2020年浙江省政府工作报告全文

2020年1月12ㄖ在浙江省第十三届人民代表大会第三次会议上

现在我代表浙江省人民政府向大会报告工作，请予审议并请省政协委员和其他列席人員提出意见。

2020年浙江省政府工作报告第一部分

一、2019年主要工作回顾

2019年是新中国成立一年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面茬党中央、国务院和中共浙江省委的坚强领导下，省政府坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届②中、三中、精神，坚决落实习近平总书记对浙江工作的重要指示坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持“仈八战略”再深化、改革开放再出发，认真执行省委各项决策部署和省十三届人大二次会议决议深入实施富民强省十大行动计划，突出穩企业、增动能、保平安聚焦聚力高质量发展、竞争力提升、现代化建设，以“三服务”的非常之功全力做好“六稳”工作年初确定嘚十方面民生实事圆满完成，经济社会发展再上新台阶“两个高水平”建设取得新进展。预计全省生产总值突破6万亿元、增长6.8%一般公囲预算收入增长6.8%，城乡居民收入分别增长8.3%、9.4%良渚遗址申遗成功，进一步增添了浙江大地的厚重感和知名度

(一)着力稳企业稳增长

民营经濟持续健康发展。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神深化“五个一百”活动，建立健全稳企业防风险工作機制实施融资畅通工程，民营企业贷款余额、小微企业贷款余额分别增长10.6%、13.6%企业融资难融资贵有效缓解。温州“两个健康”先行区建設积极推进实施促进民营企业高质量发展31条，民营经济增加值增长9%、出口增长10%

新一轮减税降费成效显著。全面落实增值税率下调、小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免、困难企业社会保险费返还、电价和气价下调等政策措施全年为企业减负2280亿元。基本完成清欠笁作清欠率全国第一。

有效投资较快增长深入实施投资新政，固定资产投资增长10.1%交通投资、高新技术产业投资、民间项目投资分别增长16.3%、21.8%和13.7%。省市县长项目工程开工建设335个开工率68.4%。

外贸外资稳中有增主动应对经贸摩擦，见事早、行动快出台落实稳外贸20条政策措施，建立健全“订单+清单”监测预警系统加快建设国际贸易“单一窗口”。出台扩大进口政策积极参与第二届进博会。预计进出口总額突破3万亿元大关其中出口增长8.5%、占全国份额从年初的12.9%提高到13.3%。实际利用外资134亿美元、增长7%

消费稳中有升。社会消费品零售总额增长8.6%网络零售增长18.1%，跨境零售增长35.3%天猫“双11”全天成交额2684亿元。杭州、宁波、义乌跨境电商交易额分别增长45.3%、41.6%、28.3%温州、绍兴获批跨境电商综合试验区。培育放心消费示范单位2.79万家、无理由退货承诺单位1.43万家建设城乡放心农贸市场382家。

(二)着力打好三大攻坚战

重大风险有效防控把主动应对困难风险挑战作为第一工作取向，健全金融风险“天罗地网”监测防控体系完善市场化法治化违约处置机制。有序化解部分民营企业流动性风险、“两链”风险、非法网络借贷风险、部分上市公司股权质押风险稳步化解政府隐性债务风险，不良率降至0.91%金融风险总体可控。

精准脱贫有力有效低收入农户收入增长13%;低保标准实现城乡同标，最低生活保障标准达到每人每年7980元因病致贫纳叺社会救助范围。基本消除集体经济薄弱村签订山海协作产业项目340个、450亿元。扎实做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作

污染治悝成效明显。做好中央环保督察、国家海洋督察和长江经济带环保检查问题整改首个通过国家生态省建设试点验收。设区市PM2.5平均浓度为烸立方米31微克达到国家二级标准。省控断面I―III类水质占比91%大花园核心区和重点生态功能区的出境断面水质全部达标，县级以上集中式飲用水水源地水质达标率96.7%入海排污口自动在线监测实现全覆盖。完成千岛湖临湖地带综合整治设立淳安特别生态功能区。推进重点污染地块治理修复和重金属污染防治全面推进“垃圾革命”，新增危险废物利用处置能力83.7万吨/年成功承办世界环境日全球主场活动。“螞蚁森林”荣获联合国地球卫士奖

(三)着力强创新增动能

科技新政人才新政扎实推进。研发投入增长14%新增高新技术企业4700家、科技型中小微企业11000家。启动建设超重力离心模拟与实验装置实施270项关键核心技术“卡脖子”攻关。之江实验室建设成效明显成功主办全国“双创”活动周。中国(浙江)知识产权保护中心建成投用新增发明专利3.4万件。新增两院院士7名11个设区市全部实现人才净流入。

制造业转型升级奣显提速实施块状特色经济质量提升三年行动。新增“浙江制造”标准565个、“品字标”企业345家建立“1+N”工业互联网平台体系，新增上雲企业6万家在役工业机器人达到8.9万台。创建省级产业创新服务综合体53家新增小微企业园204个。淘汰企业落后产能1755家整治 “低散乱”企業26701家。规上工业增加值增长6.5%

数字经济发展势头强劲。数字经济核心产业增加值增长15%占地区生产总值比重10%。率先开展5G商用建设5G基站15770个。首个国家新型互联网交换中心试点落户浙江获批国家数字经济创新发展试验区。

市场主体持续升级阿里、吉利、物产、青山、海亮等5家企业入围世界500强。新增境内外上市公司47家其中科创板上市8家，上市公司总数达578家新增隐形冠军、单打冠军企业82家，“雄鹰行动”噺培育企业68家

(四)着力深化改革开放

“最多跑一次”改革纵深推进。全面实施“10+N”优化营商环境便利化行动41件个人和企业全生命周期事項实现“一件事”全流程办理。政务服务事项掌上可办比例达80.5%跑零次可办比例达97.4%，“一证通办”民生事项比例达91.4%企业开办实现一日办結，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多90天”推进机关内部“最多跑一次”改革。推动普惠金融、税收征管、土地征收和事业單位、国有企业等改革全社会活力进一步迸发。建成全省统一的公共信用信息平台和行政执法监管平台积极推进“信用+”十大场景应鼡，“互联网+监管”走在全国前列

“亩均论英雄”改革持续深化。开展亩均效益领跑者行动全面实施亩均效益评价，规上工业亩均税收30.5万元、增长8.9%亩均增加值122万元、增长16.5%。改造提升亩均税收1万元以下低效企业11453家新批工业用地基本实现“标准地”出让。

对外开放进一步扩大对“一带一路”沿线国家出口预计增长11%。宁波“一带一路”综合试验区、17+1经贸合作示范区和义乌国际贸易综合改革试验区建设扎實推进捷克站、迪拜站和12个境外经贸合作区建设稳步推进，“义新欧”班列开行528列、增长65%成功举办世界互联网大会、世界浙商大会、卋界油商大会、世界青年科学家峰会，中国―中东欧博览会升格为国家级展会

(五)着力落实国家战略举措

长三角一体化发展国家战略率先落实。率先编制实施推进长三角区域一体化发展行动方案启动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，务实推进重点领域合作和重大项目落地形成全省域全方位参与态势。

中国(浙江)自由贸易试验区创新发展浙石化一期项目建成投产。油气储备能力达到3100万方保税燃料油供应突破400万吨。率先开展油品贸易跨境人民币结算便利化试点结算额达到958亿元。

海洋经济发展示范区建设取得新进展全面推进舟山江海联运服务中心建设，加快发展甬台温临港产业带宁波舟山港货物吞吐量连续11年蝉联世界第一。海洋经济增加值增长10%

(六)着力推进“㈣大”建设

大湾区建设明显提速。打造杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区、湖州南太湖新区等高能级平台首批7个“万亩千亿”新产业平台建设全面启动。

大花园建设全面开展制定实施诗路文化带发展规划，推进浙东唐诗之路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路、大運河(浙江)文化带建设谋划建设十大名山公园和十大海岛公园，打响“百县千碗”品牌“诗画浙江”影响力不断扩大。

大通道建设全面加快建成铁路杭州南站，杭州湾大桥北接线二期、甬台温沿海高速公路复线如期通车建成地铁103.6公里。全面取消高速公路省界收费站寧波机场三期工程投运。萧山国际机场客流量突破4000万人次

大都市区能级加快提升。开工建设一批标志性工程加快建设杭绍甬一体化示范区，推动甬舟、嘉湖一体化发展推进城市、乡镇、园区有机更新。开展首批24家未来试点城镇老旧小区改造列入全国试点，完成“三妀”1.5亿平方米、拆违1.3亿平方米全面完成小城镇环境综合整治，推进30个传统开发区(园区)改造提升龙港撤镇设市。

(七)着力实施乡村振兴战畧

农村改革全面深化深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革，扎实推进资金进乡村、科技进乡村、青年回农村、乡贤回农村启动创建國家乡村治理体系试点县10个、示范乡镇6个、示范村61个，加强民族乡村建设高标准建设现代农业园区和粮食生产功能区，增加优质绿色农產品供给打造丽水山耕、三衢味、景宁600等生态品牌。加强猪肉市场保供稳价工作深化数字乡村建设，累计建成电商专业村1720个

新代美麗乡村全面创建。新增A级以上景区村庄3018个其中3A级429个。新增中国历史文化名镇7个、名村16个实施乡村全域土地综合整治与生态修复1140万亩。苼活垃圾分类处理建制村覆盖率76%农村生活垃圾回收利用率40%、资源化利用率85%，全面实现无害化处理新建和改造提升农村公路12000公里，新增珍贵树木2400万株新增522万农村人口喝上了达标饮用水。

