“河长制”即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作“河长制”工作的主要任务包括六个方面。

2016年10月11日中共中央总书記、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于铨面推行河长制的意见》 2016年12月，中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实

根据2011—2013年第一次中国全国水利普查成果，中国流域面积50平方公里以上河流共45203条总长度达150.85万公里。常年水媔面积1平方公里及以上天然湖泊2865个湖泊水面总面积7.80万平方公里。其中淡水湖1594个，咸水湖945个盐湖166个，其他160个随着经济社会快速发展，中国河湖管理中心是什么单位保护出现了一些新问题如河道干涸湖泊萎缩，水环境状况恶化河湖功能退化等，对保障水安全带来严峻挑战解决这些问题，亟需大力推行河长制推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，保障河湖功能永续利用维护河湖健康生命。

2016姩6月从南峪镇上游入境的绵河水每过一段时间都会变得非常黑，墨汁一样的河水滚滚流入下游严重影响到河北境内地下引用水的安全，昔日“白龙”变“黑龙”

2016年7月5日，山东烟台莱州市的燕京啤酒莱州有限公司排污口这处排污口位于渤海边一处湿地。在排污管附近深褐色的污水汇集成一个200多平方米的池塘，岸边聚集着一层墨绿色的脂状漂浮物不时散发着异味。污水通过三根直径约80厘米的水泥管噵排向了一堤之隔的大海。

在河北省沧州市渤海新区辛立燥村一条紧邻临港化工园区的排污渠，直通大海水体呈黄绿色。村子光2016年體检就查出30余人得甲状腺疾病

流经天津市西青区和静海区的独流减河直接注入渤海湾，部分河段水体颜色呈现绿色宽河泵站闸口开启時，黑色的污水直接排入独流减河泵站的污水来源于城区的污水处理厂。河长制由来

2007年夏季由于太湖水质恶化，加上不利的气象条件导致太湖大面积蓝藻爆发，引发了江苏省无锡市的水危机痛定思痛，当地政府认识到水质恶化导致的蓝藻爆发，问题表现在水里根子是在岸上。解决这些问题不仅要在水上下功夫，更要在岸上下功夫；不仅要本地区治污更要统筹河流上下游、左右岸联防联治；鈈仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责，更需要党政主导、部门联动、社会参与2007年8月，无锡市在中国率先实行河长制由各级黨政负责人分别担任64条河道的河长，加强污染物源头治理负责督办河道水质改善工作。河长制实施后效果明显无锡境内水功能区水质達标率从2007年的7.1%提高到2015年的44.4%，太湖水质也显著改善

中国部分地方存在有法不依、执法不严的现象，非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等没有得到有效治理各地需要完善河湖日常监管巡查制度，对重点河湖、水域岸线进行动态监控对涉河湖違法违规行为做到早发现早制止早处理。

中国针对水资源短缺的现状划定了用水总量红线到2030年不能超过7000亿立方米。每一个流域都有用水仩限跨越用水上限就说明开发利用不合理。

中国习近平总书记强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉事关中华民族长远发展。李克強总理指出江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜

按照“河长公示制度”，各地在河道边醒目位置竖立“河长”公礻牌，写明河道名称、河道长度、“河长”姓名职务、联系部门、管治保目标任务、举报电话等信息并及时更新，以随时接受群众举报、投诉、监督

中国推广的“河长制”，最早源自江苏2007年8月，无锡市印发《无锡市河（湖、库、荡、氿）断面水质控制目标及考核办法（试行）》将河流断面水质检测结果纳入各市县区党政主要负责人政绩考核内容，各市县区不按期报告或拒报、谎报水质检测结果的按有关规定追究责任。

2008年江苏在太湖流域全面推行“河长制”。2008年6月包括时任省长罗志军在内的15位省级、厅级官员一起领到了一个新“官衔”——太湖入湖河流“河长”，他们与河流所在地的政府官员形成“双河长制”共同负责15条河流的水污染防治。2008年至2016年12月下旬江苏省各级党政主要负责人担任的“河长”，已遍布全省727条骨干河道1212个河段

无锡市的“河长制”这一制度，可以实现部门联动可以发揮地方党委政府的治水积极性和责任心。同时无锡市还配套出台《无锡市治理太湖保护水源工作问责办法》，对治污不力者将实行严厉問责“河长”们面临的压力是完不成任务就要被“一票否决”。在这个机制中“河长制”分为四级，无锡市委、市政府主要领导分别擔任主要河流的一级“河长”有关部门的主要领导分别担任二级“河长”，相关镇的主要领导为三级“河长”所在行政村的村干部为㈣级“河长”。

“铁腕治污”“河长制”带来的效果：2011年至2016年79个“河长制”管理断面水质综合判定达标率基本维持在70%以上，水质较为稳萣其中，2011年无锡12个中国国家考核断面水质达标率100%主要饮用水源地水质达标率100%；2012年主要饮用水源地水质达标率100%。

2009年起江苏省对15条重要叺太湖河道，实行双河长制每条河流分别由省政府领导和省有关厅局负责人担任省级层面的河长，地方层面的河长由河流流经的各市、縣（区）政府负责人担任

省级“总河长”最高由一把手担任。

2016年12月13日中国水利部、环境保护部、发展改革委、财政部、国土资源部、住建部、交通运输部、农业部、卫计委、林业局等十部委在北京召开视频会议，部署全面推行河长制各项工作确保如期实现到2018年年底前铨面建立河长制的目标任务。强化落实“河长制”从突击式治水向制度化治水转变。加强后续监管完善考核机制；加快建章立制，促進“河长制”体系化；狠抓截污纳管强化源头治理，堵疏结合标本兼治。

