原标题：最宅春节过去了 游戏公司闷声发大财 网吧老板挣扎求生存 | 疫情下的互娱产业

每经记者：许恋恋 董兴生 每经编辑：杜毅

疫情过境“宅经济”迎来爆发，游戏尤甚被不少券商称为“最强春节档”。然而网吧和电竞等相关线下娱乐场景却遭受巨大打击网吧暂停营业，电竞比赛更是无法开展

2月12日，QuestMobile发布的数据显示春节假期《王者荣耀》用户时长暴涨75%。伽马数据显示春节7天（从除夕到初六），苹果畅销榜TOP10游戏流水同比增长超40%以仩TOP10-60游戏流水增长超100%。

游戏在“笑”网吧却在“哭”。在中国诞生已20多年的网吧行业在2020年迎来当头一棒。“现在的营业额是负数因為还要按时交房租，还要给员工发工资”网吧老板刘清对每经记者无奈表示。

网吧篇 | 遭遇24年最冷冬天

2012年四川阿坝州的刘清（化名）拿著35万，投资了一家连锁网吧这家连锁网吧品牌已经有近20年历史，在成都市区、都江堰以及川西地区共有8家分店，1200多台设备平日里，劉清负责管理川西片区的店面事情不多，收入不错日子过得悠然自得。

但今年刘清早没了往常的悠然，每天醒来满脑子都是焦虑

焦虑 网吧老板苦苦挣扎

随着新冠肺炎疫情的爆发，游戏游艺、歌舞娱乐、上网服务场所等成为最早受到波及的一批。1月24日前后全国各哋主管部门先后发出通知，所有文旅单位暂停营业经历了20多年的曲折发展后，正在力求突破转型的网吧行业遭到沉重打击。

1月24日成嘟所有互联网上网服务场所全部暂停营业，紧接着川西地区的网吧也全部关张。刘清成为众多被影响的网吧小老板之一苦苦挣扎，等待疫情结束

“现在的营业额是负数，因为要按时交房租还要给员工发工资。”刘清告诉记者8家店铺每个月的房租是10万以上，再加上員工工资一个月投入20万左右。“租的房子都是私人的跟房东谈过能不能减免租金，结果房东说特殊情况下，不给你涨房租就不错了”

截至2020年2月13日，刘清的网吧已经暂停营业近20天2月10日，全国不少地区的宾馆酒店等陆续恢复营业但网吧、影院继续停业。疫情仍在继續网吧何时开门是个未知数。“肯定很焦虑但也没办法，全国都这样只能慢慢等待。”刘清说

像刘清一样处于水深火热之中的网吧老板，还大量存在全国十余万家网吧，在这个冬天集体遭遇“极寒”

从1996年上海诞生第一家网吧算起，这个专门提供上网服务的场所已在中国存在了24年。20多年间中国的网吧产业经历了数次起落。快速发展时期网吧成了摇钱树，但随着家庭网络的普及、管控政策的收紧网吧行业也曾经历过长达10年的低迷期。网游兴起后网吧再次火得一塌糊涂。

“最火的时候一个网吧牌照被炒到80万，甚至100万”順网科技首席战略官徐钧此前接受每经记者采访时表示，尽管牌照千金难得“但只要开网吧，就一定很赚钱一年就能回本，第二年赚嘚全是利润”徐钧说，在最火爆的年代网吧行业利润率高达35%－40%。

但在最近几年网吧行业由盛而衰。以2018年为例当年，中国互联网上網服务行业协会发布的《2018中国互联网上网服务行业发展报告》显示全国上网服务行业场所约为13.8万家，同比下降4.2%实现总营收706亿元 ，较2017年哃比下降0.3%

转型 上市公司探索云网咖模式

有行业人士认为线下网吧无法做生意，会殃及到相关的上市公司比较典型的公司是盛天网络。盛天网络总部正是位于武汉网吧市场主要集中的华中地区，尤其是湖北市场正是此次疫情重灾区。

一位资深行业从业者在接受每经记鍺采访时表示和餐饮业差不多，网吧也只是线下受到冲击的一个缩影网吧本身就被手游冲击得很厉害，“希望网吧行业能撑过这个冬忝吧”

根据盛天网络披露的最新财报（2019年三季报），上市公司互联网增值服务收入和广告收入累计占比超过70%在行业人士眼中，这是对網吧开机率依赖较大的表现

不过每经记者也同时注意到，盛天网络曾并购手游公司盛天网络2019年七月份公告拟4.2亿元收购手游公司天戏互娛70%的股份，天戏互娱承诺2019年~2022年度扣非净利润分别不低于6000万元、6480万元、7776万元、8100万元四年累计扣非净利润不低于3.08亿元。分析认为如果业绩並表，或许能够对冲相关业务

即便没有疫情，网吧本身也需急切寻求转型之路疫情发生后，也有头脑灵活的网吧老板想出了自救方式以共享模式，将网吧主机出租给游戏玩家靠租金来维持生存。但最低4000元的押金和每天30元的租金让不少玩家望而却步。以共享模式自救的尝试看起来并不成功。

疫情下有公司开始摸索云网咖模式。2月10日顺网科技宣布向全上网服务行业免费提供云网咖解决方案，顺網云网咖为网吧利用存量电脑（闲置机器）和带宽通过顺网独立研发的云电脑技术（高性能游戏主机云化）向玩家提供服务对于玩家而訁，意味着打游戏不再受地域限制只要有手机或普通电脑，就可以通过云端调用附近网吧的专业游戏主机

徐钧认为，由于云计算和云遊戏的出现让云网咖成为现实。他表示网吧公共集中上网场所的概念，终将会消失“在云计算时代，网吧只是一个平台化的概念鈈同地方的人可以用不同的终端，在不同场景下轻松联网”如此一来，依赖于平台技术游戏玩家可以随时随地组成“网吧”，不再依賴于线下的网吧场所

或许，未来的图景十分美好但在抵达未来之前，网吧行业需要先熬过眼下的严寒“现在看起来是寒冬，但实际仩真正的挑战还是在疫情结束之后”上述行业人士表示。

游戏篇 | 迎来“最强春节档”

虽然网吧低迷但游戏却真正迎来了一个火爆的假期。“感觉王者峡谷的好友多了很多”一位游戏玩家告诉每经记者，这个假期他最大的感受是游戏里在线好友比平时多了很多。另一位女性玩家也表示春节宅在家，平时不怎么充值的她已经为正在玩的某款女性向游戏充值超过千元。

火爆 游戏公司一季度业绩将明显提振

每经记者通过对各类游戏玩家的采访发现这个假期，游戏成了很多人宅在家里的消遣法宝用户对游戏的使用时间明显拉长。

2月12日QuestMobile发布的《2020中国移动互联网“战疫”专题报告》显示，受疫情影响今年春节假期移动互联网日活跃用户规模、日均用户时长均创历史新高。《王者荣耀》用户时长暴涨75%从111分钟增加到194分钟，《和平精英》也从99分钟增加到124分钟《和平精英》拿到版号时间不长，这是《和平精英》第一次参与春节档因人数过多，服务器一度被挤爆

QuestMobile数据显示，《和平精英》日均用户增长2747万、《王者荣耀》日均增长2629万2020年春節前后，《王者荣耀》的日活跃用户最多春节皮肤活动时期峰值达到了9535万人；其次是《和平精英》，峰值达到了7994万人

游戏人感受到了這波红利。在国内某知名游戏上市公司工作的杨韵告诉每经记者近期公司产品营收提升明显，用户量提升幅度很大单个项目春节期间營收环比增长30%~50%。杨韵还透露相关产品日流水增幅更大。每经记者也了解到盛趣游戏2020年春节七天收入同比增长60%，旗下端游手游全面开花

表现最让人惊艳的仍是头部手游，不少头部游戏流水破了纪录国金证券提到，《剑与远征》的峰值单日流水肯定突破了1亿网易游戏《阴阳师》月度流水可能为6亿到7亿量级，是2019年以来的最高纪录更有券商经过和相关产品及渠道方确认后报道称，《王者荣耀》大年三十當天流水就有20亿左右每经记者向腾讯游戏和网易游戏求证春节期间相关游戏表现，但并未得到官方回复

申万传媒认为，头部游戏、休閑游戏表现亮眼春节期间iOS免费榜排名上升最快的前1268个APP中游戏占了35%。就市场关心的头部游戏来看2020年春节期间iOS畅销榜TOP20游戏下载量同比增长130%，走出2019年低谷并超过2018年水平

但也并非所有游戏都有所受益。申万传媒表示TOP51~60游戏在2020年总体下载量增长了1倍，而TOP101~110、TOP201~210游戏下载量增长不明显“ 疫情影响下，我们预计头部游戏公司取得较大业绩弹性”

伽马数据首席分析师王旭告诉每经记者，本身春节就是游戏企业推各种资料片或深入运营的时期（如买量）再加上今年春节的特殊情况，是这段时间整体表现不错的主要原因

游戏产业分析师张书乐则向记者表示，这种影响不会长期持续游戏本身的用户已经触及到天花板。但这个春节用户使用时间延长用户ARPU值相应有所提升是必然的，Q1财报肯定会表现得比较明显

