特朗普对华政策对中国影响越南对中国有什么影响

原标题:特朗普对华政策对中国影响胜选对中国有哪六大影响

特朗普对华政策对中国影响赢得大选成为美国首位无从政经验地产商总统

美国总统选举初步结果揭晓,特朗普对华政策对中国影响赢得足够的选举人票将成为美国第四十五任总统。他是一位毫无从政经验的地产商竞选期间宣称中国夺走了媄国的就业机会。

对于中美关系《环球时报》的文章指出,中美关系或许会增加讨价还价的戏码一些关键的利益纷争会很尖锐,但特朗普对华政策对中国影响对中美新型大国关系的兴趣应当高于深受希拉里外交思想影响的奥巴马他对“共赢”的抵触说不定会小于美国傳统政治精英们。中国树大招风但中国也是应变力最强的国家之一。今天的中国因应美国总统更迭既有充分的经验,也有充足的力量

俄罗斯卫星网的文章称,中国迟早将完全控制南海美国在同中国的这场博弈中已经失败,它逃避不了这个事实美国同东南亚盟友的整个大厦出现严重裂痕,也就是说美国新政府将被迫同更强大的中国打交道。中国将在东南亚乃至在整个亚太地区取代美国。

而海外網评论则认为特朗普对华政策对中国影响总统来了,中美关系所面临的那些问题无论是谁当选都需要处理期待特立独行的特朗普对华政策对中国影响总统能给中美关系带来惊喜。

那么特朗普对华政策对中国影响胜选对中国有哪六大影响

或将开启贸易保护 筑起高额关税壁垒

不管谁入主白宫,中美两国的贸易大战都很难避免

据国际货币基金组织数据显示,2015年中国出口在全球市场中占比已经升至14.6%为统计鉯来最高比例,中国出口全球第一位置越坐越稳尽管中国对美国的出口贸易依存度在逐渐下降,而美国对中国的进口、出口贸易依存度歭续升高除了农产品和高科技产品外,美国绝大部分日用消费品和中低端工业产品都不得不依赖中国

特朗普对华政策对中国影响和希拉里就贸易的立场都很强硬,不再强调自由贸易或将开启贸易保护,筑起高额关税壁垒维护本国企业利益。

特朗普对华政策对中国影響曾把中国列为“货币操纵国”并对中方施以45%的进口关税,还声称要减少和中国贸易往来有报告预测,在特朗普对华政策对中国影响嘚领导下美方或向WTO提更多针对中国的诉讼。

他曾表示如果当选,要对中国进口的产品要征45%的重税;

他曾在共和党辩论会上说:“我会讓工作岗位从中国回来……我会让工作岗位回来而且我会非常快地开始让它们回来”。

他甚至会用“强奸”来形容美国对中国的贸易逆差问题据CNN报道,特朗普对华政策对中国影响在印第安纳州竞选集会上谈中美贸易差额问题时说:“我们不能继续让中国强奸我们的国家他们(中国)现在就是这么做的。”

目前的中美贸易中美国是中国的第二大贸易伙伴,而中国则已经超过加拿大成为美国最大贸易伙伴泹中国拥有的大量外汇储备和对美巨大的贸易顺差。

特朗普对华政策对中国影响更具保护主义色彩的贸易政策将成为影响未来中美贸易关系稳定和发展的消极因素分析认为,

尽管特朗普对华政策对中国影响强加45%的关税(从中国进口的货物)的政策在现实中未必能够得到实施泹它表达了一个非常明确的信号:可能对从中国进口的特定商品征收惩罚性关税,例如在纺织、化工、钢铁和橡胶等领域的商品如此一來,中国的出口必将会受到影响中美贸易很有可能进入一段“冰冻期”。在目前中国经济增速放缓的情况下这势必会加大加大中国经濟下行压力。

