层层落实，紧紧抓住“关键少数”，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要坚持学在前、做在前，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不能搞“灯下黑”、搞“手电筒照人不照己”。严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动学习教育常态化制度化扎实有效开展。
（二）区别情况，分类指导
各党总支、党支部要坚持从实际出发把“两学一做”学习教育常态化制度化的任务具体化、精准化，对学习教育常态化制度化的内容安排、组织方式等提出具体要求和办法措施。对离退休党员以及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。
（三）边学边改，建章立制
各党总支、党支部要坚持把解决问题贯穿“两学一做”学习教育常态化制度化全过程，坚持边学边改、立行立改，引导基层党组织和党员干部深入查找存在的不足和差距，深入剖析具体原因和症结，列出问题清单，制定整改措施，明确整改时限，实行动态管理和盘点销号，让群众切身感受到新变化和新成效。同时，对原有制度认真进行梳理，切实做好审、废、改、立工作。按照于法周延、于事简便的原则，重点围绕规范党内政治生活，建立健全指导力强、衔接配套、长期管用的制度体系。
（四）夯实基础，抓在日常
各党总支、党支部要从抓党支部主体责任落实入手，指导履行好职能职责，强化问题导向，突出日常教育，发挥制度作用，切实把学习教育抓在日常、严在经常。从严落实党内生活基本制度，把党费管理、党员组织关系管理、党员档案管理、党籍管理等基本制度健全起来，发挥制度应有的功能。把建强党支部作为加强“三基”建设的重要环节，把力量充实到党支部、方法传授到党支部、资源保障到党支部，依靠每个党支部去组织党员、凝聚群众，使党支部有动力、有能力、有抓手开展工作。
六、工作要求
（一）加强组织领导
区教育工委成立由工委书记任组长、班子成员为成员的“两学一做”学习教育常态化制度化领导组，加强对学习教育的统一领导。各党总支、党支部主要负责同志要切实担负起“第一责任人”职责，按照工委统一要求和部署，牵头制定实施方案，做好任务分解，抓紧推动工作落实。
（二）强化督查指导
工委领导组下设指导组，对指导党总支、党支部学习教育常态化制度化情况进行督查指导，推进学习教育深入开展。要采取定点监测、现场观摩、日常督查、随机抽查、专项检查、年度评估等方式，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题。
（三）注重宣传引导
区教育工委要选树“两学一做”学习教育常态化制度化基层示范点，扎实开展示范点建设工作，实现“重点培育、示范引领、创新推动、整体提升”的效果，为推进全系统学习教育常态化制度化提供有益借鉴。同时，充分利用电视、报刊、广播、网络、党建纪检微信群和“迎泽教育网”网站、“党建QQ”群等媒体，大力宣传推进学习教育常态化制度化的做法成效，加强舆论引导，营造良好氛围。
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