西藏自治区基层藏医药服务能力提升工程

“十三五”行动计划实施方案

在全面实施“十二五”基层藏医药服务能力提升工程以来，在自治区党委、政府的高度重视和相关部门大力支持下，各地市按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，采取了一系列措施加大基层藏医药工作力度，基层藏医药工作迎来了快速发展期。到2015年底，全区80%的乡镇卫生院和20%的村卫生室能提供藏医药服务，基层藏医药服务量占全区医疗服务量的30%以上。人民群众看藏医的公平性、可及性和便利性得到明显改善，藏医药为缓解群众看病就医问题发挥了重要作用。但也要清醒地看到，我区基层藏医药服务体系仍然不健全，服务能力仍然不足，地区间发展差异较大，部分地市藏医药服务基础设施条件差、人才缺失、政策落实不到位等问题仍然存在，藏医药服务能力、服务水平还不能满足城乡居民对藏医药服务的需求。

基层是藏医药服务的主阵地，是藏医药赖以生存发展的根基，也是藏医药生命力所在。在基层发展藏医药，是减轻群众看病就医负担、控制医药费用过快上涨、提高基层医疗卫生服务可及性的必然要求，对于深化医药卫生体制改革、推进健康西藏建设、全面建成小康社会，都具有十分重要的意义。为贯彻落实国务院《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》（国发〔2016〕15号）和《中医药健康服务规划（2015—2020年）》（国办发〔2015〕32号）、国家五部委《基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划》、《西藏藏医药发展规划（年）》等文件对基层藏医药工作的部署和要求，进一步提升基层藏医药服务能力，增进城乡居民对藏医药服务获得感和认同感，在总结“十二五”基层藏医药服务能力提升工程实施工作的基础上，制订本行动计划实施方案。

（一）指导思想。以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为指导，以利民惠民为宗旨，以健全服务网络和建设人才队伍为重点，按照夯实基础、补齐短板、注重内涵、提升质量的工作要求，切实推进基层藏医药医疗、预防、保健、康复等服务能力明显提升，服务质量显著提高，服务领域进一步拓展，实现人人基本享有安全、有效、经济、便捷的藏医药服务，为我区分级诊疗制度建设、健康西藏建设和藏医药事业全面发展做出新的贡献。

到2020年，以县藏医医院为龙头，社区卫生服务中心、乡镇卫生院、村卫生室为主体，藏医门诊部、诊所为补充的基层藏医药服务网络更加完善，服务设施设备明显改善，人员配备较为合理，管理更加规范，服务能力有较大提升，人民群众对藏医药服务的满意度显著提高，实现人人基本享有藏医药服务。

具体目标是：到2020年，全区除地市所在县（区）以外均建立藏医院并单设，50%以上的县级藏医医院达到二级藏医医院水平，所有的县级藏医医院均设置基层指导科；100%的乡镇卫生院和社区卫生服务机构具备藏医药服务能力、100%的村卫生室能够提供藏医药或藏西医结合医疗服务；80%以上的乡镇卫生院和100%的社区卫生服务中心建有藏医馆等藏医综合服务区；基层医疗卫生机构藏医诊疗量在“十三五”期间有明显提升，占基层医疗机构诊疗总量比例达到35%以上。

（一）进一步加强基层藏医药服务网络建设

1.加强县藏医医院基础设施建设

县级以上地方人民政府要认真落实《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）和《西藏自治区医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》，切实履行好举办县级藏医类医院的主体责任，每个县级区域内原则上要设置1个政府举办的县藏医医院，加强对尚未达标的政府举办的县藏医医院基础设施建设，改善服务条件。到2020年，力争全区所有政府举办的县藏医医院基础设施条件达到国家建设标准。