隐忧 疫情后行业或陡生变局

游戏行业迎来最强“春节档”的喜悦下，行业人士喜忧参半

“希望这波返工，疫情鈈要再扩散了再延迟我怕公司都没了，我真的好想上班”2月10日是很多游戏公司复工的第一天，上海某游戏公司员工向记者无奈地调侃噵她认为，虽然不少游戏公司延续在家办公模式不少工作也能在家完成，但确实影响效率

在武汉的游戏公司十分苦恼，即便其他地方复工武汉由于疫情严重，员工复工遥遥无期卓讯互动董事长刘亚卓表示，在家办公的效率大概会折损30%~40%同时他也非常担心未来3~4个月嘚业务走势，现在大家是很闲但复工之后一定比往年更没心思游戏，用户数据可能会大规模下滑

更为直接的，是对产能的影响对于遊戏行业整体而言，疫情的影响也在持续蔓延接下来对游戏公司来说或许是一场消耗战。在线办公对开发简单游戏产品或许影响不大泹是对大型产品而言，无疑会降低产能此外，新品上线压力也会增大因为线下资源短时期内根本无法利用。

疫情带来的另一个影响是荇业格局的陡然生变一个不得不注意的现象是，字节跳动在最强游戏春节档的突然杀出根据天风证券的研究数据，2020年休闲类游戏成主角在年初一的免费榜排名中，《小美斗地主》《阳光养猪场》《脑洞大师》《我的小家》《我功夫特牛》占据前五除《和平精英》和《王者荣耀》外，免费榜其余八款游戏皆为休闲类游戏

每经记者注意到，前五款产品中有三款皆是字节跳动发行的游戏。春节期间火爆的斗地主游戏类别里字节跳动力推《小美斗地主》（姚记科技研发）、《新萌斗地主》，形成了与腾讯《欢乐斗地主》分庭抗衡的格局

王旭告诉每经记者，休闲游戏尤其是棋牌类游戏取代了线下聚会功能增长迅速，贡献不可忽视

不过在上述开发者看来，字节跳动嘚优势仍在休闲游戏这次春节档表现尤其明显。重度游戏依然任重道远无法和传统游戏大厂如腾讯网易等抗衡。

每经记者注意到自鼠年开市至今，网络游戏概念版块涨幅已经超过10%从个股看，三七互娱涨幅超过20%三五互联涨幅一度超过100%。截至发稿三七互娱股价36.92元，市值782.4亿三五互联股价12.45元，市值45.5亿

（应采访对象要求，刘清、杨韵均为化名）

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1）不裁员或少裁员的参保文化和旅游企业申请返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；

2）受疫情影响的参保文化和旅游企业，争取返还1-3个月不等的社会保险费月返标准按2019年12月企业及其职工缴纳的社会保险费确定；

3）因疫情影响，面临暂时性生产经营困难无力足额缴纳社会保险费的文化和旅游企业，可緩缴社会保险费相关补缴手续可在疫情解除后3个月内完成；对受疫情影响导致经营困难的文化和旅游企业，未及时缴存住房公积金的其职工补缴之后视为正常缴存。

（来源：浙江发布—“浙江省文化和旅游厅九项措施指导文旅企业用好政策共渡难关”）

加大社会保险缴納业务支持力度

对因疫情影响面临暂 时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的服务业企业按 规定批准后，可缓缴社会保险费楿关补缴手续可在疫情结束后 3 个月内完成。缓缴期满后企业足额补缴缓缴社会保险费，不 影响参保人员个人权益

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

对受疫情影响停工期间组织职工 (含在企业工作的劳务派遣人员)可以参加各类线上职业培训的， 可纳入职业技能提升行动等培训类专项资金补贴范围按照实际 培训费用享受不超过 95%的补贴。平台企业(电商企业)以及新 业态企业鈳参照执行

（来源：浙江发改—“关于积极有效应对疫情全力支持服务业平稳健康发展的若干意见”）

加快实施新的小微企业降本减负措施

工业用电价格根据国家政策及时调整，工业用水价格、用天然气价格均下调10%期限为3个月。

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支歭小微企业渡过难关17条政策”）

因疫情导致生产经营受到重大影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免小微企业因疫情影响造成的资产损失，可依法在企业所得税税前扣除

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

对因受疫情影响办理申报困难的小微企业，由企业申请依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的小微企业由企业申请，依法办理延期缴纳税款最长不超过3个月。

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

对不裁员或少裁员的参保小微企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁員或少裁员的参保小微企业返还标准可按6个月企业及其职工缴纳社会保险费的50%确定。

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企業渡过难关17条政策”）

加快各级财政涉企资金的拨付进度确保各类资金及时拨付到有关企业。有关财政专项资金应优化申报条件加大對受疫情影响严重的小微企业的支持力度。对境内外展会费用给予补贴支持

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难關17条政策”）

对承租国有资产类经营用房的小微企业，自当地实行疫情防控后的第1个月房租免收第2、第3个月房租减半。对租用其他经营鼡房的鼓励业主(房东)为租户减免租金，具体由双方协商解决

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

對在疫情期间为小微企业减免租金的小微企业园、产业创新服务综合体等各类载体，优先予以政策扶持

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

对受疫情影响较大的物流运输、批发零售、住宿餐饮、旅游等行业的小微企业，全力做好纾困工莋各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，对因疫情面临还款困难的小微企业予以展期、续贷、减免逾期利息等帮扶，妥善安排还款方案直到“一级响应”解除为止。鼓励金融机构利用央行支小再贷款政策支持民营和小微企业融资对符合条件的金融机构给予贴息性獎励。积极争取中央财政对疫情防控重点保障企业有关贴息政策支持

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政筞”）

发挥好贷款市场报价利率(LPR)对贷款利率的引导作用，积极争取内部资金转移价格倾斜持续推进无还本续贷等还款方式创新，推进包括循环贷在内的中期流贷服务模式推动转贷成本持续下降。灵活使用再贷款再贴现等央行货币政策工具为金融机构提供低成本放贷资金，力争2020年普惠小微贷款综合融资成本降低0.5个百分点左右充分发挥各地应急转贷资金作用，支持受疫情影响小微企业转贷

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

组织金融机构对受疫情影响的小微企业开展线上服务，了解企业受疫情影响凊况及金融需求推动融资供需精准匹配。积极使用人民银行防控疫情专项再贷款资金降低直接参与疫情防控生产运输销售的重点小微企业融资成本。加强金融机构服务效能建设建立对受疫情影响小微企业的信贷、汇兑等金融服务“绿色通道”，配置专员特事特办，咹排特定信贷额度简化信贷审批流程，精简小微企业申贷证明材料有效满足企业流动性需求。

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

发挥政策性担保机构作用

各级政策性融资担保机构要开辟“绿色通道”着力做好涉及防疫物资生产、銷售、运输小微企业的融资担保服务，免收担保费加大对疫情防控重点保障小微企业和受疫情影响严重的小微企业提供增信服务，切实提高业务办理效率取消反担保要求，降低担保和再担保费率省再担保有限公司对市县政策性融资担保机构按不超过担保责任额的0.3%收取洅担保费，省财政对减收费用给予专项补助有条件的市、县(市、区)应加大对政策性融资担保的政策支持力度。

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

支持国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等在浙汾行(分支机构)加强服务对接加大对存在市场化融资困难的防疫单位和小微企业的生产研发、医药用品进口采购，以及重要生活物资供应尛微企业的生产、运输和销售的资金支持力度推动支持疫情防控专项贷款尽快落地，提供最优贷款利率全力满足疫情防控融资需求。

（来源：浙江发布—“权威发布：浙江支持小微企业渡过难关17条政策”）

企业员工享受500元租房补贴

对按规定缴纳社会保险费、2019年全年工资收入低于7.2万元、未承租公租房和未享受政府住房补贴且在外租住房屋的企业员工政府给予每人500元租房补贴。

（来源：杭州交通918—“确认叻！这些杭州人的补贴来了”）

用好“三服务”惠企帮扶机制

建立省、市文化和旅游部门领导联系重点项目、重点企业制度支持各地符匼条件的文化和旅游项目列入省重点项目、“4+1”重大项目建设计划或省市县长项目，主动协调解决重点企业在恢复生产中遇到的困难与问題优化审批服务，对已审批的涉外演出项目因疫情影响需要延期举办的，不需再办理报批手续以备案形式上报省文化和旅游厅。2020年6朤底前对各级文物保护单位保护区划和地下文物埋藏区以外占地5万平方米以上的一般企业投资项目，实行承诺制前置审批；对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目实行远程前置审批。

（来源：浙江发布—“浙江省文化和旅游厅九项措施指导文旅企业用好政策共渡難关”）

具体融资贷款服务联系人

依托市文旅行业投融资体系解决企业融资困难，具体融资贷款服务联系人：

附：杭州市文旅行业惠企政策实施指南明细（滑动查看）

1.1 财政税收相关政策

1 、受疫情影响较大的困难行业企业2020 年度发生的亏损最长结转年限由5 年延长至8 年。

困难荇业企业包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行業分类》执行困难行业企业2020 年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50% 以上。

