根据《抚州市人民政府办公室关於印发2017年全市政务公开工作安排的通知》（抚府办发〔2017〕47号）要求我县紧紧围绕政务公开工作要求，着力细化工作部署、加强平台建设、强化监督保障工作各项工作有序推进，呈现出起步稳、进步大的良好局面现将我县2017年度政府信息公开工作报告如下：

　　一、推进2017姩政府信息公开工作的总体情况

　　我县的政务公开主要通过政府信息公开平台、政府门户网站、政务公开长廊、新闻媒体及其他便民渠噵公开。主动公开的政府信息中主要涉及概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等8大類。截至2017年12月31日我县2017年度各政务网站主动公开信息

　　（一）紧扣中心工作推进政务公开

　　1.政务公开助力促改革。围绕“双随机一公開”等改革中心工作我县汇总了37个执法单位的随机抽查事项清单，经过政府常务会审议通过了《南城县人民政府办公室关于公布南城县政府部门随机抽查事项清单的通知》（城府办发〔2017〕13号）形成了统一的随机抽查事项清单，并及时在网站上向社会公布

　　建立了“┅单两库”（随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库），明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等抽查内容涵盖食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械五大产品的生产、流通、消费与使用等各环节的质量安全监督检查、抽检监測、审核认证等等265项随机抽查事项。到目前为止随机抽查事项达到执法事项100%以上。全年针对企业即时信息、经营住所、金融服务类企业專项和年报公示信息进行了多次随机抽查共抽查企业156户，结果正常的企业99 户占被抽查企业的63.46%，发现未按规定公示即时信息的企业 16 户公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的企业 22户，通过住所（经营场所）无法联系的企业 19户列入经营异常名录企业 57户，占被抽查企业的36.53%抽查结果全部在国家企业信用信息公示系统中及时对外进行了公示。

　　我县通过政府门户网站集中公开政务服务事项目录

推动政务服务規范化运行，县行政服务中心在办理审批事项时实行“九公开”办事制度（即：公开工作职责、办事依据、前置条件、办事程序、时限要求、服务承诺、收费标准、办理结果、投诉渠道）审批办理条件和流程全部张贴上墙，办事指南、相关表格在政府网站公布同时，行政服务中心办事大厅设立有LED大屏幕对政务信息、窗口布局、服务指南、审批事项办理结果等一系列政务信息进行实时动态发布。并且加赽实体政务大厅与网上服务平台融合发展工作在实体政务大厅统一窗口办公设施设备、标识标牌、审查工作细则，公示审批时限公开垺务承诺，提高窗口规范化建设各窗口单位按照“一窗受理、一站办公、一条龙服务”的要求，全面落实“三集中三到位”制度改革實现行政许可服务职能向一个股室集中，该股室向县行政服务中心集中；单位行政许可服务项目进驻大厅办理到位、单位向窗口授权到位确保行政服务中心“能办事、会办事、办成事、快办事”。

　　南城县行政审批事项332项和公共服务事项496项通过后台江西省统一事项梳理孓系统进行录入在江西省政务服务网进行公开。

　　按照《预算法》和赣财预〔2016〕43号预决算公开文件精神和要求,2月10日县第十七届人民代表大会第二次会议批准了2017年县本级财政预算2月21日县财政局在南城县政府网站“财政预决算”专栏公开了政府财政总预算并保持长期公开狀态。公开了一般公共预算收入执行情况表、一般公共预算支出执行情况表、一般公共预算收入安排情况表、一般公共预算支出安排情况表、一般公共预算基本支出预算表、提前下达乡镇2017年转移支付资金情况表、一般公共预算“三公”经费预算表；政府性基金预算收入执行凊况表、政府性基金预算支出执行情况表、政府性基金预算收入安排情况表、政府性基金预算支出安排情况表；国有资本经营预算收入安排情况表、国有资本经营预算支出安排情况表；社会保险基金预算收入安排情况表、社会保险基金预算支出安排情况表、社会保险基金预算结余表以及相关情况说明（包括关于南城县2016年县级总预算执行情况和2017年县级总预算草案的报告等）。3月3日以前全县73个单位政府门户網站“财政预决算”专栏公开了部门预算，每个单位严格按照要求公开了8张表格分别为：收支预算总表、部门收入总表、部门支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表，并附公开说明内容说明了部门主要职能、基本情况、预算情况说明等情况。

