中国裁军30万有什么奥秘（6组）
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中国裁军30万有什么奥秘（6组）
中国裁军30万有什么奥秘
【廖保平/文】在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上，中国单方面宣布裁军30万，且军官将占一半以上。此番宣布裁军，全军员额将降至200万人。
在这样一个铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来的重要历史时刻宣布裁军，显然是“中国对和平的直接宣示”，展现出极大的和平诚意和行动示范，正如习近平主席在这次大会上所讲：相互尊重、平等相处、共同繁荣才是人间正道。我们要和平发展，但是和平需要实实在在的行动，中国裁军30万是要向世界表明，中国对和平的渴望是真诚的，中国永远不会称霸，永远不搞扩张，永远不会把我们自身经历的悲惨遭遇强加给其他民族，不是一句空话。
选在这个时刻宣布裁军也是要封住国际上的悠悠众口。相信不少国家，尤其为会引起以美国为首的西方国家对中国阅兵保持警惕之心，担心崛起的中国借以炫耀武力——即通俗所言“秀肌肉”。这个我们可以从此次阅兵，西方主要国家没有一个领导人出席见出一斑。中国一方面阅兵，展示多种新型武器，展现自身军事实力，同时又宣布裁军30万，体现维护和平的决心，表明中国军力并不弱，但中国不会走称霸的道路，不会对西方、对周边国家和地区构成军事威胁，这与中国一贯宣扬的走和平发展道路保持一致口径。
和平与发展已经成为时代主题，但世界仍很不太平，战争的达摩克利斯之剑依然悬在人类头上。我们渴望和平，但历史和现实都清楚地告诉我们，和平不单是渴望出来的，更是“以战止战”的结果。破坏和平的力量是武力，而要止制破坏和平的力量得靠更加强大的武力，所以古人说，“以战止战，虽战可也。”——如果战争的目的是为了制止战争，那就可以选择战争。
事实上，第二次世界大战就是全世界反法西斯的力量经过艰苦卓绝的战斗，打败法西斯势力，最终迎来和平的历史。70年前那场战争，战火遍及亚洲、欧洲、非洲、大洋洲，全世界军队和民众伤亡超过1亿人，其中中国死亡人数超过3500万，付出了惨重的代价。可以说，没有坚定维护和平的决心，没有坚强维护和平的力量，世界不会安宁，人民会成为邪恶势力的牺牲。和平的成本绝不低廉，而是相当昂贵。
中国是世界上人口最多的国家，也是世界第二大经济体；“宁为太平狗，不做乱世人”，中国人对和平的渴望不亚于任何一个国家的人民，世界是否和平安宁，对中国发展和利益至关重要。中国虽然没有称王称霸的野心，可如果没有足够保障国家安全的力量，就只能像晚清一样，要么任人宰割，要么苟全于别人的羽翼之下，耍点“以夷制夷”的小招。
中国人的命运应该掌握在自己的手里，其生存和发展必须有强大的军事国防力量为后盾，只是，现在不是冷兵器时代，“韩信点兵，多多益善”，靠人海战术打仗，“兵贵在精不贵多”，“将贵谋不贵勇”，现代化战争胜在质量而非数量。比如在海湾战争中，资料显示，多国部队出动兵力和伊拉克兵力相当，但是伊方参战的43个师中共有38个师被重创或歼灭，6.2万人被俘，3847辆坦克、1450辆装甲输送车、2917门火炮被击毁或缴获，107架飞机被击落、击毁或缴获。而多国部队仅有126人阵亡，300余人受伤，12人失踪，装备损失轻微。到了伊拉克战争，美英联军总共出动了40多万兵力，与海湾战争中美军出动的兵力差10万，其整体作战能力却比海湾战争时提高了2至3倍。这无不是因为科学技术的迅猛发展及其在军事领域的广泛应用，让“精兵”之“精”变得越来越重要。
中国在大阅兵之际宣布裁军，表明中国继续向“兵贵在精”迈进，这次裁军是共和国成立以来第十一次裁军，每一次裁军都有国内外特殊之因素，但“兵贵在精”的核心并未改变。与多次裁减陆军，增加海军空军和二炮力量一样，后三者对技术的要求更高，比如要打造作为重中之重的海军，就要造更多技术更加精锐的航母，对高精尖技术的要求非同一般。
兵精一要靠高素质的兵员；二靠先进的技术装备；三是科学的编制体制。可以预见，接下来中国军队会在“减数提质”上有更大的动作，会撤并、压缩机构，会加大对军事技术装备的投入，会进一步理顺军队领导和管理体体制。裁军、尤其是裁减军官有利于改变军队机构臃肿、人浮于事的面貌，把部分养兵的钱用在改善武器装备上，用在提高兵员素质上，是一笔划算的账。
而加大对军事技术装备的投入，是拉动低迷的中国经济的有力之手。当前，中国从钢铁到水泥到房地产，很多产业都产能过剩，但高精尖的军工产业有极大的发展空间，市场需求很大，固而尽管经济增幅开始放缓，今年中国军事预算仍旧计划增加10%，其中很大一部分用在新型高技术武器装备的研发生产上。
而根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据，中国在世界军火市场上的份额已由年的3%增加到了2014年的5%，超越德，跃居世界第三大出口国，但仍然落后于美国(31%)和俄罗斯(27%)。随着军事技术装备不断提升，中国武器出口占比会提升，“军火生意”无疑也是中国发展经济的重要手段。
也许我们还要忘了阅兵副总指挥王健中将8月30日在《人民日报》撰文指出：“阅兵是忠诚宣誓，首先检阅的是三军将士对党中央、习主席的无比忠诚和坚决拥护。”那么也可以理解，裁军是要使得三军将士对党中央、习主席的无比忠诚和坚决拥护。裁减的30万军人中一半以上是军官，将会是一次大换血，“洗洗更健康”，对党中央、习主席的无比忠诚和坚决拥护的将会得到更多的重用，“党指挥枪”的传统和特色将得到延续和加强，习主席对军队的掌握将会进一步加强。