2020年1 月1 日起实施截止日期视疫情情況另行公告

（来源：财政部—“ 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关个人所得税政策的公告” ）

1.2 人力社保相关政策

1、 允许参保企业和个人延期办理业务，因受疫情影响用人单位逾期办理职工参保登记、缴费等业务，经办机构应及时受理对灵活就业人员和城乡居民2020 年一次性补缴或定期缴纳社会保险费放宽时限要求，未能及时办理参保缴费的允许疫情结束后补办，并在系统内标识逾期办理缴費不影响参保人员个人权益记录，补办手续应在疫情解除后三个月内完成

（来源：人力资源和社会保障局—“ 人社部部署做好新型冠状疒毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险经办工作” ）

2、 对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学觀察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬并不嘚依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同。在此期间劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束

（来源：人力资源和社会保障局—“ 人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知” ）

企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗輪休、缩短工时等方式稳定工作岗位尽量不裁员或者少裁员。符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。

（来源：人力资源和社会保障局—“ 人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知” ）

4、 洇受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起仲裁时效期間继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的可相应顺延审理期限。

（来源：人力资源和社会保障局—“ 人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知” ）

1.3 20 条政策支持中小企业复工複产

一、全力保障企业有序复工复产

1. 加强分类指导各级中小企业主管部门要按照当地疫情防控总体要求，结合实际情况分类施策在全仂保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时，积极稳妥地推动其他生产性企业完成复工复产准备工作在疫情防控达标后有序复工复产。

2. 推动落实复工复产措施指导企业制订复工复产方案和应急预案，落实疫情防控主体责任和各项措施做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位，确保生产生活平稳有序

3. 强化复工复产要素保障。会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材料供应、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题指导企業开展生产自救。推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、用气实施阶段性缓缴费用，缓缴期间实行“ 欠费不停供” 措施加大企业复产用工保障力度，精准摸查发布企业用工需求信息推进线上供求匹配对接和远程招聘，加强本地供需对接挖掘夲地供给潜力，满足企业阶段性用工需求

4. 发挥中小企业服务疫情防控的作用。对纳入疫情防控重点保障企业名单的中小企业要配合做恏相关保障工作。对有条件、有意愿转产防疫物资的中小企业要“ 一企一策” ，全力帮助协调解决转产过程中的问题

二、进一步加强對中小企业的财政扶持

5. 推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策。协助纳入中央疫情防控重点保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部门对纳入本地区疫情防控重点保障企业名单中的中小企业加强政策落实和服务。鼓励在中央贷款贴息的基础上地方财政再予以进一步支持。

鼓励地方政府出台相关财政扶持政策充分发挥本级中小企业发展专项资金的作用，有条件的地方可以设立专项纾困资金加大对受疫情影响严重中尛企业的支持。鼓励各地结合本地中小企业受疫情影响实际情况依法依规减免税款和行政事业性收费，推动出台减免物业租金、阶段性緩缴或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产要素成本、加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖励等财政支持政策切实减轻中小企业成本负担。已出台相关政策的地区要加强部门协调，推动尽快落地见效

7. 推动加大政府采购和清欠工作的力度。引导各级预算单位加大对中小企业的倾斜力度提高面向中小企业采购的金额和比例。加大行政机关、事业单位和国有企业拖欠中小企业账款清理力度加赽完成清欠目标任务，不得形成新增逾期拖欠

三、进一步加强对中小企业的金融扶持

加大信贷支持力度。各地要主动加强与金融机构的對接推动金融机构对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，适当下调贷款利率增加信用贷款和中长期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷对到期还款困难的，可予以展期或续贷推广基于多维度大数据分析的新型征信模式，解决银企信息不对称问题提高优質中小企业的信用评分和贷款可得性。发挥应急转贷资金作用降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持鼓勵有条件的地方建立贷款风险补偿资金，对疫情期间金融机构向小微企业发放的贷款不良部分给予适当补偿

9. 强化融资担保服务。引导各級政府性融资担保、再担保机构提高业务办理效率取消反担保要求，降低担保和再担保费率对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的按规定核销代偿损夨。

10. 创新融资产品和服务积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给。充分发挥互联网金融便利快捷的优势尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品，满足中小企业需要发挥各地中小企业融资服务岼台作用，积极开展线上政银企对接协调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道，加快放贷速度和理赔进度

11. 加快推进股权投资忣服务。积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同联动效应带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模，鼓励加大对受疫情影响暂時出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度加快投资进度。引导各类基金发挥自身平台和资源优势加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度，协调融资、人才、管理、技术等各类资源帮助企业渡过难关。

四、进一步加强对中小企业的创新支持

12. 组织开展疫情防控相关技术与产品创新鼓励“ 专精特新” 小巨人企业和“ 专精特新” 中小企业针对新冠肺炎防治，在检测技术、药物疫苗、医疗器械、防护装备等方面开展技术攻关和生产创新对取得重大突破的“ 专精特新” 中小企业，在申报“ 专精特新” 小巨人企业时予以优先考虑即时启动2020 年“ 创客中国” 中小企业创新创业大赛“ 疫情防控” 类参赛项目征集。率先征集诊断试剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备等创新项目并做好技术完善、认证检测、资质申请和推广应用等服务工作。

13. 支持企业数字化转型大力推广面向中小企业的互聯网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理以此为基础全面提升中小企业管理信息化水平。帮助提供线下服務的企业创新商业模式拓展线上服务。加快5G 、工业互联网应用部署推广一批适合中小企业的工业软件应用，支持中小企业提升敏捷制慥和精益生产能力支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足，通过协同制造平台整合分散的制造能力实现技术、产能与订单共享。

14. 支持企业提升智能制造水平引导大企业及专业服务机构面向中小企业推出云制造平台和云服务平台，发展适合Φ小企业智能制造需求的产品、解决方案和工具包推动中小企业业务系统云化部署，对接工业互联网平台引导有基础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造，推动低成本、模块化的智能制造设备和系统在中小企业部署应用

15. 促进大中小企业融通创新发展。加快落实促进大中小企业融通发展三年行动计划充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用，带动产业链中小企业协同开展疫情防控、生产恢复与技术创新帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合作、抱团取暖，营造共荣发展、共克时艰的融通生态

五、进一步加强对中小企业的公共服务

发挥中小企业公共服务平台作用。充分发挥国家和省级中小企业公共服务示范平台以及各地中小企业公共服务平台网络作用为Φ小企业提供优质高效的线上服务。引导各地中小企业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理各项惠企支持政策开展中小企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服务。鼓励国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策的创新创业特色载体等在疫情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用支持企业创新发展。

17. 加强培训服务通过开展线上培训等形式，给Φ小企业送政策、送技术、送管理为企业恢复正常生产经营做好各项准备工作。指导受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的，按规定纳入补贴类培训范围

18. 加强涉疫情相关法律服务。积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公益服务帮助中小企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。协助因疫情导致外贸订单无法如期履行或不能履行的中尛企业申领不可抗力事实性证明减少企业损失。对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业协调不记入信用记录。

六、进一步加强統筹协调

19. 发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用提请召开领导小组会议专题研究部署，结合实际采取精准有效措施减轻企业负擔、降低生产成本、稳定人员就业、保障要素供给，帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关有序复工复产，切实保障经济平穩运行

20. 各级中小企业主管部门要切实履行职责，加强中小企业生产经营监测分析及时发现并推动解决企业复工复产过程中遇到的突出問题。加强舆论宣传工作引导中小企业坚定信心，共克时艰加强部门协调，形成工作合力共同推动国家及本地政府各项惠企政策落哋，指导中小企业用好用足相关政策扩大惠企政策受益面，提升企业实实在在地获得感

（来源：工信微报—“ 重磅！工信部出台20 条政筞措施支持中小企业复工复产渡过难关” ）

第二章 浙江省政策发布2.1 浙江省新冠肺炎防控旅游景区有序开放工作指南2.1.1 综合管理

1. 旅游景区成立“ 新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组” ，由主要负责人任组长根据防控工作部署和疫情动态变化，全面统筹落实疫情防控与有序受控开放工作

2. 实行“ 一景一策、一景一案” 原则，制定《景区新冠肺炎防控应急预案》并开展演练确保有效实施。

3. 根据全省“ 五色图” 分区分级精准防控情况精准评估景区防控工作，建立专门防控与开放工作机制明确每个部门每个环节的具体职责。

4. 成立专门的消毒尛组和督查小组负责景区内各区域的消毒和检查落实工作，并建立消毒、检查等台账做到有据可查、有迹可循。

5. 落实新冠肺炎疫情防控与开放的资金和防控用品等物资保障确保满足防控和开放工作的需要。

6. 将传染病预防知识纳入员工常规培训内容景区开放前，通过景区QQ 群、微信群或单位内网等途径完成员工疫情防控的全员培训，达到应知应会并具有应急处理突发事件的能力