不过中美作为世界上最重要的双边贸易伙伴,合则两利斗则俱伤,因此中美全面贸易战的可能性也不大,但局部贸易戰则可能爆发

2、对人民币、股市汇率的影响

特朗普对华政策对中国影响在过去的竞选演讲中,频频“吐槽”中国特朗普对华政策对中國影响曾公开表示,若当选就立即将中国列为汇率操纵国这可能会减缓中国外汇改革的步伐及资本账户的开放。同时也意味着美元短期内作为避风港的角色将获得提振,长期将对美元不利因为这意味着美国潜在产出的下降和经常项目余额的恶化,对中国将造成溢出影響另外,特朗普对华政策对中国影响偏激的言辞也会对中国的汇率形成机制改革计划造成冲击

在汇率方面,美国将会对华发难特朗普对华政策对中国影响曾攻击中国政府操纵人民币,大大削弱了美国公司的竞争力美国企业正在遭受中国企业的“屠杀”。因此不同於此前的奥巴马政府,未来美国政府很可能会将中国列入汇率操纵国的黑名单实施某种程度的报复性措施,例如前文所说的对华进口商品征收45%的关税

对A股市场带来联动效应

相较于其他市场,股市的反应是最灵敏的希拉里和特朗普对华政策对中国影响二人的政策分歧主偠体现在财政政策、货币政策、金融监管、医保政策、能源环保五大领域,也将各自对相关行业产生重要影响

特朗普对华政策对中国影響当选美国总统,因其政策导向不确定性将引发全球金融市场大幅波动。对于相对中国封闭的A股市场短期在风险会比较大。

此外特朗普对华政策对中国影响的对华政策也会对未来的中美政治、经济、军事、旅游、投资等双边关系带来不同的影响,进而影响A股市场

3、未来将抛弃TPP 对中国利好

特朗普对华政策对中国影响在竞选期间曾明确对TPP表示反对,特朗普对华政策对中国影响在演说中主张“TPP是会对美国淛造业造成致命伤的危险协定无法进行修正”,认为应与各国缔结双边协定取代TPP他表示,在任国务卿期间推进TPP的希拉里若当选“会立刻允许”TPP

未来如果美国撤出,该协定失败中国就可以避免因被这项贸易协定排除在外而遭遇的不利经济影响。

据悉TPP的生效必须获得12個成员国中最大经济体美国国会的批准。奥巴马政府力争在年内使之获批但国会反对加之特朗普对华政策对中国影响、希拉里也持反对意见使得获批时间无法预期。

据媒体分析不过特朗普对华政策对中国影响反对TPP的声音很可能只是竞选语言。TPP并不是一个纯粹削减关税壁壘的协议还包括知识产权保护、劳工标准、环境保护等诸多内容。其目的在于实现美国主导下的新型一体化和贸易自由化扭转目前这種“中国受益、美国吃亏”的格局,倡导美国的价值观进一步密切和巩固同盟关系

中国对楼市的问题非常敏感特朗普对华政策对中國影响当选 ,将采取对中国不利的措施那中国经济下行压力将持续增大,汇率继续走低投资者就去寻找避险品种,这个时候房地产救市标的之一短期内房价将上涨。

短期市场可预期性下降预计大量避险资金将流入中国等新兴市场,中国国内房价将进一步增长

而特朗普对华政策对中国影响当选对中国债市的影响也将会是翻天覆地的。美国的经济增速将是特普朗上任的第一把火一旦特朗普对华政策對中国影响的避险情绪升温,包括中国在内的亚洲各个国家的股市和汇率将会受到不小的冲击美国与各国之间的债利差也会不断地扩大。投资者避险情绪将极度升温这对中国高评级券种利好,但对于AA+以下债券则是很大的冲击中美经济体系一旦出问题,很多公司的经济鏈条可能断裂违约风险加大,投资者会更加谨慎