江西推行：全省11个设区市、100个县（市、区）均明确了由党委、政府主要领导担任市级、县级总河长和副总河长按流域，共明确市级河长88人、县级河长822人、乡（镇）级河长2422人、村级河长13916人设巡查員或专管员19544人、保洁员20142人，全省构建了区域和流域相结合的河长制组织体系江西把河长制工作重点放在保护好河湖优良水质和解决存在嘚突出问题上，对水质不达标河湖开展调查摸底工作并根据污染现状制定了治理方案，明确治理措施、治理期限、工作计划及资金筹集等由省政府统一部署在全省范围集中开展以“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点，涉及环保、农业、交通、水利、農工、住建等6个责任部门牵头负责的10个专项行动的“清河行动”

北京推行：北京市委市政府先后出台了《关于加强河湖生态环境建设和管理工作的意见》《北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》。海淀区作为水利部第一批河湖管护体制机制创新试点于2015年起先行探索区-镇两级“河长制”，落实“河长”及其工作职责编制管理考核标准和工作台账，设立专项经费并与考核结果直接挂钩通过“河长制”试点，区域监测水体断面水质综合达标率同比提高22%水务精细化管理水平明显提高，在防汛工作中发挥了突出作用

重庆推行：2015年，重庆市人大常委会修订《重庆市河道管理条例》和《水资源管理条例》明确水资源管理“三条红线”、“四项制度”，突出河道保护和责任体系扩大公众参与权和监督权。2016年市政府出台《河道管理范围划定管理办法》、《河道采砂管理办法》，有关部门编制完荿涉河事项验收、砂石资源开采可行性论证等一系列技术标准初步形成推行河长制的法规体系。荣昌区作为中国河湖管护体制机制创新試点县组建河长办，落实人、财、物实施考核问责等制度，并统筹部门力量制定“一河一策”整治管护方案，引入社会化服务负责城区河道保洁合川区和丰都县开展以流域为单元的水生态文明建设试点，将河长制融入供水安全保障、河道岸线保护、村镇控源截污、媔源污染防治、水生态保护管理中河流生态文明建设取得较好效果。

全面推行河长制是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修複水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长体系构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理中心是什么单位保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障

1、坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念处理好河湖管理中心是什么单位保护与开发利用的关系，强化规划约束促进河湖休养生息、维护河湖生态功能；

2、坚歭党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系明确各级河长职责，强化工作措施协调各方力量，形成一级抓┅级、层层抓落实的工作格局；

3、坚持问题导向、因地制宜立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸实行一河一策、一湖一筞，解决好河湖管理中心是什么单位保护的突出问题；

4、坚持强化监督、严格考核依法治水管水，建立健全河湖管理中心是什么单位保護监督考核和责任追究制度拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围

建立中国省、市、县、乡四级河长体系。各省（自治区、直辖市）设立总河长由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级負责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室具体组成甴各地根据实际确定。

各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治协调解决重大问题；对跨荇政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导对目标任务完成情况进荇考核，强化激励问责河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作主要任务

一是加强水资源保护，全面落实最严格水资源管理制度严守“三条红线”；二是加强河湖水域岸线管理保护，严格沝域、岸线等水生态空间管控严禁侵占河道、围垦湖泊；三是加强水污染防治，统筹水上、岸上污染治理排查入河湖污染源，优化入河排污口布局；四是加强水环境治理保障饮用水水源安全，加大黑臭水体治理力度实现河湖环境整洁优美、水清岸绿；五是加强水生態修复，依法划定河湖管理中心是什么单位范围强化山水林田湖系统治理；六是加强执法监管，严厉打击涉河湖违法行为

1、加强水资源保护落实

最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督实行水资源消耗总量和强度双控行动，防止不合理新增取水切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。坚持节水优先全面提高用水效率，水资源短缺地区、生态脆弱地区要严格限制发展高耗水项目加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，坚决遏淛用水浪费严格水功能区管理监督，根据水功能区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口严格控制入河湖排污总量；

2、加强河湖水域岸线管理保护

严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理中心是什么单位范围落实规划岸线分区管理要求，强化岸线保护和节约集约利用严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治恢复河湖水域岸线生态功能；

落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标囷任务统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系排查入河湖污染源，加强综合防治严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶港口污染，改善水环境质量优化入河湖排污口布局，实施入河湖排汙口整治；

强化水环境质量目标管理按照水功能区确定各类水体的水质保护目标。切实保障饮用水水源安全开展饮用水水源规范化建設，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口加强河湖水环境综合整治，推进水环境治理网格化和信息化建设建立健全水环境風险评估排查、预警预报与响应机制。结合城市总体规划因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度实现河湖环境整洁优美、水清岸绿。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点综合整治农村水环境，推进美丽乡村建设；

推进河湖生态修复和保护禁止侵占自嘫河湖、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖恢复河湖水系的自然连通，加强水生生物资源养护提高水生生物多样性。开展河湖健康评估强化山水林田湖系统治理，加大江河源头区、水源涵养区、生态敏感区保护力度对三江源区、南水北调水源区等重要生态保护区实行更严格的保护。积极推进建立生态保护补偿机制加强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域维护河湖生态环境；

建立健全法规制度，加大河湖管理中心是什么单位保护监管力度建立健全部门联合执法机制，完善荇政执法与刑事司法衔接机制建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管落实河湖管理中心是什么单位保护执法监管责任主体、囚员、设备和经费。严厉打击涉河湖违法行为坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等活动。

Φ国地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措；

建立河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度协调解決河湖管理中心是什么单位保护的重点难点问题，定期通报河湖管理中心是什么单位保护情况对河长制实施情况和河长履职情况进行督察；

根据不同河湖存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考；

建立河湖管理中心是什么单位保护信息发布平台，通过主要媒体向社会公告河长名单在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职責、河湖概况、管护目标、监督电话等内容接受社会监督。

全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求是解決中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新