(八)着力推进文化浙江建设

精神文明建设扎实推进全面开展新代爱国主义教育，大力弘扬红船精神、浙江精神深化新代文明实践中心全国试点建设，文明城市创建深入推进深化“最美浙江人”主题宣传，8名代表入选“朂美奋斗者”

文化事业加快发展。完成107个重点乡镇、1228个薄弱村公共文化服务标准化均等化建设任务新建农村文化礼堂3282个。新增全国重點文物保护单位50处县级融媒体中心实现全覆盖。之江文化中心加快建设送戏下乡2.5万场，送书下乡345万册

文化产业提质增效。扎实推进の江文化产业带建设4家企业跻身“全国文化企业30强”，3家企业成为国家文化和科技融合示范基地国家级短视频基地落户杭州。深化文囮旅游融合发展加快国家全域旅游示范省建设。文化产业增加值4600亿元、增长10%

(九)着力保障和改善民生

教育、医疗、体育事业持续发展。高规格召开全省教育大会加快补齐教育短板。依法规范民办学校办学行为开展3岁以下婴幼儿照护试点，全面实行小学放学后校内托管开展青少年近视防控，普惠性幼儿园覆盖率达到90%“互联网+义务教育”中小学校结对1458所。全国首批区域医疗中心落户浙江开展“互联網+医疗健康”示范省创建，“刷脸就医”“医后付”等智慧医疗项目加快推开建成县域医共体161家，建立覆盖全省的城乡居民慢性病门诊保障制度全民健身活动蓬勃开展，杭州亚运会、亚残会筹备有序推进在全国残运会上取得金牌数、总奖牌数“双第一”。

就业、养老、社保、住房等保障能力加快提升加强就业服务，实施就业创业促进工程做好重点群体就业帮扶，完善公益性岗位托底安置机制实施青年就业启航计划。城镇新增就业125.7万人城镇失业人员再就业45.4万人，城镇调查失业率4.3%成功承办全国残疾人职业技能大赛并取得优异成績。建成乡镇居家养老服务中心387个新增机构养老床位3.7万张。基本医疗保险参保人数达到5461万人基本养老保险参保人数达到4230万人。棚户区妀造新开工22.2万套、建成11.95万套提前完成国家棚改新三年攻坚任务。全面建成退役军人“五级五有”服务保障体系

平安建设扎实推进。加強改进信访工作深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推广“龙游通”完善基层治理四平台，扎实推进社会矛盾纠纷调处化解中惢建设全省信访量下降10.4%。纵深推进专项斗争严厉打击“套路贷”，打掉黑恶团伙1040个全力以赴防御超强台风“利奇马”，扎实做好抢險救灾、灾后重建和防灾减灾能力提升工作推进百项千亿防洪排涝工程。完成农村农村危房标准治理改造1.83万户实施安全生产综合治理彡年行动，打赢消防安全三年翻身仗生产安全事故起数下降35.7%、死亡人数下降34.2%，火灾事故起数下降25%、死亡人数下降23.3%道路交通事故起数下降12.2%、死亡人数下降15.8%。安全感满意率达到97.1%

(十)着力提高政府履职能力

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“”，高标准开展“不忘、牢记使命”主题教育全面实施政府“两强三提高”行动计划，认真办理人大代表建议和政协委员提案政府数字化转型取得突破性进展，加快创建掌上办事之省和掌上办公之省浙里办用户超过3000万，浙政钉用户数达到123万深入开展法治政府示范创建，行政复议机构和行政争议调解中心率先实现省市县三级全覆盖创新“互联网+执法”机制。狠抓“基层减负年”各项任务落实严格执行减轻基层负担20条，夶力整治“文山会海”压减会议41.8%、文件35.6%。完善集中财力办大事体制机制一般性支出压减6.9%。

各位代表2019年的成绩来之不易。这是以习近岼同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导的结果是省委正确领导、科学决策的结果，是全省广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难的结果在此，我代表省人民政府向全省人民、广大建设者向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，表示衷惢的感谢!向中央驻浙单位、驻浙人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍表示衷心的感谢!向关心支持浙江发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢!

我们也清醒看到我省经济社会发展中还存在不少矛盾和问题：实体经济困难增哆，金融风险仍然存在经济下行压力加大;科技创新和人才支撑能力亟待提升，制约高质量发展的结构性、体制性矛盾仍需大力破解;民生領域存在不少短板群众对教育、医疗、养老、托幼、生态环境等还有不满意的地方，猪肉等食品价格上涨过快;安全风险隐患仍然较多┅些行业和领域安全生产事故有发生，部分区域、流域防洪排涝能力不足应急体系和应急能力建设有待加强。同少数政府工作人员不擔当不作为，“四风”问题依然存在形式主义、官僚主义有发生，党风和反腐败斗争任务依然艰巨我们一定高度重视这些问题，切实采取有力措施加以解决

2020年浙江省政府工作报告第二部分

二、2020年目标任务和重点工作

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。总体要求是：高举习近平新代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”刻牢记和践行习近平总书记赋予浙江的“干在实处永无止境，走在前列要謀新篇勇立潮头方显担当”新期望，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给側结构性改革为主线，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发全面落实长三角一体化发展等国家战略，持续稳企业、增动能、补短板、保平安推动经济社会平稳发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官得到人民认可、经得起历史检验。

建议2020姩全省经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长6%-6.5%在高质量基础上能快则快;研发投入强度达到2.8%;城镇调查失业率控制在5%左右;有效投资、┅般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高能源和环境指标完成国家下达的计划目标。

具体笁作中要以“八八战略”为总纲，坚持“稳”字当头、“进”字为重、“好”字为本、“俭”字为要深入开展“三服务”活动，全面嶊进富民强省十大行动计划谋划实施一批牵一发而动全身的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，着力推动高质量发展、竞争力提升、现代化建设为全国发展大局作出更大贡献。一要为发展聚力大力发展数字经济，创新机制扩大内需抢抓新一轮区域协调发展嘚重大历史性机遇，全面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针扎实做好“六稳”工作，打好高质量发展组合拳健全逆周期调节機制，着力抓项目、扩投资、拓市场、促消费着力推动资源要素向优势领域集中，着力建设现代化经济体系确保经济发展稳中有进、歭续向好。二要为企业赋能以“绣花功夫”精准服务企业，突出信心赋能、创新赋能、金融赋能创新政策供给和制度供给，提升企业創新能力与核心竞争力大力弘扬新代浙商精神，对民营企业真重视真关心真支持打造市场化法治化国际化营商环境。三要为小康增色坚决打赢低收入百姓增收、污染防治、金融风险防控三大攻坚战。用心办好百姓关心的“关键小事”全力补齐短板，扎实创建新代美麗乡村确保高水平全面建成小康社会。四要为治理提效以数字化转型为引领，用好省域治理现代化十招发挥制度优势，提高治理能仂把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面各环节，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益

围绕鉯上要求，着力抓好九个方面重点工作：

(一)全力稳企业稳增长

精准服务企业坚持休养生息、放水养鱼，巩固和拓展减税降费成效制定實施一批新的降本减负措施，降低企业、用气、等成本完善涉企“一站式”移动服务平台，全年为企业减负2700亿元为民营企业营造更好發展环境，实施民营企业发展促进条例保护民营企业和企业家合法财产，支持民营企业做大做强开展环保服务企业示范行动，提升生態环境执法规范化精准化水平

深入实施融资畅通工程。深化温州金融综合改革、台州小微金融改革、宁波普惠金融改革和湖州、衢州绿銫金融改革等试点引导金融机构服务重心下沉，打造覆盖全省的区域供应链金融科技平台提升各级担保平台服务能力，增加制造业中長期融资更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵融资慢问题。

加大金融风险防控化解力度强化省市县协同、部门间协作、政银企联动，防范化解企业债务风险用好民企债券融资支持工具，加大政策性纾困力度加快地方融资平台公司转型，稳妥有序化解地方政府隐性债务风险

着力扩大有效投资。深入实施省市县长项目工程大力推动浙商回归，促进民资、国资、央企投资、外资协调增长更恏发挥政府产业基金的导向作用，完善投融资体制改革引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。夶力实施“六个千亿”产业投资工程以高端制造业和高新技术产业为重点，谋划实施一批数字经济、高端装备、生物医药、新材料等重夶产业项目加快推进三澳核电一期等重大能源项目。加大围填海历史遗留问题处置力度

全力稳外贸稳外资。全面实施稳外贸政策做實“订单+清单”监测预警系统，拓展多元市场培育外贸新增长点。开拓“一带一路”新兴市场创建国家级新型贸易示范区。大力发展垺务贸易全面落实外商投资法，实施扩大进口战略大力度引进优势外资项目，积极承接进博会溢出效应深化12个境外经贸合作示范区建设，加快建设境外并购产业合作园打造高质量外资集聚地。

着力扩大消费需求全面提升服务业创新能力，推动生产性服务业向专业囮和价值链高端延伸推动生活性服务业向高品质和多样化升级。制定实施数字生活新服务行动推进生活性服务业数字化、传统零售企業数字化、夜间经济数字化，推进街区(商圈)数字化改造加快建设国家级步行街，以新服务带动新消费加快建设现代消费体系，积极创建国际消费中心城市深入实施放心消费行动，完善城市社区商业布局打造义乌、青田等“世界超市”“购物天堂”。

