党政领导干部在企业兼职不得领报酬
现象多少高官退休后 变身独董入企业官员到企业任职，多数披露的一般是退休卸任后。比如近期引起关注的，是在今年7月25日，贵州省原省长石秀诗、山东省原省长韩寓群、国税总局原副局长崔俊慧，被披露担当上市公司中国重汽(香港)有限公司的独立非执行董事，任期3年，年薪为18万人民币。不过遭到质疑后，8月14日，三位退休高官宣布不受聘中国重汽独董职务。对于此前被诸多媒体报道的污染企业紫金矿业，也被曝光多名前官员任职，比如紫金矿业的独立董事，包括原地矿部前总工程师、中国地质科学院院长陈毓川等。在经济领域，退休高官以“独董”名义受聘企业，并非新鲜事。此前媒体报道，市值前50位的上市公司中，就有34位政府退休高官担任独立董事，比如中国石油独董刘鸿儒曾为中国证监会原主席、央行副行长等。另外一项来自《投资者报》研究部的数据称，曾对近千家在A股市场上市的国企进行了统计分析，其中49.3%的国企都聘请了前官员作为高管。除了卸任的官员，也有在职的担任企业领导被媒体曝光，比如今年7月，媒体报道濮阳县一家违法企业林氏化学公司时，曝光濮阳县副县长林金河为该违法企业的老板。三令五申2004年 全国清理8000余名“兼职干部”记者统计，早在2004年，中纪委和中组部联合发文，要求全国对领导干部在企业兼职进行一次大规模的清理。此次清理工作中，全国按照规定应当进行清理的8400余名县处级以上党政领导干部中，共有8000余名辞去或被免去所兼职务。当年，中央办公厅还曾发文对退休党政干部到企业兼职设置了3年的“冷冻期”，也就是说，党政领导干部辞去公职后三年内，不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职，不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商、办企业活动。三令五申2008年 监管对象扩大到“准退休”干部此后的2008年，中纪委和中组部再次联合发文，将监管对象由原来的离职、退休干部扩大为“退出现职、接近或者达到退休年龄和在地方换届时不再提名尚未办理退休手续的党政领导干部”。
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日 08:06来源：
日前，经中共中央批准，中央组织部发出通知，印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。《意见》以《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规为依据，在以往政策规定的基础上，对党政领导干部在企业兼职(任职)，进一步规范完善管理制度。《意见》指出，现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。兼职准入 堵严干部退居二线到企业兼职的“口子”规定现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。对辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职)必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职(任职)的，应当按照干部管理权限严格审批。对照中组部2008年下发的文件可以发现，此前的文件规定，“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职”，这对“退出现职、未办理退休手续”的官员留下了制度的“缝隙”。“现实中，一些退出现职但未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职或任职，造成了负面的社会影响。”中央党校教授辛鸣表示，此次下发的《意见》已经明确规定，这些干部也不得在企业兼职或任职，堵严了“口子”。规定辞去公职或者退(离)休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。对照中纪委于2008年下发的文件，不难发现，该文件仅就中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事作了规范，对其他党政领导干部在其他企业兼职(任职)未作规定。而此次下发的《意见》对辞去公职或者退(离)休后的所有党政领导干部到各类企业兼任(担任)各种职务的行为统一作了规范，填补了此前的又一项政策空白。兼职管理 官员企业任职不得“两头占”规定凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；兼职不得超过一个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退(离)休；在企业办理退(离)休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。即党政领导干部不得“两头占”，不能既保留公务员身份及相关待遇，又在企业领取报酬。《意见》还首次对按规定经批准在企业兼职的党政领导干部在企业兼职的数量、年龄、任期等进行了规定，堵住了此前的制度漏洞，为杜绝一人兼多职、长期兼职、连续兼职等现象提供了保证。规定要加强对党政领导干部在企业兼职(任职)期间的管理。按规定经批准在企业兼职(任职)的党政领导干部，要严格遵纪守法、廉洁自律，禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。党政领导干部在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底以书面形式如实报告单位组织。专家表示，以往文件主要对不得兼职(任职)的情况和兼职审批的程序作了规定，但对经批准兼职(任职)的党政领导干部在兼职(任职)期间的管理没有规定，一些干部违规取酬，组织上也不知情。“针对这种情况，《意见》新增加的这些明确要求，将领导干部兼职期间的管理进行了制度化、规范化。”中央党校教授戴焰军说。审批程序 退休三年内任职须组织部门同意规定辞去公职或者退(离)休后三年内，拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职(任职)的，必须由本人事先向其原所在单位报告，由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料，所在单位按规定审核并按照干部管理权限征得相应的组织(人事)部门同意后，方可兼职(任职)。辞去公职或者退(离)休三年后到企业兼职(任职)的，应由本人向其原所在单位报告，由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料，所在单位按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织(人事)部门备案。《意见》对领导干部到企业兼职或任职的审批程序、兼职或任职期间的管理进行了更加严格的规定。中央党校教授戴焰军表示，从审批程序来看，《意见》在原有规定基础上，将适用范围从中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事，扩展到了辞去公职或者退(离)休后的所有党政领导干部到各类企业兼任(担任)各种职务，进一步从严管理，加以规范。清理规范 各地对官员兼职要进行一次排查规定要限期对党政领导干部违规在企业兼职(任职)进行清理。各地区各部门各单位要根据《意见》规定，按照干部管理权限对领导干部在企业兼职(任职)情况进行一次摸底排查，对发现的问题要限期纠正。清理工作完成后，如再发现党政领导干部有违规在企业兼职(任职)或领取报酬隐瞒不报的行为，一经查实，要按照有关规定严肃处理。2004年，中组部下发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》后，全国就曾对领导干部在企业兼职进行过一次大规模的清理。在那次清理工作中，全国按照规定应当进行清理的8400余名县处级以上党政领导干部中，共有8000余名辞去或被免去所兼职务。“不过，当时清理的主要对象是现职的县处级以上党政领导干部，未涉及不担任现职但未办理退(离)休手续、辞去公职或者退(离)休的党政领导干部，以及县处级以下党政领导干部。”中央党校教授辛鸣说，而且，从2004年至今已经过去将近十年，其间也有一些反弹的情况。