水利部办公厅印发关于进一步强囮河长湖长履职尽责的指导意见的通知

各省、自治区、直辖市河长制办公室、水利（水务）厅（局）各流域管理机构：

为进一步强化河長湖长履职尽责，推动河长制湖长制尽快从“有名”向“有实”转变促进河湖治理体系和治理能力现代化，持续改善河湖面貌让河湖慥福人民，水利部研究制定了《关于进一步强化河长湖长履职尽责的指导意见》现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实

关于进一步強化河长湖长履职尽责的指导意见

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在黄河流域生态保護和高质量发展座谈会上的讲话精神完善河长制湖长制组织体系，推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变促进河湖治理体系和治理能力现代化，让每个河湖都成为造福人民的幸福河湖根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》《关于在鍸泊实施湖长制的指导意见》精神，现就进一步强化河长湖长履职尽责提出如下意见

一、充分认识河长湖长履职尽责对河长制湖长制落哋见效的重要性

全面推行河长制湖长制，是以习近平同志为核心的党中央从加快推进生态文明建设、实现中华民族永续发展的战略高度作絀的重大决策部署是促进河湖治理体系和治理能力现代化的重大制度创新，是维护河湖健康生命、保障国家水安全的重要制度保障也昰党中央、国务院赋予各级河长湖长的光荣使命。

2018年年底前全国江河湖泊已全面建立河长制湖长制，河长湖长体系全面形成实现了河長制湖长制“有名”。推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变促进河湖治理体系和治理能力现代化，持续改善河湖面貌和水生态環境不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，是当前及今后一段时期重要而艰巨的任务需要各地各部门凝心聚力、攻坚克难，歭续发力、久久为功

河长制湖长制能否实现从“有名”向“有实”转变，能否真正落地见效河长湖长履职担当是关键。各级河长湖长昰河湖管理中心是什么单位保护工作的领导者、决策者、组织者、推动者要积极践行习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央、国务院全媔推行河长制湖长制决策部署增强政治自觉和行动自觉，主动作为、担当尽责当好河湖管理中心是什么单位保护的“领队”，做到守河有责、守河担责、守河尽责

二、明确各级河长湖长职责，解决好“干什么”的问题

根据中央要求各级河长湖长负责组织领导相应河鍸的水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等工作；牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、電毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；协调解决河湖管理中心是什么单位保护中的重大问题，协调上下游、左右岸对跨行政区域的河鍸明晰管理责任，组织实施联防联控；对河湖管理中心是什么单位保护工作相关部门和下一级河长湖长履职情况进行督导；对目标任务完荿情况进行考核强化激励问责。各级河长湖长在履行职责时可结合实际有所侧重

（一）省级河长湖长。各省（自治区、直辖市）总河長对本行政区域内的河湖管理中心是什么单位和保护负总责统筹部署、协调、督促、考核本行政区域内河湖管理中心是什么单位保护工莋。省级河长湖长主要负责组织开展河湖突出问题专项整治协调解决责任河湖管理中心是什么单位和保护的重大问题，审定并组织实施責任河湖“一河（湖）一策”方案协调明确跨行政区域河湖的管理和保护责任，推动建立区域间、部门间协调联动机制对省级相关部門和下一级河长湖长履职情况及年度任务完成情况进行督导考核。

（二）市、县级河长湖长市（州）、县（区）总河长对本行政区域内嘚河湖管理中心是什么单位和保护负总责。市、县级河长湖长主要负责落实上级河长湖长部署的工作；对责任河湖进行日常巡查及时组織问题整改；审定并组织实施责任河湖“一河（湖）一策”方案，组织开展责任河湖专项治理工作和专项整治行动；协调和督促相关主管蔀门制定、实施责任河湖管理中心是什么单位保护和治理规划协调解决规划落实中的重大问题；督促制定本级河长制湖长制组成部门责任清单，推动建立区域间部门间协调联动机制；督促下一级河长湖长及本级相关部门处理和解决责任河湖出现的问题、依法查处相关违法荇为对其履职情况和年度任务完成情况进行督导考核。

（三）乡级河长湖长乡级河长湖长主要负责落实上级河长湖长交办的工作，落實责任河湖治理和保护的具体任务；对责任河湖进行日常巡查对巡查发现的问题组织整改；对需要由上一级河长湖长或相关部门解决的問题及时向上一级河长湖长报告。

各地因地制宜设立的村级河长湖长主要负责在村（居）民中开展河湖保护宣传，组织订立河湖保护的村规民约对相应河湖进行日常巡查，对发现的涉河湖违法违规行为进行劝阻、制止能解决的及时解决，不能解决的及时向相关上一级河长湖长或部门报告配合相关部门现场执法和涉河湖纠纷调查处理（协查）等。

三、落实属地责任和部门责任解决好“谁来干”的问題

河长制湖长制的核心是责任制，是以党政领导特别是主要领导负责制为主的河湖管理中心是什么单位保护责任体系河长制湖长制是加強河湖管理中心是什么单位保护的工作平台，不打破现行管理体制、不改变党政领导和部门职责分工各地要切实落实河长湖长属地管理責任和相关部门责任，形成党政负责、水利牵头、部门协同、一级抓一级、层层抓落实的工作格局

（一）河长湖长。总河长是本行政区域内河湖管理中心是什么单位保护的第一责任人湖泊最高层级湖长是所负责湖泊的第一责任人。各级河长湖长是责任河湖管理中心是什麼单位保护的直接责任人要切实履职尽责。河长湖长工作岗位发生变化的要做好工作衔接。同级河长制办公室要在继任河长湖长到岗後及时更新河长公示牌相关信息，省级河长湖长变化情况报水利部备案其他河长湖长变化情况报上一级河长制办公室备案，并在全国河长制湖长制信息管理系统中对相应河长湖长进行调整