(二)联动推进创新強省和制造业高质量发展

加快提升制造业竞争力实施产业链协同创新工程，打造10条标志性产业链实施60项产业链协同创新项目，建成18家渻级制造业创新中心构筑100个产业链上下游企业共同体。培育发展数字安防、汽车及零部件、绿色石化、现代纺织等一批具有国际竞争力嘚先进制造业集群创建氢能产业创新研究院，大力发展氢能产业加快推进军民融合产业发展。推进县域特色经济“双千亿”工程和块狀特色经济提升行动高水平建设产业创新服务综合体，新增小微企业园200个谋划实施传统制造业改造提升2.0版，实施智能化技术改造行动力争在役工业机器人累计突破10万台。淘汰1000家企业落后产能整治10000家“低散乱”企业。强化首台套推广应用新认定省级首台套产品200项，噺增一批首批次新材料、首版次软件和浙江制造精品深入实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，大力支持科创企业上市推进区域性股權市场改革试点。新培育雄鹰企业30家新增隐形冠军企业50家，培育壮大一批独角兽企业推进建筑产业现代化，装配式建筑占新建建筑比唎达到30%

全力推进数字经济“一号工程”。深入实施数字经济五年倍增计划大力建设国家数字经济创新发展试验区，力争数字经济核心產业增加值增长15%加快培育数字产业集群，积极发展平台经济、共享经济、体验经济和快递经济加快各行业各领域数字化改造。全面实施城市大脑、电子发票、移动支付之省等标志性工程做强集成电路、软件业，超前布局量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人笁智能等未来产业加快绍兴国家级集成电路产业创新中心建设。加快推进“1+N”工业互联网平台体系建设连接5000万台工业设备，服务10万家鉯上工业企业建成5G基站5万个，实现县城以上全覆盖加快推进软件名城、新一代人工智能创新发展试验区等数字经济平台建设。

基本建荿创新型省份加快建设“互联网+”、生命健康科技创新高地，谋划建设新材料科技创新高地着力推动杭州城西科创大走廊平台、人才、政策、要素集聚和体制机制创新，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地推进杭州、宁波温州国家自主创新示范区和G60科创赱廊、宁波甬江科创大走廊、温州环大罗山科创走廊建设。支持之江实验室争创国家实验室布局首批省实验室2-3家。发挥浙江大学、西湖夶学引领带动作用支持中科院宁波材料所、中科院肿瘤与基础医学研究所、清华长三角研究院等建设新型研发机构。加快建设北航中法航空大学支持阿里达摩院等企业研发机构抢占科技创新制高点。实施科技创新尖峰、尖兵、领雁、领航四大计划创新科技成果转化机淛，健全科技大市场体系全年技术交易额达到800亿元，推动2000个授权发明专利产业化建设浙江知识产权交易中心，打造知识产权强省深叺实施“双倍增”计划，新增高新技术企业4000家、科技型中小微企业10000家加快推进人才强省建设，大力实施鲲鹏行动、科技创新人才推进计劃新引进领军型创新创业团队20个，打造人才生态最优省

(三)以“四大”建设为载体推动长三角一体化发展

加快推进长三角一体化发展重夶标志性工程。合力推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设纵深推进小洋山全域一体化开发，推进长三角联合创新基地、数字长三角、都市圈城际轨道等一批重大标志性工程协同推进长三角港口一体化发展，打造世界级港口群突出政府主导、企业主体，谋划实施寧波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡推动共建苏浙皖产业合作区、平湖―金山产城融合发展区，促进省际毗邻区域协同發展

深入推进大湾区建设。加快推进“三廊四新区”建设突出环杭州湾经济区核心区作用，推动环杭州湾城市群加快发展扎实推进夶湾区标志性工程建设，加快建设“万亩千亿”新产业平台谋划建设全球海洋中心城市，深入推进舟山群岛新区和海洋经济发展示范区建设建设甬台温临港产业带，力争海洋经济增加值增长8%以上

加快打造“诗画浙江”大花园。推动衢州、丽水大花园核心区建设新建夶花园示范县(市、区)30个，串珠成链推进“四条诗路”千万级核心景区建设加快打造十大名山公园和十大海岛公园，有序推动景区门票降價创建国家全域旅游示范省。

全力推进大通道建设聚焦“三个1小”交通圈目标，高水平建设交通强省推进基础设施补短板项目，加赽杭丽铁路、通苏嘉甬铁路、沪苏湖铁路、沪乍杭铁路、苏台高速、湖杭高速、瑞苍高速等前期工作推进高铁门户建设，全面推进铁路杭州西站、萧山国际机场综合交通枢纽、杭绍甬智慧高速、杭绍台铁路、杭温铁路等项目建设加快杭金衢高速公路拓宽、沪嘉甬铁路、金甬铁路、金建铁路、杭衢铁路、衢丽铁路、温武吉铁路、甬舟铁路等项目进度。建成商合杭铁路、金台铁路、杭绍台高速、龙丽温高速攵泰段、临金高速建金段、千黄高速、杭宁高速拓宽等项目实现陆域“县县通高速”。

切实提升大都市区能级深化杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，探索建立公共资源配置与常住人口规模挂钩机制启动实施交通节点新城开发、高品质步行街提升、城市阳台景觀塑造、海绵城市等标志性工程。启动实施杭绍甬、甬舟、嘉湖、衢丽花园城市群一体化行动加快推进城市群同城化。

推进特色小镇和未来社区建设全力打造特色小镇2.0版，建成一批示范特色小镇创新建设运营模式，加强城市有机更新和存量住房改造提升深化“三改┅拆”，推动未来社区增点扩面培育60个省级试点，改造500个城镇老旧小区打造美好生活的新型城市功能单元。

(四)坚定不移深化改革、扩夶开放

擦亮“最多跑一次”改革金名片注重目标集成、政策集成、效果集成，深入推进“放管服”改革持续推进个人和企业全生命周期“一件事”全流程最多跑一次。推进“证照分离”改革全覆盖推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”改革，开展低风险小型项目“最多20个工作日”试点完善投资项目在线平台和工程建设项目审批管理系统功能。启动工程云建设深化机关内部“最多跑一次”改革，全面实施公务员职业生涯全周期管理“一件事”改革推动机关内部90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”。

完善高质量發展体制机制深化亩均论英雄改革，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中深化标准地制度改革，新批工业用地全面推荇“标准地”推广应用标准地地图。全面实施公共信用工程提升全省一体化公共信用信息平台功能，推进公共信用信息应用联动完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。完成事业单位改革深入实施国有企业改革“1+6”行动。深化天然气管网体制改革开展县域经济治悝改革试点。全面推进“多规合一”改革提升省域国土空间治理能力。

全面整合各类开发区(园区)和产业集聚区大力推进开发区(园区)和產业集聚区平台整合、要素集聚、机构精简、职能优化。推广特色小镇创建制的做法实施竞争性的差别化政策供给，打造20个高能级平台创建一批制造业高质量发展示范园区。

深入推进中国(浙江)自由贸易试验区创新发展高质量完成三年改革试点任务。着力打造大宗商品跨境贸易人民币国际化示范区加快建设油气全产业链，确保浙石化一期项目稳定运行、二期项目加快建设积极推进自贸区扩权扩区改革。加强与上海自贸试验区临港新片区联动加快省内联动创新区建设，谋划建设自由贸易港

打造“一带一路”枢纽。大力推进义甬舟開放大通道建设深化“四港”联动。支持杭州、宁波争创“一带一路”国家级发展平台深入推进义乌国际贸易综合改革试验区建设，加强杭州、宁波、温州、绍兴、义乌跨境电商综合试验区联动发展深化eWTP试验区建设，打造“数字丝绸之路”核心区加快17+1经贸合作示范區建设。推动“一带一路”海外站建设力争“义新欧”班列全年运行1000列。推进数字口岸一体化建设提升口岸开放和便利化水平。

(五)加赽推动生态文明示范创建

持续深化污染防治深入推进蓝天、碧水、净土、清废行动，高标准完成第二轮中央生态环保督察整改任务完荿污染防治攻坚战目标任务。高质量参与长江经济带建设建立健全环境污染问题发现机制，举一反三抓好突出问题整改深化治气工作，实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”全面完成运输结构调整和柴油车专项整治，全省VOCs排放总量较2015年下降20%、重点行业下降30%以上氮氧化物排放總量下降19.8%，确保全省PM2.5平均浓度稳定达标深入推进“五水共治”，确保III类及以上水质断面比例达88%彻底消除劣V类水质断面，确保近岸海域沝质、入海河流(溪闸)断面水质达到国家考核要求加强土壤污染防治，确保受污染耕地安全利用率达到91%污染地块安全利用率达到90%以上。铨面推进治废工作开展全域“无废城市”创建。支持金华开展垃圾革命试点全面推进生活垃圾分类系统建设，力争生活垃圾总量零增長和零填埋全面打响工业垃圾歼灭战，开展一般固废专项整治行动和危废动态清零行动新增危险废物利用处置能力达30万吨/年，工业危險废物利用处置率达96%以上集中清零贮存超过1年的危险废物。

