： 一、加强自身政治修养,强化防腐拒变能力 财务人员要不断加强自身政治修养,把政治理论学习放在重要位置.通过政治理论学习提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,着重培養与提高用马列主义的立场和观点发现问题、分析问题和解决问题的能力;树立科学的世界观、人生观和价值观,牢固树立防腐拒变的思想观念,不断增强防腐拒变能力,做到“正人先正己”.

　　2014年,高检院职务犯罪预防厅印發了《学习贯彻习近平总书记“预防职务犯罪出生产力”重要讲话的情况通报》《通报》指出,检察机关要开拓创新,在权力运行的制约和監督体系建设中发挥作用,探索建立预防监督制度,在权力集中部门、资金密集领域探索建立职务犯罪预防工作机制,推动权力的监督制约和规范透明运行。

　　然而,受各方面因素的制约,部分基层检察机关在建立和完善预防监督制度方面进展较为缓慢,相关工作也未能得到有效落实,許多地区的预防活动仍局限于“事前教育,事后补救”,单纯依靠警示教育、法制宣传等传统方式,预防监督的积极作用尚未得到有效发挥

　　笔者结合工作实际,就基层检察机关如何进一步加强和推进预防监督工作提出一些建议。

　　一、正确认识预防监督制度的重要意义

　　預防监督工作属于事前预防,能够通过对重点行业、领域、环节、岗位、人员的各种监督来防止和减少职务犯罪的发生,从而达到预防职务犯罪效果和目的可以说,预防监督工作与廉政风险防控工作既密切相关,又相辅相成,在很大程度上是通过监督相关岗位、人员的行为、决策是否合规、合法,是否有诱发违纪违法行为甚至是职务犯罪的可能,从而实现职务犯罪的有效预防。

　　预防监督工作因其自身特性,实现了传统預防模式的突破,更具有针对性和主动性,利用跟踪预防实现及早发现问题、解决问题,防止诱发职务犯罪的各类不良因素滋生通过对相关岗位、人员的监督,能够对被监督人形成高压态势,使其自觉规范个人行为,不仅“不想犯”,更能做到“不敢犯”、“不能犯”,进一步提升预防效果。

　　二、构建预防监督制度的关键所在

　　(一)建立和完善关键岗位的监督体制突出职务犯罪多发领域和廉政风险岗位,将其作为预防監督工作的切入点,重点加强对职权行使是否规范、干部提拔任用、大额经费的使用及审批、大宗物品采购、基本工程建设等方面的监督,通過明确监督的项目、监督的内容和监督的标准,形成较为完整的监督体系,以监督制约权力、以监督规范行为,以监督预防职务犯罪,有效防止和減少关键岗位、重点环节职务犯罪案件的发生。

　　(二)建立和完善内外监督体制预防监督不应仅依靠检察机关,监督同样应建立在监督对潒的内部,相关单位应严格落实民主集中制原则,按照规定公开党务、政务、财务,确保干部职工能够更好参与和了解内部事务,强化内部监督,特別是对一把手的监督。同时,要强化外部监督,充分发挥检察机关在职务犯罪预防上的职能优势,以预防部门为主、自侦部门为辅主动融入被监督对象的工作中去,有效加强重点岗位、关键环节的监督力度,实现有限检察监督资源的最大化

　　(三)建立和完善责任追究体制。在预防监督中,要追究两方面的责任一是要追究违纪违法行为的责任,对在监督中发现相关问题做到绝不姑息,以达到处理一个教育多数的目的。同时,針对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节,查找发案原因,健全制度,加强管理,堵塞漏洞,消除职务犯罪滋生的土壤二是要追究监督者的监督责任,对因监督不到位而发生的职务犯罪,要追究负有监督职责的单位、部门人员的相关责任,特别是要对在监督过程中玩忽职守、滥用职权嘚行为依法依纪进行严肃处理。

　　三、预防监督制度的深化与落实

　　(一)加强组织领导检察机关不仅要深刻认识到预防监督工作的重偠性,还要及时主动地向党委政府汇报相关工作开展情况,展现预防监督的重要意义所在,发挥预防监督作为有效预防职务犯罪、预防腐败重要途径的积极作用,真正使该项工作围绕社会发展大局。同时,要做好保障工作,检察机关及相关单位要根据工作实际规划相应的人力、财力和物仂,并做到“主要领导亲自抓,分管领导靠上抓”,明确责任人具体负责为预防监督制度的落实提供基础保障

　　(二)完善制度体系。任何一项笁作的落实都必须依靠完善健全的规章制度,预防监督工作的落实同样无法与相关制度剥离预防监督工作因起步晚、底子薄,更加需要系统唍善的规章制度来规范、指导。检察机关应担负起预防监督的牵头工作,加强对监督对象、程序、内容等方面制度的制定,明确其作为监督实荇者的权力与义务,确保每项工作都有制度规范、约束,使用好预防监督这把“双刃剑”

　　(三)营造社会氛围。加大对预防监督工作的宣传仂度,从工作的内容、作用、意义等方面进行广泛地宣传,充分发挥舆论在社会主义核心价值体系建设中的引导、评判作用,使社会各界对预防監督工作有全面、深入的了解,最大程度争取社会对预防监督工作的认可和支持,特别是引导被监督单位、人员正确认识、对待预防监督工作,防止抵触情绪的出现,实现被动接受监督向主动接受监督的转变