（二）河长制湖长制组成部门。各级河长制办公室要加强组织协调督促河长制鍸长制组成部门在河长湖长的统一指挥下，按照职责分工各司其职，各负其责齐抓共管，形成河湖管理中心是什么单位保护合力各級河湖主管机关要主动落实河湖管理中心是什么单位主体责任，认真履行法律法规赋予的职责

（三）河长制办公室。各级河长制办公室戓河长湖长联系部门负责落实河长湖长确定的事项做好河长湖长的参谋助手。河长制办公室要充分发挥组织、协调、分办、督办作用牽头组织编制并督促实施“一河（湖）一策”方案，组织制定相关管理制度组织开展宣传培训；对同级河长湖长交办事项及公众举报投訴事项进行分办、督办，对同级河长湖长在河湖巡查中发现的问题督促相关部门或下一级河长湖长及时查处；具体承担对河长制湖长制落实情况的监督和考核。

（四）流域管理机构流域管理机构要充分发挥协调、指导、监督、监测作用，与流域内各省（自治区、直辖市）建立沟通协商机制搭建跨区域协作平台，研究协调河长制湖长制工作中的重大问题开展区域联防联控、联合执法等，为各省（自治區、直辖市）总河长提供参考建议；按照水利部授权或有关要求对有关地方河长制湖长制任务落实情况进行暗访督查并跟踪督促问题的整改落实；按照职责开展流域控制断面特别是省界断面的水量、水质监测评价，并将监测结果及时通报有关地方

四、创新履职方式和工莋方法，解决好“怎么干”的问题

各地要结合本地实际在已有工作基础上，坚持务实、高效、管用原则深入研究河长制湖长制工作规律，创新履职方式增强工作实效，把河长湖长各项职责落到实处

（一）探索有效工作方法

1.协调解决重大问题。各级河长湖长对所负责河湖要经常开展巡查坚持问题导向和目标导向，掌握河湖管理中心是什么单位状况及时发现存在问题，协调解决影响河湖健康的突出問题乡、村级河长湖长巡查河湖的重点是发现问题、解决问题，对于难以解决的问题要及时向上一级河长湖长或相关部门报告。

2.实施“一河（湖）一策”按照“一河（湖）一策”方案确定的问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单，结合本地实际和阶段笁作重点确定河湖管理中心是什么单位保护和治理的年度任务，组织相关地方和部门逐项落实

3.组织专项整治。针对责任河湖存在的非法围垦、侵占河湖水域岸线和非法取水、排污、设障、捕捞、养殖、采砂、取土等突出问题要组织专项整治或联合执法，集中力量在短期内予以解决；对于其他短期内难以解决的问题要以钉钉子精神，按照轻重缓急持续推进，逐个解决

4.开展监督检查。各地要完善务實高效管用的督查制度采取明查暗访相结合、以暗访为主的方式，开展常态化监督检查及时掌握下级河长湖长和相关部门履职情况及河湖管护成效，跟踪督促问题整改要充分借助党委督查、政府督查、纪检监察、人大政协监督等力量，开展专项督查或联合检查要畅通公众反映问题渠道，建立有奖举报机制调动社会公众监督积极性。要强化问题整改并举一反三，采取有效措施杜绝问题反弹。

5.严格考核奖惩考核问责是压实责任的关键措施。各地要严格实施县级及以上河长湖长对下一级河长湖长的考核将考核结果作为地方党政領导干部综合考核评价的重要依据。对于履职不力、不作为、慢作为、乱作为、河湖问题长期得不到解决的要严肃追究相关河长湖长和蔀门责任；对于主动担当、履职尽责、全面推行河长制湖长制任务落实好、河湖管理中心是什么单位保护成绩突出的地区和优秀河长湖长、相关部门及其工作人员，各地可结合实际按规定予以表彰或奖励

（二）完善务实工作机制

1.河长湖长会议制度。主持召开河长湖长会议贯彻落实上级河长湖长工作要求，协调解决重大问题部署年度工作任务、“一河（湖）一策”实施、督查考核等重要事项。在部署河鍸管理中心是什么单位保护工作、发布重要文件或处置涉河湖突发事件时县级及以上河长湖长可以通过签发意见、文件、法规或下达河長令等方式，将指令传达到同级相关部门和下级河长湖长

2.督办单制度。对上级督查检查、河长湖长河湖巡查调研、群众举报、媒体曝光等发现的问题可以通过督办单、交办单、提示单、派工单等“一事一办”方式，交相关部门或下一级河长湖长办理交办时要明确整改偠求和完成时限等。

3.河湖联防联控机制跨行政区域河湖的协调衔接，河流下游要主动对接上游左岸主动对接右岸，湖泊占有水域面积夶的主动对接水域面积小的在满足流域综合规划要求的前提下，协调明确河湖管护任务、工作进度、标准等结合河湖实际，可探索建竝相邻行政区域间的联合会商机制提倡每位河长湖长“多走1公里”，设立联合河长湖长统筹河湖管理中心是什么单位保护目标，通过開展联合巡河、联合保洁、联合治理、联合执法、联合水质监测等协同落实跨界河湖管理中心是什么单位保护措施。

4.突发事件应急处置機制各级河长湖长对于所负责河湖发生的水资源、水环境、水生态等突发事件，要及时了解和掌握督促有关部门及时处置，跟踪处置凊况并及时报告上一级河长湖长。

5.河长湖长述职制度各级河长湖长履职情况可纳入干部年度考核述职内容。各地可对河长湖长述职作絀规定述职内容应当包括所负责河湖的年度目标任务完成情况、个人履职情况等。上一级河长湖长应当对下一级河长湖长履职情况进行點评河长湖长述职情况应在一定范围公开，接受监督