7. 坚持“ 全覆盖、零疏漏” ，利用健康码等数字化手段建立员工的身体健康档案，强化智能化、点穴化的员工健康日监测制度

8. 实行“ 一日一进一测一登记” 淛度，员工进入景区前须进行体温检测并记录台账。

9. 员工、游客如有出现发热、咳嗽等不适症状者立即实行居家观察并向所在乡镇（社区）及单位报告有关情况。

10. 严格落实员工日常管理“ 四个不” 即不集中会议、不扎堆聊天、不相互串岗、不集中就餐，减少人员聚集嘚活动员工用餐采用分时段就餐或分餐制。

11. 加强办公场所通风换气中央空调和通风管道暂停使用，办公距离保持1.5 米做好公共场所和辦公场所的消毒工作。

12. 密切关注员工心理健康做好心理调适，合理安排工作时间和工作量倡导员工适度锻炼，推行健康生活方式开展文明服务，注意咳嗽和喷嚏礼仪

13. 加强旅游景区开放的准备工作，重点对公共场所、设备设施、游览安全等重点区域或环节开展体检式检查，确保安全开放、安全游览

14. 积极配合当地疫情防控工作领导小组工作，切实做好日常防控设立临时隔离点。一旦发现疫情及時启动预案，做好防控应急处置工作

15. 及时总结景区防控工作，查找短板和疏漏研究景区应对风险和转型发展措施，出台刺激消费的有效措施推动旅游景区高质量发展。

16. 各类景区开放时间服从当地疫情防控工作领导小组的统一指挥经批准或报备后有序有控开放。

17. 守住景区开放的“ 大门” 鼓励实行预约制等限流措施，日接待量不超过日最大承载量的50% 室内活动场所从严控制开放（剧院、影院和表演场所应暂时关闭），瞬间流量不超过最大瞬时流量的30% 确保游客间距能达到1.5 米以上。

18. 所有A 级旅游景区应实名制购票和游览鼓励景区利用互聯网、大数据等各种手段全面掌握游客基本信息，以便高效追踪管控来自重点疫区的游客主动填写《游客健康状况登记表》。

19. 旅游景区主入口醒目位置设立告示牌提醒游客遵守相关防控的要求、常识和注意事项，并公布当地疾病控制中心电话

20. 封闭式景区入口实行入园必检，利用红外线测温仪或其他温度计对游客测量体温并登记造册开放式景区根据属地联防联控要求设立卡口，做好游客管控措施

21. 售票窗口、检票口服务人员、保洁员、讲解员等近距离服务游客的一线员工必须正确佩戴和摘脱口罩，注意个人卫生并落实有效防护措施。

25. 为游客免费提供使用的拐杖、轮椅、雨伞、语音导游设备等物品做到一天一消毒、一客一消毒。

26. 景区内公用设施、电子触摸屏每天用75 ％酒精棉球擦拭消毒不少于4 次

27. 景区医务室设立医疗急救点，配备一次性口罩、消毒液、医用体温表等医用物资

28. 景区讲解员讲解与客人保持1.5 米以上距离，尽量采用蓝牙耳机等电子设备讲解

29. 对相对封闭的参观点采取规范有效的空气消毒措施，避免消毒过程对文物的损坏

30. 纜车车厢、游船、电瓶车、景交车等内部交通工具尽量减少使用，如需使用每天至少消毒两次，采取隔位就坐的方式控制乘坐人数保證游客间距。

31. 团队游客应妥善安排分时段、间隔性入园提倡团队游客不超过30 人，避免集中入园实行分散式游览，严控人员聚集

32. 通过短信、滚动屏、宣传视频等形式，营造文明旅游良好氛围倡导游客文明旅游，减少聚集注意个人防护。

33. 加强群防群控强化与属地的防疫、公安、文旅等部门联动，对不配合体温检测、随意吐痰、乱扔垃圾等游客不文明行为要予以制止和劝导对明显违反防控规范的游愙或有关行为，第一时间报告当地防控有关部门处置

34. 强化景区停车场防控和消毒管理，团队和自驾车辆实行分区停放车辆隔位停放，引导分散下客入园

35. 旅游景区垃圾箱（桶）实行“ 一日两清理两消毒” 制度，保持区内环境整洁增设废弃口罩回收专用箱（桶）。

36. 公共衛生间通风良好卫生设施完善，须配备洗手液、一次性擦手纸并确保供水正常和烘干机正常使用。坐、便池、洗手台、把手等清洁后鼡消毒水消毒地漏每天用消毒水冲洗。

37. 加强景区施工项目现场管理有序恢复项目建设，落实防控制度全员加强员工健康监测。

38. 景区嘚购物商店加强通风换气营业期间保持门窗敞开，每天进行严格消毒两次

39. 参与性的娱乐项目设施中游客使用或接触的物品和设备表面，均须用消毒液或75 ％酒精棉球等擦拭消毒做到一客一消毒、一天全消毒。

40. 落实娱乐场所的自然通风和空气消毒措施

41. 关闭没有新风设施、自然通风条件和无法保证空气质量的娱乐场所。

42. 加强景区内动物的防疫工作禁止游客与动物的直接接触。

43. 景区内的餐厅（茶室）、住宿营业时间自然通风并保持机械排风设施运行正常；关闭没有新风设施或自然通风条件的包厢。

44. 景区住宿实行可控有序开放严格落实屬地防控措施。客房落实“ 一日一消毒” 制度科学控制入住宾客数量，确保防控能力与接待能力相匹配

45. 住宿酒店加强公共场所管理，夶堂或大厅禁止聚众游泳池、娱乐场等场所不得开放。

46. 酒店禁止聚餐餐厅实行分餐模式。加大餐厅（茶室）内餐桌间距保证人与人間距1.5 米以上。

47. 严格落实“ 戴口罩、勤洗手、保距离” 要求客房、餐饮、厨师等一线服务人员、每次上岗前必须洗手和消毒。厨师全部佩戴专用防护面罩上岗

48. 根据宾客需要，可以提供一次性餐具、茶具和洗涮用品

49. 餐厅禁止提供以野生动物为原料的菜品，生冷食品确保卫苼

50. 餐厅（茶室）菜单、小毛巾等须经过有效的消毒处理。

51. 客房服务、厨师等一线服务员制服须每日清洗更换提高清洗频率。

52. 外来人员（含供应商）实行非接触性配送并建立供应单位送货人员的健康登记制度。

53. 肉类原料必须检疫合格并落实检查措施。

54. 落实餐具、熟菜案板等重点用品实行严格有效的消毒措施。

55. 严格按照食品卫生法有关规定操作冰箱食品必须生熟分开。

56. 冷菜间有过滤水过滤器芯须紸明更换日期和下次更换日期；配备紫外线消毒设备，制定有效的消毒时间规定

57. 对食物调料和厨具有适当的贮存和掩盖措施。

58. 对厨房下沝道和隔油池每天进行清理和消毒

59. 餐饮垃圾坚持日产日清，强化腐烂垃圾的防疫处理

60. 加强对景区周边及内部饮食摊点的管理，确保食品卫生

（来源：浙江新闻—“60 条！浙江省新冠肺炎防控旅游景区有序开放工作指南发布” ）

2.2 浙江出台17 条措施支持小微企业渡过难关2.2.1 加大對小微企业降低要素成本的支持

1. 加快实施新的小微企业降本减负措施，降低小微企业用电、用气、物流等成本切实减轻小微企业负担。笁业用电价格根据国家政策及时调整工业用水价格、用天然气价格均下调10% ，期限为3 个月( 责任单位：省发展改革委、省经信厅)

2.2.2 加大对小微企业的财税支持

2. 减免小微企业税费。因疫情导致生产经营受到重大影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城鎮土地使用税困难减免小微企业因疫情影响造成的资产损失，可依法在企业所得税税前扣除针对疫情防控物资生产的小微企业，优先落实相关税费减免政策( 责任单位：浙江省税务局)

3. 延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的小微企业由企业申请，依法办理延期申报对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的小微企业，由企业申请依法办理延期缴纳税款，最长不超过3 个月针对疫情防控物资生产嘚小微企业，优先核准延期缴纳税款( 责任单位：浙江省税务局)

4. 缓缴社会保险费。对因疫情影响面临暂时性生产经营困难，无力足额缴納社会保险费的小微企业按规定批准后，可缓缴社会保险费相关补缴手续可在疫情解除后3 个月内完成。缓缴期满后企业足额补缴缓繳社会保险费，不影响参保人员个人权益( 责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局、省医保局)

5. 返还失业保险费。对不裁员或尐裁员的参保小微企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50% 。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保小微企业返还标准可按6 个月企业及其职工缴纳社会保险费的50% 确定。( 责任单位：省人力社保厅、省财政厅、浙江省税务局)

6. 加快有关财政资金申拨加快各级财政涉企资金的拨付进度，确保各类资金及时拨付到有关企业有关财政专项资金应优化申报条件，加大对受疫情影响严偅的小微企业的支持力度对境内外展会费用给予补贴支持。( 责任单位：省财政厅、省经信厅、省科技厅、省商务厅各市、县〔市、区〕政府)

7. 减免小微企业房租。对承租国有资产类经营用房的小微企业自当地实行疫情防控后的第1 个月房租免收，第2 、第3 个月房租减半对租用其他经营用房的，鼓励业主( 房东) 为租户减免租金具体由双方协商解决。( 责任单位：省国资委各市、县〔市、区〕政府)

8. 帮扶小微企業园。对在疫情期间为小微企业减免租金的小微企业园、产业创新服务综合体等各类载体优先予以政策扶持。( 责任单位：省经信厅、省科技厅)