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官员到企业兼职不得领薪酬 任职年龄界限为70周岁
　　日前，经中共中央批准，中央组织部发出通知，印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。
　　《意见》以《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规为依据，在以往政策规定的基础上，对党政领导干部在企业兼职(任职)，进一步规范完善管理制度。
　　《意见》指出，现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。
　　兼职准入 堵严干部退居二线到企业兼职的“口子”
　　现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。对辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职)必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职(任职)的，应当按照干部管理权限严格审批。
　　对照中组部2008年下发的文件可以发现，此前的文件规定，“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职，一般也不得安排到企业任职”，这对“退出现职、未办理退休手续”的官员留下了制度的“缝隙”。
　　“现实中，一些退出现职但未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职或任职，造成了负面的社会影响。”中央党校教授辛鸣表示，此次下发的《意见》已经明确规定，这些干部也不得在企业兼职或任职，堵严了“口子”。
　　辞去公职或者退(离)休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职(任职)，也不得从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。
　　对照中纪委于2008年下发的文件，不难发现，该文件仅就中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事作了规范，对其他党政领导干部在其他企业兼职(任职)未作规定。而此次下发的《意见》对辞去公职或者退(离)休后的所有党政领导干部到各类企业兼任(担任)各种职务的行为统一作了规范，填补了此前的又一项政策空白。
　　兼职管理 官员企业任职不得“两头占”
　　凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；兼职不得超过一个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退(离)休；在企业办理退(离)休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。即党政领导干部不得“两头占”，不能既保留公务员身份及相关待遇，又在企业领取报酬。
　　《意见》还首次对按规定经批准在企业兼职的党政领导干部在企业兼职的数量、年龄、任期等进行了规定，堵住了此前的制度漏洞，为杜绝一人兼多职、长期兼职、连续兼职等现象提供了保证。
　　要加强对党政领导干部在企业兼职(任职)期间的管理。按规定经批准在企业兼职(任职)的党政领导干部，要严格遵纪守法、廉洁自律，禁止利用职权和职务上的影响为企业或个人谋取不正当利益。
　　党政领导干部在企业兼职期间的履职情况、是否取酬、职务消费和报销有关工作费用等，应每年年底以书面形式如实报告单位组织。
　　专家表示，以往文件主要对不得兼职(任职)的情况和兼职审批的程序作了规定，但对经批准兼职(任职)的党政领导干部在兼职(任职)期间的管理没有规定，一些干部违规取酬，组织上也不知情。
　　“针对这种情况，《意见》新增加的这些明确要求，将领导干部兼职期间的管理进行了制度化、规范化。”中央党校教授戴焰军说。
　　审批程序 退休三年内任职须组织部门同意
　　辞去公职或者退(离)休后三年内，拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职(任职)的，必须由本人事先向其原所在单位报告，由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料，所在单位按规定审核并按照干部管理权限征得相应的组织(人事)部门同意后，方可兼职(任职)。辞去公职或者退(离)休三年后到企业兼职(任职)的，应由本人向其原所在单位报告，由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料，所在单位按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织(人事)部门备案。
　　《意见》对领导干部到企业兼职或任职的审批程序、兼职或任职期间的管理进行了更加严格的规定。中央党校教授戴焰军表示，从审批程序来看，《意见》在原有规定基础上，将适用范围从中管干部辞去公职或者退(离)休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事，扩展到了辞去公职或者退(离)休后的所有党政领导干部到各类企业兼任(担任)各种职务，进一步从严管理，加以规范。
　　清理规范 各地对官员兼职要进行一次排查
　　要限期对党政领导干部违规在企业兼职(任职)进行清理。各地区各部门各单位要根据《意见》规定，按照干部管理权限对领导干部在企业兼职(任职)情况进行一次摸底排查，对发现的问题要限期纠正。清理工作完成后，如再发现党政领导干部有违规在企业兼职(任职)或领取报酬隐瞒不报的行为，一经查实，要按照有关规定严肃处理。
　　2004年，中组部下发《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》后，全国就曾对领导干部在企业兼职进行过一次大规模的清理。
　　在那次清理工作中，全国按照规定应当进行清理的8400余名县处级以上党政领导干部中，共有8000余名辞去或被免去所兼职务。
　　“不过，当时清理的主要对象是现职的县处级以上党政领导干部，未涉及不担任现职但未办理退(离)休手续、辞去公职或者退(离)休的党政领导干部，以及县处级以下党政领导干部。”中央党校教授辛鸣说，而且，从2004年至今已经过去将近十年，其间也有一些反弹的情况。
【编辑:黄政平】
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直隶巴人的原贴：我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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