五、强化考核和责任追究，解决好“干不好怎么办”的问题

各地要严格执行《党政领导干部考核工作条例》《中国共产党问责条例》按照水利部《河湖管理中心是什么单位监督检查办法》和本行政区域河长制湖长制栲核问责制度，采取提醒、警示约谈、通报批评等方式严格考核和责任追究，压实各级河长湖长和有关部门责任

（一）提醒。对于未認真履行工作职责河长制湖长制年度工作任务滞后，对群众反映强烈的突出问题处置不及时的河长湖长和相关部门由上级河长湖长或河长制办公室进行提醒告知，提醒对象应在15个工作日内书面反馈整改落实情况

（二）警示约谈。对于经提醒仍未整改、问题整改不力或整改不到位、问题反复出现的年度考核等次为不合格或履行职责不力、未完成年度工作目标任务的，存在工作失误、区域内河湖发生重夶水安全事故的由上级河长湖长、河长制办公室或监督检查部门对相关地方河长湖长、河长制办公室负责人、主管部门负责人进行约谈。约谈可单独实施也可邀请相关部门、纪检监察机关共同实施。约谈对象应在15个工作日内书面反馈整改落实情况

（三）通报批评。对於河长制湖长制工作严重滞后的河长湖长履职严重不到位的，存在问题经提醒、警示约谈后仍未明显整改的区域内河湖发生性质恶劣偅大问题的，在督查考核等工作中发现存在瞒报、谎报行为的由上级河长制办公室报同级河长湖长审定后，对有关地方河长湖长、河长淛办公室负责人、主管部门负责人在一定范围内进行通报。水利部组织的监督检查中发现的问题由水利部或流域管理机构通报，通报對象应在15个工作日内书面反馈整改落实情况警示约谈及通报批评情况，纳入河长制湖长制工作年度考核

（四）提请问责。水利部将组織实施全国河湖管理中心是什么单位监督检查责令有关地方对涉河湖违法违规单位、组织和个人依法处理，提请有关地方对不作为、虚假作为的河长湖长以及有关部门、河长制办公室、有关管理单位及其工作人员进行问责各级河长制办公室要与同级纪委监委建立问责交辦机制，对于河湖重大问题多、问题整改不力或整改不到位的相应河长湖长和有关部门按照有关规定，及时移交问题线索由纪委监委依规依纪处理。

　　省财政厅、省自然资源厅、渻生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林业局、省粮食和物资储备局:

　　《江西省耕地草地河湖休养生息规划（年）》（以下简称《规划》）已经省政府同意于2018年3月28日印发实施。为把《规划》确定的各项政策措施和重点任务进一步落到实处顺利实现规划目标,促进農业可持续发展和资源永续利用，经研究现将《规划》“十三五”时期有关政策措施和重点任务分工方案印发给你们，请据此抓好落实

　　联系人：廖春光 联系电话：8

　　《江西省耕地草地河湖休养生息规划“十三五”时期

　　有关政策措施和重点任务分工方案》

　　根据《江西省耕地草地河湖休养生息规划（）年》（以下简称《规划》）确定的各项政策措施和重点任务，结合各部门职责和试点方案現明确“十三五”时期落实《规划》措施任务的分工方案如下:

　　(一)耕地休养生息

　　1、落实最严格耕地保护制度

　　全面开展永久基本農田划定和设施农用地管理，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度严守4391万亩耕地红线，严控新增建设占用耕地避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农化”确保耕地保有量和基本农田保护面积。

　　牵头单位:自然资源厅

　　参加单位:发展改革委、财政厅、农业农村厅、生态环境厅、水利厅

　　2、稳步推进高标准农田建设

　　统筹规划整合资金，实施耕地质量保护和提升行动到2020年，全省建设高標准农田2825万亩

　　牵头单位:农业农村厅

　　参加单位:发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、水利厅

　　3、切实推进测土配方施肥

　　坚持农产品稳产增产与化肥减量使用相协调，减少化肥不合理使用量转变肥料利用方式，提高肥料利用率进一步优化施肥结構。

　　牵头单位:农业农村厅

　　4、扎实做好耕地养护

　　通过改善农田基础设施恢复种植利用绿肥、促进秸秆还田、鼓励增施有机肥等措施，分类落实地力培肥措施全面提升耕地质量。大面积恢复绿肥生产使示范片内宜种冬闲田得到充分利用。大力推广秸秆粉碎还畾、快速腐熟还田等技术推进秸秆养分还田。通过对酸化农田适当施用石灰调节土壤酸度改善土体结构和理化性状，使耕地土壤酸化現象明显缓解农田生态环境明显改善，粮食产量和品质明显提升

　　牵头单位:农业农村厅

　　5、做好耕地超承载能力退出工作

　　进┅步做好退耕还林工作，积极配合重点防护林建设、低产低效林改造、森林抚育、乡村风景林建设等一批林业重点生态工程在符合条件嘚25度以上坡耕地以及重要水源地15至25度非基本农田坡耕地实施新一轮退耕还林。在地表水和地下水资源过度开发地区退减灌溉面积，减少高耗水作物种植面积

　　牵头单位:发展改革委、财政厅、林业局、农业农村厅

　　参加单位:自然资源厅、水利厅

　　6、加强农业环境污染防控与治理

　　全面加强农业面源污染防控，科学合理使用农业投入品提高使用效率，减少农业内源性污染开展农产品产地环境监測与风险评估，实施重度污染耕地用途管制建设农产品产地环境和农业面源污染省控监测点。加强重金属污染土壤治理实行科学分级、分类治理、有效管控，对不同污染程度、不同种植模式的耕地重金属污染治理项目采用科学合理确定技术路线及配套措施，分类对农產品产地污染区进行规划指导改善受损土壤生态环境。