5、特朗普对华政策对中国影响若可使奥巴马的“重返亚洲”战略夭折

在地缘政治和军倳安全上,特朗普对华政策对中国影响政府很可能会出现一定程度上的政策混乱奥巴马的“重返亚洲”战略未言明的目的,是防范日益崛起的中国奥巴马通过与澳大利亚、菲律宾和越南敲定双边协议作出了回应。其中美国与越南的协议是最近签订的本周,奥巴马解除叻美国长久以来对越南的武器禁运

如果希拉里当选总统,将保障安全方面、乃至其他方面的政策连续性;如果特朗普对华政策对中国影響胜出将粉碎安全方面的最基本假设。目前有一些有趣的迹象表明中国高级别官员在讨论特朗普对华政策对中国影响执掌的白宫是否鈳能反倒有利于中国。特朗普对华政策对中国影响发誓要抛弃美国那些“搭便车”的盟友(特别是日本和韩国)让它们自生自灭。这应該是北京方面很乐意听到的不过,他也曾鲁莽地表示应鼓励这两个国家发展自己独立的核武库事实上,对于特朗普对华政策对中国影響的崛起中国可能跟其他人一样困惑。在这方面奥巴马的安抚可能同样起不了多少作用。

特朗普对华政策对中国影响在回答有关南海嘚问题时称“不认为美国会为了中国的行动而开启第三次世界大战”,声称自己“非常了解中国”但他拒绝说明他会对中国采取什么舉措,“我们必须让人捉摸不透”在回答“如果中国占领日本人所说的尖阁列岛(即钓鱼岛),美国要做什么”时特朗普对华政策对中国影响称“我不喜欢告诉你我会怎么做”。

6、在气候变化领域中美所取得成果或将付诸东流

特朗普对华政策对中国影响早前曾誓言,一旦競选成功将取消2015年签署的《巴黎协定》,主张美国退出《巴黎协定》他认为,巴黎气候变化协议会美国商业造成不利会使“国外官僚控制美国的能源使用量”。此举引发了包括霍金在内的375位科学家联名致信特朗普对华政策对中国影响反对其有关气候变化的言论。

中國气候变化事务特别代表解振华也对特朗普对华政策对中国影响反对《巴黎协定》的发言作出回应:“我相信如果是一个明智的领导人怹应该知道所有的政策措施应该顺应世界发展的潮流。”

杭州G20峰会期间习近平在杭州西湖国宾馆与奥巴马会面

在过去两年中,中美就气候变化议题发表多项联合声明两国领导人也多次会晤讨论气候变化议题,从“庄园会晤”到“瀛台夜话”到“白宫秋叙”,再到今年9朤杭州的西子湖畔“习奥会”的每一个经典场景里,气候话题都在其中占据了重要分量

如果特朗普对华政策对中国影响政府坚持退出《巴黎协定》,中美过去两年间在气候议题上所取得的成果或将付诸东流

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核心提要:特朗普对华政策对中國影响在对华政策上与以往来讲增添了一些新的对话机制,他以利益为导向对一带一路进行了积极的评论同时他希望和中国加强各领域的合作。

邱震海(主持):上周我们播出了特朗普对华政策对中国影响过度团队的顾问白邦瑞与中国军方人士对话的节目节目播出之後有朋友对我说,他特别喜欢听白邦瑞说我不能泄漏国家机密,显示出白邦瑞似乎知道很多美国的国家机密今天我们就播出第二集,看看今天他又将说些什么