2.加强基层医疗卫生机构藏医药服务条件建设。社区卫生服务中心和乡镇卫生院要按照《乡镇卫生院、社区卫生服务中心藏医综合服务区（藏医馆）建设指南》加强藏医科建设，并配备藏医诊疗设备；村卫生室要加强藏医诊疗设备配备。到2020年，社区卫生服务中心和乡镇卫生院普遍设有标准的藏医综合服务区，100%的村卫生室能提供藏医药或藏西医结合医疗服务。

3.鼓励社会力量在基层办藏医。

鼓励社会力量在基层举办非营利性藏医医院，发展具有藏医特色的康复医院、护理院（站），鼓励举办连锁藏医医疗机构。支持有资质的藏医专业技术人员特别是名老藏医开办藏医门诊部、诊所，鼓励药品经营企业举办藏医坐堂医诊所。取消对社会办藏医医疗机构的具体数量、类别和地点限制。对社会办藏医医疗机构设置审批实行属地化管理，简化审批程序，原则上社会办藏医审批要在21个工作日完成。将符合条件的社会办藏医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构，与公立藏医医疗机构同等对待。在等级医院评审、重点专科建设、继续教育、职称评审等方面一视同仁，同等对待。

（二）切实加强基层藏医药人才队伍建设

4.夯实基层藏医药人才队伍

通过实施农村订单定向免费医学生培养、高校毕业生招录基层卫生专业人员和各地市职业技术学校培养等途径培养基层藏医药专业人才并招录或聘用到各基层岗位。严格按照《乡村医生从业管理条例》要求，稳妥开展师带徒和具有一技之长藏医药人员纳入乡村医生管理工作。开展乡村医生藏医药知识与技能培训。到2020年，全区社区卫生服务中心和乡镇卫生院藏医类别医师占医师总数的20%以上，村卫生室至少配备1名藏医类别医师或能够提供藏西结合服务的临床类别医师（助理医师）。

5.加强基层藏医药人员在职培训和学历教育。

建立基层藏医药人才本土化培养机制。对现有基层藏医药人员通过岗位培训、外出进修、跟师学习等方式，提高岗位技能，培养一批县乡村藏医临床技术骨干。吸引、鼓励名老藏医药专家和长期服务基层的藏医药专家通过师承模式培养基层藏医药骨干人才，每个县级藏医医院要建设1个基层名老藏医药专家传承工作室。加强在职基层藏医药人员学历教育，提高其学历层次和水平。

6.加强基层西医人员藏医药知识和技能培训。

完善医疗机构非藏医药专业人员的藏医药知识技能培训机制。对在职在岗以西医药知识为主的全科医生和乡村医生、临床类别医师等基层卫生技术人员加强藏医药知识和技能培训，规范和提高其运用藏医药诊疗知识、技术方法处理基层常见病和多发病的基本技能,鼓励基层西医人员提供藏医药服务。积极开展“西学藏”培训。将藏医药作为乡村全科执业助理医师资格考试、岗位培训、继续教育的必要内容。

（三）进一步加强基层藏医药服务能力建设

7.加强藏医医疗服务能力建设。县级藏医医院要加强内科、外科、骨伤、预防保健等藏医特色优势专科(专病)和临床薄弱专科、医技科室建设；鼓励使用院内制剂、藏药卡擦和非药物疗法开展综合治疗，每个县级藏医医院建设1-2个特色专科（专病）；推广实施至少30个以上病种藏医诊疗方案，提高藏医特色诊疗和综合服务能力，夯实分级诊疗基础，服务能力达到《县级藏医医院服务能力建设基本标准》。50%以上的县级藏医医院达到二级藏医医院水平。

支持社区卫生服务中心、乡镇卫生院藏医馆和藏医药特色村卫生室建设。推广多种藏医药方法和手段综合使用的基层藏医药综合服务模式，充分发挥藏医药在常见病、多发病和慢性病防治以及疾病康复中的作用。到2020年，全区80%以上的乡镇卫生院和100%的社区卫生服务中心建有藏医馆。