话说到此，我们应该能明白，中国裁军即向世界宣示了和平，堵人口舌，又达到精兵强将、发展生产和军队效忠的目的，真是一着精妙之棋。
中国十一次裁军，每次裁军解放军战斗力不降反升
在刚结束的阅兵仪式上，习近平主席宣布裁军三十万，这是我国对世界和平做出的一个贡献。可能有的亲认为，中国裁军之后，国防力量会不会得到削弱啊。在这里，脑洞老师可以告诉大家，绝对不会。从历史上来看，中国的每次裁军之后，中国国防力量不降反升。
从新中国成立之后，中国就开始考虑大裁军了。当时新中国兵力五百七十多万，全中国解放之后，自然不必再保留如此庞大的军队。所以当时中国决定进行大裁军。
从1950年到1957年，是一个裁军高峰期，先后四次裁军，裁员了六成，最后保留了二百三十七万的军队。但军队的整体实力并没有下降，因为当时裁军的方针是：多减机关、少减部队，多减步兵、少减特种兵，多减战士、少减干部，增建学校。
保留精锐，但大幅提高军队的改制，从小米加步枪全面换装。聂荣臻就做报告讲要多发展空海军的技术兵种。我们抗战打得这么辛苦，就是技术兵种差的太远，空军薄弱，海军几乎为零。所以我国裁减大部分的是陆军，加强空军、海军的建设。
当然，后面还发展了二炮部队，这更是大大加强了解放军的整体战斗力。
这期间的朝鲜战争，中印边境反击战，都证明了解放军的战斗力依然很强。
1975年底又裁了一次军，这已经是第五次了，这一次是在文化大革命末期，因为文化大革命的原因，军队的编制很混乱，这一次裁军，一次减少了百分之十三的总人数，但是更重要的是重新理清的军队的组织机构，把臃肿的机构精简了，超编的干部复员了，将真正能打硬仗的部队保留下来。
这一次裁军意义很重大，对提升解放军的战斗力很有必要，大家知道，数年后就发生了对越自卫反击战。要不是这一次裁军重新整顿了军队，可能对越自卫反击战就不会打得那么顺利。
1980年，以及1982年又进行了第六次、第七次裁军。同样都是精简机构，减少保障部队跟非战斗人员。
裁减保障部队主要原因是我国的机械化程度增强了，直升机都有了。保障效率大大提高，所以不再需要大量的保障人员。非战斗的，就是文工团之类的，也进一步进行了精简。
还有一些铁道兵，工程兵都划归地方或者对口部门，这其实进一步提升了部队的作战专业性，对解放军的兵力提升是有相当大的帮助。
到了1985年，又进行了一次大裁军，第八次。
这一次裁兵数量很大，邓小平宣布裁军一百万，这个气魄是很大的啊。邓小平就说了： 裁军是个得罪人的事，我来得罪吧，不把矛盾交给新的中央军委主席。
但裁兵这么多影响解放军战斗力吗？没有，一致的看法是，解放军战斗力不降反升。为什么呢，因为不但裁兵，还对军队进行了改制，特别是陆军，加大了特种兵的数量，特种兵的数量超过了步兵。精兵更多了，当然战斗力提升。
1997年，解放军裁军五十万。到了2003年，第十次裁军，又裁了二十万。为什么啊，看从1985年到2003年发生了什么。首先，苏联解体了，其二，发生了海湾战争。海湾战争上，美国人给全世界的军事家们上了一课：怎么打信息战。
以前打机械战都觉得很棒了。现在美国人玩起了信息战。千里之外，一个导弹打过去，完事。空战，你看着我，我看着你，拿着机关枪扫射的事情更不可能发生了。现在流行超视距作战，看不到人，只是雷达上一个点，一个导弹打过去就完事了。
这样一来，兵力的投入也变少了。朝鲜战争，美国投入三十万，输了。越南战争，投入五十万，撤了，海湾战争，投入12万，赢了。
可见战争的形态发生了重大的变化。
所以我国也是紧追潮流吧，发展信息战，精简常规部队，把钱用在刀刃上。
这样一来，我军的军队战斗力其实是增强了，尤其是最近十年，军队方面的好消息不断，辽宁号航空母舰走起了，预警机空警2000升空了，歼十歼二十一个接一个出来，北斗导航系统绕着地球在转了，嫦娥奔月了等等。
所以中国军队的现代化程度是越来越高，战斗力当然是越来越强。
今天，习近平主席在抗战胜利七十年纪念日上宣布裁军三十万，一是表示我们不称霸不扩张的理念，二来，也是要求军队继续向现代化转型。你看阅兵仪式上的无人机，以后很多任务都可以用无人机去执行。
所以可以先精简一些人员，但同时，我们的军队更需要高端的人才。
科技强国，科技强军，这将是我军未来最重要的发展方向！裁军30万不会导致兵力不足
解放军报客户端北京9月10日电（记者何友文、孙伟帅）胜利日阅兵，全球共瞩目 ；中国宣布裁军30万，引发各界关注。解放军报客户端记者近日采访了著名国防政策和军事战略专家、军事科学院研究员陈舟教授，请他就网友们普遍关心的裁减军队员额相关问题进行了解读。
裁军30万，目的是为了实现永久和平
解放军报客户端：习主席在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会上宣布，中国将裁减军队员额30万。在这样一个重要的时刻、这样一个重要的场合，宣布这么重要的决定，有什么更加广阔、更加深刻的政治考量呢？
陈舟：中国是世界和平和共同发展的推动者、建设者、贡献者和捍卫者，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。我们纪念抗日战争胜利70周年，就是要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。其中最重要的关键词就是 “胜利”与“和平”——胜利来之不易，和平弥足珍贵。
当年我们进行抗战是为了什么呢？是为了和平。毛主席在《论持久战》这篇光辉的著作中间，专门有一节就叫做“为永久和平而战”。这就是说，中国人民的抗战不仅仅是为中国的，也是为世界的，是为了人类的永久和平而战的，所以毛主席讲，中国的抗战是进步的，是求和平的，而且是求人类的永久和平的。我觉得，这实际上是揭示了抗日战争的根本目的和世界意义。