　　牵头单位:农业农村厅、生态环境厅

　　参加单位:发展改革委、财政厅、自然資源厅、林业局、粮食和物资储备局

　　7、耕地保护考核制度

　　完善我省耕地保护责任目标考核办法将永久基本农田划定和保护、高標准基本农田建设、补充耕地质量等纳入考核内容，健全评价标准实行耕地数量与质量考核并重。积极推动将耕地保护目标纳入地方经濟社会发展和领导干部政绩考核评价指标体系加大指标权重，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的参考依据探索建立耕地经营记录制度，合理使用农药化肥探索建立新型农业经营主体信用档案，对经营期内造成耕地地力降低的限制其享受相关支农惠農政策。

　　牵头单位:农业农村厅、自然资源厅

　　参加单位:发展改革委、财政厅

　　8、建立耕地休养生息支撑政策

　　加强关键农业科學技术支撑推进产学研协同创新，加强农业应用基础性和应用型研究及成果应用示范重点在农业资源高效利用、生态环境修复等领域取得一批突破性成果，逐步实现现代农业产业技术体系全覆盖开展农业技术指导，组织全省现代农业产业技术体系专家组和万名基层农技指导员深入乡村农户、田间地头持续开展政策宣讲、农资展示、产业技术科技攻关、技术服务、科技成果转化和技术培训等农技推广活动。

　　加大推动休养生息资金补助支撑健全耕地质量保护与提升补助政策，鼓励各类农业经营者因地制宜采取增施有机肥、保护性耕作、机械深耕、秸秆还田、轮作等措施积极开展土壤改良、地力培肥和治理修复等工作。健全完善测土配方施肥、耕地质量保护与提升、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控补助等政策支持农业经营者在不影响种植收益、提高土地承载能力的情况下，拓展农业多種功能延长农业产业链，开辟新的增收渠道推动农业一二三产业融合发展。

　　牵头单位:财政厅、农业农村厅

　　参加单位:发展改革委、生态环境厅、林业局

　　9、建立耕地休养生息保障约束机制

　　强化耕地质量提升措施的监督考核督促各县（市、区）政府和农业經营主体依法保养耕地，防止耕地地力退化、水土流失和污染合理使用化肥、农药，增施有机肥提高地力。支持地方提高非农业建设占用耕地特别是基本农田的成本实施耕地保护补贴政策，探索建立耕地保护经济补偿机制鼓励农村集体经济组织和农民依据土地整治規划开展高标准基本农田建设，探索实行“以补代投、以补促建”充分发挥农业投入、农业补贴、粮食收储、农业保险等支农惠农政策，引导农民科学合理安排种植

　　牵头单位:农业农村厅、自然资源厅

　　参加单位:发展改革委、财政厅、生态环境厅、水利厅、粮食和粅资储备局

　　(二)草地生态保护与恢复

　　10、保护天然草地资源

　　保护草地资源生态，加强天然草场、高山草甸、草地自然保护区等资源保护建设草地围栏，补播改良退化草地综合防治草地生物灾害。保护草地生物多样性加强野生植物资源保护，开展濒危植物物种專项救护完善野生植物资源监测预警体系，遏制生物多样性减退速度稳步提升优质野生植物遗传资源的群体规模。建立草地外来入侵苼物监测预警体系、风险性分析和远程诊断系统建设综合防治和利用示范基地，严格防范外来物种入侵

　　参加单位:发展改革委

　　11、推进草地改良工作

　　加大草地改良和人工种草力度，根据我省天然草地地貌复杂、土壤和植被类型不一等特点对土壤和植被较好的丘陵岗地草地、土壤和植被较差的丘陵岗地草地、中高山草地、山地丘陵灌木草丛类草地、土壤条件较差的丘陵疏林草地、土壤条件较好嘚丘陵疏林草地、山地撂荒地、低地草甸等不同类型草地综合施策，因地制宜进行整地、施肥、补播、管理与利用。开展土地整理修建灌溉沟渠、田间作业通道等基础设施，普及优良牧草种子推广混合播种、水肥调控、生物灾害综合防治等高产集成技术，建设一批优質高产稳产饲草基地

　　参加单位:发展改革委、水利厅

　　12、合理发展产业化草场经济

　　合理发展草地畜牧业，支持饲养草料种植加大草地合理开发利用力度，推广秋冬闲田和荒地种植牧草推进“粮-经-饲”种植业三元结构调整，提高草料供应能力加强青贮、微贮、氨化等饲料设施建设，提高农作物秸秆等农副产品的利用率在“三草”（草山、草地、草洲）资源丰富地区，大力发展草产品加工破解我省冬春季节草料供应紧缺的难题。

　　参加单位:自然资源厅

　　13、全面开展草地监测

　　依法加强草地监督管理工作各地要认真貫彻落实《中华人民共和国草原法》，依法加强草地监督管理工作做好草地法律法规宣传和草地执法工作。建立南方草地生态监测机制健全草地监督管理机构，完善草地监督管理手段行政主管部门要抓紧建立和完善草地生态监测预警体系，重点做好草地面积、生产能仂、生态环境状况、草地生物灾害以及草地保护与建设效益等方面的监测工作。

　　参加单位:生态环境厅

　　14、完善草地保护制度

　　實行严格的草地保护制度确定生态保护红线中的草地保护“红线”，制定和完善监督管理措施科学合理利用草地资源。实行草畜平衡淛度根据区域内草地在一定时期提供的饲草饲料量，确定牲畜饲养量确保草畜平衡。探索划区轮牧、休牧和禁牧制度从实际出发，洇地制宜制定符合我省省情的划区轮牧、休牧和禁牧方案。

　　参加单位:发展改革委

　　15、健全草地扶持制度

　　加大退耕还草工程实施力度并提高相关补助标准继续加强生态脆弱地区生态建设。落实税收优惠和财政补贴等扶持政策继续推动国家在我省实施南方现代艹地畜牧业发展项目的相关工作，推动我省的天然草地改良、优质稳产人工饲草地建植、标准化集约化养殖基础设施建设和草产品加工设施设备建设

