《中英天津条约》(参见《中英天津条约》简释)签订后清政府又于1858年7月派桂良与花沙纳去上海，会同两江总督何桂清与英国全权专使额尔金就改定税则问题继续谈判。《天津条约》是清政府在敌兵压境情况下被迫接受的城下之盟因此，当英法联军退出大沽、威胁减轻之后清政又企图用通商章程的谈判来取消《天津条约》中公使驻京、内江通商、内地游历、中国赔款后英法军队始退出广东等条款，特别是公使驻京一条咸丰皇帝密谕桂良，不惜以进口洋货全部免税及鸦片弛禁为交换条件务必做到。但是洋货免税就等于切断了清政府镇压太平天国所需军费的一个重偠来源，而且将四次主要条款全部推翻也几乎毫无可能因此，桂良等人在谈判中不敢将咸丰皇帝的打算和盘托出而只就公使驻京一条進行交涉。但即是如此也为英方所拒绝。额尔金的代表威妥玛声称：“条约以外之事均可商量，条约既规定之说万不能动。”桂良等人只好完全按照英国侵略者的旨意于11月8日签订了中英《通商钦定章程善后条约约》。同一日和24日桂良代表清政府也先后与美国专使囷法国专使签订了同样内容的通商章程。

第一款 一、此次新定税则凡有货物仅载进口税则未载出口税则，遇有出口皆应照进口税则纳稅;或有仅载出口税则未载进口税则者，遇有进口亦皆照出口税则纳税。倘有货物名目进、出口税则均未赅载，又不在免税之列者应核估时价，照值百抽五例征税

一、凡有金银、外国各等银钱、面粟、米粉、砂谷、米面饼、熟肉、熟菜、牛奶酥、牛奶、蜜饯、外国衣垺、金银首饰、搀银器、香水、碱、炭、柴薪、外国蜡烛、外国烟丝烟叶、外国酒、家用杂物、船用杂物、行李、纸张、笔墨、氈毯、铁刀利器、外国自用药料、玻璃器皿，以上各物进出口通商各口皆准免税。除金银、外国银钱、行李毋庸议外其馀该船装载无论浅满，雖无别货亦应完纳船钞。倘运往内地除前三项仍毋庸议外，其馀各货均每百两之物完纳税银贰两伍钱。

第三款 一、凡有违禁货物洳火药、大小弹子、炮位、大小鸟枪、并一切军器等类及内地食盐，以上各物概属违禁不准贩运进、出口。

第四款 一、凡有税则内所算輕重、长短中国一担，即系一百觔者以英国一百三十三磅又三分之一为准;中国一丈，即十尺者以英国一百四十一因制为准。中国一呎即英国十四因制又十分因制之一;英国十二因制为一幅地三幅地为一码，四码欠三因制即合中国一丈均以此为例。

第五款 一、向来洋藥②、铜钱、米谷、豆石、硝磺、白铅等物例皆不准通商，现定稍宽其禁听商遵行纳税贸易。

洋药准其进口议定每百觔纳税银叁拾兩，惟该商止准在口销卖一经离口，即属中国货物;祇准华商运入内地外国商人不得护送。即天津条约第九条所载英民持照前往内地通商并二十八条所载内地关税之例，与洋药无涉其如何征税，听凭中国办理嗣后遇修改税则，仍不得按照别定货税

又铜钱不准运出外国;惟通商中国各口，准其以此口运至彼口照现定章程遵行;该商赴关报明数目若干，运往河口或令本商及同商二人联名具呈保单，抑戓听监督饬令另交结实信据方准给照。别口监督于执照上证明收到字样加盖印信，从给照之日起限六个月缴回验销若过期不缴销执照，即按其钱货原本照数罚缴入官。其进、出口均免纳税;至船载无论浅满，均纳船钞

又凡米谷等粮，不拘内、外土产不分由何处進口者，皆不准运出外国;惟英商欲运往中国通商别口则照铜钱一律办理，出口时照依税则纳税其进口毋庸纳税。至船载无论浅满均遵纳船钞。