习主席在“9·3”重要讲话中间也讲到了，经历了战争的人们，更加懂得和平的宝贵。战争是一面镜子，能够让人更好认识和平的珍贵。在这样一个纪念大会上宣布裁军30万，这是一个重大的政治决定和政治宣示，向全世界庄严地昭告，中国人民将会以史为鉴，发扬为永久和平而战的精神，坚定走和平发展道路的决心，牢固树立人类命运共同体的意识。走和平发展道路，已经成为我们国家的意志和战略选择。
裁军30万，有利于提高军队战斗力
解放军报客户端：大家都知道，我国在维护国家主权、安全和发展利益方面的任务非常繁重。在这种情况下做出裁军的决定，对于加强军队建设，维护国家安全有什么样的现实意义呢？
陈舟：裁军30万，有利于我军履行新的历史时期的使命。我国的战略目标是实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，根据这样一个目标，习主席提出了党在新形势下的强军目标，即：建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。深化国防和军队改革，裁减军队员额，都是为了实现这样一个国家战略目标和强军目标而采取的主动的、积极的措施。
根据国家战略目标、强军目标和总体国家安全观，我军在新的历史时期的使命就是“四个坚决维护”：坚决维护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚决维护国家发展的重要战略机遇期，坚决维护地区与世界和平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。我们进行这次裁军行动，应该说能够更好地使我军履行自己的历史使命。
同时，裁军是为了精兵，裁军是为了强军，裁军是国防和军队改革重要的组成部分。今天我们裁军，就是为了适应战争形态的新变化和国家安全环境的新变化，适应世界新军事革命的新要求，高度关注、应对新型安全领域的新挑战。正是根据这一系列的变化，我们主动裁减军队员额30万，目的是要按照党的十八大提出的建设中国特色的现代军事力量体系这样一个目标，不断向前推进国防和军队建设。所以，我觉得，裁军是有利于我军队战斗力的提高，有利于维护我国的主权、安全和发展利益的。
裁军30万，不会导致我军兵力不足
解放军报客户端：网上有一些人质疑，我们中国这么大一个国家，拥有这么多的人口、这么大的面积，在裁军30万完成之后，军队员额大概只有200万，会不会导致兵力不足，会不会对我们的国防安全造成一些不利的影响？您是怎么看待这个问题的？
陈舟：中国是一个大国，有2.2万多公里的陆地边界和1.8万多公里的大陆海岸线，整体安全环境是非常复杂的。现在中国的安全环境本身发生了很多新的变化，领土主权和海洋权益争端在不断升温，大国的地缘战略竞争日趋激烈，“台独”分裂势力及其分裂活动仍然是影响两岸和平发展的最大威胁 ，恐怖主义、分裂主义、极端主义这三股势力日益猖獗。同时，我们还要看到，随着中国日益走向世界、融入世界，我们的海外利益安全问题日益凸显 。中国作为一个大国，还要承担越来越多的国际责任和义务，要为国际社会提供越来越多的公共安全产品。这些都要求我们必须保持一定的军队规模。
网友们提出这样的担心——由于你是这么大的国家，有这么多的人口，那么你是不是感觉到兵力不足呢？我觉得有这个方面的问题，但是我们要看到， 现代战争的形态已经发生了重大的变化，我国面临的安全威胁挑战也在发生变化，我们面临的主要还是局部战争和武装冲突，同时还面临着越来越多的新兴安全领域的挑战。实际上，光靠军队的数量是解决不了这些问题的，反而是对我军的质量建设提出了更高的要求。
上世纪90年代以来，我军已经明确提出要实现科技强军，要从数量规模型向质量效能型转变，从人力密集型向科技密集型转变。我觉得，这次的裁减军队员额，应该说能够大大提升我军适应现代作战和完成多样化军事任务的能力。
裁军30万，与此前数次裁军密切相连
解放军报客户端：改革开放以来，我军已先后裁减员额100万、50万、20万，这一次又将裁减员额30万。这一次裁减和前面的三次有没有什么联系，又有什么区别呢？
陈舟：这一次裁军，是建立在前三次裁军和改革的基础之上的。没有这样一个基础，我们这一次的国防和军队改革就会成为“空中楼阁”。几次裁军和改革是密切相连的，但是这一次也有它独特的地方，和前三次有所不同。
我觉得，这一次最突出的特点就是，它是以新形势下的积极防御的战略方针为指引的。我们这一次国防和军队改革，是按照党的十八届三中全会的决定所确立的指导思想推进的，最主要的就是领导管理体制和联合作战指挥体制的改革，同时调整优化兵力规模结构，使我军更加精干，使编程更加科学。另外，还要调整我军的政策制度，并且构建军民深度融合的体制和机制。所以，我觉得，这一次的国防和军队改革无论从广度和深度来讲都是空前的。
裁军30万，顺应世界新军事变革浪潮
解放军报客户端：在世界新军事变革浪潮中，各个主要国家都在加紧改造和重塑自己的军事力量。您能不能就这方面情况做一个简要的介绍？
陈舟：《中国的军事战略》白皮书指出，世界新军事革命深入发展，武器装 备的远程精确化、智能化、隐身化、无人化趋势日益明显，网络、太空正在 成为战略竞争的新的制高点，战争形态正在加速向信息化战争演变。这实际 上是把世界新军事革命向纵深发展的一些最重要的特点都揭示出来了。
我们讲世界新军事革命，也就是说以信息技术为核心的新技术在军事领域广泛应用，从而对武器装备、作战方式以及军队建设，乃至对军事的各个方面 都产生了广泛而深入的影响，战争的致胜机理也在发生重大的变化。从近几场局部战争来看，多维的战场空间正在融为一体，战略、战役、战术的行动联系越来越密不可分，战争正在进入一个发现即摧毁的“秒杀”阶段。这样的战争变化非常快，它的空间在急剧扩展，它的时间在越来越短，作战行动首先就是在信息网络空间展开的，信息权成为争夺战场控制权的关键，赢得战争胜利的关键。