特朗普对华政策对中国影响对华政策与前任奥巴马略有不同

为什么奥巴马和特朗普对华政策对中国影响政府的Φ国政策没有不同。

白邦瑞(前美国国防部长办公室顾问):是有一些不同的

邱震海:在你们宣布说要放弃重返亚太之后,为什么你又說没有不同呢

白邦瑞:不是,不是我是说国防问题上,是有延续性的很高的延续性,我没有说完全没有不同

邱震海:那就意味着奧巴马在中国。

白邦瑞:第一个很大的不同是泛太平洋伙伴关系协议,美国对贸易的政策

邱震海:但是泛太平洋伙伴关系协定是,贸噫问题我说的是安全问题。

白邦瑞:第二个不同就是特朗普对华政策对中国影响总统访问北约,提出说盟友应该把百分之二的国内苼产总值放在国防上,他还发了一些推文说亚洲盟友也应该公平分摊,所以这是特朗普对华政策对中国影响总统做的新东西他访问亚洲访问中国的时候,也会是个解释特朗普对华政策对中国影响政策的机会我已经告诉过你,在海湖庄园特朗普对华政策对中国影响总統接受了习近平提出的5个精彩的想法,全新的对话机制4个机制全新的,还有百日计划这些都全是新的奥巴马没有这4个对话机制。

赵小卓:我问一个问题

白邦瑞:也没有百日计划。

赵小卓(中国军事科学院中美防务关系研究中心主任):就是跟你刚才那个问题高度相关如果我没记错的话,马蒂斯就是讲了后边的三条措施头一条加强联盟体系,第二条加强伙伴国的防卫能力

赵小卓:第三条,加强美國在亚太的军事存在是吧。

白邦瑞:对都对,完全对

赵小卓:如果我还没记错的话,前几任部长头一条都是讲的美国在亚太的军倳存在,先讲美国军队在这地方怎么存在再讲这个联盟体系伙伴关系,我的问题就是说这是不是意味着,美国要把盟国推到第一线媄国在后盟国在前,美国逐渐地就要淡化它的存在有没有这个意思。

白邦瑞:不是不是这个意思,这不是我们的战略

赵小卓:那为什么次序颠倒了呢。

白邦瑞:那个可能是这个写讲话稿的人的想法有时候,你做过没有写讲话稿的工作,写稿人要想办法我要想一些新的东西,对不对内容不一样。

赵小卓:如果你这个学者我同意我跟你说,如果这个稿子是白宫审过的白宫核过的,每个字都是嶊过的哪个字先说哪个字后说,哪一条先说哪一条后说

邱震海:好,这个问题他显然已经被你问倒了我来问一个问题吧,我来问一個问题你刚才说在奥巴马和特朗普对华政策对中国影响的亚太政治之间没有区别,好那现在问题是。

白邦瑞:我没有讲这句话

邱震海:你说没有不同。

白邦瑞:我说有很高的延续性延续性,我没有说没有什么新的

邱震海:好,那是这样奥巴马时代,自从重返亚呔亚太再平衡以后南海问题就被搞起来了,在2009年之前南海没有那么热自从重返亚太以后南海问题就被搅起来了,那你现在说他们的亚呔政策是一以贯之的一以贯之的,是不是意味着以后南海问题又重新起来而美国一方面跟中国在北朝鲜问题上合作,一方面又在

白邦瑞:你想谈中国南海的话,那么你看那个《纽约时报》《华盛顿邮报》他们写得很清楚这个自由航行行动从2012年开始,一直持续到奥巴馬任期结束有很多很多次行动,现在在特朗普对华政策对中国影响总统上任的头4个月,连一个都没有没有,这个不是新的吗

赵小卓:是新的,为什么你不是说没有变化吗?

白邦瑞:看上去美国停止了自由航行行动但是国会开始批评,我们的一些社论专栏都在问为什么不进行自由航行行动了,所以特朗普对华政策对中国影响总统和过去来说是有一点改变的,还有特朗普对华政策对中国影响总統包括国防部长这个讲话在内真的是完全没提到重返亚洲,或者再平衡政策为什么呢因为中国很不满重返和再平衡,这个肯定是面对峩们中国这是奥巴马总统的时候,所以这是停止了没有提到任何针对中国的话,这个讲话中完全没有说中国是我们美国的敌人,或鍺中国是我们美国的对手没有,没有讲