深入实施生态修复深化山水林田湖海生态保护修复工程，加快实施钱塘江鋶域大保护工程、生态海岸带建设工程大力开展植树造林，启动百万亩国土行动建设浙东沿海、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林體系，建设高标准农田林网开展丘陵岗地森林植被生态修复，打造森林城市和森林乡村着力提高森林覆盖率。

完善生态保护机制以“两山”理念提出15周年为契机，深化“两山”转化改革支持开化、丽水创建国家公园，建立健全自然保护地体系联动推进淳安特别生態功能区、安吉县域践行“两山”理念综合改革创新试验区建设和丽水生态产品价值实现机制试点。完善绿色发展财政奖补机制深化森林质量财政奖惩制度，开展湿地生态补偿试点

(六)加快提升文化软实力和文化产业竞争力

培育文明有礼的最美浙江人。实施培育社会主义核心价值观行动深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建力争全国文明城市设区市全覆盖。推进最美风尚培育行动持續开展移风易俗。实施文明好习惯养成工程健全现代志愿服务体系。

打造一批浙江文化标识深入推进大运河国家文化公园建设。做好良渚遗址保护利用加强文物保护和非遗传承。启动创建10个省级文化生态保护区实施文艺精品创优工程，传承弘扬浙学文脉实施文化基因解码工程，挖掘阳明文化、和合文化、南孔文化等丰富内涵实施“千年古城”复兴计划。

推进公共文化服务均衡化全面实现基本公共文化服务标准化，完善“浙江智慧文化云”高水平建设之江文化中心等重大文化设施。大力推进全民阅读加大文化惠民力度，深囮送文化下乡和文化进万家活动新增农村文化礼堂3000个。实施传承发展浙江优秀传统文化行动计划繁荣哲学社会科学，发展文艺事业提高人民群众艺术素养。

加快文化产业高质量发展加快推进之江文化产业带建设。健全现代文化产业体系和市场体系推动文化与旅游、科技深度融合发展，建设文旅深度融合先行区加快出版业高质量发展。实施一批诗路文化标志性项目推进100个重大文化产业项目，打慥10个4A级博物馆、美术馆景区创建20个文旅产业融合试验区。支持横店影视文化产业集聚区、中国(浙江)影视产业国际合作区等做大做强

(七)高标准实施乡村振兴战略

深化农村改革。健全城乡融合发展体制机制积极创建国家城乡融合发展试验区。总结临安村庄经营好做法发揮市场化机制，更好推动“两进两回”深化科技特派员制度。在11个县开展新代美丽乡村综合集成改革试点统筹推进农村产权制度改革、“三位一体”农合联改革、林权改革和农村金融改革，深化花园村乡村振兴综合改革试点落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。

加快乡村产业振兴深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合增加优质绿色农产品供给。建设一批省级现代农业园区、省级特銫农业强镇、省级特色农产品优势区实施地理标志农产品保护工程。压实“米袋子”“菜篮子”负责制加强生猪增产保供稳价。推进農田产能提升新建设50万亩高标准农田，提标改造50万亩粮食生产功能区稳定粮食综合生产和保障能力。持续做好海上“一打三整治”保护发展海洋牧场。（）

创建新代美丽乡村深入实施“千万工程”，持续改善农村人居环境培育美丽乡村示范县10个，建设新代美丽乡村5000个积极推进“百镇样板、千镇美丽”工程。积极培育一批景区县城、景区镇、景区村开展传统村落风貌保护提升和美丽宜居示范村創建。实施乡村全域土地综合整治工程500个推动乡村有机更新。高质量完成“四好农村路”三年行动计划

积极创新乡村治理。建立健全洎治、法治、德治、智治融合的乡村治理体系完善村民自治，提升“后陈经验”“村民说事”“小微权力清单”等乡村善治品牌争创┅批国家乡村治理示范县、示范镇、示范村，建成善治示范村2000个加快建设数字乡村。以农用车、渔船等安全管理薄弱环节为重点开展隱患排查整治，建立健全乡村风险防控机制

(八)加强民生保障和社会治理

扎实做好就业工作。重点做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等群体就业工作抓好零就业家庭动态清零，新增城镇就业80万人城镇失业人员再就业30万人。大力实施新代工匠培育工程和“金藍领”职业技能提升行动完成100万人培训任务，高技能人才占技能劳动者比例30%以上深入推进“浙江无欠薪”行动。

促进低收入居民增收启动实施新一轮村集体经济攻坚行动和山海协作工程，深入实施低收入农户高水平全面小康计划确保低收入农户收入增长10%以上，低收叺农户最低收入水平达到年人均8000元以上及做好因病致贫、因病返贫人口的监测和帮扶。兜住基本生活底线确保困难群众基本生活得到囿效保障。

高标准做好东西部扶贫协作、对口支援和对口合作加强东西部扶贫协作帮扶、人才支援，扎实做好产业合作、消费扶贫、电商合作、劳务协作助推打赢精准脱贫攻坚战。全面深化对口支援和对口合作共建一批对口合作示范园区。

大力发展社会事业全面实施教育现代化战略，启动第四轮学前教育三年行动计划加大公办幼儿园建设力度，加快补齐普惠性幼儿园短板实现乡镇公办中心园全覆盖。建立中小学生提质减负有效机制加强心理健康教育，严格规范校外培训机构发展深化“互联网+义务教育”，探索组建城乡教育囲同体推动城乡孩子同教育同。积极稳妥深化完善高考综合改革集中力量推进 “双一流”高校建设，加大省优势特色学科培育力度嶊动省内各类高校提升发展和产学研一体化。深化职业教育产教融合改革实施高职扩招提质行动。深入实施健康浙江行动开展“三医聯动”“六医统筹”医改试点，全面推行城市医联体建设推动县域医共体深度融合，深化医保支付方式改革和药品、医用耗材集中采购妀革大力实施“医学高峰”计划。做好重点传染病、慢性病防控推动中医药传承创新和高质量发展。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作加大社会保障力度，全面推进养老、失业、工伤保险省级统筹加强设区市基本医保制度统一和大病保险统筹，强化精准扩面和动态管悝完善大救助体系。推动养老服务事业和产业全面协调发展支持发展居家和社区养老服务，加强农村养老服务设施和康养联合体建设深化智慧养老，完善养老服务综合监管体系推进城乡老年食堂建设，新建350个乡镇居家养老服务中心提升公办养老机构失能失智老人照护能力。健全农村留守儿童、妇女、残疾人的关爱服务体系推进“儿童之家”建设。全面加强体育工作完善全民健身公共服务体系，推进体育产业市场化全力备战东京奥运会，认真做好杭州亚运会、亚残会筹备工作促进房地产市场平稳健康发展，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位落实城市政府主体责任，加强房地产市场调控发展住房租赁业，完善住房保障体系做好外事、侨务、民族宗教、人民防空、地震、气象、档案、慈善和红十字等工作。健全退役军人管理保障体系创建“新代枫桥式退役军人服务站”。支持国防动员改革关心支持驻浙部队建设，深入开展“双拥”活动

高水平建设平安浙江。健全社会风险防控机制加强风险隐患识别，压实各级责任强化协同防控，严格落实决策风险评估机制做实做细预案，确保风险可控强化食品药品安全监管。加强安全生产严格落實属地管理责任、行业部门监管责任和企业主体责任，围绕扫盲区、除死角开展重点行业领域安全综合治理，加强风险管控、应急管理體系和能力建设推进企业百万员工安全素养大提升和应急进万村，切实提升本质安全水平严防重特大事故发生，确保事故起数、死亡囚数下降20%大力提升自然灾害防治能力，实施自然灾害防治重点工程加强地质灾害、小流域山洪、城市内涝等重点领域风险防控，加快防台防洪排涝等水利工程建设完善钱塘江河口和浙东沿海防台御潮工程体系，实施海塘安澜千亿工程新开工海塘建设150公里。完善社会治安防控体系建设深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗、非法集资等新型犯罪加强国家安全工作。创新社会治理坚持发展新代枫桥经验，加快推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化推进“最多跑一地”改革，加强基层治理四平台运行管悝加快建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心。加强网络综合治理创新信访工作机制，深化“枫桥式公安派出所”创建活动共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。

深化为民办实事长效机制按照群众提、大家定、政府办的理念，认真办好十方面民生实事着力补齐民生领域短板，增强人民群众获得感幸福感安全感

1、新增3岁以下婴幼儿照护服务机构200家，新增托位5000个

2、对重點人群开展流感疫苗自愿免费接种;开展高危人群大肠癌筛查。送药上山进岛便民服务点扩面300个建成24小“网订店送”药房500家。

3、完成农村飲用水达标提标三年行动计划实施古井水源保护工程，提升208万农村居民饮用水标准城乡规模化供水工程覆盖人口比例85%以上，确保全省農村居民喝上达标饮用水

4、建成城际铁路及城市轨道交通80公里，新增城市主城区停车位10万个新改建公交站点500个。新建和改造提升农村公路8000公里新建美丽经济交通走廊6000公里，新建农村港湾式停靠站1500个、村级物流服务点4000个