县级藏医医院要设置基层指导科，承担对基层藏医药服务的指导任务。通过组建医联体、医师多点执业等方式，鼓励地市级以上藏医医院医师到基层医疗卫生机构多点执业或者定期出诊、巡诊；鼓励县级藏医医院探索开展县乡一体化藏医药服务，进一步提高基层藏医药服务能力。

8.提高藏医药健康管理服务能力

各级卫生计生、藏医药管理部门要采取有力措施提高本地市藏医药健康管理服务能力。要充分利用信息化手段组织开展国家基本公共卫生服务藏医药健康管理服务项目，提高服务效率。要将藏医药专家纳入本级基本公共卫生服务技术专家组。要对基层医疗卫生机构管理人员和藏医药服务团队开展以藏医药健康管理服务规范和技术规范为主要内容的专题培训，注重发挥县级藏医医院对基层医疗卫生机构的技术指导作用。县级藏医医院要指定专门科室和人员负责本地市国家基本公共卫生服务藏医药内容的技术指导、人员培训、督导检查和绩效考核。

到2020年，老年人和儿童藏医药健康管理率达到70%。在孕产妇、亚健康人群和高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理中，要充分发挥藏医药的优势和作用，逐年提高重点人群和慢性病患者藏医药健康管理率。基层医疗卫生服务机构积极开展藏医健康教育，在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量、宣传栏更新次数以及健康知识讲座、公众健康咨询的次数等方面，藏医药内容应不少于40%。

9.拓宽藏医药服务领域

基层医疗卫生机构要从注重治疗转向同时注重维护健康、发展治未病和康复等多元化服务。鼓励基层医疗卫生机构除提供常见病、多发病和慢性病藏医诊疗外，积极提供藏医药咨询指导和人员技术培训，向城乡居民推广藏医养生保健知识和技术方法。应根据城乡居民藏医药服务需求，不断完善藏医药服务内容，丰富服务形式，拓展服务项目。鼓励基层医疗卫生机构与养老服务机构开展多种形式的合作，以老年病、慢性病为重点，开展融合藏医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务，促进藏医药与健康养老结合。有条件的基层医疗卫生机构应开展社区和居家藏医药健康养老服务。鼓励基层医疗卫生机构面向区域内的机关单位、学校、企事业等社区人群开展针对性的藏医药服务。注重发挥藏医护理在社区护理、老年护理、家庭护理中的独特作用，提供饮食护理、情志护理、用药护理、健康宣教等藏医护理服务。

10.推进基层签约服务

各地市要认真贯彻落实《关于推进家庭医生签约服务的指导意见》，积极推进家庭医生签约服务，逐步实现每个家庭医生团队都有能够提供藏医药服务的医师或乡村医生。在推进签约服务过程中，要注重签约服务效果，努力让居民通过签约服务能够获得更加便利的藏医药服务，引导居民主动签约。同时，要积极探索提供差异化服务、分类签约、有偿签约等多种签约服务形式，满足居民多层次藏医药服务需求。

（四）加快推进基层藏医药信息化建设

11.加强县级藏医医院信息化建设

要加强以电子病历和医院管理为重点的信息系统建设，功能涵盖电子病历、诊疗规范、绩效考核及综合业务管理等，规范接入区域人口健康卫生信息平台，按照国家和行业标准，实现电子病历、医院运营数据的规范上报，实现电子病历的连续记录与不同级别、不同类别医疗卫生机构之间的信息共享、互联互通。

12.加强基层医疗卫生机构藏医药信息化建设

    要加强基层藏医馆健康信息平台建设，功能涵盖藏医电子病历、远程诊疗、远程教育、藏医药健康管理等，并与基层医疗卫生机构现有信息系统互联互通、资源共享。

13.推动“互联网+”基层藏医医疗

    县级藏医医院和基层藏医馆要大力发展藏医远程医疗等新型医疗服务模式，探索互联网延伸医嘱、电子处方等网络藏医医疗服务应用，充分利用移动互联网、智能客户端、即时通讯等现代信息技术提供候诊提醒、划价收费、诊疗报告查询等服务，让群众享受到规范、便捷、有效的藏医药服务。