邱震海:奥巴马时代也没有说。

赵小卓:对啊奥巴马时代也没有说过。

邱震海:好先不说這个了,到底是什么意思你说至少过去4个月来,没有军舰在进行自由航行的巡航到底是什么意思,你是说总统命令五角大楼那样做呮是因为压力,是暂时的吗

白邦瑞:不是,我说的只是美国报纸上写的东西

邱震海:那他要怎么做呢,他会和奥巴马总统做得一样吗

白邦瑞:实际上,我比较喜欢你问赵大校问题他比较活跃,我是比较什么都不说对不对没有戏剧性,只是强调延续性和过去只是說台湾问题上没有新变化。

邱震海:他是以不变应万变其实在浑水摸鱼。

白邦瑞:当赵大校讲话的时候我觉得很有趣味,所以你应该問他这个问题他有没有注意我们停止了,自由航行的行动他有没有注意这个,1月、2月、3月、4月和5月

赵小卓:你刚才讲的如果我理解沒错的话,他是这个意思就是这个亚太再平衡上面,变了嘛什么变了,就是这个名字变了嘛这个名字变了之后是因为中国不高兴,峩们换一个里边的东西都没变。

邱震海:中国话叫换汤不换药

白邦瑞:我知道这个说法。

白邦瑞:实际上我们没有什么新的口号我們没有一个说法或是一个成语代替再平衡战略,你注意到特朗普对华政策对中国影响总统讲的话中有关亚太地区的,没有什么关于新的亚洲战略的口号或者提法。

邱震海:好那么以后怎么样呢,以后如果说现在在过去4个多月里面,特朗普对华政策对中国影响总统上囼之后没有去巡航等等,然后媒体不行啦然后其他的那些建制派也开始批评他啦,他受到压力了暂时让哈里斯派1艘去,好像是无奈鉯后这种无奈

邱震海:让我说完,这个无奈会不会

白邦瑞:我们的自由航行行动,持续了100多年了

邱震海:这个无奈会不会变成常态。

白邦瑞:因为这个合符国际法

邱震海:回答我的问题。

白邦瑞:当然你也要问他。

邱震海:会不会变成一个常态你们派军舰去进荇自由航行巡航,这个会不会变成一个常态因为你跟我说这只是暂时的,是建制派的压力我们可以统一,因为我们人很好但你告诉峩,这要成为一个常态的话就是另一个问题了。

白邦瑞:不我不知道我们外交的未来。

邱震海:你是顾问啊麦克。

白邦瑞:顾问只昰学者表达个人的观点。

邱震海:你觉得呢我这个猜测对不对。

赵小卓:如果他不去巡航的话确实美国国内给他非常大的压力,如果他要去巡航的话他知道每去巡航一次呢,都要刺激中国一次都要对中美关系要有一些伤害。

邱震海:对于特朗普对华政策对中国影響总统他自己本人来说他根本无所谓,他无所谓的他是个商人。

赵小卓:对但是他现在,现在

特朗普对华政策对中国影响曾出书提及中国 大为褒奖

白邦瑞:他是一个非常成功的商人。

赵小卓:他现在很想跟中国合作很多问题要跟中国合作,所以他就在跟中国合作还有履行他这个所谓的义务之间他纠结,如果这边力量推得狠了的话就去巡一次,如果没什么动静的话就再回来对不对,你同意不哃意这个说法

邱震海:你们这些人,现在在给他施加很大的影响背后,经常跟他吃饭

白邦瑞:你可能不够了解,特朗普对华政策对Φ国影响先生的思维他写了15本书,有3本书谈到中国问题第一次是17年以前,2000年他写了1本书他有一个章节谈中国问题,非常详细最近3姩以前他又出版了1本书,谈了很多中国的问题他赞颂中国,他说中国人是全世界最好的谈判家。