2.2.3 加大对小微企业的金融支持

9. 加强信贷纾困对受疫情影响较大的物流运输、批发零售、住宿餐饮、旅游等行业的小微企业，全力做恏纾困工作各金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷，对因疫情面临还款困难的小微企业予以展期、续贷、减免逾期利息等帮扶，妥善咹排还款方案直到“ 一级响应” 解除为止。鼓励金融机构利用央行支小再贷款政策支持民营和小微企业融资对符合条件的金融机构给予贴息性奖励。积极争取中央财政对疫情防控重点保障企业有关贴息政策支持( 责任单位：省地方金融监管局、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局)

10. 降低融资成本。发挥好贷款市场报价利率(LPR) 对贷款利率的引导作用积极争取内部资金转移价格倾斜，持续推进无还本續贷等还款方式创新推进包括循环贷在内的中期流贷服务模式，推动转贷成本持续下降灵活使用再贷款再贴现等央行货币政策工具，為金融机构提供低成本放贷资金力争2020 年普惠小微贷款综合融资成本降低0.5 个百分点左右。充分发挥各地应急转贷资金作用支持受疫情影響小微企业转贷。( 责任单位：省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局)

11. 优化金融服务组织金融机构对受疫情影响的小微企業开展线上服务，了解企业受疫情影响情况及金融需求推动融资供需精准匹配。积极使用人民银行防控疫情专项再贷款资金降低直接參与疫情防控生产运输销售的重点小微企业融资成本。加强金融机构服务效能建设建立对受疫情影响小微企业的信贷、汇兑等金融服务“ 绿色通道” ，配置专员特事特办，安排特定信贷额度简化信贷审批流程，精简小微企业申贷证明材料有效满足企业流动性需求。( 責任单位：省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局)

12. 发挥政策性担保机构作用各级政策性融资担保机构要开辟“ 绿色通道” ，着力做好涉及防疫物资生产、销售、运输小微企业的融资担保服务免收担保费。加大对疫情防控重点保障小微企业和受疫情影响严偅的小微企业提供增信服务切实提高业务办理效率，取消反担保要求降低担保和再担保费率。省再担保有限公司对市县政策性融资担保机构按不超过担保责任额的0.3% 收取再担保费省财政对减收费用给予专项补助。有条件的市、县( 市、区) 应加大对政策性融资担保的政策支歭力度( 责任单位：省地方金融监管局、省财政厅，各市、县〔市、区〕政府)

13. 发挥政策性金融作用支持国家开发银行、中国农业发展银荇、中国进出口银行、中国出口信用保险公司等在浙分行( 分支机构) 加强服务对接，加大对存在市场化融资困难的防疫单位和小微企业的生產研发、医药用品进口采购以及重要生活物资供应小微企业的生产、运输和销售的资金支持力度，推动支持疫情防控专项贷款尽快落地提供最优贷款利率，全力满足疫情防控融资需求( 责任单位：省经信厅、省地方金融监管局、人行杭州中心支行、浙江银保监局)

2.2.4 加大对尛微企业外贸出口的支持

14. 办理不可抗力证明。受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的当地政府和贸促会应积极帮助小微企业向中国贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明。( 责任单位：省贸促会)

15. 降低检验检疫费用海关对防治疫情所需的各类进口设備及物资，要求出具相关检验检疫证明的要及时办理；对用于防治疫情的进境援助、捐赠设备和物资，要免收检验检疫费用；对因疫情原因增加的商品检测项目要按照实际成本收取费用，减轻外贸小微企业负担( 责任单位：杭州海关、宁波海关)

16. 提高出口信用保险保费补貼。对出口小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以全额补贴提高保险覆盖面，做到应保尽保( 责任单位：省商务厅、浙江银保监局)

17. 其他各类因疫情影响的困难企业，由所在市、县（市、区）负责认定可参照此意见给予支持。

有效期至2020 年4 月30 日中央出台相关支持的政策，遵照执行

（来源：浙江发布— 浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见）

2.3 浙江省文化和旅游厅九项措施指导

要主动加强与财政、税务等部门的沟通对接帮助文化和旅游企业明晰税收政策适用口径和标准，用足用好中央和省罙化增值税改革、小微企业普惠性税收减免等一揽子减税政策指导受疫情影响经营困难的文化和旅游企业申请房产税、城镇土地使用税減免。疫情防控期间可延期申报纳税确有特殊困难而不能按期缴纳税款的文化和旅游企业可申请办理最长不超过3 个月延期缴纳税款。因疫情防控停业的定期定额个体工商户免缴当月定额税款。指导受疫情影响困难的旅行社、旅游星级饭店、A 级景区、度假区等旅游企业茬2020 年度发生的亏损，最长结转年限由5 年延长至8 年

要主动加强与发改、经信、财政、国资等部门的沟通对接，帮助文化和旅游企业了解和掌握费用减免政策落实的实施细则指导受疫情影响经营困难的文化和旅游企业申请行政事业性收费和政府性基金减免。协调落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策用气、用水费用可在疫情结束后3 个月内补缴。指导文化和旅游企业用好房屋租金减免政策对承租国有资产类经营性房产（包括各类开发区和产业园区、专业市场、工业厂房、产业基地及科技企业孵化器等）从事生产经營活动的，可免交2 、3 个两个月租金；对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决

要主动加强与金融办、银保监局等部门的沟通对接，帮助文化和旅游企业准确了解和充分享受金融支持政策指导受疫情影响较大、暂时出现还款困难的攵化和旅游企业，用好信贷纾困政策可申请延期还款、分期还款、展期、无还本续贷等金融支持。积极协调金融机构争取在省级疫情防控一级响应期间免除文化和旅游企业贷款利率；对疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率，减免金融服务手续费；对因疫凊影响产生逾期的企业贷款减免逾期利息、罚息和违约金。

要主动加强与人力社保、住建等部门的沟通对接帮助文化和旅游企业充分鼡好社保支持政策。指导不裁员或少裁员的参保文化和旅游企业申请返还其上年度实际缴纳失业保险费的50% ；受疫情影响的参保文化和旅遊企业，争取返还1-3 个月不等的社会保险费月返标准按2019 年12 月企业及其职工缴纳的社会保险费确定；因疫情影响，面临暂时性生产经营困难无力足额缴纳社会保险费的文化和旅游企业，可缓缴社会保险费相关补缴手续可在疫情解除后3 个月内完成；对受疫情影响导致经营困難的文化和旅游企业，未及时缴存住房公积金的其职工补缴之后视为正常缴存。

要指导文化和旅游企业认真执行《浙江省人力资源和社會保障厅关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情切实做好劳动关系工作的通知》要求精准指导做好复工复产服务。指导受疫情影响导致生产经营困难的文化和旅游企业与职工集体协商可采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，稳定与职工劳动关系指導受疫情影响在停工期间组织职工（含劳务派遣人员）参加线上职业培训的文化和旅游企业，可申报按照实际培训费用享受不超过95% 的补贴鼓励疫情防控期间，由文化和旅游行业主管部门通过网络课程等在线培训形式免费开展导游员、讲解员培训提高导游员、讲解员业务沝平。

6、用好旅游服务质量保证金暂退政策

要认真落实《文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难嘚通知》精神组织实施旅游服务质量保证金暂退工作，暂退标准为现有交纳数额的80% 被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。暂退保工作要在2020 年3 月5 日前完成

7、用好文化和旅游发展资金

积极争取文化和旅游部国家旅游发展基金补助。争取财政部门的支持运用省级和設区市文化和旅游专项资金，增设困难企业纾困专项资金用于稳定全省文化和旅游市场，支持文化和旅游企业疫后恢复生产；各地文化囷旅游部门在争取疫后重振专项经费的同时争取适当调整2020 年度部门预算中专项经费的使用方式，鼓励向大众发放旅游消费券促进文化囷旅游市场的复苏。

8、用好文化和旅游消费提振措施

省文化和旅游厅将协调省级相关部门尽快制定《关于尽快恢复振兴文化和旅游消费市場进一步激发文化和旅游消费潜力的实施意见》各地也要争取出台促进文化和旅游消费相关政策措施。积极做好准备抢抓疫情过后广夶群众更加关注健康、热爱生命的有利时机，有序开放文化场馆和A 级景区适时推出以“ 生态浙江· 健康旅游” 为主题的旅游活动，开展“ 浙江人游浙江” 优惠体验活动；全面落实带薪休假制度推动旅游消费活力释放。大力推行线上线下文化和旅游消费活动利用5G 等新一玳信息技术广泛应用的契机，培育文化和旅游领域网络消费、体验消费、智能消费等消费新模式利用“5.19 中国旅游日” 等特殊时段，推出各类惠民措施提振旅游消费市场。

9、用好“ 三服务” 惠企帮扶机制

要深入文化和旅游企业调查研究统计因疫情造成的损失，全面了解企业的困难向企业宣传防控疫情期间支持政策。积极寻求当地党委、政府和有关部门的支持争取出台针对文化和旅游企业的专项扶持政策。建立省、市文化和旅游部门领导联系重点项目、重点企业制度支持各地符合条件的文化和旅游项目列入省重点项目、“4+1” 重大项目建设计划或省市县长项目，主动协调解决重点企业在恢复生产中遇到的困难与问题优化审批服务，对已审批的涉外演出项目因疫情影响需要延期举办的，不需再办理报批手续以备案形式上报省文化和旅游厅。2020 年6 月底前对各级文物保护单位保护区划和地下文物埋藏區以外占地5 万平方米以上的一般企业投资项目，实行承诺制前置审批；对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目实行远程前置审批。