有鉴于此，我们必须建设一支与我国国际地位相称，与国家的主权、安全和发展利益相适应的巩固的国防和强大的军队，这样才能够保障我国发展的重要战略机遇期，才能够为我们实现和平发展提供坚强的安全保障。
中国胜利日阅兵，并非“秀肌肉”
解放军报客户端：我们看到，国外一些媒体在报道此次胜利日阅兵的时候说，中国在“秀肌肉”的同时又宣布裁军，意在要将中国军队的发展重点转向加强 海空军，特别是新型作战力量建设，这样就有可能对周边国家和现有的国际战略格局带来一些“不利的影响”。对这种渲染“中国军事威胁”的论调，您怎么评论？
陈舟：认为中国在纪念抗战胜利活动中举行阅兵是“秀肌肉”，我觉得，这种看法要么是无知，要么就是别有用心。在这种重大的纪念日进行阅兵，是国际社会的一种通行做法，是一个国际惯例。很多国家都这样做，有的国家是每年都在阅兵，有的国家是若干年进行一次阅兵。
我们的胜利日阅兵，主题实际上是胜利与和平。通过阅兵，我们在纪念我们取得的抗日战争的伟大胜利。自1840年以来，中国第一次取得了抗击外敌入侵的全面胜利，就是在抗日战争中间取得的，同时中国为世界反法西斯战争做出了重大的民族牺牲和历史贡献，难道这样的日子我们不应该纪念吗？
通过阅兵，我们在昭示我们维护自己国家主权和安全的坚定决心、意志和能力，如果有任何势力胆敢对中国进行侵略，那么它都会遭到毁灭性的打击 。同时，这次阅兵也是为了传达这样一种信息，就是我们致力于维护世界和平，中国是维护世界和平的坚定力量。
阅兵展示了我军一些先进的武器装备，也显示出我们未来国防和军队改革的一些方向性的东西，但是将这些都别有用心地说成是一种“中国军事威胁” ，实在是不足一驳。一个国家是不是对其他国家构成威胁，主要的不在于它的国力是否强大，也不在于它的军力是否强大，而在于它的战略意图，在于它奉行什么样的政策。习主席在“9·3”讲话中向全世界昭告，为了和平，中国将始终坚持走和平发展道路，无论发展到哪一步，中国都永远不称霸、 永远不搞扩张。这实际上就是我们的战略意图，这实际上就是我们的政策宣示。中国已经用实际行动证明了自己是维护世界和平的坚定力量，人民解放军将来会更加积极地主动地参加国际安全合作，承担更多的国际安全责任和义务，目的也是为了维护地区和世界的和平。国防部回应阅兵和裁军：重点减压老旧装备部队
新华社北京９月３日电（记者孙彦新、王经国、李宣良）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平３日在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年大会上的重要讲话中宣布：中国将裁减军队员额３０万。随后，习主席在天安门广场检阅了共和国武装力量。纪念大会结束后，国防部新闻发言人杨宇军在新闻发布会上，就阅兵、裁军等问题答记者问。
记者：请问军队在组织阅兵过程中采取了哪些措施减少给民众带来的不便？
答：全心全意为人民服务是我军的根本宗旨。在阅兵准备工作中，我们始终坚持少扰民的原则，阅兵训练基地和驻训点都选择在远离市区的地方，机动进驻和合练预演都尽最大可能减少影响和干扰，尽可能在夜间组织演练，阅兵训练飞行尽量避开民航机场飞行繁忙时段，等等。通过这些举措，力争减少地方政府的负担，努力降低对民众工作和生活的影响。各级政府和广大民众对阅兵工作非常关心支持，给予了极大的理解，尤其是在受阅部队的生活、交通、安保等方面提供了很多帮助。在此，我们表示衷心感谢！今后，我们将以加倍的干劲来报答广大人民群众对国防和军队建设的关心和厚爱。
记者：请问今后中国军队是否将更多地派员参加其他国家的庆典活动？
答：今天上午，来自１７个国家军队的方队或代表队参加了中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年纪念大会，展示了各自国家军队的风采，给我们留下了深刻印象。外军方队、代表队来华参加阅兵，体现了纪念世界反法西斯战争胜利的国际性，体现了中国对外军事交流合作的高水平。我们对参阅外军官兵付出的艰苦努力表示高度赞赏和衷心感谢！
近年来，中国军队已先后派方队或代表队赴墨西哥、意大利、委内瑞拉、俄罗斯等国参加庆典活动。今后，中国军队将更多地走出国门，参加有关庆典和纪念活动，展示中国军人的风采。
记者：为什么选择在这次纪念大会上宣布裁减军队员额？
答：举行中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利７０周年纪念活动，缅怀和纪念中国人民为世界反法西斯战争胜利付出的巨大牺牲和作出的重大贡献，目的是铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来。习主席在这次大会上宣布我国将裁减军队员额３０万，充分彰显了我国同世界各国一道共护和平、共谋发展、共享繁荣的诚意和愿望，也展示了我国推动国际军控和裁军的积极的负责任的态度。
记者：为什么要裁减军队员额？
答：上世纪八十年代以来，中国多次主动进行裁军行动，先后裁减员额１００万、５０万、２０万，中国军队现有总员额２３０万。根据党的十八届三中全会关于深化国防和军队改革的决策部署，经过深入研究和科学论证，党中央、中央军委和习主席决定再裁减军队员额３０万，使军队总员额减至２００万。这个决定符合我国国情和军情。通过裁减军队员额，进一步调整优化规模结构，把我军搞得更加精干、编成更加科学，构建中国特色现代军事力量体系，努力实现党在新形势下的强军目标，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