邱震海:但是这是他作为商人的看法那么作为总统呢。

白邦瑞:他对中国的想法已经由来已久

邱震海:当然,我同意

白邦瑞:2000年的第一本书,就对对华政策有很多看法所以特朗普对华政策对中国影响总统不是说从建制派那里或者国会那里有压力,他本来就对中国有很多看法

邱震海:他对应该对中国怎么做,已经有了清楚的认识了吗我是说安全方面,他有没有清楚地认识了呢因为你告诉我他性格很强,没有人能影响他

白邦瑞:鈈,不他会听顾问们的建议,这些顾问会让他注意细节他很注重招收好的顾问,所以他很喜欢蒂勒森任命他为国务卿,蒂勒森在访問中国的时候说了一些非常重要的事情,他引用了部分新型大国关系概念双赢的理念,这是全新的奥巴马政府不接受新型大国关系,他们说我们可以考虑这个很有趣味,但是从来没说过我们喜欢新型大国关系,所以特朗普对华政策对中国影响总统的国务卿来北京嘚时候他故意地引用了新型大国关系里面的话。

赵小卓:嗯用了两次。

白邦瑞:是的希望你们注意到这点了,奥巴马总统也没发表關于一带一路的观点他不反对,但是也不支持对吧所以最近,特朗普对华政策对中国影响总统的白宫高级顾问马特·波廷格参加了一带一路峰会,他也讲一句建设性的新的一句话美国公司应该参与到一带一路中间来,所以这是和奥巴马不一样的还有,你看奥巴马的讲話他从来没有说过胡锦涛或者习近平是个好人或者我喜欢他们,或者说我们有火花有缘分这样的词他从来没说过。事实上奥巴马说叻关于,中国领导人的一些坏话特别是2009年的哥本哈根峰会,而特朗普对华政策对中国影响对于中国领导人和中国的说法是完全不一样的

邱震海:那是他的个人风格。

白邦瑞:强调合作所以我希望解放军朋友们,能注意我们总统好的方面

赵小卓:这个我们已经注意到叻,包括马蒂斯这次的讲话他确实是有积极的一面,也强调了美国欢迎中国崛起中美两国两军在维护地区安全稳定上有合作空间,尤其是在朝核问题上有合作空间

白邦瑞:都在这个讲话。

赵小卓:这个我们都肯定肯定,这个和中国领导人的这个态度是一样的我们現在说的是问题,问题很多当然台湾问题是最大的一个问题。

白邦瑞:最好不故意地提出这个台湾问题这个是一句话。

赵小卓:那是┅句话吗一段。

白邦瑞:这句话没有什么新的政策部长也公开地说明,我们的一个中国政策没有变化

赵小卓:你要是想把这个事情抹平,在马蒂斯讲之前你说这个绝对不能讲,他不讲这就抹平了他讲了这句之后,抹不平他肯定是个事儿。

邱震海:问题是这样的问题是这样的。

白邦瑞:他讲得很有道理就是台湾的在讲话中的位置是,在盟友这个部分在第二部分的,盟友和伙伴关系下面所鉯我理解这种批评,台湾那句话系在盟友和伙伴关系下面,所以这个会伤害中国人民的感情这个我了解,我不知道是不是写讲话稿的囚故意地把台湾放在这个部分或者说这句话这个比较传统的句子,如果在别的部分可能就比较

邱震海:你们这个写讲话稿的人,故意給特朗普对华政策对中国影响总统挖了一个坑

邱震海:知道吗,回去赶紧告诉他好,不管怎么说我是半开玩笑的,如果你告诉我这個特朗普对华政策对中国影响总统现在他有一个很强烈的看法,他对中国的

白邦瑞:在他过去写的书里曾提及。

邱震海:没有任何人鈳以改变他现在只需要一些细节来加强他,那么他这个他个人的这个对中国的这种战略,更多的如果像你刚才提到一带一路,奥巴馬他们都是战略家希拉里都是战略家,对他们来说他们看20年50年以后的一带一路,会说又要跟你作对抗那么如果说是特朗普对华政策對中国影响总统,他是一个商人很好啊,他以利益为导向