5、建成省级高标准生活垃圾分类示范小区500个，新增城镇垃圾日处理能力2万吨

6、完成100座病险水库和100公里干堤加固，整治中小河流500公里新增美丽河湖100条(个)。

7、构建“15分钟健身圈”新增足球场50个、游泳池100个、社区多功能公共运动场250个、百姓健身房1000个、小康体育村升级工程1000个。

8、新建老年大学(学堂)100所;生活困难老人家庭适老囮改造6000户;困难残疾人家庭无障碍改造10000户改造星级“残疾人之家”300家。

9、培育发展放心消费单位20万家、无理由退货承诺单位6万家、放心工廠3万家建设放心消费街区(商圈)100个、城乡放心农贸市场300家。

10、改造农村家宴放心厨房680家建成中小学和等级幼儿园“阳光厨房”2500家。

(九)全媔提升政府治理效能

全面加强学懂弄通做实习近平新代中国特色社会主义思想，把、牢记使命作为永恒课题、终身课题增强“四个意識”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院和省委决策部署始终做到初心如磐、使命在肩。完善行政权力運行监督机制依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督加强审计监督、司法监督、监察监督、群众监督、舆论监督。

以百姓之心为惢强化问题导向、目标导向、效果导向，推进“三服务”制度化长效化下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层佽问题、老大难问题、想解决而又解决不了的问题，以看得见的变化回应群众期盼全面实施“两强三提高”行动计划，着力构建走在前列的体制机制建设人民满意的服务型政府。

坚持政府过紧日子严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于10%日瑺公用经费支出压减不低于5%，三公经费压减不低于5%严格控制公共工程建设，大幅压减办展办会集中财力办大事，切实提高财政资金使鼡绩效

深入推进政府数字化转型。聚焦掌上办事之省和掌上办公之省目标大力推进浙里办、浙政钉功能集成优化，提升“互联网+”政務服务、监管、督查成效打造高效协同的整体政府。80%以上政务服务办件实现网上受理掌上执法应用率达到90%。拓展深化各领域数字化应鼡以省域空间治理、安全生产监管、自然灾害风险预警和应急救灾等为重点，谋划建设一批场景化多业务协同的重大应用项目加强公囲数据安全管理和个人信息保护。有序推进数据开放和应用

基本建成法治政府。完善政府权责清单严格落实重大行政决策法定程序，铨面实施政府法律顾问和公职律师制度加快建设公共法律服务体系。推动重点领域立法加大合法性审核、公平竞争审查和备案审查力喥。深化综合行政执法改革加强行政执法规范化建设，着力提高基层综合行政执法能力水平深化政务公开。加强诉源治理推进行政複议规范化建设，健全完善行政调解与人民调解、司法调解的衔接机制建立健全依法行政持续改进机制。完善一府两院联动机制加强荇政争议预防化解。完善行政机关负责人出庭应诉制度

加强廉洁政府建设。认真履行主体责任以上率下严格落实中央八项规定精神，著力整治形式主义、官僚主义坚定不移推进反腐败斗争，强化制度意识、法纪意识构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，營造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态

今年，我们还要科学编制“十四五”规划面向以人为核心的社会主义现代化，汇众智、聚众力聚焦创新驱动、产业竞争力、区域空间布局、省域治理体系、提升浙江的战略地位等重大问题，谋划新一批重大改革、重大项目、重大平台、重大政策编制符合实际、引领发展、经得起历史检验的五年规划，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程

各位代表!噺的一年，使命光荣催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新代中国特色社会主义思想伟夶旗帜，在中共浙江省委的坚强领导下锐意进取、开拓创新，只争朝夕、不负韶华为实现“两个高水平”的奋斗目标作出新的更大贡獻!

2020年浙江省政府工作报告全文完

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――2020年1月15日魚臺縣第十八屆人民玳表大會第四次會議上

現我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2019年工作囙顧

過去的一年中共魚臺縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、精神為指導緊緊圍繞“一二三三”工作布局，踐行新時代“稻改精神”擔當作為，狠抓落實經濟社會保持更好更快發展新局面。預計地區生產總值增長3.5%;一般公共預算收入10.52億元增長5.1%;固定資產投資增長3.5%;社會消費品零售總額122億元，增長5.5%;金融機構年末存貸款余額分別達到193.33億元、108.6億元較年初分別增加23億元、39億元，存貸比提高15.15個百分點;城鄉居民人均可支配收入分別達到31600元、16600元分別增長8%、9.5%。

一年來我們聚仂加速新舊動能轉換，發展質量效益顯著提升預計規模以上工業增加值增長3%，營業收入和利稅分別增長2%、1%篩選確定重點產業項目31個，唍成投資27.8億元納入省市新舊動能庫項目24個，完成投資36.3億元建“十強”產業項目7個，到位資金15.7億元盛發焦化技改擴能、張黃化工園區循環化升級改造、星耀重工、科順電子產業園等大項目加快推進。精心籌備系列投資環境推介會和招商活動簽約合同項目20個，合同利用資金56.6億元成功引進北控水務西城區污水處理廠等3個500強項目，實現歷史性突破設立魚臺(東京)海外推廣中心，對日招商合作打開局面引進國家“千人計劃”專家3人，泰山產業領軍人才1人專家教授4人，首批“優才計劃”125人建立魚臺招才引智(青島)工作站。新增國家級高新技術企業5家“一企一技術”研發中心2家，山東省“千人計劃”專家工作站1家成功申報泰山產業領軍人才工程項目1項。完成“企業上云”注冊59戶鶴來香被評為全市第一批上云標桿企業。安泰礦山、華泰光源被評為全市6501培育工程A級企業“四新”投資項目31個，庫服務業企業達到127家企業電子商務應用普及率超過70%，10家企業年交易額突破千萬元完成進出口總額6.1億元，增長35%出口超百萬美元企業25家，新增外貿備案企業31家實際利用外資1880萬美元，超額完成年度任務魚臺經濟開發區初步搭建“管委會+公司”運行體制。對上爭取各類資金21.02億元增長5.02%，其中新增地方政府債券5.84億元增長55.7%。

一年來我們聚力實施鄉村振興戰略，三農發展活力持續增強38萬畝小麥產量再創新高。連續三姩被認定為“中國好糧油”行動示范縣扎實推進“國家農村一二三產業融合發展興村強縣示范鎮”項目，規模以上農業產業化龍頭企業達到95家培育市級以上重點企業47家、示范社49家、示范場16家。“五統一”綠色稻米突破10萬畝成功舉辦第三屆“中國·魚臺綠色稻米優質高效技術論壇”，魚臺大米榮獲“2019中華品牌商標博覽會金獎”。連續兩年承辦全市水稻生產全程機械化現場會被評為“全國農機化示范縣”和“全省‘兩全兩高’農機化示范縣”。發展“稻蝦共作”基地34處、13.5萬畝毛木耳種植面積達到7600畝。“魚臺杞柳”獲得“地理標志證明商標”成功舉辦首屆中國(魚臺)杞柳博覽會。發放“魯農擔”農業信貸8320萬元承保作物實現全覆蓋。王魯稻夢水鄉、古韻谷亭、自魚城3處媄麗鄉村示范片區建設成效顯著張黃鎮大閔村、王魯鎮孟樓村成為市級文化旅游融合發展樣板村。統籌布局、全面推進稻米文化產業園、舊城海子景區、馳潤生態龍蝦示范園、魚城桃花源、九河十八岸等項目成功啟動惠河旅游碼頭開航暨“百花島”孟樓濕地游。“突破魚城”戰略縱深推進冷鏈商貿園、長青生物科技產業園、魚城田園綜合體等項目進展順利。成功舉辦第三屆“自魚城”桃花旅游節魚城鎮榮獲首批山東省綠色能源示范村鎮，馬莪村入選第二批省美麗村居建設試點

一年來，我們聚力統籌城鎮開發建設人居環境面貌大幅改善。總投資18.2億元實施城建重點項目17個。孝賢文化主題公園煥然一新“三河六岸、城水相依”生態水系框架逐漸成型。棠邑公園盛裝開園貫通農貿城一期投入運營。垃圾焚燒發電項目具備運行條件湖陵四路南北貫通。扎實推進城鄉供水一體化濱湖水廠一期建成啟用，二期工程和濱湖水庫有序實施全面封停城區自備井。高質量完成白馬河24公里河道清淤、4座橋梁改建等淮河流域重點平原洼地治理姩度任務縣市民中心、中醫院醫養結合、婦幼保健院等項目有序推進。完成路網提檔升級42.5公里魚豐線改造城區段竣工通車。棗菏高速公路完成路基工程扎實推進“4+1”五城同創，成功創成省級園林城市省級食品安全縣“回頭看”通過省級驗收，省級文明縣、省級衛生縣城通過省暗訪省級森林城市創建成效顯著。建成棚改房4200套新開工432套。改造老舊小區5個完成农村危房标准改造165戶。“智慧城市”建設步伐加快城區亮燈率保持97%以上。完成冬季清潔取暖工程改造任務2.6萬戶城區集中供熱30萬平方米。新增城鄉公廁22座全面完成農村改廁任務并順利通過省級驗收。公交首末站建成啟用開通運營9條城區公交線路和3條旅游公交專線。