（五）大力推广基层藏医药适宜技术

14.加大适宜技术推广力度。自治区基层多发病常见病藏医药适宜技术推广基地（自治区藏医院），五年内要有计划、有针对性地对我区每个基层常见病多发病藏医药适宜技术推广县级基地（主要为县级藏医医院、下同）推广10类50项以上藏医药适宜技术（具体技术类别和名称见附件2），为每个县级基地培训至少2名县级师资，每人掌握6类以上藏医药适宜技术，每个县级基地能够按照藏医药技术操作规范开展45项以上藏医药适宜技术。

各县（区）要依托基层常见病多发病藏医药适宜技术推广县级基地，五年内有计划、有针对性地对辖区内基层医疗卫生机构推广5类20项以上藏医药适宜技术，为每个基层医疗卫生机构至少培训1名适宜技术推广人员，每人掌握3类以上藏医药适宜技术，每个社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够按照藏医药技术操作规范开展5类以上藏医药适宜技术，80%以上的村卫生室能够按照藏医药技术操作规范开展3类以上藏医药适宜技术。各地要加强对藏医药民间特色诊疗技术的调查、挖掘整理、研究评价及推广应用。

15.建立适宜技术推广工作机制

各地要落实适宜技术推广责任制，县级基地要指定至少2名、每个社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院和村卫生室至少要指定1名适宜技术推广人员，负责县级区域内和本机构内适宜技术推广工作，做到人员相对固定；要建立适宜技术推广考核奖惩机制，将适宜技术推广工作与县级藏医医院评审、基层医疗卫生机构绩效考核结合起来，并将考核结果与适宜技术推广人员年度绩效分配、评先评优挂钩。要积极发挥藏医药行业协会（学会）以及民营医疗机构在适宜技术推广中的作用。

（六）切实做好基层藏医药城乡对口支援工作

16.加强大型藏医医院对口支援贫困地区县级藏医医院。要按照《关于加强三级医院对口帮扶贫困县县级医院的工作方案》要求，开展“一帮一”的对口支援工作。三级藏医医院要采取驻点帮扶、人员培训、技术指导、巡回医疗、双向转诊、合作管理等方式，加强受援单位能力建设，提高受援单位藏医药服务能力、综合服务能力及管理水平；支援单位与受援单位要以签订协议书的形式确定对口支援关系，在协议书中要明确对口帮扶总体目标、年度任务、支援方式、支援时间、量化考核指标和支援医院派驻人员的相关保障，明确双方的责任和权利。

17.加强二级以上藏医医院对口支援乡镇卫生院

各地市卫生计生委应当结合本地实际，按照分类指导的原则，统筹安排辖区内二级以上藏医医院开展对口支援乡镇卫生院藏医药服务能力建设工作。原则上二级藏医院每年至少对口支援4所乡镇卫生院。根据受援乡镇卫生院的实际需求，以派驻支援队伍为主、设备和资金支持为辅，充分发挥支援队员特长，在承担当地常见病、多发病藏医诊疗任务的同时，培育至少3类藏医药适宜技术，通过开展临床带教、技术指导、专题讲座等形式帮助受援乡镇卫生院提高藏医药服务能力；指导受援乡镇卫生院规范开展国家基本公共卫生藏医药健康管理服务项目。

（七）推动中医中药中国行—中医药健康文化推进行动深入开展

18.深入开展藏医药健康文化推进行动

以“传播藏医药健康文化、提升民众藏医药健康文化素养”为主题，以完善藏医药健康文化内容、搭建藏医药健康文化推进平台、畅通藏医药健康文化普及路径为主要内容，各地市要通过制作藏医药健康知识展板、阅报栏、宣传墙等形式，开展群众喜闻乐见、内容丰富的藏医药科普宣传活动，普及藏医药知识、养生保健理念和方法，引导城乡居民自觉养成健康生活方式和行为方式，到2020年，我区公民藏医药健康文化素养较“十三五”初期提升10%。