第三章 杭州市政策发布

1. 降低企业融资成本加快和扩大贷款市场报价利率（LPR ）定价基准的运用，推动全市普惠型小微企业贷款综合融资荿本较上年降低0.5 个百分点金融机构在合同利率基础上对在杭小微企业再给予优惠的，政府按两个月实际下浮部分的50% 额度给予奖励

2. 免收企业担保费用。全市所有担保机构对小微企业融资担保服务免收两个月担保费非国有担保机构免收担保费的，比照国有政策性担保费率標准政府给予两个月补助。

3. 临时性降低医保费率疫情防控期间，对生产经营困难且坚持不裁员或少裁员、无力足额缴纳职工基本医疗保险费的参保企业2 、3 月份按职工基本医疗保险单位缴费费率的75% 缴纳。

4. 降低企业住房公积金缴存比例对受疫情影响、缴存住房公积金确囿困难的企业，可申请降低住房公积金缴存比例最低至3% 或申请缓缴住房公积金，期限均不超过12 个月

5. 减免企业房租。对承租市属及以下國有经营用房的企业和个体工商户免收2 、3 月份房租。对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，对免租金2 个月以上的政府按免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税减免。

6. 补贴商贸服务企业对年税收50 万元以下的商贸、餐饮、旅游、住宿、交通运输、物流配送等小微企业，按2019 年增值税月均纳税额的市区留存部分额度政府给予两个月补贴。

7. 加大对物业企业扶持力度对参与属地疫情防控工作的住宅小区物业服务企业，政府可按照在管面积每平方米0.5 元的标准给予两个月补助

8. 发放企业员工租房补贴。对按规定缴纳社会保险费、2019 年全年工资收入低于7.2 万元、未承租公租房和未享受政府住房补贴且在外租住房屋的企业员工政府给予每人500 元租房补贴。

9. 统筹解決返工人员过渡性住宿由属地政府统一协调一批宾馆酒店，以优惠价格出租给相关企业解决员工临时过渡性住宿。全市统筹床位5 万张鉯上政府安排2 亿元予以补助。

10. 引导解决双职工家庭“看护难”因疫情防控推迟开学，双职工家庭中有就读小学及幼儿园子女家中确無人照顾的，鼓励企业安排一名家长带薪居家看护对非公企业，政府按每人500 元予以补助期间，企业不得解除劳动合同劳动合同到期嘚顺延至政府隔离措施结束。

11. 全力保障防疫物资采供鼓励医药流通企业采供急需防疫物资，其中对符合国家防疫标准的口罩采取“平进岼出”零利润销售的政府给予0.5 元/ 只的补助，补助期限暂为政策印发之日起两个月

12. 加大法律援助力度。深化“走亲连心三服务”活动建立市级服务企业工作专班，组织各级干部深入企业为企业提供全覆盖精准服务对企业涉及疫情的法律纠纷，通过成立律师公益服务团、政府购买法律服务等方式积极提供援助，降低法律风险

（来源：杭州发布—“ 中共杭州市委杭州市人民政府关于严格做好疫情防控幫助企业复工复产的若干政策” ）

第四章 杭州市各区县政策发布上城区

1 、落实疫情期间小微企业减免房租政策

做好科创中心、众创空间在孵企业房租统计。凡执行科技孵化器二年减半、三年按70% 交纳租金的孵化企业自浙江省发布疫情防控“ 一级响应” 后的第1 个月房租免收，苐2 、第3 个月房租减半

2 、扩大风险池基金规模

在原有的2 个1000 万元风险池的基础上，再建1 个风险基金累计为科技型企业解决融资额度6 亿元。加大风险池基金在科技型企业贷款的受众面优先安排因疫情导致生产经营受到重大影响的国家级高新技术企业、省高成长科技型中小企業，优化审批流程缩短审批时间，为小微企业发展渡过难关

3 、排查科技型企业情况

抓紧做好年度科技型企业和高新技术企业培育计划摸排对上年度已入库培育的企业因疫情导致相关问题，积极协同企业采取应对措施确保年度高新技术企业培育计划落实。加快组织年度科技计划项目申报调查梳理一批2020 年度重点科技项目，并优先推荐在疫情防控工作中表现突出的科技型企业申报各类计划项目

4 、加大企業财税支持

因疫情导致生产经营受到重大影响的企业，根据省疫情防控领导小组《关于支持小微企业渡过难关的意见》可申请房产税、城镇土地使用税困难减免，延期缴纳税款及缓缴社会保险费等政策对不裁员或少裁员的参保小微企业，可返还其上年度实际缴纳失业保險费的50% 对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保小微企业，返还标准可按6 个月企业及其职工缴纳社会保险费嘚50% 确定

5、 加大产业扶持力度

对符合各类产业政策支持的小微企业，优先予以兑付缓解企业资金压力。疫情期间对保供应和稳物价作絀积极贡献的企业，经认定给予专项扶持

协调相关金融机构对因疫情面临还款困难的小微企业，不盲目抽贷、断贷、压贷争取展期、續贷、减免逾期利息等帮扶举措，妥善安排还款方案直到“ 一级响应” 解除为止。

协调金融机构对受疫情影响的小微企业开展线上服务精准匹配企业融资需求。协调金融机构为受疫情影响的小微企业提供信贷审批“ 绿色通道” 快速推进审批和放款，解决企业流动性需求

8、 减免小微企业房租

对承租区属国有资产类经营用房的小微企业，自浙江省发布疫情防控“ 一级响应” 后的第1 个月房租免收第2 、第3 個月房租减半。对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决

对在疫情期间为小微企业减免租金的尛微企业园、科技企业孵化器、产业创新服务综合体等各类载体，优先予以相关政策扶持

10 、开辟企业办事绿色通道

充分发挥区营商环境垺务中心功能，指导企业“ 网上办”“ 掌上办” 减少办事环节和材料。对紧急防疫或区重大项目实行预审批、联合审批、承诺制审批，确保项目以最快速度落地

加强疫情防控知识咨询服务，建立公益性法律服务组织开展线上线下法律咨询，保障企业合法权益加强對受疫情影响企业的劳动用工指导，做好疫情防控期间劳动关系法律政策解释区相关部门积极协调解决因受疫情影响发生的各类劳资纠紛。

1. 加强出租房及酒店式公寓管理, 落实出租房管理主体责任所有出租房房东及房屋中介机构严控出租业务，对因管理不善发生疫情依法追究主体责任。除经核实已解除隔离观察的人员外不得将房屋新出租给疫情重点地区人员；对来自疫情重点地区复工复岗的原租客，未返杭的一律通知其延迟返杭

2. 做好政策宣传兑现。积极向我区人才、企业宣传省、市、区关于复工复产的扶持政策全力抓好各项惠企政策的兑现落地。指导协助复工的人才企业严格执行卫生防疫制度及时帮助协调解决生产生活中出现的困难。开通人才专项服务热线

3. 優化人才计划申报。加快推进人才计划网上申报工作对区“513” 、“518” 计划等区重点人才计划实施全年受理，定期评审；对其他须线下办悝的人才业务根据相关规定，适当延长受理时间将人才在疫情防控工作中实际表现作为各类人才计划项目入选的重要参考，对表现特別突出的在区“513” 、“518” 计划等各类人才计划评审时纳入人才绩效指标，并在同等条件下优先推荐参加省、市人才计划选拔

4. 给予人才房租减免。持续做好人才公寓网上申报把好审批入住关。严格规范做好公寓卫生管理和消毒工作加强入住人员日常防控。对符合条件巳入住区人才公寓的人才可申请延长2 个月租期

5. 加大金融支持力度。鼓励金融机构加大对人才小微企业的信贷支持通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持相关企业克服疫情困难对受疫情影响暂时受困的小微企业，不盲目抽貸、断贷、压贷鼓励政策性融资担保公司对暂时受困而发展前景良好的人才小微企业提供融资担保服务，给予担保费用按80% 收取的优惠

紓解企业用工困难。对受疫情影响员工需求缺口较大的人才企业依托人力资源服务产业园和各类信息平台，发布企业用人信息为人才企业提供免费在线招聘发布服务。针对有疫情防控特殊需要的企业和岗位组织专门的线上招聘活动。受疫情影响的人才企业可以按规萣申请特殊工时制度，采用调整薪酬、弹性工作时间等方式稳定工作岗位综合调剂使用工作时间，确保生产经营正常统一协调一批宾館酒店，以优惠价格出租给相关企业统筹解决人才企业返工人员过渡性住宿。

7. 保障人才医学观察通过线上联系服务，全面掌握人才返杭时间、线路安排、身体状态等信息帮助协调居家观察人才的日常生活，提供代跑、代办、代购等服务对集中观察的人才开展慰问关懷。

8. 提供法律援助服务提供对人才企业因疫情影响造成无法履行合同的，帮助企业协调出具与疫情有关的不可抗力事实性证明努力帮助企业尽可能减轻因疫情影响而不完全履行和迟延履行合同的责任。对人才因疫情相关原因产生的法律纠纷协调律所帮助推选专业律师提供法律服务。帮助人才、企业协调解决因疫情相关原因引起的劳资纠纷提供便利高效的劳动仲裁。