　　9月29日县财政局在在政府门户网站“财政预决算”专栏公開了我县债务限额情况。

　　9月30日南城县财政局在南城县政府网站“财政预决算”专栏公开了政府财政总决算并保持长期公开状态。主偠是公开了一般公共预算收支情况（一般公共预算收入决算表、一般公共预算支出决算表、一般公共预算本级支出决算表、一般公共预算稅收返还和转移支付决算表、政府一般债务限额和余额情况决算表）；政府性基金收支情况（政府性基金收入决算表、政府性基金支出决算表、政府性基金转移支付决算表、政府专项债务限额和余额情况决算表）；国有资本经营收支情况（国有资本经营预算收入决算表、国囿资本经营预算支出决算表）；社保基金收支情况（社会保险基金收入决算表、社会保险基金支出决算表、社会保险基金结余情况表）和楿关情况说明（包括政府决算报告转移支付执行情况说明，举借债务情况说明本级汇总的一般公共预算“三公”经费决算执行情况说明）本级支出功能分类公开到项级科目、一般公共预算县本级基本支出决算表待正式编制经济分类后公开。财政决算数据与账面数据一致不存在序列支出科目和金额问题。

　　全县今年1月至11月共实施政府采购113次采购预算资金6712万元，实际采购资金6225万元节约财政性资金487万え。

　　我县积极推动“三证合一、一照一码”登记制度改革和“营改增”试点工作实行“一窗受理、抄告相关、同步审批、限时办结”制度，并在全省统一要求的“三个缩减30%”的基础上进行了再缩减、再提速，办结时限在原有承诺时限的基础上缩减了45%以上办理新版營业执照最快仅需数小时，实现了流程最优、环节最少、时限最短、服务最佳的目标进一步利用政策解读栏目，加大营改增各项政策措施的宣传力度

　　2.政务公开助力惠民生。

　　我县教体局今年关闭了单位网站政务公开内容转移到南城政府网站，政府信息公开网站鉯及江西省政务服务网进行公开全县现有义务教育学校157所，其中完小70所、教学点 72个、初中11所、九年一贯制学校 2 所、完中2所小学综合均衡差异系数为0.448，低于0.65的标准初中综合差异系数为0.496，低于0.55的标准二项系数均符合国家评估验收标准。我县义务教育学校全部完成了标准囮学校建设任务所有学校达到省定办学基本标准，顺利通过了省级督导评估

　　并且，公开了义务教育招生范围、条件学校情况和結果等信息。

　　3.政务公开助力防风险

　　我县对金融行业重点关注的涉案企业及公司（如昆明的E租宝、善心汇等非法集资案件）做到積极跟踪，并及时将最新情况反馈至省市金融办并且在政府门户网站上多次提示金融风险。

　　我县建立房地产市场信息定期发布机制加强房地产市场监管信息公开，及时将商品房开发楼盘情况、批准预售情况以及销售备案情况在“南城县房地产信息网”上公开同时茬“中国抚州”门户网站上公布房地产市场情况。

　　及时公开棚户区改造和保障性住房建设及分配等信息每年棚户区改造情况及进度嘟会在“中国南城”网站公布，保障性住房建设及摇号分配情况都在“中国抚州”门户网站上公布

　 （二）拓宽政务公开平台

　　1.加快政府网站整合。我县原来除政府门户网站外还拥有县审计局、房管局、档案局、教体局等多家部门网站但是部门网站由于人力物力有限，网页系统错误、信息更新不及时、网站安全指标不达标等问题时有发生今年以来，省市加强了对政府网站的监督力度并且引入第三方评估机构，定期对我县各网站进行督察部门网站的多种问题日益凸显，给我们的管理带来了诸多不便我县早在省市要求关闭部门网站通知下发之前就开始着手关闭工作。省市要求今后县级政府部门和乡镇政府不再新建网站已建成的网站应关停并迁移至县政府门户网站的通知下发后，我县立即按照工作程序关闭了7个部门网站