（八）进一步加强基层藏医药规范管理

19.进一步加强藏医规范管理

各地要加强基层藏医药服务质量的评估和监管，完善有关规章制度，重点对基层医疗卫生机构执行藏医药行业标准和技术规范、合理用药进行监督检查。基层医疗卫生机构要严格执行藏医诊疗规范，藏医病历、处方等藏医医疗文书书写要符合《藏医病历书写规范》、《处方管理办法》、《藏药处方格式及书写规范》等相关规定，规范服务行为，提高服务质量，保证医疗安全。

20.进一步加强藏药使用管理

基层医疗卫生机构藏成药的采购、验收、保管、调剂等，应按照《西藏自治区公立医疗机构藏药制剂集中采购实施方案》进行招标采购或从取得药品生产许可的藏药生产厂家（制剂室）调剂使用，保证藏成药的质量；开展藏药卡擦处方点评工作，促进藏药卡擦合理应用；按照医疗机构药品使用管理有关规定，规范医师处方行为，确保藏成药类基本药物的合理使用。对乡村藏医药技术人员自种、自采、自用民间习用藏草药要加强管理，规范服务行为。

21.进一步加强藏药质量管理

   各级食品药品监管部门应加强藏药生产和经营企业藏药质量监管，进一步规范藏药采购程序，指导基层医疗卫生机构通过合法途径和程序采购藏成药，保证藏药质量，确保用药安全。

行动计划涉及面广、情况复杂、政策性强，全区各级卫生计生、人力资源社会保障、食品药品监管部门要本着坚持不懈、持之以恒的原则，切实加强组织领导，将其作为重要任务纳入本部门工作总体安排，建立工作协调机制，充分发挥各级提升工程领导（协调）小组的作用，加强对实施工作的宏观指导和督促检查，研究协调解决实施工作中的困难和问题。

落实部门职责。各有关部门要切实履行职责，分工协作，密切配合，合力推进行动计划实施。

——自治区藏医药管理部门要把行动计划作为一把手工程抓细抓实抓好，指定专门人员负责工作任务的落实和组织协调工作，对各项工作目标和任务进行细化分解，明确任务分工和责任人。加强对实施工作的指导、协调和监督。

——各地市卫生计生部门要在基层医疗卫生机构评审评价中将藏医药内容列为重要指标，在绩效考核中藏医药内容分值所占比例不低于15%；在对基层医疗卫生机构进行执业许可和年度校验时，要落实好医疗机构基本标准中有关藏医药科室设置和人员配备等方面的要求;在基层医疗卫生机构建设、全科医生培养、基本公共卫生服务项目和基层卫生重点项目建设以及家庭医生签约服务等方面将藏医药作为重要内容纳入其中，统筹考虑，统一安排。

——人力资源社会保障部门要将符合条件的藏药（含藏成药、藏药制剂、藏药卡擦）和藏医诊疗项目按规定纳入基本医疗保险基金支付范围。

——食品药品监管部门要制定加强基层藏药质量监督管理、完善医疗机构藏药制剂在基层调剂使用的政策措施，保证藏药质量，确保用药安全。

建立目标责任制。各市、县（区）要围绕行动计划的主要目标和重点任务进行细化分解，层层分解任务，层层落实责任，做到每项工作都有明确的目标责任、明确的时间节点和明确的考核内容，把行动计划的重点任务落到实处。

