为深入贯彻落实党的十九大精神及中共中央《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、自治区党委《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》精神，大力加强国有企业党的建设，不断提升党建工作水平，推动引领我市国有企业改革发展。现提出如下实施办法。

　　1.强化党对国有企业的领导。切实发挥企业党组织的领导作用，把党的建设与国有企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。建立市政府向市委报告国有资产管理情况的制度，涉及国有资本投向布局、国有企业改革、国有资产处置等重大事项及时向市委报告。市委每年专题听取一次国企国资改革发展重大事项情况的汇报。 

　　2.明确党组织法定地位。将党建工作要求纳入企业章程，坚持党组织研究讨论是企业重大决策的前置程序，凡重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会、经理层作出决定，不能以党政联席会、总经理办公会取代党组织研究讨论。 

　　3. 落实“双向进入、交叉任职”领导体制。全面推行党组织书记、董事长由一人担任；不设董事会的企业，原则上党组织书记、企业总经理由一人担任；成立党委、党总支的国有企业设立1名专职抓企业党建工作的党组织副书记，列总经理之后。党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员适度交叉任职。建立党务工作人员与经营管理人员双向交流机制。 

　　4. 建立健全组织机构。进一步优化国资监管机构党组织设置，由分管国资工作的市领导兼任市国资党工委书记。将国有企业党组织机构设置、人员配置纳入企业员额管理，成立党委、党总支的国有企业应设置党群部门，配备专职党务工作者。 

　　5.选优配强国有企业领导人员。修订完善银川市属国有企业领导人员管理的有关制度,明确国有企业领导人员管理权限和选任方式。各级党组织在国有企业领导人员选拔任用工作中要严格执行民主集中制,发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。扩大选人用人视野，积极探索市场化选聘国有企业领导人员，完善职业经理人管理办法，吸纳一批熟悉市场经济、了解市场规则、擅于市场管理的优秀人才,充实到国有企业领导人员队伍中。 

　　6.加强国有企业经营管理人员教育培养。完善国有企业领导班子中心组学习、理论学习制度，加强对国有企业经营管理人员的党性教育、宗旨教育、警示教育，引导企业经营管理人员不断提高思想政治素质、增强党性修养，确保党和国家、自治区及银川市的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。把国有企业经营管理人员教育培训工作纳入全市干部队伍、人才队伍总体规划之中，统筹考虑。实施人才培养“双百”工程，培养一百名高级经营管理人才，培养一百名骨干后备人才。 

　　7.加强基层党组织规范化建设。把学习教育融入日常、抓在经常、形成长效。建立“银川国资e党建”平台，将“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会、党组织书记讲党课、党费交纳等党内政治生活，实行规范化、项目化、网络化、痕迹化管理和“负面清单”通报制度。强化督促检查，推动党的组织生活制度、基层党组织换届、抓基层党建述职评议、党建工作保障的制度落实。及时调整和设置党组织，确保实现“两个全覆盖”。继续开展党组织星级评定工作，创建三星级以上党组织比例逐年增长，加大对软弱涣散党组织整改力度，促进党组织争先晋位。落实国有企业党建指导员选派制度，加大国有企业党建工作指导力度。严格按照《银川市发展党员推优推荐制度》等六项制度，重点从生产一线班组长、业务骨干、技术能手和优秀青年工人中发展党员。每年组织对基层党组织书记、党务工作者轮训1次，企业每年对全体党员集中培训不少于5天，参训率不低于95%。 

　　8.丰富党建载体。深入开展争创“三有四强五带头”活动（“三有”：有人员、有场地、有经费；“四强”：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织；“五带头”：带头加强学习、带头钻研业务、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法的党员）。注重方式创新，运用现代信息技术，打造“红盾领航”、“e党校”等“一企一品牌”党建工作示范点。坚持党建工作与生产经营、企业文化建设、思想政治工作相结合，开展思想教育工作进生产一线、进班组车间活动，开展结对帮扶、“村企互联、结对共建”等主题实践活动，积极推进国有企业“在职党员到社区报到”工作，结合“全民公益日”、“党员奉献日”等创新开展党员志愿服务活动，促进国有企业党员发挥先锋模范作用。 

　　9.保障经费和阵地。市财政按照每年不低于50万元列支国有企业党建工作专项经费，重点支持人才培养、党员教育培训、基层党组织阵地建设等。各企业严格执行《关于国有企业党组织工作经费问题的通知》要求，按照企业上年度职工工资总额1%的比例安排，确保党建工作经费纳入年度预算。党员人数在10人以上的党组织要坚持“完善功能、一室多用”的原则，结合实际确立相对固定的活动场所。重点打造一批特色鲜明、规范实用、具有示范引领作用的国有企业党群活动服务中心，确保党群活动开展有阵地。 