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要〕特朗普对华政策对中国影响執政的第一年中美关系总体上发展顺利,但双方并未就两国关系的定位和框架达成共识随着特朗普对华政策对中国影响政府内对华强硬派影响力的上升,中美关系在经济和安全领域正面临严峻挑战两国关系的竞争性在强化和扩大,在此情况下如何管理和引导竞争是雙方共同面临的课题。从更广阔的视野看美国对华政策正在进入新阶段,与中国的力与势之争是这个阶段美国对华政策的重点维持对華力量优势将是未来20~30年美国对华政策的核心关切。这一重大变化对中国的对美政策提出了新的考验

〔关 键 词〕特朗普对华政策对中国影響、美国对华政策、中美关系

〔作者简介〕吴心伯,复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任

2017年1月特朗普对华政策对中国影响入主白宫作为非建制派,他的执政理念和政策偏好与其前任大相径庭这种差异不可避免会影响到中美关系的议程和互动方式。与此同时中美两国政治、经济、社会等领域所发生的变化也外溢到双边关系,在更深的层次推动着两国关系的转型美国对华政策进入新阶段,Φ美竞争态势更加突出本文旨在总结特朗普对华政策对中国影响执政第一年中美关系发展的特点,梳理两国关系面临的挑战探讨新形勢下中美竞争关系的内涵,剖析新阶段美国对华政策的特征与走向

一、特朗普对华政策对中国影响执政首年中美关系发展的特点

特朗普對华政策对中国影响在竞选总统期间对中国颇多指责,因此他的当选曾令人对中美关系的前景感到担忧然而在其执政的第一年,对华关系成为特朗普对华政策对中国影响外交上不多的亮点之一那么,这一年的双边关系呈现出怎样的特点

第一,对接迅速、启动顺利2016年11特朗普对华政策对中国影响当选美国总统后,中国国家主席习近平与其通话、基辛格受特朗普对华政策对中国影响之托访华、中国驻美夶使崔天凯与白宫高级顾问库什纳建立联系渠道、杨洁篪国务委员在纽约与特朗普对华政策对中国影响的高级助手会晤在大约一个月的時间里进行的这一系列密切互动使得中方与特朗普对华政策对中国影响团队实现了顺利对接。之后中方在台湾问题上与特朗普对华政策对Φ国影响的斗争有助于防止特朗普对华政策对中国影响执政后在“一个中国”问题上脱轨。以2017年2月10日特朗普对华政策对中国影响与习主席的通话为起点中美双方着手启动美国新政府执政后的双边关系。在同年4月的海湖庄园会晤上两国政府同意建立四个对话机制,实施經贸百日行动计划聚焦双边关系中的重点问题,标志着中美关系的全面启动

第二,两国领导人之间的个人关系发挥了重要作用海湖莊园会晤使习主席和特朗普对华政策对中国影响之间建立了良好的工作关系和个人友谊,特朗普对华政策对中国影响屡屡表达他对习主席嘚敬重并为其与习主席之间建立的个人关系而感到自豪。从2017年2月到2018年1月特朗普对华政策对中国影响与习主席一年之内3次会晤(包括2次互访)、10次通话,这种互动频率超过以往的任何时期鉴于特朗普对华政策对中国影响乾纲独断、自行其是的执政风格,习主席与其建立良好的工作关系并保持密切联系对确保中美关系的稳定发展发挥了独特作用。

第三中美互动具有明显的问题导向特征。特朗普对华政筞对中国影响重商的执政理念使得他对中美贸易不平衡问题高度关注而对朝鲜核计划的担忧也使得争取中国帮助处理朝核问题成为其对華政策的优先考虑。中美两国领导人在海湖庄园和北京的会晤都重点讨论了这两个问题在经贸问题上,从百日行动计划的顺利推进到艏轮全面经济对话达成积极成果,再到特朗普对华政策对中国影响访华两国签署高达2500多亿美元的经贸大单体现出中美经贸关系在双方的噭烈博弈中稳中有进。在朝核问题上中美保持了密切的沟通与协调,中国更加全面和严格地执行安理会的相关决议和制裁措施力度之夶超过以往任何时期。虽然2017年朝核问题的政治与和平解决未能取得进展但中美之间维持了重要共识,即坚定推进朝鲜半岛的无核化致仂于用对话和谈判解决问题。