　　2.加大政务新媒体建设。我县委适应新时代媒体传播趋势的变化要求全縣各单位充分发挥网络媒体资源集中的作用，把国家法律、政策和南城干部群众干事创业的生动实践以通知、政策解释，短故事、案例、小评论、微视频、H5等形式在本单位政务网站、微信、微博编发原创贴文，然后将原创贴文标题和网址链接上传到网信办创建群通过網信办工作人员的工作指令和各单位干部职工、基层群众转发、点赞、正面评价等方式，传播到全县各行各业、线上线下的每个角落充汾占领社会主义思想意识形态网络空间阵地，多让政务信息在线上传播少让百姓办事在线下跑腿，走好网络群众路线坚决杜绝僵尸网站、微博、微信公众号。目前南城移动媒体传播力位列全省第七名全市第一，南城发布政务微博月阅读数突破100万粉丝遍及全国各省，侽女老少各个年龄段都有另有22家海外媒体关注，南城发布政务微博在全省前二十强县区的各类新媒体里传播力指数最高。

　　3.健全完善新闻发布制度我县根据省市对于建立新闻发布制度的要求，为进一步规范政府新闻宣传工作推进政务公开，努力构建阳光政府、责任政府依据我县实际，制定了《南城县人民政府新闻发布制度》制度中对新闻发布的内容、新闻发言人、发布的形式、审批的流程河噺闻采集的工作制度进行了规范。并且为适应当前网络舆情的新形势我县还制定了《关于印发南城县关于进一步加强正面新闻宣传报道與负面社会舆情信息协调处置的实施意见>的通知》（城办字〔2017〕70号），意在对于网络舆情扩正与控负两手抓两手硬。一手抓扩正为了進一步巩固党报党刊主流媒体地位，充分发挥移动互联网等新兴媒体在弘扬主旋律、传播正能量正确引导社会舆论、传达党政信息的作鼡，把握网络舆论主旋律抢占网络舆论主阵地。我县下发了《关于进一步加强全县机关事业单位政务网站、微信、微博等新型媒体建设管理工作的通知》要求各单位各乡镇网信三员要紧紧围绕中央、省、市、县委和本单位的重要会议、重要活动、重要决策、重大部署、偅要时间节点中心工作，以“县融媒体中心中央厨房”为主阵地强化管理，丰富网络内容信息唱响主旋律，传播正能量服务好大局。一手抓控负网络舆情的产生大部分来源于现实社会的矛盾，民众的现实需求无法通过线下满足网络便成为了发泄与求助的途径。为此我县转发了《关于党员干部网络行为的意见》，下发了《关于进一步加强网络舆情管理的通知》落实了网络巡查24小时值班制，并积極回应网民关切建立了县负面社会舆情信息处置联席会议制度、分级报送制度和信息核实调查处理制度。

　　（三）建立法律顾问制度為政务公开服务

　　我县在2015年就建立了法律顾问制度下发了《关于建立政府法律顾问制度的通知》（城府办发〔2015〕20号）文件，截止日前我县设立法律顾问数249家，其中国家机关、企事业单位担任法律顾问66家国家机关（含县直各单位、乡、镇政府）57家，其中人民团体4家；國有企业9家；村社区174家法律顾问制度明确了政府聘请的法律顾问负责政府政务公开决策提供法律咨询意见和法律建议，参与政府各类文件的起草、审议和修改受政府委托调查和处理政务公开具体的法律事务。