记者：裁减军队员额３０万后，中国依然拥有世界上最大规模的军队，为什么还要保持这么大的规模？
答：我国作为一个发展中大国，仍然面临多元复杂的安全威胁，生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家统一、维护领土完整、维护发展利益的任务艰巨繁重。同时，我军还承担抢险救灾、国际维和、国际救援等非战争军事行动任务，我们还要应对地区恐怖主义、分裂主义、极端主义活动威胁。因此，我军需要保持一定规模，这完全是出于防御目的。我们不会走“国强必霸”的老路，永远不称霸，永远不搞扩张。有的国家故意渲染“中国威胁”，是违背客观事实的，也是不负责任的。
记者：现在中国周边安全形势错综复杂，这时候裁减军队员额会不会存在风险？
答：裁减军队员额，有利于集中资源，加快信息化建设步伐，提高建设质量。我们有信心有能力应对各种安全威胁和风险，维护国家主权、安全、发展利益。
记者：准备裁减哪些部队？多长时间完成？
答：坚定不移走中国特色精兵之路，把军队搞得更加精干、高效，是我军建设的既定方针。这次裁减军队员额，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，调整优化军队结构。这次改革裁减军队员额将分步实施，２０１７年底基本完成。
记者：人员减下来，国防费会有什么变化？
答：相比有些国家，我国的人均国防费、国防费占国内生产总值的比重并不高。现在，我军建设需要花钱的地方很多，武器装备总体水平比较落后、信息化建设任务很重；随着国家经济社会发展和城乡居民人均收入的提高，要保证军队人员工资待遇水平同步提高，进一步完善军人社会保险制度；保障深化国防和军队改革，特别是裁减军队员额３０万，需要相应增加编余人员退役安置等经费开支。这些都需要保持国防费的适当规模。
记者：精简员额省下来的钱会不会用于发展核、网络、太空等力量？
答：中国始终奉行不首先使用核武器的政策，坚持自卫防御的核战略；一贯主张和平利用太空，反对太空武器化和太空军备竞赛；中国是黑客攻击最大的受害国之一，网络基础设施安全面临严峻威胁。关于这方面的政策我们是一贯的，战略意图是透明的。在军事力量建设方面，我们将以国家核心安全需求为导向，逐步提高军事力量建设水平。
记者：宣布裁减军队员额是不是意味着这一轮国防和军队改革正式启动？
答：党的十八届三中全会对深化国防和军队改革作出战略部署后，军委改革领导小组组织展开了广泛深入的研究论证工作，并适时出台了一些改革举措，比如调整解放军审计署建制领导关系，完善政策制度等。下一步，我们还将相继推出一些新的改革举措，积极稳妥推进国防和军队改革。
杨宇军说，裁减军队员额３０万，这是党和国家的一个重大的政治决定和政治宣示，再次表明中国始终高举和平、发展、合作的旗帜，始终坚定不移走和平发展道路，始终奉行防御性的国防政策，始终是维护世界和平和地区稳定的坚定力量。
&精兵简政砺剑十年：大阅兵与大裁军的战略意义
9月，中国举行的纪念抗战胜利70周年大阅兵活动，吸引了全世界的目光，它向世人展示了中国强大的经济基础和军事实力，昭示了中国坚决反对法西斯军国主义，坚持走和平发展道路的决心与意志。
大阅兵仪式展示的中国军备，在某种程度上体现了中国武备的先进水平，当然也暴露了一些装备的薄弱环节。中国将会正视这些问题，并为之作出努力。因此，就在大阅兵当天，中国立即宣布了即将在未来数年之内裁军30万。按目前总编制230万的常规军力看，中国裁军之后总员额将缩减至200万人。这个数字看上去变化不大，然而其量是非常惊人的，产生的影响是极其深远的。
从实际意义上来看，裁军是中国对世界和平承诺的直接体现，而另一方面，裁军也体现了“好钢要用在刀刃上”的治军理念。在现代化战争的理念背景下，多而不精的兵员只会成为军队的累赘。试看近几十年美军在世界各地的军事行动取得的成果，均不是依靠人数优势获得的，先进的战略理念和强大的武装军备才是取胜的王道。
有互联网媒体对于裁军的结果作了评估，认为裁军30万可以为中国省下每年600亿元以上的国防开支，这已经是一个天文数字了。而我们可以从美国目前正在日本横须贺基地服役的“罗纳德·里根”号核动力航母的造价去理解这个数字的概念：“罗纳德·里根”号核动力航母的造价约为45亿美金，折合人民币约287亿美元，在造价高达一百多亿美金的“福特”号核动力航母尚未正式下水服役之前，“罗纳德·里根”号核动力航母是当下全世界最先进的海洋巨兽，没有之一。从这些数据的对比，我们就不难理解裁军30万的意义：它将为中国提供每年两艘核动力航母的研发资金，即使以最保守的态度估计，也够一艘核动力航母全面研发了。
事实上，不论是在国防军事还是民营行业，人力资源成本永远是最大的压力，军队因为其特殊性质而需要长期维持高战斗能力的编员。然而，科技的发展让这一切发生了变化，放眼未来，更加先进的军备设计都会考虑在人员编制方面的精简。以美国“福特”级核动力航母为例，其作战性能比包括“罗纳德·里根”号核动力航母在内的“尼米兹”级核动力航母要更加先进，然而“福特”级核动力航母的编制只有不到1800人，这还是包含了飞行大队的人员。而“罗纳德·里根”号核动力航母的载员则为人，相比之下“罗纳德·里根”号核动力航母的人力资源配置仍然非常复杂，这是因为“罗纳德·里根”号核动力航母的研发技术比“福特”级核动力航母早了十多年，当时的许多战舰技术都需要依靠人力实现，而现在，情况正在发生改变，或许在未来的不久，航母上的舰载机指挥员也会成为历史，我们所熟知的“航母STYLE”也会成为一个传说，因为已经不需要这样的岗位了。