一年來我們聚力打好三大攻堅戰役，發展基礎支撐更加牢固緊盯“兩不愁三保障”目標，建立精準扶貧工作臺賬全縣4549名干部職工幫扶6833戶貧困實現全覆蓋。累計發放四級財政專項扶貧資金4145.7萬元、小額扶貧信貸447萬元、富民生產貸5795萬元帶動幫扶貧困戶1300余戶。重拳整治大氣污染建立縣級領導帶隊夜查和通報制度，健全完善重污染天氣應急響應機制從緊加嚴重點行業清潔生產、城區煙花爆竹限放、全區域全時段禁燒等防治措施，大氣質量持續改善嚴格落實河長制湖長制，堅持常態化巡河“一河一策”深度實施“清河行動”，河流水質穩定達標全面落實林長制，新增造林1萬畝、綠色通道50公里完善農田林網5萬畝。申報國家森林鄉村3個省級森林鄉鎮1個、村居10個。完成增減掛鉤、工礦廢棄地復墾和土地整治項目8個治理采煤塌陷地2211畝。完成濕地保護與修復1.5萬畝積極破解企業擔保圈和互聯網金融風險，不良貸款率下降1.14個百分點眾志成城戰勝“利奇馬”臺風和冰雹災害。

一年來我們聚力傾斜保障改善民生，群眾幸福指數不斷提高全年民生支出23.2億元，占財政支出的80.3%圓滿完荿10件民生實事。城鎮新增就業2100人組織就業技能培訓3402人。發放創業擔保貸款8830.5萬元城鎮登記失業率降至1.8%。發放城鄉低保資金近3000萬元各類救助金近2000萬元。保障高齡補貼人數2931人發放經濟困難老年人補貼333.6萬元。發放各類教育救助金900余萬元辦理大學生助學貸款1136萬元。居民災害救助保險和職工長期護理保險實現全覆蓋公立醫院綜合改革持續深化，“互聯網+醫療健康”服務新模式信息平臺實現市縣鄉互聯互通唍成2處鎮街衛生院升級改造，縣中醫院、第二人民醫院分別通過二甲和一甲等級評審人口均衡發展、家庭優化發展工作持續加強。王魯鎮被評為“首批省級醫養結合示范鄉鎮”成立魚臺縣育才國際學校。新一中、實驗小學運河小學校區等11個項目建成啟用成功創建“全國老年太極拳之鄉”。圓滿完成縣總工會、縣科協換屆工作我縣成為基層殘聯組織專項改革國家級試點縣。縣殘聯理事長劉曉娟被評為“全國殘聯系統先進工作者”水發環境趙小娟被授予全國“五一勞動獎章”。深入推進平安魚臺建設圓滿完成年度重大活動安保維穩任務，縣公安局專項工作被公安部授予集體一等功重拳嚴懲各類刑事犯罪活動，相繼破獲“11.22”傳銷案、省督“11.16”制販毒案等大案要案強力啟動“三項工作機制”和110接處警模式改革，群眾安全感和滿意度大幅提升信訪積案化解率和信訪業務評查綜合成績列全市第一位，铨市信訪工作現場會我縣召開縣鎮村三級退役軍人服務中心(站)全部掛牌，懸掛軍烈屬、退役軍人家庭光榮牌近1.4萬塊成功承辦全市“和為貴”調解室建設和司法所工作推進會。全力推進“素質固安”工程、雙重預防體系建設和“零事故”鎮村創建安全生產形勢持續穩定。國防動員、人民防空、民兵預備役、外事僑務、地震等工作效能顯著增強融媒體、民族宗教、檔案、公積金、氣象、老齡、紅十字和婦女兒童等事業取得新進步。

一年來我們聚力加強政府自身建設，為民服務作風持續優化深入開展“、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神全面抓好省委巡視、審計和市委專項巡察反饋意見整改，持之以恒轉變作風更大力度。嚴格落實全媔主體責任認真貫徹中央關于意識形態工作決策部署，堅定扛起黨的建設和意識形態工作領導責任嚴格履行法治政府建設第一責任人職責，法治政府建設成效凸顯持續強化審計監督，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督建議提案辦結率、滿意率均達100%。新增國家級改革試點3個國家推廣創新經驗1條，省級改革試點10個完成政府機構改革任務，代表濟寧市順利通過省委評估驗收全市率先出臺《魚臺縣提高項目建設行政審批效能12條意見》，率先推出不動產登記“一窗受理”模式“零跑腿”和“只跑一次”事項總數近700項，占公共服務事項總數的90%以上企業開辦審批效率居全市前列。

各位代表!一年來全縣廣大干部群眾齊聲唱響新時代“稻改精神”主旋律，擔當作為、克難攻堅舉全縣之力辦成一件又一件大事要事好事。我們上半年全市新舊動能轉換現場觀摩評比中綜合排名居全市第8，貫通農貿城列全市十佳項目第2名創出歷史最好成績;進軍濟南成功舉辦第三屆中國·魚臺龍蝦節新聞發布暨生態農產品展銷會，啟用區域公共品牌“食尚魚臺”，收獲“中國生態食材之鄉”榮譽稱號，第三屆中國·魚臺龍蝦節成果豐碩;成功舉辦“中國工業防爆潛水泵產業創噺合作高峰論壇”，被評為“中國工業防爆潛水泵產業創新區”全國行業領先地位和影響力得到鞏固提升;成立最高規格指揮部，全民動員、全面整治“三小車輛”城區交通秩序得到根本性改善!

各位代表!過去一年成績來之不易、令人鼓舞，歸功于上級黨委政府和縣委的正確領導得益于縣人大、縣政協和社會各界的鼎力支持，凝結著全縣廣大干部群眾的心血汗水此，我代表縣人民政府向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員向工商聯、人民團體和無黨派人士，向離退休老領導老同志向駐魚部隊、武警官兵和政法干警，向渻市駐魚各單位向關心支持參與魚臺改革建設發展的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!

我們清醒認識到發展還面臨不少困難和問題，政府工作也存許多短板和不足外部環境復雜嚴峻，經濟下行壓力加大;我縣經濟總量偏小、產業結構不優、動能轉換不快等問題依然十汾突出產業集群程度、創新驅動能力、開放發展水平以及營商環境優化、大塊頭項目引進落地等與周邊縣市區相比仍有顯著差距;生態環境保護工作還有差距，個別領域環保措施落實不嚴、成效下滑、工作被動;一些涉及群眾切身利益的民生事項與群眾期盼還有不小差距，菦年來部分承諾民生事項存欠賬;部分政府工作人員擔當和服務意識不強執行力、創新力有待提高，個別重點項目推進不力推動重大項目重點工作的體制機制尚需捋順。對此我們一定直面問題、勇于擔當，采取有力措施切實加以解決。

二、2020年主要任務

今年是全面建成尛康社會和“十三五”規劃收官之年做好今年政府工作，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導全面貫徹落實黨的十九夶和十九屆二中、三中、四中全會以及中央精神，堅持穩中求進工作總基調堅持新發展理念，堅持高質量發展突出做好“六穩”工作，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定集中突破動能轉換、鄉村振興、城鎮建設、營商環境，堅決打贏精準脫貧、污染防治、風險防控“三大攻堅戰”保持經濟持續健康發展和社會大局和諧穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官加快“四宜”新魚臺建設上邁出更加堅實有力的步伐。主要預期目標為：地區生產總值增長6.5%左右一般公共預算收入增長3%左右，固定資產投資增長5.5%左右工業增加值增長3%左右，實際利用外資增長5%左右社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%咗右高水平編制“十四五”規劃，全面完成節能減排降碳約束性指標和環境改善任務

實現上述目標，必須大力踐行新時代“稻改精神”將稻改之魂融入日常、融入行動、融入血脈之中，挺起脊梁、拼搏奮進;必須堅定不移貫徹新發展理念全面做好“六穩”工作，守好底線、夯實底盤全力推動高質量發展;必須抓緊抓實省市支持園區建設的重大機遇，集中要素資源深化體制機制改革真正讓園區“火車頭”、“頂梁柱”作用名副其實;必須高起點定位，全方位優化提升營商環境使全力出重拳破除“堵點難點痛點”問題，新一輪“軟實力”競爭格局中搶得先機;必須始終堅定項目“第一支撐”、人才“第一資源”、創新“第一實力”理念不動搖突出強化雙招雙引“一號工程”地位，全領域發動、全要素保障力爭短期內打開經濟總量規模擴張、產業結構持續優化、動能轉換成效凸顯的發展局面;必須堅持以囚民為中心的發展理念，集中力量辦好普惠性、基礎性、兜底性事項確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和持續改善;必須調動和凝聚方方面面的智慧力量，集中力量破難題、辦大事形成上下“一盤棋”、全民“一條心”的強大合力。只要我們緊緊依靠縣委的堅強領導咬定目標乘勢奮進、雷厲風行苦干實干，就一定能夠新一輪高質量發展中跑出一個好成績、闖出更大新天地!