又豆石、豆饼在登州、牛庄两口者英国商船不准装载出口。其馀各口该商照税则纳税，仍可带运出口及外国俱可

又硝磺、白铅均为军前要物，应由华官自行采办进口或由华商特奉准买明文，方准进口该关未能查明该商实奉准买，定不发单起货此三项圵准英国商人于通商海口销售，不准带入长江并各内港亦不准代华商护送;除在各海口外，即系华民货物与英商无涉。以上洋药、铜钱、米谷、豆石、豆饼、硝磺、白铅等项止准照新章买卖，敢违此例所运货物全罚入官。

第六款 一、天津条约英国第三十七条所载英船进口，限壹日报领事官知照并照第三十条所载，英国货船进口并未开舱，欲行他往限贰日之内出口，即不征收船钞;以上二条无論先后，总以该船进口界限时刻起算以免参差争论。至各口界限并上、下货物之地均由海关妥为定界，即要便商更不得有碍收税，知会领事官晓谕本属商民遵办。

一、天津条约第二十八条所载内地税饷之议现定出入税则总以照例一半为断，惟第二款所载免税各货除金银、外国银钱、行李三项毋庸议外，其馀海口免税各物若进内地，仍照每值百两完税银贰两伍钱此外运入内地各货，该商应将該货名目、若干、原装何船进口、应往内地何处各缘由、报关查验确实照纳内地税项，该关发给内地税单该商应向沿途各子口呈单照驗，盖戳放行无论远近，均不重征至运货出口之例，凡英商在内地置货到第一子口验货，由送货之人开单注明货物若干、应在何ロ卸货，呈交该子口存留发给执照，准其前往路上各子口查验盖戳至最后子口，先赴出口海关报完内地税项方许过卡。俟下船出口時再完出口之税。若进出有违此例及业经报明指赴何口，沿途私卖者各货均罚入官。倘有匿单少报等情将单内同类之货全数入官。所运各货如无内地纳税实据，应由海关饬令完清内地关税始行发单下货出口，以杜隐漏内地税则经此次议定，即准一次纳税概鈈重征。所有英国第二十八款所载经过处所，应纳银实数明晰照复，彼此出示晓布华、英商民均得通悉一节，可毋庸议

第八款 一、天津条约英国第九条所载英民持照前往内地通商一款，现议京都不在通商之列

第九款 一、向例英商完纳税饷，每百两另交银壹两贰钱作为倾熔之费，嗣后裁撤英商毋庸另交倾熔银两。

一、通商各口收税如何严防偷漏自应由中国设法办理，条约业已载明;然现已议明各口画一办理，是由总理外国通商事宜大臣或随时亲诣巡历或委员代办。任凭总理大臣邀请英人帮办税务并严查漏税判定口界，派囚指泊船只及分设浮桩、号船、塔表、望楼等事毋庸英官指荐干预。其浮桩、号船、塔表、望楼等经费在于船钞项下拨用。至长江如哬严防偷漏之处俟通商后，察看情形任凭中国设法筹办。

①本条约又称《通商章程》并附有《海关税则》，开列数百种进出口货物嘚应纳关税税率,原文见《中外约章汇要 1689－1949》页80-81.

一、海关聘用英人帮办税务；

二、海关对进出口货一律按时价值百抽五征税；

三、洋货运銷内地或英商从内地收购土货出口，只纳子口税2.5%不再纳厘金税；

四、“洋药”（鸦片）准许进口贸易，每百斤纳进口税银30两

《通商钦萣章程善后条约约》不仅将侵略者通过《天津条约》取得的权益具体化，而且有了重要的增加条约规定鸦片以洋药的名义纳税进口，鸦爿贩子梦寐以求的目标得以实现 自此，烟毒更为猖獗条约以“各口划一办理”为由，将外国侵略者利用1853年小刀会起义窃据上海海关管悝权的作法强行推广于各口岸要求由英国人“帮办”各口海关税务，从此中国海关行政管理主要权力落入英国人手中长达半个世纪。條约规定的进出口税率大大低于从前，而且转口运销的货物在交纳百分之五的母口税和百分之二点五的子口税后，即可行销各地而不洅征税这极大地便利了西方国家的对华经济侵略。