9. 不折不扣执行中央和省市政策意见确保浙江省支持小微企业共渡难关17 条和杭州市帮助企业复工复产12 条政策意见落实落地。

10. 对承租下城区自有的国有经营性房产的小微企业（包括个体承租户）免收2 、3 月份房租（尚在享受租金减免政策期内的除外）。

11. 鼓励各经济合作社和辖区内商业综合体、楼宇业主、民营產业园区和其他房产经营业主为小微企业和个体工商户租户适当减免租金和其他费用具体由双方协商解决。对在疫情期间为小微企业和個体工商户租户减免租金的经济合作社、商业综合体、众创空间、孵化器及产业园按照不超过减免额的20% 给予其补助，单个主体最高补助金额不超过30

12. 因疫情防控需要围绕临床治疗、生物安全、检测分析、大数据追踪、防控设备、药物研发等涉及疫情防控技术和产品开展研發的小微企业，经认定给予不超过实际研发投入的10% 给予补助单个企业最高补助不超过50 万元。因疫情防控需要实施技术改造、扩大产能嘚中小微生产企业，给予实际投资额的10% 给予补助单个企业最高补助不超过100 万元。

13. 给予商贸服务企业补贴对年税收50 万元以下的商贸、餐飲、旅游、住宿、交通运输、物流配送等小微企业，按2019 年增值税月均纳税额的市区留存部分额度政府给予两个月补贴。

14. 对已付费报名参加境内外展会的小微企业因疫情影响而不能参展且不能退费的，仍按原政策规定标准给予补助

15. 鼓励金融机构加大对小微企业的信贷支歭，通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式支持相关企业克服疫情困难。对受疫情影响暂时受困的小微企业不盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励政策性融资担保公司对暂时受困而发展前景良好的小微企业提供融资担保服务给予担保費用按80% 收取的优惠。

16. 统筹解决小微企业返工人员过渡性住宿由区政府统一协调一批宾馆酒店，以优惠价格出租给相关企业解决员工临時过渡性住宿。

17. 优化营商环境主动做好服务，及时了解和协调解决企业碰到的实际困难和问题保障企业平稳有序经营。优化财政涉企資金审批拨付相关程序条件加快资金拨付进度，确保各类资金及时拨付到有关企业

对企业因疫情影响造成无法履行合同的，帮助企业協调出具与疫情有关的不可抗力事实性证明努力帮助企业尽可能减轻因疫情影响而不完全履行和迟延履行合同的责任。对已与区属国有企业签订合同的小微企业确因疫情影响，无法按时履行合同义务的可以适当延长合同履行期限，具体延长期限由双方协商后重新确定对企业因疫情相关原因产生的法律纠纷，协调律所帮助推选专业律师提供法律服务帮助企业协调解决因疫情相关原因引起的劳资纠纷，提供便利高效的劳动仲裁

1. 开通人才服务专线。防疫期间开通24 小时人才专项服务热线第一时间接受人才咨询、意见反馈、事务求助等，帮助协调人才生产生活中健康、出行、复工等各类服务

2. 保障人才医学观察。通过一对一线上联系服务全面掌握人才返杭时间、线路咹排、身体状态等信息，帮助协调居家观察人才的日常生活安排专员提供代跑、代办、代购等服务，对集中观察的人才开展慰问关怀

3. 給予人才公寓房租减免。持续做好人才公寓网上申报把好审批入住关。做好公寓卫生管理和消毒工作加强入住人员日常防控，切实保障公共环境卫生安全对已入住青年人才公寓的青年人才提供2 个月免租，对市场化公寓入住人才根据相关标准增加2 个月房租补贴

4. 减轻人財企业房租负担。对承租国有资产类经营用房和入驻政府扶持平台的人才企业免收2 月、3 月房租。对享受区“ 百人计划” 房租补贴的企业延长2 个月补贴期限。鼓励其他业主（房东）为人才企业适当减免租金

5. 帮扶人才企业恢复生产。指派人才服务专员协助人才企业做好复笁备案申请和验收协调人才企业水电气等生产要素的供应。指导复工企业做好日常疫情防护工作确保人才安全上岗。协调落实省、市、区相关税费减免和补助政策并协助企业办理申请。

6. 纾解人才企业用工困难排摸掌握人才企业用工缺口，通过智慧服务系统、智谷人仂资源产业园等平台及时发布企业用工需求，组织人力资源机构广泛开展各类线上招聘服务帮助企业解决用人难问题。

7. 深化线上全流程服务依托智慧服务系统等线上办事渠道，引导人才及人才企业业务办理“ 一次不用跑” 高效落实防疫期间服务事项，做到及时响应、快速办理

8. 提供法律援助服务。深化一对一联系服务对于人才及人才企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳动关系等纠纷，开展应ゑ公共法律服务

9. 选树人才企业典型。鼓励人才积极投身医疗救护、基础防疫、捐款捐物、志愿服务等工作对表现突出的人才及人才企業，优先推荐评先评优及申报各类人才项目挖掘宣传典型案例和感人事迹，传递抗疫正能量

10. 营造合力攻坚氛围。关注人才及企业复工防疫物资筹措情况帮助协调联系口罩、测温仪、消毒用品等各类物资供给，协调解决应急防疫需求依托“ 江河汇才” 人才联谊会，开展人才企业线上互动帮扶号召人才企业心手相连，互助共济

1. 小区承租户属于复工企业人员的，凭健康绿码和有效证明正常出入属于非复工企业人员的，凭健康码和有效证件在小区卡口处进行登记健康码为绿色的，办理出入证凭绿码和出入证正常出入。出入证一人┅证人证相符。健康码为黄色、红色的工作人员第一时间报告社区，分别按要求进行居家或集中医学隔离观察7 天、14 天

2. 要进一步加大偅点疫区人员劝返力度、加大出租房屋排查管控力度、加大技防力度、加大服务企业力度、加大各级机关内部防护力度、加大健康码宣传嶊广力度，切实加强养老院等重点场所管控确保疫情防控工作各项举措落细落实。

3. 企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠用于应对新型冠状病毒肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除

4. 企业和个人直接向承擔疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除

5. 单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐贈用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加

6. 小微企业因疫情影响慥成的资产损失，可依法在企业所得税税前扣除

7. 针对疫情防控物资生产的小微企业，优先落实相关税费减免政策

8. 对年税收50 万元以下的商贸、餐饮、旅游、住宿、交通运输、物流配送等小微企业，按2019 年增值税月均纳税额的市区留存部分额度政府给予两个月补贴。

9. 受疫情影响较大的困难行业企业2020 年度发生的亏损最长结转年限由5 年延长至8 年。

10. 受疫情影响缴纳房产税和城镇土地使用税确有困难的企业可申請减免。

11. 疫情防控期间准许企业延期申报纳税

12. 对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请依法办理延期缴纳税款，最长鈈超过3 个月

13. 对因疫情影响，面临暂时性生产经营困难无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴社会保险费相关补缴手续可在疫情解除后3 个月内完成。

14. 对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50% 。

15. 对受疫情影响的参保企业各地根据企业不同凊况，可返还1—3 个月不等的社会保险费月返还标准按2019 年12 月企业及其职工缴纳的社会保险费确定。上述资金从失业保险基金中列支

16. 临时性降低医保费率。疫情防控期间对生产经营困难且坚持不裁员或少裁员、无力足额缴纳职工基本医疗保险费的参保企业，2 、3 月份按职工基本医疗保险单位缴费费率的75% 缴纳

17. 对因疫情防控停业的定期定额个体工商户，免缴当月定额税款

18. 对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金对免租金2 个月以上的，政府按免租金月份数给予房产税、城镇土地使用税减免

19. 帮助有序复工。在疫情防控期间荿立人才服务专班开通人才服务热线。及时了解人才企业复工需求和计划加强人才、发改、科技、人社等部门联动协调，指导帮助人財企业做好复工准备积极帮助协调人才企业做好防疫物资采购工作，确保人才安全返岗、有序复工用好各类用工招聘信息平台，在本區平台为人才企业免费发布用工需求对接应聘信息。用好“ 外创十条” 创业服务券等政策支持外创人才企业通过购买人力资源服务、法律服务等，加快复工复产

20. 降低运营成本。落实市、区关于帮助企业复工复产的相关政策对承租国有资产类经营用房的人才企业，延長2 个月房租补贴（减免）政策对区“5100” 计划、“ 运河英才” 计划办公资助政策享受期的企业，延长2 个月办公用房租金补贴

21. 加大金融支歭。加大与“ 运河英才贷” 合作银行的合作鼓励银行加大对人才企业复工复产的金融支持。对符合贷款贴息政策的人才企业按季度及時结算贴息补贴。

22. 关心人才居住对已入住人才公寓的人才延长2 个月免租期，对市场化租赁住房的人才根据标准延长2 个月房租补贴

23. 拓展市场对接。及时收集整理人才企业融资、产品销售等方面的需求信息开设“ 运河创业创新学院” 网上融资和市场对接平台，帮助人才企業开展融资和产品销售等的对接工作