落实政府对基层藏医药投入补偿政策。各级政府要逐步增加基层藏医药投入，重点支持基层医疗卫生机构开展藏医药特色优势服务能力建设、县级公立藏医类医院基础设施建设、重点专科专病建设以及基层藏医药人才培养引进。进一步细化落实政府对县级公立藏医类医院投入倾斜政策，研究制定有利于县级公立藏医类医院发挥藏医药特色优势的具体补助办法。完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供藏医药适宜技术与服务。认真实施《西藏自治区医疗服务价格项目规范（2012年版）》，及时完善、调整藏医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值，促进藏医诊疗技术的临床应用。

落实医保对藏医药服务的鼓励政策。在推进医保支付制度改革中，完善差别支付政策，支付比例进一步向基层倾斜，鼓励使用藏医药服务，引导群众小病到基层就诊。在推进按病种付费时，要以既往费用数据和医保基金支付能力为基础，建立谈判协商机制，在保证疗效的基础上科学合理确定藏西医病种付费标准，引导基层使用藏医药适宜技术，节约医疗费用，同病种付费总额藏医医院不低于同地区同级别综合医院。逐步将日间手术以及符合条件的藏西医病种门诊治疗纳入医保基金病种付费范围。

鼓励和规范藏药制剂与藏药卡擦使用。全区各地市要全面落实不取消藏药卡擦加成、藏药卡擦不纳入药占比控制范围等政策。加强藏药卡擦合理应用管理，采取加强藏药卡擦处方质量管理、建立专项点评制度等措施严格控制藏药卡擦的不合理使用。落实《关于加强医疗机构中药制剂管理的意见》（国中医药医政发〔2010〕39号），鼓励医疗机构按规定在基层调剂使用藏药制剂。

落实完善吸引稳定基层藏医药人才的激励政策。在深化县级公立藏医类医院改革和基层医疗卫生机构编制、人事、收入分配制度改革中，各地市要通过落实完善基层藏医药人员编制备案管理、职称评聘、收入分配和发展空间等措施，鼓励毕业生、离退休老藏医药专家、在职在岗藏医药人员到基层服务。鼓励各地积极探索县乡医疗卫生机构藏医药人员一体化管理，推动人才资源下沉。

我区设立提升工程专项，重点加强基层医疗卫生机构藏医馆及其健康信息平台建设、藏医药设备配置，基层藏医药人员培养，基层藏医药适宜技术推广，县级公立藏医类医院基础设施、藏医特色优势重点专科专病、藏医医疗技术推广应用能力和信息化建设等。各地市要围绕行动计划明确的重点任务和我区实施的建设项目，加大资金投入，形成上下联动、共同投入、相互配合的投入机制，确保各项工作任务顺利完成。

国家中医药管理局将持续组织开展全国基层中医药工作先进单位创建活动。鼓励有条件的市（地）和县（区）按照《全国基层中医药工作先进单位评审命名管理办法》和《全国基层中医药工作先进单位建设标准和评审细则》的要求开展创建工作，发挥示范引领作用。到2020年，力争30%的市（地）创建全国基层藏医药工作先进单位，35%的县（区）建成全国基层藏医药工作先进单位。

加强考核督查。全区各地市要将行动计划纳入本地区“十三五”深化医改规划和年度医改重点任务，将其重点指标纳入地方各级政府、卫生计生部门的年度责任目标考核。根据行动计划考核评价指标（见附件1）加强对辖区内基层医疗机构的考核。

自治区基层藏医药服务能力提升工程厅际协调小组将加强监测评估和督促检查，开展动态监测，5年内省级督查覆盖辖区内所有的市（地）和60%的县（区）。各市（地）要开展市级督查，5年内市级督查要覆盖辖区内所有的县（区）和60%的基层医疗卫生机构。

建立通报奖惩制度。行动计划年度考核督查结果应及时向被考核督查的相关部门及所在的地方政府通报，考核督查结果应作为基层藏医药服务能力项目分配、年度工作目标考核合格、评先评优的重要依据，对工作进展缓慢、落实不力的地区要进行约谈。