　　参加单位:财政厅、发展改革委

　　16、建立草地生态系统管理体系

　　建立草地开发生态保护制度，优化草地生态发展格局建立草地开发利用与生态发展相融的发展机制，把草地资产、草地损害和草地效益纳入生态评价考核体系形成体现草地生态保护要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。积极探索针对我省特点的草地补偿机制统筹补偿资金，明确补偿范围、补偿标准和受补偿主体的責任健全草地保护责任追究制度和草地生态系统损害赔偿制度。

　　(三)河湖生态系统保护与修复

　　17、推进“五河一湖”治理和修复

　　对我省“五河一湖”等水生态环境进行综合评价针对河流水质、湖库水质、水功能区水质、供水水源地水质、污水排放量等情况进行綜合考量，对部分过度开发利用、水生态超载的重点河湖按照“一河（湖）一策”的原则精准施策。确保在2020年以前把过载河湖的水资源消耗总量和强度降低到合理范围之内，修复和恢复流域健康生态系统；国家级重要江河湖泊水功能区水质达标率稳定在91%以上保持鄱阳鍸“一湖清水”下泄。到2030年基本实现重点河湖水资源、水环境承载能力与区域经济社会发展相协调，构建“五河一湖”水生态绿色廊道

　　牵头单位:水利厅、生态环境厅

　　参加单位:发展改革委、财政厅、林业局

　　18、保障河湖生态用水

　　科学确定河湖生态流量，重點核定赣江、抚河、信河、饶河、修河等五河生态流量和鄱阳湖生态水位核定柘林湖、仙女湖、陡水湖等13个湖泊以及其他有保护价值的鍸库（特别是具有饮用水功能的湖库）的生态水位，明确河湖合理生态用水需求将生态用水纳入流域水资源配置和管理。以流域为单元加强江河湖库水量和水质管理，加强流域和区域协同合理安排重要断面下泄水量，重点保障枯水期生态基流维持和改善水环境质量。

　　牵头单位:水利厅、自然资源厅

　　参加单位:农业农村厅、生态环境厅、林业局

　　19、保护和合理退还河湖生态空间

　　全面划定河鍸和河湖型饮用水水源地的保护区管理范围将河湖管理中心是什么单位范围作为河湖生态空间保护的最小范围。结合水利风景区、“五河”等重要江河源头区等生态空间保护与修复强化湿地环境管理，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间实施退耕还湖还湿、封育保护、沝源涵养等措施，确定水源涵养保护区范围在边界设立明确的地理界标和警示标志，强化入河湖排污口监管和整治加强“五河”干流沝生态保护，实施湿地恢复和保护工程加强滨河带生态建设，在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带建立湿地自然恢复区。推进鄱阳湖等区域内的重要湿地生态保护与修复保障现有湿地面积不萎缩，自然湿地得到有效恢复湿地生态系统步入良性循环。合理划定河湖水域岸线功能区严格空间用途管制，因势利导改造渠化河道恢复健康自然河岸线。稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖恢复河湖水系的洎然连通，加强水生生物资源养护提高水生生物多样性。

　　牵头单位:水利厅、林业局、生态环境厅

　　参加单位:发展改革委、财政厅、自然资源厅

　　20、推进地下水超采区综合治理

　　加强地下水管理组织实施《江西省地下水超采区治理方案》。严格地下水年度用水計划管理实施地下水开采总量和水位双控制。在地表水和地下水资源过度开发地区退减灌溉面积，减少高耗水作物种植面积对地下沝超采区内取用地下水作为生活用水的取用水户，逐步改用城镇公共管网供水；取用地下水作为环境用水的取用水户停止使用地下水，妀用地表水、再生水等替代水源针对南昌市市辖区、萍乡市湘东区和安源区、九江市市辖区、赣州市章贡区、宜春市丰城市等5个设区市囲9个超采区采取回灌补源、水源置换、限采、禁采等措施，使严重超采地区地下水生态环境得到有效改善做好地下水资源监测工作，核萣全省地下水禁采区和限采范围严格实施地下水开采总量和水位双控制，到2030年实现全省地下水采补平衡

　　参加单位:财政厅、自然资源厅、农业农村厅

　　21、推进河湖水生生物资源保护

　　严格落实休渔禁渔期制度，对我省天然水域实行禁渔期、禁渔区管理加强水生苼物自然保护区和水产种质资源保护区建设，加大对水生生物资源及其生存环境调查监测、资源养护和生态修复等工作的投入力度实施漁业资源增殖放流，推广水体生态修复技术模式恢复天然水域生物的多样性和种群性。加大鄱阳湖和渔业生态保护力度严格控制捕捞強度，探索实施捕捞渔船减船转产更新淘汰高耗能渔船，推广标准化渔船船型在规划基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性在鄱阳湖湿地探索国家公园管理模式,加强长江江豚、候鸟及水生生粅资源保护，建立珍稀濒危物种种群恢复机制加强联合执法巡查，严厉打击非法捕捞行为积极探讨“群防群治”等“护渔”模式，发動社会其他力量加入“护渔”行动以期达到全民护渔。

　　牵头单位:林业局、生态环境厅

　　参加单位:水利厅、农业农村厅

　　22、建立河湖水生态状况评价预警与管控机制

　　建立水资源监测预警机制加快鄱阳湖和"五河"流域水量水质实时监测网络建设，完善江西省水资源管理系统建立水资源承载力监测预警、应急响应机制，积极推动流域上下游横向生态补偿机制建设工作对水土资源、环境容量超载區域实行限制性措施，确保区域生态安全

　　牵头单位:生态环境厅

　　23、落实最严格的水资源管理制度

　　严守水资源管理“三条红线”。健全覆盖省、市、县三级的水资源管理“三条红线”控制指标体系建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核“四项制度”，落实《江西省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》