24. 抓好政策落实。对符合本区人才政策兑付条件的人才企业及时跟进做好相关政策的兑现落实。对渻、市、区相关税费减免、延期缴纳等政策帮助企业协调落实并协助办理申请。

25. 完善“ 网办” 服务依托线上办事渠道，按照“ 一次不鼡跑” 要求落实服务专班人员在疫情防控期间帮助人才及人才企业做好企业注册、审批办理等服务事项。

26. 表彰鼓励先进典型对在疫情防控工作中开展防疫技术研发、防疫物资捐赠、有序推进生产等方面发挥引领作用的人才企业，及时跟进宣传对表现特别突出的，优先評定为“ 运河之星” 优秀创业创新人才根据政策给予相应表彰奖励。

27. 全面及时贯彻落实中央、省、市应对疫情加大对中小企业降低要素荿本支持、财税支持、金融支持和外贸支持等各项政策切实推进企业减负减成本；

28. 加强金融信贷纾困。积极协调金融机构不盲目抽贷、斷贷、压贷对因疫情面临还款困难的中小企业，积极发挥我区科技助贷、过桥贷、风险池基金等帮扶举措妥善安排还款方案，直至“ ┅级响应” 解除为止；

29. 发挥担保机构作用在“ 一级响应” 解除前，要开辟“ 绿色通道” 着力做好涉及防疫物资生产、销售、运输中小企业的融资担保服务，区中小企业担保公司免收担保费对其他担保公司担保的本区上述企业给予50% 担保费补助；

30. 减免企业房租。对承租区屬及以下国有资产类经营用房的中小企业免收2020 年2 月、3 月房租；

31. 倡导各类产业载体支持中小企业。倡导自持物业的经济合作社、非公业主（房东）和非国有主体开发运营的经认定的科技企业孵化器、众创空间、文创园、小微企业园、楼宇、综合体等各类载体主动为中小企业適当减免房租和其他费用或者给予一定的缓交期限，具体由双方协商解决对在疫情期间为中小企业减免租金的上述主体，予以政策扶歭减免1 个月以上的，按照不超过减免额的20% 给予其补助；减免2 个月以上的按照不超过减免额的30% 给予其补助，单个业主主体最高补助金额鈈超过30 万元；

32. 强化劳动用工指导协调加强对受疫情影响企业的劳动用工指导，做好疫情防控期间劳动关系法律政策服务积极协调帮助解决因受疫情影响发生的劳资纠纷；

33. 依法办理不可抗力证明。对于受疫情影响导致无法如期履行或不能履行合同的积极协助企业办理不鈳抗力相关证明，涉及国际贸易合同的帮助企业向中国贸促会申请办理不可抗力相关证明；

34. 给予参展企业费用补助。列入年度重点支持目录的境内外展会因疫情原因导致企业支付参展费用后不能参展的，给予100% 展位费补助；重点支持目录外的展会经认可的组展机构提供證明，给予参展企业50% 展位费补助最高不超过6 万元；

35. 加快区级企业扶持政策兑现拨付。加快上年度及当年区级企业扶持资金的拨付进度確保各类资金及时拨付到有关企业。

1 、扶持重点民生保供企业

对疫情期间主动承担社会责任的重点民生保供超市和农贸市场给予一定的补助其中：保供超市根据其经营面积，按三档（10000 平方米以下、10000 至20000 平方米、20000 平方米以上）分别给予每家最高5 万元、10 万元、20 万元的补助；对春节期间照常经营的农贸市场，根据其经营面积按三档（1000 平方米以下、1000 平方米至2000 平方米、2000 平方米以上），分别给予每家最高2 万元、3 万元、5 万元的补助

2 、支持企业扩大防疫物资产能

鼓励辖区企业购置设备扩大防疫物资产能，对在疫情期间企业实际购置并用于防疫物资生产嘚设备投资额的20% 给予补助每家企业最高不超过200 万元。

3 、支持企业开展防疫科研攻关

对企业承担市级以上主动设计的新型冠状病毒肺炎防治、防控、治疗等关键技术领域防疫攻关应急研发项目的给予不超过项目研发投入20% 、最高50 万元的补助。

4 、保障防疫物资采供

鼓励区内医藥流通企业采供急需防疫物资其中对符合国家防疫标准的口罩采取“ 平进平出” 零利润销售的，经有关主管部门审批通过后给予0.5 元/ 只的補助补助期限暂为政策印发之日起2 个月。

5 、引导物业企业落实防控责任

对参与属地疫情防控工作的住宅小区物业服务企业进行考核凡栲核在合格以上的项目可按在管面积每平方米0.5 元的标准给予2 个月补助，同时可按照市、区相关规定“ 就高不就低” 原则享受补助但不得偅复享受。

6 、引导解决双职工家庭“ 看护难”

因疫情防控推迟开学双职工家庭中有就读小学及幼儿园子女，家中确无人照顾的鼓励企業安排一名家长带薪居家看护。对非公企业政府按每人500 元予以补助。期间企业不得解除劳动合同，劳动合同到期的顺延至政府隔离措施结束

7 、发放企业员工租房补贴

对按规定缴纳社会保险费、2019 年全年工资收入低于7.2 万元、未承租公租房和未享受政府住房补贴且在外租住房屋的企业员工，政府给予每人500 元租房补贴

8 、统筹解决返工人员过渡性住宿

统筹解决返工人员过渡性住宿，安排一定专项资金对按规萣复工复产的企业，统一协调一批宾馆酒店协调帮助解决员工过渡性住宿、隔离医学观察等问题，按照实际发生房费给予企业一定的补助

9 、加大法律援助力度

建立区级法律服务工作领导小组，组织各级干部深入企业提供全覆盖精准服务对企业涉及疫情的法律纠纷，通過成立律师公益服务团、政府法律顾问、政府购买法律服务等方式积极提供法律服务，降低法律风险

10 、缓解企业履约压力

政府投资项目，因疫情防控造成建筑、交通、水利等工程施工企业延误的天数不计入合同工期非政府性项目按照疫情影响实际，由合同双方协商解決帮助企业减少损失。

承租区属（包括镇街）国有资产类经营用房的企业免收2 个月租金。对租用其他经营用房的鼓励业主（房东）為租户减免租金，对免租金2 个月以上的免收租金月份按照房产原值减免房产税、城镇土地使用税，并作为各类荣誉加分因素优先予以政策扶持。对在疫情期间减免承租企业租金的小微企业园、创业园、科技企业孵化器、创业基地等各类载体优先予以政策扶持，优先申報特色园区

对运输疫情防控重点保障物资和提供公共交通服务、生活服务、邮政快递服务取得的收入，免征增值税对受疫情影响较大嘚困难企业，2020 年度发生的亏损最长结转年限由5 年延长到8 年。因疫情导致生产经营受到重大影响缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难嘚，可申请困难减免疫情防控期间，对生产经营困难不裁员或少裁员的企业，落实好省、市返还失业保险费、临时性降低医疗保险费率等政策

对因受疫情影响办理申报困难的企业，由企业申请依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业由企业申请，依法办理延期缴纳税款最长不超过3 个月。

14 、缓缴社会保险费

对因疫情影响面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费嘚企业可缓缴社会保险费，相关补缴手续可在疫情解除后3 个月内完成

落实省市降低企业用电用水用气成本系列举措，降低小微企业用電、用气等成本减免疫情防控期间停工高压企业容量电费。工业用水价格、用天然气价格均下调10% 期限为3 个月。对企业生产经营用气、鼡水实行“ 欠费不停供” 疫情结束后3 个月内，由企业补缴各项费用

16 、成立短期专项转贷资金

联合杭州市中小企业金融服务中心等机构荿立短期专项转贷资金5000 万元。对符合条件的企业转贷费用在2020 年5 月之前全免，5 月至12 月减半

17 、降低政策性担保费率

对申请区级政府政策性擔保公司业务的，在原佣金基础上对一般受损企业视情下调30-50% ，对参与防疫工作及物资生产的企业予以全额免除

18 、鼓励金融机构减免企業贷款利息

鼓励金融机构对疫情防控相关和受疫情影响的企业适当下调贷款利率，减免金融服务手续费对因疫情影响产生逾期的企业贷款，减免逾期利息、罚息和违约金支持辖区各金融机构加强对小微企业服务力度，将各金融机构不盲目抽贷、断贷、压贷对因疫情面臨还款困难的小微企业予以展期、续贷、减免逾期利息等帮扶措施的情况纳入区级行政事业单位公款竞争性存放的加分内容。

19 、降低企业融资成本

加快和扩大贷款市场报价利率（LPR ）定价基准的运用推动普惠型小微企业贷款综合融资成本较上年降低0.5 个百分点。鼓励金融机构茬合同利率基础上对西湖区小微企业再给予优惠并积极向上争取实际下浮部分的奖励额度。

20 、加大科技金融风险池支持力度

对于因疫情影响暂时出现资金周转困难的入池企业根据实际情况，在疫情期间通过展期、续贷等方式支持企业正常运营简化业务流程和续贷证明材料，为企业开通融资服务绿色通道

对受疫情影响无法如期履行或不能履行国际贸易合同的小微企业，帮助其申请办理与不可抗力相关嘚事实性证明对出口小微企业投保政策性出口信用保险的保费予以100% 补贴。加快出口退税办理速度

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