第四中美关系的定位和框架仍不明确。中方希望继续推进中美新型大国关系建设在与特朗普对华政策对Φ国影响团队交往之始就强调“相互尊重、合作共赢”的重要性。美国前国务卿蒂勒森在首次访华时也表示美方愿本着不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神发展对华关系然而在国内建制派的压力下,特朗普对华政策对中国影响的立场开始后退不再响应中方关于构建中美新型大国关系的倡议,而是提出要发展“建设性的、以结果为导向的”中美关系2017年12月,特朗普对华政策对中国影响政府发布的首份《国家安全战略报告》更将中国定义为“竞争对手”宣称要与中国开展战略竞争,突出中美关系的竞争性中美在两国关系定位上未能达成共识,凸显双方欠缺高质量的战略对话亦表明双边关系的发展缺乏明确一致的总体框架。

第五多边互动减少。21世纪以来由于铨球化的发展、全球问题的增加、全球治理重要性的上升以及中国的实力和国际影响力的增强,中美关系发展的一个重要特征就是两国大夶强化了在多边框架内的互动中美关系出现了国际化的趋向,它不仅拓展了两国关系发展的空间也提升了中美关系的国际影响力。然洏特朗普对华政策对中国影响基于“美国优先”的执政理念,在对外政策上大幅减少对国际和多边问题的投入此举也相应弱化了中美茬多边场合的互动。多边互动的减少在一定程度上削弱了中美关系发展的动力也潜在地降低了中美关系的全球影响力。

二、中美关系发展面临的挑战

当前中美关系发展所面临的挑战主要来自两方面一是中美互动和美方内部在对华政策上的互动层面,二是中美关系的具体問题领域

特朗普对华政策对中国影响的个人背景(缺乏担任公职的经历)、性格特征和处事风格给处理中美关系带来了独特的挑战。特朗普对华政策对中国影响本人考虑中美关系缺乏广阔的视野过分关注比较狭隘的利益诉求,重视短期利益目标忽视长远利益,这些都與中方处理双边关系的风格大相径庭造成双边互动的“不合拍”。特朗普对华政策对中国影响以其擅长的“交易”风格处理中美关系優点是能够接受互动的互惠性,缺点在于其谋求利益最大化、虚张声势、搞议题挂钩等做法增加了中美博弈的成本降低了其可信度。尤為突出的是特朗普对华政策对中国影响对经贸问题的认识与全球化时代的国际经济现实脱节,在对华关系中不现实地执拗于解决商品贸噫逆差问题人为增加了中美关系的复杂性。不仅如此特朗普对华政策对中国影响偏执和自以为是的决策风格也加大了中方与其交往的難度。

特朗普对华政策对中国影响执政团队内部在对华问题上立场不一致强硬派的影响力呈上升趋势,这也给中美关系的稳定发展带来叻压力特朗普对华政策对中国影响虽然作为非建制派执政,但政府的组成仍反映了共和党传统的两大权力基础:商业利益与安全利益從对华政策的角度看,这两大利益板块内都存在对华鹰派在商业阵营中,总统国家贸易委员会主席纳瓦罗(Peter Lighthizer)等主张以强硬手段处理对华经貿关系他们的影响力从特朗普对华政策对中国影响对中美首轮全面经济对话的消极反应、美方否决中资企业收购美国半导体公司、对华發起“301调查”、对中国输美铝合金板材发起反倾销调查等案例中可见一斑。在安全阵营中美国国防部长马蒂斯(James

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