此前，国外媒体分析中国054A导弹护卫舰的造价为每艘3.6亿美元，折合人民币在20亿左右。按照上述数据分析看来，中国裁军，将会为054A导弹护卫舰的制造提供每年30艘左右的资金，相比中国目前的“下饺子”造舰速度，这“饺子”似乎反而下得太慢了。这也说明了另外一个问题：中国目前的军备研发投资，仍然会更加重视技术研发领域。因为资金真的不是问题，技术瓶颈才是要重点攻关的难点。中国把大笔资金应用于技术研发，未来更加先进的歼-20战机、055大型导弹驱逐舰、国产核动力航母都会非常快地亮相。
建国初期有哪四次大裁军？军队数量从600万变成200万&
新中国成立之初的前十年，中国人民解放军一边作战，一边精简整编。军队数量由最高时的600余万减至200余万，初步建立了科学合理的编制体制，军队的质量迅速提高。
1950下半年至1951年，首次精简整编
中华人民共和国成立之时，近450万的解放军基本上还是“小米加步枪”的以步兵为主体的陆军，没有空军，也没有海军，技术兵种也很少。随着中南、西南、西北等地区战略追击作战的迅速胜利，解放军的总员额在1949年底很快达到了570万人。陆军有19个兵团部、70个军，其中绝大部分是步兵部队，只有少量的特种兵部队。此时，解放军数量庞大，兵种单一，武器装备庞杂、落后，机械化程度很低，编制体制不完备、不统一。这与即将开始的全国大规模经济建设和军队现代化建设的总目标和总任务不相适应，必须进行精简整编。
1950年4 月，中共中央政治局首次开会讨论了人民解放军的精简整编问题，决定将全军总员额由550万减至400万，同时还计划了这400万兵力的编配：西南军区 78.8万，中南军区98.7万，华东军区99万，东北、华北、西北3个军区共100万，军委直属单位及海、空军20万。中央军委为了贯彻落实好政治局会议精神，搞好首次精简整编工作，于同年5月16日至31日在北京召开了全军参谋工作会议，专门研究部署这项工作。朱德总司令亲自到会讲了话，聂荣臻代总参谋长作了总结报告。全军参谋会议确定了这次整编的原则：担负剿匪和其他军事任务以及从事生产的部队，力求少变动，不要变动太宽；全国陆军统编为国防军和公安部队；国防军分为战时和平时两种编制，平时一般为“三三制”；野战军领导机构兼大军区领导机构；兵团领导机构兼省军区领导机构；整编后的陆军军、师，统归大军区直接指挥；加强陆军师的领导机构，使其具有独立作战及诸军兵种联合作战的能力；成立公安部队领导机构，统一指挥全国军事系统中的公安部队和属于政府系统的人民警察。
聂荣臻在会议总结讲话中说：“我们处在历史的新时期。我们的军事任务，较之过去时期是不同的。我们的基本任务，是将人民解放军提高一步，发展空军、海军和其他技术兵种的建设，以对付帝国主义可能的侵略行为，有效地保卫国家的独立，巩固国际的和平事业。”他还指出：“我们要现代化，仅是550万的正规军，既无空军，又无海军及特种兵部队，现代化的国防建设与国防力量怎样去加强？故我们必须要缩小陆军数目，减少财政开支，加强空军、海军及其他兵种建设，并使我们的陆军能与空军、海军及特种兵部队保持适当比例……因此，缩减陆军减少财政开支，增加其他军兵种经费开支，都是为了加强我们国防建设与国防力量。”
6月30日，中央人民政府人民革命军事委员会主席毛泽东、政务院总理周恩来发布了人民解放军复员150万人的决定。中共中央和中央军委对这一次精简整编高度重视，为贯彻落实上述决定，领导好新中国成立后的首次大规模的复员工作，中央军委和政务院共同组成了中央复员委员会，中央军委副主席、政务院总理周恩来亲自任主任，聂荣臻任副主任。中央复员委员会拟定了复员工作大纲，以中央军委主席毛泽东和政务院总理周恩来的名义颁发了复员工作条例，地方各级政府也均成立了复员委员会，具体负责复员战士的安置工作。此次复员的原则是：干部不复员；对每个复员战士，务使各得其所，尽量做到人人满意。
毛泽东、周恩来和聂荣臻等军委领导，为搞好共和国成立后军队的第一次精简复员工作，对组织领导方法、步骤、复员人员的待遇和安置等，作了一系列的指示。
在中央和军委首长的亲切关怀下，这次大规模的复员工作完成得非常好，工作做得周到、细致。从1950年下半年开始到1951年基本结束，整个复员工作进展顺利，没有发生大的问题。
第一次全军精简工作，到1951年初基本结束，共缩减陆军2个兵团、9个军、27 个师，94万余人。由于抗美援朝战争爆发，精简工作未能继续进行，军队又进行了扩编，到1951年12月，全军总人数增加到627万，是解放军历史上兵力最多的时期。
1952年，第二次精简整编
1951年底，中央军委根据国内大规模剿匪作战已取得了决定性的胜利，抗美援朝战争已转入阵地防御作战阶段，出现了比较稳定的形势，故决定于1952年再次对人民解放军进行大规模精简整编，以提高军队的质量，支援国家经济恢复工作。中央军委根据中共中央关于整编部队、加强国防力量的指示，于1951年12月制订了《军事整编计划》。计划确定：在两年内将军队总人数从627万，分期分批精减为285万，共精简342万人。
日，毛泽东主席批准了《军事整编计划》。从此，全军第二次大规模精简整编工作全面展开。在周恩来副主席和聂荣臻代总参谋长的领导和组织下，第二次精简工作至1952年底结束，全军共缩减3个兵团、19个军、73个师。通过精简整编，国防部队在1951年底的基础上精简了28.3%，公安部队精简了31.6%，大幅度压缩了步兵和机关人员，全军共精简了219.9万余人。加强了海军、空军、特种兵和院校。全军总人数降为406.4万余人。军费开支大幅下降。
这次精简共集体转业了40个师，其中有12个师、21万部队分别转入铁路、水利、林业、建筑等环境条件艰苦的岗位，有19个师的部队编为农垦部队。此外还复员了160万人。聂荣臻元帅在回忆录中满怀深情地说：“我军广大指战员，南征北战，战争刚刚结束，就置个人和家庭的困难于不顾，立即投入艰苦的生产劳动，为医治多年的战争创伤，渡过经济难关，流下了大量汗水。他们这种崇高的爱国主义精神，至今回忆起来，仍使我们感动不已。”
