海上联合作战，是我军军事斗争准备的主要牵引，是捍卫海洋领土主权、维护国家海洋权益的主要斗争形式，提高海上联合作战指挥效能，对新形势下打赢海上方向信息化局部战争具有十分重要的作用。

适应形势发展变化，把握海上联合作战特点内涵

作为我国维护海洋权益、达成海洋方向战略目的的主要手段，提高海上联合作战指挥效能，必须充分运用诸兵种力量和其他涉海力量，在联合作战指挥机构的统一指挥下，深刻把握海上方向联合作战特性，紧密结合海上战场实际和海上军事斗争需求，指挥控制兵力行动。

指挥职能更加明确。战区指挥机构按照职能任务确立机构编组，依据作战行动需求设置指挥网络，专司主营作战问题研究、作战方案制订和联合作战指挥。在战区联合指挥机构的组织下，海上联合作战各军兵种的职责更加清晰，行动更加统一，协同更加一致。

力量融合更加深入。海上联合作战中，参战力量多元复杂，海、陆、空、火箭军，战略支援部队以及地方涉海力量等综合力量有机融合，诸兵种指挥要素联合编组，指挥手段综合集成，战场态势融合共享，不仅促进了海上指挥联合、力量联合，而且促进了海上战场行动联合。

军事行动更加多样。海上联合作战呈现由传统领域拓展到新型领域、由纯军事领域延伸到其他领域的趋势。未来海上联合部队将基于任务组建，目的是实施大量不同样式的军事行动。

指挥控制更加复杂。海上实施的联合作战，作战空间广阔，参战兵力多元，作战形式多样，对抗异常激烈。特别是多种攻防行动交织进行，攻防转换频繁，作战进程加快，海空情况瞬息万变，使得海战场作战指挥控制异常艰巨复杂。

搞好顶层设计，发挥政策法规“模具”效应