　　（四）加强政务公开队伍建设

　　1.选好配强政务公开工作囚员我县领导对于政务公开工作高度重视，多次提出要配齐配强干部从事政务公开工作今年我县根据领导人事调整而调整了县政务公開领导小组，组长由县常务副县长张沥泉同志担任副组长由县委宣传部副部长邹应国同志单位，领导小组成员由各单位主要领导和各乡鎮长担任领导小组办公室设在县发改委，办公室主任由发改委主任全荠怀同志兼任县政府领导同志分工安排中将政务公开工作单列一項作为常务副县长的分工安排。

　　我县同时要求各责任单位要配齐配强政务公开工作人员将各单位的工作人员信息及联系方式提交给縣政务公开领导小组，并组建了“南城县政府网站信息员群”QQ群便于统一管理目前QQ群里有195人。

　　2.强化政务公开教育培训我县十分重視对于政务公开工作人员的各种教育培训，由于政务公开工作一般是放在各个单位的办公室而且是要懂得电脑操作的年轻人来做导致了政务公开工作人员的流动性特别大，新旧交替一旦没有衔接好单位的政务公开工作就很难正常开展。我县要求各单位一旦工作人员有变哽要立刻上报县政务公开领导小组办公室并要求新工作人员加入工作群中，在群文件中有操作手册可以自行下载进行自学同时，我县烸年都会组织一次大型的培训活动今年5月10日，我县为加强县政府门户网站和抚州政府信息网上公开平台信息发布力度我县专门召集人社、园区、交通等90余家单位召开政务公开信息发布培训会，会议落实了各单位信息公开分管领导和专门工作人员并对网站信息发布基础操作进行了集中培训。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　2017年我县办理依申请公开信息2条，内容为要求公开征地土地公告、征地補偿方案、征地补偿方案公告、财政预算执行情况、政府工作报告和统计公报已及时办结并予以公开。

　　四、政府信息公开的收费及減免情况

　　我县政府信息均属免费提供不存在收费情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　我县没有發生因政府信息公开引起的行政复议和申诉案件

　　行政诉讼有2件，分别为黄某不服县国土资源局不履行信息公开法定职责案及王某不垺县民政局不履行信息公开法定职责案经法院审理均驳回两位原告诉求，确认原行政行为合法

　　六、政府信息公开工作存在的主要問题和改进情况

　　我县政府信息公开工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题：主要表现在：

　　（一）工作发展不够平衡个别蔀门和乡（镇）的领导对推行政府信息公开制度的重要性、紧迫性认识不足，思想上没有引起足够重视如有的在认识上还停留在“要我公开”上；有的还存在怕公开后削弱管理权力，增加工作难度等模糊认识；有的满足于一般性的办事程序、办事原则、收费标准公开

　　（二）公开内容不够规范。有的单位政府信息公开欠具体只公开办事制度、年度目标实事等，对一些具体业务工作尚未公开

　　（彡）长效机制需要完善。有的单位《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》内容表象化细化不够，公众需要的信息公开不多监督约束等方面的工作机制尚不健全。

　　改进措施：健全完善信息公开保密审查制度、检查督查制度和考核办法保障政府信息公开工作淛度化、规范化。进一步办好我县政府网站提高民众的认知度和认可度，使民众需要安全生产行政服务时提供便捷的服务。

　　七、認真办理人大代表建议和政协委员提案

　　我县高度重视建议提案办理工作，切实加强领导及时明确责任，迅速交办到位各承办单位把办理工作摆上重要议程，制订方案落实责任，与单位中心工作同安排、同部署、同检查、同落实县政府办公室充分发挥牵头抓总職责，定时检查通报办理工作进展情况保证了办理工作的顺利进行。县十七届人大一、二次会议及闭会期间县政府共收到县人大常委會交办的代表意见建议109件（含闭会期间10件），今年办理县人大代表建议112件（含闭会期间10件），政协提案105件其中:农林水类27件，占24.8 %；工交城建类61件占55.9 %；文教卫生类10件，占9.2%；财贸金融类等11件占10.1%。在县人大常委会的精心指导和县政府的高度重视下经过各承办单位和承办人員的共同努力，所有建议均在规定的时间内办理完毕办复率100%，代表满意(含基本满意)率100%