国防军转为屯垦军，新疆生产建设兵团是成功范例。日，新疆军区发布命令，号召驻疆部队全体军人全部参加劳动生产，要在当年开荒种地4万公顷。第二军向塔里木盆地的塔克拉玛干大沙漠进军，拟定了种地13000多公顷的计划；第六军向准噶尔大戈壁开战，计划开荒8000多公顷；第五军决定在伊犁、塔城、乌苏一带种地3300多公顷；陶峙岳将军率领的第二十二兵团则计划完成种地13000多公顷。1950年1年，新疆军队70%的人员参加了农业生产，迈开了屯垦事业的艰难的一步。1950年，驻疆部队全体官兵开荒85万亩，实现了粮食基本自给，油料全部自给。
1952年底至1953年上半年，按照党中央的战略部署，新疆军区以代司令员王震、代政委王恩茂的名义颁发命令，将驻新疆人民解放军整编为国防部队和生产部队两部分。编为生产部队的是第一兵团第二、六军和第五军大部以及第二十二兵团全部。日，根据新疆分局和新疆军区的建议，中央军委决定第二十二兵团与新疆军区生产管理部合并，成立新疆军区生产建设兵团。10月7日，新疆军区生产建设兵团正式成立，共计10.55万人。陶峙岳任司令员，新疆分局书记王恩茂兼任政委。
驻疆部队官兵在准噶尔、塔里木和天山南北的戈壁荒漠上开发出了大片新绿洲，建起了一座座新型的现代农场，创建了新疆第一批现代工厂，培养了新疆第一代产业工人，建起了石河子、奎屯、五家渠、北屯、阿拉尔等新城。
1954年至1955年，第三次精简整编
朝鲜停战实现和国内大规模的剿匪作战基本结束后，1953 年8月28日，中共中央、中央军委，面对国民经济第一个五年计划已全面展开等大好形势，决定对人民解放军再一次进行精简整编。中共中央和中央军委发出了“军事系统（包括公安部队）应在整顿组织、精简机构和冗员、加强技术训练、提高部队质量的基础上，大力缩减军费开支”的紧急通知。《通知》要求军费减少3万亿元。毛泽东还提出今后的军政费用在国家财政支出中不得超过30%的要求。一方面要建设一支优良的现代化军队，另一方面又要大大减少军费，这是一个尖锐的矛盾，是一个很大的难题。
主持军委日常工作的军委副主席彭德怀连续召开扩大的军委例会，研讨精简整编的工作方针、原则、措施等问题。彭德怀提出了这次精简的原则：国家武装部队的总数应保持一个适当的数量，太少会削弱国家现实的防御力量；过多则增加财政负担，影响经济建设。为了在裁减人员的同时，能保持和提高部队战斗力，应多减机关、少减部队，多减步兵、少减特种兵，多减战士、少减干部，增建学校。9月8日，彭德怀向毛泽东作了书面报告，建议修改1952年的军队建设五年计划，常备军总额应定为350万人，在两年内实现。毛泽东批准了彭德怀的报告。
为统一思想认识，解决军队建设面临的重大问题，彭德怀向毛泽东建议召开一次有各大军区、各军兵种领导同志参加的军事会议，毛泽东批准了他的建议。在彭德怀主持下，高干会议于日至日召开。会议对建国以来的军事工作作了总结，同时，结合党在过渡时期总路线，确定了军事建设的总方针、总任务。这次会议对于统一全军思想，完成军队建设由低级阶段向高级阶段转变，具有划时代的意义，是人民解放军全面开展革命化、现代化、正规化建设的重要标志。
彭德怀代表军委作了《四年来的军事工作总结和今后军事建设上的几个基本问题》的报告，阐述了军队建设十个方面的基本问题。会议确定人民解放军建设的总方针、总任务为：建设世界上优良的现代化革命军队，以保卫我国社会主义建设，防御帝国主义的侵略。
高干会议对军队建设与经济建设的关系作出了正确的回答。会议提出，首先集中资金，发展国家工业特别是重工业，通过工业的发展，提高军队的技术装备水平。彭德怀说：“现代化的军队必须有现代化的装备（包括飞机、各种舰艇、各种大炮、各种坦克、各种车辆、各种雷达、通讯设备和各种军需品）和现代化的交通工具（飞机、铁路、火车、公路、汽车、轮船），这些不是单靠国外订货所能解决的，必须建立我们国家自己的工业，特别是重工业。如果没有重工业，没有现代装备来武装我们的军队，则我国和我军仍将处在落后状态，而落后照例是要挨打的。建设重工业，就需要大量的投资。如果我们的军费同过去一样仍占国家开支的很大比例，不能挤出钱来投资于工业，则重工业建设是不可能的。”
高干会议研讨了精简整编工作。聂荣臻在会上作了《关于组织编制问题的总结》的专题报告，对各军兵种的人员比例、组织与编制、人员的处理等问题，都作了明确的要求和部署。
高干会议后，全军深入贯彻会议精神，进行了精简整编的充分准备，由于全军上下的一致努力，此次精简工作到 1955年底顺利结束。全军总兵力共精简了23.3%，其中陆军部队裁减了54.8%。步兵师的数量减少了26%。其间，还相继组建了一批直属中央军委、总部或大军区的通信兵和防化兵部队，进一步加强了特种兵，推动了陆军的合成化建设。
通过这次精简整编，压缩了军队总定额，减少了军费开支，军费开支由1953年占国家财政开支的34.2%降到24.1%；向地方输送了一大批骨干。到1956年，全军转业干部和复员战士已达500万人。
第四次精简整编后，军队实现了由数量向质量的转变
1956年9月，中共第八次全国代表大会决定，把军政费用占国家财政开支的比重，由第一个五年计划的32%降低到第二个五年计划的20%左右，把国防费用降低到占国家财政总支出的15%左右。
据此，中央军委于1957年1月召开扩大会议，讨论了加强国民经济建设同加强国防建设的关系。会议通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》，确定全军总人数再裁减1/3。