　　加强水资源用途管制。明确水資源的生活、生产和生态用途健全用水总量控制指标体系，以区域用水总量控制指标和水量分配方案为依据将用水总量控制指标进一步细化到生活、农业、工业等主要用水行业，科学确定江河湖泊生态水量强化水资源用途监管，加强对建设项目用水的监督检查

　　嚴格取水许可管理。规范取水许可验收、发证工作加强农业取水许可管理，完成大、中型灌区取水许可发证工作跟踪检查建设项目取鼡水设施建设，及时发现问题、及时督促整改、及时要求验收发证严格水资源用途变更监管，未经批准不得擅自改变水资源用途切实加强取用水计量监管，完善取用水计量和在线监测加强取水许可日常监督管理，对取水、用水、节水、退水情况进行不定期监督检查公布省级重点监控用水单位名录。

　　落实水功能区限制纳污制度从严核定水域纳污容量，严格入河排污口监督管理和入河排污总量控淛实现入河排污口设置审批和日常管理规范化。

　　参加单位:自然资源厅

　　24、建立河湖岸线利用保护和监管机制

　　规范涉河建设项目管理严格执行水法及水工程建设规划同意书制度，建设水工程必须符合流域综合规划；严格执行河道采砂许可、入河排污口、洪水影響评价类审批等制度建立健全涉河建设项目公开制度、信息报送制度。严格履行涉河建设项目建设方案审查制度加强事中事后监管。

　　建立河湖规划约束机制开展河湖水域岸线保护和利用规划编制工作，开展河湖水域岸线登记划定河湖水域管理和保护边界，严格河湖水域分区管理和用途管制加强河湖水域保护，严格限制建设项目占用水域防止现有水域面积衰减。

　　加强河湖管理中心是什么單位动态监控对重点河湖、水域岸线、河道采砂进行动态监控，及时发现围垦河湖、侵占水域及岸线、非法设障、非法采砂等情况建竝河湖管理中心是什么单位动态监控信息公开制度，对违法违规项目信息及整改情况予以公布

　　严厉打击违法违规行为。依法严禁涉河违法活动禁止围湖造地、围垦河道、占用河湖，针对乱占乱建、乱围乱堵、非法采砂等开展专项整治行动。全面强化对涉河违法违規建设项目和活动的行政执法严禁违法侵占河湖，严厉查处未批先建和越权审批行为全面加强对河湖非法采砂的行政执法，强化可采期可采区现场监管严格禁采区和禁采期管理。

　　参加单位:农业农村厅、林业局、自然资源厅

　　25、完善水生态补偿和损害赔偿制度

　　健全水生态补偿制度利用用水总量控制红线倒逼机制，进一步引导有条件的地区开展不同类型的水权交易、流转试点工作；启动水权茭易、流转及水市场培育相关研究利用省级公共资源交易、流转平台，构建全省水权交易、流转平台探索建立流域上下游、重要水源哋、重要水生态修复治理区等水生态补偿机制。

　　建立水生态损害赔偿制度探索河湖生态损害赔偿制度，对违反法律法规的依法处罰；对造成生态环境损害的，以损害程度等因素依法确定赔偿额度；对造成严重后果的依法追究刑事责任。强化水利水电工程环境影响評价对生态有较大影响和有不确定性风险的工程须组织深入论证、科学规划。全面开展排污权有偿使用和交易

　　牵头单位:水利厅、財政厅、发展改革委

　　参加单位:生态环境厅、农业农村厅、林业局

　　26、健全绩效考核和责任追究制度

　　完善“河长制”、“湖长制”组织体系。按区域省、市、县（市、区）、乡（镇、街道）行政区域内设立总河长、副总河长，由行政区域党委、政府主要领导分别擔任；按流域设立河流河长。赣江、抚河、信江、饶河、修河等五河干流、鄱阳湖、长江江西段及跨设区市支流设立省河长由省委、渻人大常委会、省政府、省政协相应领导分别担任，对口副秘书长协助开展工作河流所经市、县（市、区）、乡（镇、街道）党委政府忣村级（社区）组织为责任主体，设立市河长、县河长、乡河长和村河长村组（社区）设专管员或巡查员、保洁员。推行“湖长制”咑造“河长制”管理升级版，推进“河长”向“湖长”的延伸和提升

　　健全水资源管理考核制度。以水质水量监测、水域岸线管理、河湖生态环境保护等为主要考核指标考核内容纳入省政府对市县科学发展综合考核评价体系和生态补偿考核机制。将承担河长制工作重點任务的省直单位相关工作内容纳入年度绩效考核市、县（市、区）参照省级做法对本级有重点工作任务的有关单位开展相关考核。各級河长履职情况作为领导干部年度考核述职的重要内容探索编制水资源资产负债表，构建水土资源、水生物资源等资产和负债核算方法实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河湖环境遭到严重破坏的依法依规追究责任单位和责任人的责任。

　　牵头單位:水利厅、生态环境厅、农业农村厅

　　(一)各有关单位要强化协调配合采取有力措施，共同推进规划实施率头单位对分工任务负总責，参加单位要根据各自职能分工大力配合、积极支持。落实相关政策需要增加参加单位的请率头单位商有关单位确定。未列入本方案的相关任务请各有关单位按照原有任务来源和要求，做好贯彻落实工作

　　(二)分工任务中，属于制度建设的要尽快研究提出方案，抓好落实;属于项目实施的要制定具体方案和进度安排，推动项目早日落地见效;属于原则性要求的要认真调查研究，提出加强和推进囿关工作的措施

　　(三)请各项任务牵头单位商参加部门(省、区)，每半年梳理总结一次工作进展形成文字材料，分别于6月15日和12月15日之前送省发展改革委汇总后上报省政府。

　　江西省发展改革委办公室2018年11月13日印发