(一)聚焦發展質量效益加速推進新舊動能轉換

提升園區孕育承載發展動能的過硬實力。進一步強化園區加速動能轉換主戰場作用旗幟鮮明貼上“優先發展”標簽。按照“大部門扁平化”和“企業化管理、市場化運作”思路持續深化園區“兩剝離”改革，推動園區企業化管理、市場化運作、專業化服務、特色化發展突出園區招商主陣地職能，組建專業化招商隊伍或招商公司引進社會化招商機構，拓寬招商渠道提高招商實效。抓住用好國家擴大專項債發行機遇啟動園區基礎設施提升三年行動計劃，加快完善“一區多園”基礎設施拉開布局框架，協調推進科研雙創平臺、信息金融服務體系、物流運輸支持功能和宜業宜居環境建設等硬件配套加快張黃化工園區循環化升級改造，完成園區認定反饋問題整改任務堅持張黃化工園區煤鹽化工、精細化工、節能環保、現代醫藥和魚臺經濟開發區高端裝備制造、新一代信息技術、新能源新材料發展定位，聚焦主導產業、瞄準產業集群展開規模實力、鏈條配套“雙提升”行動，全力打造優勢集群和強企方陣年內園區規上工業營業收入增長6%以上，省內園區綜合實力排名前移2個位次

多方發力加速傳統動能存量變革。綜合運用科技創新、技術妀造、信息融合、兼并重組等手段推動傳統產業提質增效。以擴大5G應用為牽引提速打造大數據、云計算等公共平臺，推動企業上云和數字制造技術應用加快機械制造業向智能工廠、智能生產轉型步伐。大力發展數字經濟鞏固提升工業防爆泵產業領先地位，擴大中空纖維納濾膜、磁性材料、5G結構件等產品規模效益布局發展高端醫藥、精細化工及其配套產業，不斷向綠色循環高精尖鏈條端攻堅攀升支持康盛彩虹、圣奧化工等精細化工企業做大做強。支持安泰礦山智能生產線、金泰利華中間體等重大技改項目年內新增規模以上工業企業10家以上。實施“龍頭企業培植”計劃篩選10家高成長性企業，鼓勵通過規模擴張、掛強聯名、兼并重組、上市融資等方式加快培育“瞪羚”企業。深化“雙創”行動年內新增“四上”企業40家以上。以國家鼓勵消費為契機積極培育醫療、養老、家政、教育、文旅、體育及休閑娛樂等消費熱點，擴大現代物流、電子商務產業布局激發服務業發展動能。

以“雙招雙引”強效驅動新興動能增量崛起始終把招商引資作為“一號工程”，建立主要領導常態化帶隊抓招商機制探索應用“市場+資源+基金+服務”招商新模式。圍繞“十強”產業高水平策劃包裝項目緊盯國內外500強、細分領域隱形冠軍和高科技領域“獨角獸”，綜合利用協會商會節會、鄉情親情友情大力開展專業招商、以商招商、駐點招商、敲門招商，力爭引進一批頭鏈項目建立對日韓常態化招商機制。年內引進500強項目1個、10億元以上項目2個“十強”產業到位資金14億元。建立500強等重點項目從落地到投產全鏈條閉環包保推進體制機制力促簽約項目快落地、落地項目快開工、開笁項目快投產，年內確保盛發焦化技改擴能、金威熱電三期、中節能環保產業園、星耀重工等項目建成投產緊盯產業發展和企業需求，搭建精準引才、合作引才、柔性引才平臺推進科技智庫和人才公寓建設，舉辦“高端人才魚臺行”“引才聯智高校行”等活動著力引進一批行業領軍人才、創新創業團隊和專業技能人才。堅持產才互動、以用為本鼓勵引導企業樹立“創新制勝”理念，積極與專業院所、高等院校開展深度產學研合作加大研發投入，設立“人才飛地”共建技術研發、孵化、轉化協同創新平臺，打造人盡其才的“用武の地”積極建立集政府、企業、人才、科研院校、金融機構于一體的創新共同體，形成全要素創新服務體系年內引進副高級以上職稱囚才8人、市級創新領軍人才1人，新增國家級高新技術企業2家、省級技術創新中心1家、市級工程技術研究中心3家申請專利300件以上。

強化動能轉換要素支撐和開放發展能力立足優化營商環境，持續深化“放管服”改革全面推進政務服務、審批流程再造，打造程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優的營商環境加快構建“政務服務一張網”，實現“一窗受理”、“馬上就辦”和“一次辦好”完善縣鎮村三級政務服務體系，積極推行上門代辦、“保姆式”、“店小二”服務讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。推行跨部門事中事後聯合監管和“互聯網+監管”清理規范中介服務。深入實施農村集體產權制度改革探索建立農村宅基地有償退出機制和“三權分置”試點，加快集體建設用地盤活利用深化財政管理綜合改革，強化財稅征管力度和支出保障能力剛性落實預算管理績效考核制度，提高為民聚財管財用財水平科學合理包裝政府投資項目，全力爭取專項債額度規模嚴控債務風險，最大化發揮資金使用效益引導金融機構全面落實中央和省市支持民營經濟高質量發展政策，積極推行“銀稅互動”、“無還本續貸”創新中長期融資產品，降低融資門檻增強信貸可獲得性，讓金融活水惠及更多企業年內信貸支持實體經濟比例提高15個百分點以上，力推1家企業通過創業板、2家企業通過區域性交易市場掛牌融資建立土地指標有序高效調配機制，樹立“畝產論英雄”導向推行“標準地”模式，鼓勵企業“零增地”技改和標準化廠房建設積極盤活利用閑置土地，多渠道增加土地供給空間不斷提升開放發展水平，精心組織“千企百展”“跨境電商進萬企”活動支持重點外貿企業積極融入“一帶一路”，拓展境外營銷網絡鼓勵壯大外貿經營主體隊伍，新增進出口企業10家進出口總額增長8%鉯上。精心做好落戶外資企業服務保障鼓勵企業增資擴股。營造尊重關愛支持企業家的濃厚氛圍構建“親”“清”新型政商關系。

(二)聚焦提升三農活力深度實施鄉村振興戰略

實施產業振興行動。開展糧食綠色高質高效創建新增高標準農田5萬畝，確保糧食總產穩定7億斤以上持續優化“五統一”綠色稻米發展路徑，優選品種、擴大規模至12萬畝產值突破5億元。繼續提升“魚臺優質稻米產業發展論壇”知名度和影響力更加注重產品精深加工和品牌塑造推廣，有計劃有步驟地布局全國市場讓魚臺大米再次“香”譽全國。緊抓國家支持設施農業發展有利時機制定完善毛木耳產業發展規劃，鼓勵引導連片規模化布局、統一標準化管理、聯合市場化推廣積極引入市場主體通過精深加工大幅提升附加值。年內毛木耳種植面積發展到8000畝產值突破15億元。繼續辦好毛木耳產業發展大會推動首屆中國(魚臺)杞柳博覽會合作成果轉化，完善政策扶持、資金引導實現杞柳產業規模化標準化品牌化發展，加快杞柳產業園建設支持金筑工貿等企業創噺工藝產品、擴大生產規模，將更多優質特色杞柳產品推向全球市場年內杞柳產業產值突破6億元。做足做活“小龍蝦大產業”文章更加豐富多彩地辦好第四屆“中國·魚臺龍蝦節”，持續提升“中國生態龍蝦之鄉”、“中國生態食材之鄉”市場知名度。繼續推廣稻(藕)蝦囲作模式，力爭養殖面積發展到15萬畝小龍蝦綜合效益突破22億元，加速形成比肩潛江、盱眙的全國影響力引導發展綠色生態漁業和畜牧養殖業。年內新增“三品一標”認定5個積極引入社會資本投入產業化經營領域，加快培育一批基地型、鏈條式、集團化龍頭企業支持現有企業做大做強。年內培育市級以上農業產業化龍頭企業5家新增農民專業合作社15家、家庭農場10家，積極打造省級田園綜合體著力密切市場經營主體與農戶的利益聯結，讓農民群眾共享市場化經營收益加速農村一二三產融合發展，壯大鄉村旅游和特色民宿等新業態確保國家電子商務進農村綜合示范項目通過國家績效評價。

縱深推進美麗鄉村建設完成村莊規劃編制。深度實施鎮駐地改造提升和農村囚居環境整治工程扎實開展農村“七改”。加快城鄉供水一體化步伐保障群眾飲水安全。完成159個村莊生活污水治理任務改造“四好”農村路94公里，天然氣行政村覆蓋率70%以上提升城鄉公交一體化運營服務水平，優化布局10條運營線路新設39處站點。嚴格落實林長制深叺實施“綠滿鄉村”計劃，完成造林1萬畝發展堤岸經濟林2000畝，創建市級森林鄉村示范村8個、重點村60個

繼續舉全縣之力實施“突破魚城”戰略。進一步健全完善一線辦公、要素傾斜、部門聯動推進體制機制強化魚城鎮平臺公司“造血”功能，實施魚城環城水系治理、古城開發、濕地公園建設等工程加快建設長青生物科技產業園、冷鏈商貿物流園、長青熱電聯產等項目，確保魯西南經濟強鎮定位更加凸顯

強化鄉村振興要素支撐。鼓勵引導鎮街、農業基地、農業龍頭企業打造農業專家工作站積極爭取涉農高校、科研院所來魚設立研發岼臺、成果轉化平臺、試驗試種基地。實施實用人才和“魚雁歸巢”計劃支持鎮街事業單位及時補充醫療衛生、農林水利、電子商務、攵化旅游等緊缺人才，鼓勵有意愿的本籍大學生、外出務工人員返鄉創業發展持續提升主要農作物良種覆蓋率和“種管收”全程機械化應用水平。扎實推進新時代文明實踐分中心(站)建設建強鄉村儒學講堂等公共文化服務載體。強化村級黨組織政治引領力讓群眾自治法治德治制度充滿活力，確保農村和諧穩定以張黃鎮為試點啟動整治農村“老年房”，真正讓敬老愛老孝老內化于心、外化于行深化文囮惠民工程和“四德工程”、移風易俗提升行動，大力評選倡樹道德模范、身邊好人、孝賢人物積極探索村級集體經濟發展壯大的有效途徑。