日，彭德怀在第三次国防委员会全体会议上，谈到为什么要进一步裁减军队人员，如何裁减，以及建军方针等问题时说：“从军费开支来看，1956年我国军费的开支是61.16亿元，占国家总支出的20%。在这里边，用于吃、穿、训练、装备修理、办公杂支、工程建筑、动员复员的费用，占去大部分，而用于装备购置费用的，只占一小部分。在这种情况下，显然想迅速提高军队的装备质量，是很困难的……因此，我们针对这种情况，从今年开始，准备进一步裁减军队的数量。准备裁减的，主要是各种平时没有迫切需要的勤务部队，是些可办可不办的过多的学校，是些工作任务重叠或者可以合并的机关部门，并且在保持足够战斗单位骨干的原则下，把战斗部门的战时编制转为平时编制。”
这次精减工作从1957年开始到1958年底结束，共转业和复员了100余万人。全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、16个师、30余所医院和 30余所院校。精简最多的是步兵部队和各级机关，步兵部队精简51.2%，各级机关精简27.2%，全军总人数降为237万。在步兵减少的同时，海、空军和特种兵得到了加强，占到全军总人数的32%，成为合成军队中重要的战斗力量。
被精简出去的部队官兵很多投入到农垦事业中去了。
20世纪50年代，经过连续4次大规模精简，解放军的军费开支由占国家财政支出比例的43%，下降到8.9%，减轻了国家的负担，支援了国家的经济建设，军队的合成化建设和质量建设也得到了提高。
同时，在四次精简整编过程中，完成了人民解放军由战时体制向国防军体制的过渡，初步建立了和平时期人民解放军的体制编制，建立健全了全军的领导机构，重新划分了战区，建立了军区领导机构，完善了战略战役指挥体系，最终形成了具有中国特色的武装力量体制。
徐光裕少将：裁军文工团首当其冲&
习近平在大阅兵前的讲话中宣布裁军30万人，解放军现役部队从230万人减少到200万人，幅度相当可观。可见中国裁军的决心异常坚定。
而国防部随后在新闻发布会上透露，本次裁军的重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，以优化军队规模结构，把我军搞得更加精干、编成更加科学。预计2017年底基本完成。
徐光裕少将
对于这新一轮的国防和军队改革，浙江新闻客户端专访了中国军控裁军协会理事、原总参谋部某部副部长徐光裕退役少将。
“应该说，裁军30万是一个好消息，这意味着我们要坚定地走精兵路线，质量比数量更为看重。”徐光裕告诉记者，陆军地面部队肯定是首当其冲，因为各军种的人数比例不尽合理。
根据2013年国防白皮书，解放军230万现役总兵力中，空军39。8万人，海军仅为23.5万人，如果把人数有限的二炮也算入陆军的话，那么解放军的陆海空三军比例是72：11：17。而徐光裕告诉记者，美军目前的陆海空三军比例约为4：3：3。
由于历史原因，中国军队在人数和结构上一直是陆军为主。不仅是人数悬殊，在解放军中，海空军的地位一直无法与陆军对等。目前，七大军区司令员至今仍是清一色的陆军将领。
而在国际上，从1990年代以来，海、空军早已成为信息化战争的主要力量。尤其是我国目前面临的东南方向的威胁，面临的潜在对手有着极为强大的海空军实力和先进的运用理念。如果依旧秉持“大陆军主义”的旧思维，把海空军是陆军的附属，那就会和满清政府一样与世界潮流背道而驰，后果不堪设想。
被七大军区条块分割的中国空军
“我国国土面积巨大，人口基数多，周边陆地接壤的邻国有10多个，陆军比例不可能像美国那么低，我认为陆海空兵力之比例能够调整到5：2.5：2.5，应该是比较合理的。”徐光裕对记者说。
如果按照徐光裕说的这个比例，总兵力200万，那么陆军是100万人，海军和空军各50万人。
可见，海空军尤其是海军，不仅不会裁军，整体规模还将倍增。徐光裕指出，中国海军已经确定了“近海防御，远海护卫”的发展战略，向更远的远海延伸，保卫我国的国家利益，必须扩大海军舰队和航空兵规模，人员数量自然也会随之增加。
国防部发言人杨宇军表示，非战斗人员在裁撤的重点之列，徐光裕透露，文工团、体工大队应该是抽当其冲的。调整之后，如果部队有文体方面的需求，可以向社会买服务，无需养着那么多的专业文体工作者。
这样看来，想要解放军再涌现出“小鲜肉”宁泽涛和韩红这样的文体巨星，将会很难了。
另外对于杨宇军所言的“精简机关”，徐光裕透露，解放军目前的机关人员太多，指挥系统太庞杂，链条太长太多余，尤其是海空军情况严重，显得“头大腿小”，反应速度慢、指挥效率低下，这在战时很可能造成致命后果。
美军参谋长联席会议
在他看来，解放军应该学习美军扁平化指挥体制，全力建设多军种联合作战的机制，设立美军参谋长联席会议这样的跨军种常设联合指挥机构，把全军融为同一个体系。
事实上，这两年来，中国军队已经探索联合作战指挥体制的建立。去年有外媒报道，中国已成立东海联合作战指挥中心。去年7月的国防部记者会上，发言人耿雁生没有否认，只是表示：“建立联合作战指挥体制，是信息化条件下联合作战的必然要求。我军在这方面进行了积极探索。”
对于精简下来的人员何处去的问题，徐光裕表示，目前国家对复转军人有完善的政策，各省市也各有法规，接受过部队严格训练的这些复员军人，在地方各行各业都会受欢迎，尤其对于中西部，他们是不可多得的人才，因此不必太过担心他们的出路。
“老旧装备部队，包括边海防部队被裁撤的人员，还有一条出路是武警部队。”徐光裕透露，“未来，武警部队有可能会转型成为国民警卫队，职能转变为平时国土警戒，战时补充正规部队。这支力量，以后很可能需要加以扩充。”
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