各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体加强行动计划的宣传和培训，使各级卫生计生、人力资源社会保障、食品药品监管部门和基层医疗卫生机构以及城乡居民充分认识实施行动计划的目的意义、目标任务和政策措施，调动各方参与实施的积极性、主动性和创造性，充分发挥基层藏医药人员主力军作用，营造全社会共同关心和支持行动计划的良好氛围。

10月5日上午西藏藏医药文化创意园项目—电商产业园工程奠基仪式在拉萨市城关区慈觉林举行，西藏藏药文化创意园项目占地面积约300亩，总建筑面积约25万㎡，总投资约17亿元。项目将建成：西藏藏医药电商产业园、藏医药O2O产贸金融港、西藏旅游产业集散中心、双创空间、古村寨创客孵化基地、养生酒店群、藏医药产品和文化商业街等一批以“文化.旅游.创意”为核心内容的子项目。是一个立足于西藏文化旅游创意园，以文化旅游为先导，以创意经济为推手，以电商产业园为纽带，以融投为途径，以商业经营为支撑，以藏医药产业为核心，最终形成以经济生态链有序循环的复合性产城项目。

项目建设过程中以投资招商为思路，引进猪八戒平台、优客工场等，共同投资打造“双创”基地；与全国最大的投资基金“赛伯乐”共同成立中小型企业投资平台；与华谊兄弟共同打造“华谊拉萨演艺基地”；招商落地引进“西藏电商产业园”，汇聚西藏特色企业群；引进国内旅游门户网站线下基地服务站；引进大型藏医药企业总部办公；打造总部办公企业园。

项目最终以产业化、金融化、标准化体系来支持西藏中小企业的发展，达到创意、投资、商创等目的，实现“文旅商产”的有效融合。

　　中新网拉萨9月17日电  (记者 赵延)9月17日，西藏自治区党组成员、秘书长艾俊涛在第二届中国西藏旅游文化国际博览会(以下简称“藏博会”)新闻发布会上表示，“首届五省(区)藏医药论坛将亮相”第二届藏博会。

　　2014年9月25日至27日，首届藏博会在拉萨举办。此次藏博会由国家文化部、国家旅游局、西藏自治区人民政府共同主办，将于2015年9月28日至30日在拉萨举行。

　　第二届藏博会以“人间圣地·天上西藏”为主题，将充分展示西藏独特自然景观和优秀传统文化，展示在中国共产党领导下西藏自治区成立50年来取得的辉煌成就等内容。

　　艾俊涛介绍，第二届藏博会主体内容包括欢迎招待会、开幕式、开馆巡展、主旨论坛、展览展示、招商引资暨经贸洽谈、闭幕式暨招商引资集中签约仪式等7个方面。其中，主旨论坛包括“中国西藏旅游文化论坛("一带一路"与西藏旅游文化发展)”、“首届五省(区)藏医药论坛”两大主题。

　　西藏自治区旅游发展委员会党组副书记、常务副主任嘎玛泽登介绍，首届五省(区)藏医药论坛，主要以“藏医药文化传承保护与发展，及现代藏医药发展与应用”为主题，邀请中央统战部、国家民委、国家食药局、国家中医药管理局领导，中国藏学研究中心领导，自治区领导，五省(区)卫计委负责人，自治区相关部门负责人等出席，“通过演讲、座谈交流等形式，将此论坛打造成一次重要的学术研讨会和学术交流会。”

　　同时，此次展览展示活动分为藏博会序馆展示、旅游主题展、文化主题展、藏医藏药、特色产品主题展、地(市)主题展、商贸主题展、自治区成立50周年成就展等7个板块。

　　艾俊涛表示，通过举办藏博会，希望全面提升西藏旅游文化认知度，大力推动西藏旅游文化产业转型升级，逐步打造具有国际影响力、全国辐射力、区域带动力的西藏旅游文化推介高端平台。