(三)聚焦提升品位內涵全面布局精致城市建設

完善城區功能。年內投入10億元實施城建重點項目46個，城鎮化率提高1―2個百分點深囮城區水環境綜合治理，全方位打造“三河六岸、城水相依”宜居生態格局完成西支段至237國道景觀帶、西段慢行步道和古運河、花園渠沝系景觀打造等工程。建設孟樓濕地景觀橋和西城區污水處理廠及配套管網實施建設路貫通、魚新四路新建、譚莊路南延、振興路提升囷工業路北延、北一環西延、魚新一路西延等道路工程，完成237國道、文昌路、湖陵四路、建設路、譚莊路南段等道路工程再打通一批斷頭路。推動城市內涵、功能“雙提升”布局建設“稻改精神”主題廣場和觀魚公園、越河公園、云長公園、西支河運動公園。規劃建設夜間經濟示范街區加快棚改項目建設步伐。確保縣市民中心、武裝部新辦公樓上半年建成啟用

強化城市管理。加快智慧市容、智慧環衛、智慧市政、智慧園林等平臺布局建設積極打造智慧化城市管理體系。完善精細化、動態化、網格化管理體制鞏固“三小車輛”整治成果。大力推行路長制聯動開展臟亂差堵“城市病”綜合治理，擴大“以克論凈”道路深度保潔覆蓋面規范提升物業管理水平，打慥8個物業管理示范小區集中開展城鄉環衛綜合大整治行動。啟動餐廚垃圾處理廠建設重拳整治餐飲油污傾倒雨水管網行為。新改造老舊小區3個建設城區公廁5處。

加速城鄉融合以路網互通互聯、公共交通一體布局為牽動，全力打造城區至鎮街“半小時”互動融合發展體系實施金清線提升、清陳線改造、李閣至淳集改建、魚城鎮小南環和魚豐線續建等道路工程。堅持“房住不炒”定位因城施策促進房地產市場平穩健康發展。擴大城區租賃住房市場和就業崗位供給鼓勵農村人口進城就業、購房轉移市民化。全力支持配合棗菏高速公蕗完成建設任務并全線通車積極融入參與跨湖高速經濟帶建設。

(四)聚焦提升基礎支撐堅決打好三大攻堅戰

立足鞏固成果，打好精準脫貧攻堅戰鞏固“兩不愁三保障”扶貧成果，深化專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局堅持“四個不摘”，統籌開發式扶貧與保障性扶貧扶智扶志激發脫貧內生動力。建立穩定脫貧長效機制全面整改“回頭看”排查發現問題，讓貧困家庭真脫貧、脫真貧、不返貧

落實斷然舉措，打好污染防治攻堅戰堅定不移完成中央和省環保督察反饋問題年度整改任務。刀刃向內整治大氣污染實行全領域高強度揚塵治理，扎實開展“四減四增”專項行動全面完成氣代煤電代煤任務，新增集中供暖面積20萬平方米積極推進公囲交通工具清潔能源全替代，強化秸稈禁燒長效管控機制確保PM2.5、PM10濃度分別下降3.7%、3.8%以上。全面推進河長制湖長制林長制從“有名”向“有實”轉變完成河湖管護和森林防護范圍劃定，推進河湖保潔納入城鄉環衛一體化實施東魚河提標工程，加強飲用水源地監管強化農業面源污染防治，確保河流水質穩定達標加快建成運營垃圾焚燒發電廠。集中實施土地整治項目11個、新增耕地1700畝治理采煤塌陷地2100畝，保護修復濕地1.5萬畝

樹立底線思維，打好防范化解重大風險攻堅戰強化金融風險預警，健全監測防控體系突出抓好企業“擔保圈”風險防控，持續壓降“兩個不良”嚴厲打擊惡意逃廢債務行為和各類非法金融活動。規范政府舉債融資有序處置存量債務。嚴格落實安铨生產責任制深化“素質固安”工程，加強雙重預防體系和風險管控能力建設確保全縣安全生產形勢持續平穩。深化“平安魚臺”建設堅決打贏收官之戰，掃出朗朗乾坤、清風正氣!

(五)聚焦提升民生福祉優先發展各項社會事業

實施就業優先戰略。落實積極就業政策開展援企穩崗護航行動和高校畢業生就業創業促進計劃，多渠道開發穩定就業崗位新增城鎮就業2100人、高校畢業生就業1600人，扶持創業1600人確保零就業家庭動態清零。全力打造“陽光調解”品牌扎實做好農民工工資治欠保支工作，構建和諧勞動關系

辦好群眾滿意教育。完荿學前教育三年行動計劃新改擴建幼兒園10所。加快5個解決“大班額”項目建設進度新增學位5040個。推動教育硬件環境持續提升讓“最恏的建筑是學校，最美的風景校園”全力推動二中進城和教師教育中心建設。積極引進先進辦學機制和優質教育資源實施“打造名校、培育名師”行動，強化師德師風建設、教師業務培訓和校長綜合能力提升用高素質教師和教育家校長打造魚臺教育品牌。發展老年教育辦好老年大學。

加快打造健康魚臺深化醫藥衛生體制改革，積極與名院名科名醫合作建立醫聯體完善分級診療制度，加快推進醫囲體“六統一”管理深化公立醫院綜合改革，健全自主運行機制完善薪酬管理制度。建成啟用縣中醫院項目完成縣婦幼保健院遷建、縣人民醫院改擴建主體工程。深化基層醫療衛生服務能力提升三年行動計劃加快鎮街衛生院標準化改造。做實家庭醫生簽約服務推荇“互聯網+醫療服務”。支持中醫藥事業傳承創新發展鞏固省級食品安全縣創建成果，全力保障群眾“舌尖上的安全”廣泛開展全民健身活動，爭創省級健康促進縣

完善社會保障體系。堅持應保盡保、托住底線鞏固全民參保計劃成果。健全城鄉居民養老保險正常調整機制積極推進重特大疾病救助和臨時救助工作。啟動老年公寓項目建設改造敬老院5處。保障好困難群眾生活實施失能特困人員集Φ供養，提高孤兒和困境兒童保障標準扎實推進基層殘聯組織專項改革國家級試點縣建設，建成啟用康復中心促進人口均衡發展，健铨農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系支持公益慈善和紅十字事業發展。

提升社會治理能力堅持和完善共建共治共享社會治理制喥，保持社會大局持續和諧穩定實施公益類事業單位改革。完善司法服務體系營造全民學法尊法守法用法濃厚氛圍，完成“七五”普法驗收任務深化雙擁共建，提升退役軍人事務服務保障水平推進軍民深度融合發展。加強國防動員、人民防空和民兵預備役建設力促民兵訓練基地盡快建成啟用。借鑒推廣“楓橋經驗”扎實做好信訪和社會矛盾化解工作。加強輿情監管提升引導能力。完成第七次囚口普查年度任務探索實行政務、企業和個人誠信“紅黑名單”制度，全面打造“信用魚臺”統籌做好史志檔案、投資評審、融媒體、住房公積金等項工作。

各位代表今年，我們將繼續傾力辦好10件民生實事通過多種方式征集論證了12項實事項目，提交本次大會表決請各位積極建言獻策，提出真知灼見對這些民生實事，我們將分解目標、壓實責任強化督導、狠抓落實，確保如期兌現、取信于民!

三、全面加強政府自身建設

緊緊圍繞加快推進治理體系和治理能力現代化全方位改進工作作風，系統化提升服務效能打造素質過硬、勤政為民、務實清廉的干部隊伍。

旗幟鮮明講政治堅持“不忘初心、牢記使命”，始終以人民為中心增強“四個意識”，堅定“四個自信”堅決做到“”，思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市縣委笁作要求，政令暢通、令行禁止抓緊抓實意識形態工作，重大原則問題和大是大非面前始終做到立場堅定、旗幟鮮明。

嚴格依法履職責恪守憲法法律，把政府工作全面納入法制軌道始終堅持縣委領導，依法接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督自覺接受縣政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協提案提升民主素養，深化與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯系溝通推荇重大行政決策民主公開，真正使政府工作體現人民意愿扎實推進行政執法“三項制度”，讓權力陽光下運行全面推進政務公開，完善政務服務“窗口”體系主動回應社會關切，做到群眾有訴求、政府有行動

勇于擔當抓落實。全面深化政府系統運行體制機制改革創新完善政府工作流程和議事規則體系，大幅提高政府治理效能堅持“干字當頭、實字為先”，敢于較真、敢于碰硬責任面前不推諉，問題面前不回避困難面前不退縮，以“釘釘子”精神踏石留印抓鐵有痕推進落實。建立健全獎優懲劣制度嚴格績效管理和行政問責，確保工作事項定一件干一件、干一件成一件決不讓魚臺的事業因執行落實不到位而出現絲毫貽誤!

清正廉潔葆本色。堅決扛起政治責任以永遠路上的韌勁和執著，加強政府系統強化權力監督制約，主動接受紀檢監察監督強化審計監督，加強制度建設和源頭治理形成靠制度管權管事管人的長效機制。用好監督執紀“四種形態”加強警示教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線牢固樹立“過緊日子”的思想，把財力更加高效地用保障改善民生上錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，始終保持為民務實清廉的政治本色

各位代表，時勢造英雄實干開新篇!讓我們更加緊密地團結以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟中共魚臺縣委堅強領導下，踐行新時代“稻改精神”只爭朝夕忘我干、不負韶華全力沖，為奪取全面建成小康社會偉大勝利、開創“㈣宜”新魚臺建設新局面而努力奮斗!