　　10.加强国有企业监督管理。实行国有企业纪委书记外派制度，加强纪检监察监督和巡察工作。按照有关规定落实外派监事会制度。完善财务总监外派制度，健全经常性审计制度，形成监督合力，提高监督效能，确保国有资产安全。 

　　11.压实党建工作责任制。市国资监管机构党组织要严格落实全面从严治党责任，建立健全定期研究党的建设工作机制。各企业党组织严格履行“两个责任”，班子成员严格履行“一岗双责”，董事会、监事会和经理层党员要积极支持、主动参与党建工作。建立健全国有企业党组织向上级党组织报告年度党建工作制度，严格实行党组织书记“双向述职”制度。 

　　12.严格执行党建考核制度。将党建工作与生产经营业绩一同考核，完善季度督查、年终考核党建工作机制，建立国企党建问题清单、任务清单、责任清单，逐级明确压实企业主管部门、国资监管机构、企业党组织的具体责任。对连续两年党建考核不合格的企业党组织负责人进行组织处理，并依据市委、市政府有关规定，对企业领导班子成员的绩效年薪和超额利润分配收入进行扣减。 

中国社会科学院财经战略研究院

近日，全国党的建设工作会议在北京举行，习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻阐明国有企业对做强做优做大国有企业的重要意义，强调坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，明确党对国有企业的领导方式是政治领导、思想领导、组织领导三者有机统一，并提出加强国有企业党建工作的总体要求和基本思路。

从去年中央审议通过《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，到今年党中央召开全国国有企业党的建设工作会议以及习近平总书记的重要讲话，归纳起来，就是在新形势下，全面加强国有企业党建工作，把党要管党、从严治党落到实处。

抓好国有企业党建工作，必须深刻认识国有企业党建工作的重要性。国有企业是我国国民经济的中坚力量，是建设中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在我国经济建设、社会发展、民生改善等方面发挥着基础性的作用。在我国，国有企业身兼两种属性：一方面，它是从事生产经营的企业，必须遵循市场经济条件下通行的价值规律，实现企业长远发展；另一方面，它属于全民所有，又具有公益性的特征，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，因此必须体现和落实党和政府的大政方针，保持同向性，使企业的发展同党和国家的事业以及各项经济社会事业的发展紧密结合。在深化国有企业改革过程中，既要让国有企业同市场经深度融合，提高企业效率，增强经营活力，促进国有企业保值增值，也要大力构建中国特色现代国有企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，发挥国有企业党组的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。

抓好国有企业党建工作，必须坚持以人为本，从群众中来，到群众中去。职工是国有企业的主体，基层党员是国有企业党建工作的核心。在强调国有企业领导人员在党建工作中以身作则、积极发挥模范带头作用的同时，更重要的是，要让职工群众、基层党员以满腔热情投身到党的建设中。党建工作就是做“人”的工作，要甩开膀子，迈开步子，心向基层，深入基层，同职工群众心连心。要保障职工群众参与公司治理的知情权、参与权、表达权和监督权，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，切实维护好职工群众的切身利益，使党组织成为职工群众的贴心人，帮助他们解决工作生活中存在的困难，提高职工群众的归属感、幸福感，从而增强党的向心力和凝聚力。要通过制度建设和完善，大力造就一批理论素质高、责任心强、工作踏实认真又充满活力的国有企业政工队伍，积极发挥“三会一课”的作用，让党建工作干在实处、做到细处、落在深处，使职工群众、基层党员紧密团结在党组织周围。

抓好国有企业党建工作，必须不断创新党建工作方式方法。创新是引领发展的第一动力，在国有企业党建工作上，也需要秉持创新精神，让创新不断增强党建工作的活力，避免党建工作中照本宣科、办法不多、内容单一、形式呆板、效果不理想的现象。

时代在发展，世界在改变，国有企业党的建设需要开放性思维，紧随科技进步的步伐，在当前互联网技术大发展的背景下，高度重视并充分利用信息技术的优势，实现国有企业党建工作与信息技术的深度结合，实现党建工作方式方法创新。当前，互联网+模式在国有企业生产经营活动中得到广泛应用，这为国有企业党建工作提供了新契机。

借助互联网+模式，发挥其传播快、受众多、灵活性强的特点，以互联网平台充实国有企业党建工作的载体，开启党建工作新的方式方法，做到党建工作既有传承，又积极善用科技发展的新成果，提升党建工作的信息化水平，用不断创新的国有企业党建工作方式方法，拉近党组织与党员群众的距离，提高党建工作的实效性，推动党建工作上新台阶。