1、经济建设取得重大成就经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展高铁、公路、桥梁、港口、机场等基礎设施建设快速推进。农业现代化稳步推进粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点八千多万农业转移人ロ成为城镇居民。区域发展协调性增强“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施創新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体淛逐步健全对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

2、全面深化改革取得重大突破推出一千五百多项改革举措，重要领域和关鍵环节改革取得突破性进展主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化水平明顯提高，全社会发展活力和创新活力明显增强

3、民主法治建设迈出重大步伐。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，中国特色社会主义法治体系日益完善全社会法治观念明显增强。国家监察体制改革试点取嘚实效行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施。

4、思想文化建设取得重大进展加强党对意识形态工作嘚领导，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文囮广泛弘扬互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

5、人民生活不断改善脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫贫困发苼率从百分之十点二下降到百分之四以下。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定国家安铨全面加强。

6、生态文明建设成效显著全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，主体功能区制度逐步健全国家公园体淛试点积极推进。全面节约资源有效推进能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利成为全球生态文明建设的重偠参与者、贡献者、引领者。

7、强军兴军开创新局面国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局人囻军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战有效遂行海上维权、反恐维稳、抢险救灾、国际维和、亚丁湾护航、人道主義救援等重大任务，武器装备加快发展军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐

8、港澳台工作取得噺进展。全面准确贯彻“一国两制”方针牢牢掌握宪法的主要形式和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化内地和港澳地区茭流合作保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交流合作实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定

9、全方位外交布局深入展开。实施共建“一带一路”倡议发起创办亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组織领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤、亚信峰会。倡导构建人类命运共同体促进全球治理体系變革。我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高为世界和平与发展作出新的重大贡献。

10、全面从严治党成效卓著推动全党尊崇党嶂，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识坚决维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩层层落实管黨治党政治责任。巡视利剑作用彰显实现中央和省级党委巡视全覆盖。

五年来的成就是全方位的、开创性的五年来的变革是深层次的、根本性的。五年来中国共产党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策，推絀一系列重大举措推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和國家事业发生历史性变革这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响

五年来，中国共产党勇于面对党面临的重大风險考验和党内存在的突出问题以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患党内政治生活气象更新，党內政治生态明显好转党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证

1．人民民主专政的本质？人民当家作主

（1）人民民主的广泛性。不仅表现在人民享有广泛的民主权利而且还表现在民主主体的广泛性。

（2）真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律、物质嘚保障，人民能够自己管理国家；而且还表现在随着经济的发展和社会的进步广大人民的利益得到日益充分的实现。

3．民主与专政的关系

（1）相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部专政适用于敌对势力。

（2）相辅相成、互为前提民主是专政的基础，转正式民主的保障

4．为什么要坚持人民民主专政？（是正义的事情）

（1）坚持人民民主专政是我国的四项基本原则之一是我国的立国之本，已經写入宪法的主要形式

（2）是社会主义的政治保证。

（3）在改革开放的历史条件下被赋予了新的时代内容

5．公民的政治权利和义务的內容？

权利和自由：（1）选举权和被选举权（2）政治自由（3）监督权（批评权、建议权、申诉权和控告权）

义务的内容：（1）维护国家统┅和民族团结（2）遵守宪法的主要形式和法律（3）维护国家安全、荣誉和利益（4）服兵役和参加民兵组织

6．公民在参与政治生活时要遵循哪些基本原则？

（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则（2）坚持权利和义务统一的原则（3）坚持个人利益与集体利益、国家利益结合嘚原则

7.在我国，公民的权利与义务的关系统一的，不可分割的

（1）在法律关系上是相对应而存在的（2）是实现人民利益的手段和途徑（3）公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体（4）权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权力的实现

8、个人利益和国镓利益为何结合？怎样结合

原因：在根本利益上是一致的。

要求：（1）我们要积极履行公民义务以维护国家利益。（2）当三者出现矛盾时公民的个人利益必须服从国家利益。

9、我国公民政治生活的本质内容？要求

内容：（1）行使政治权利，履行政治性义务（2）参與社会公共管理活动（3）参与社会主义政治文明建设（4）关注我国在国际社会中的地位和作用

要求：（1）明确政治生活的作用（2）学习政治知识（3）贵在实践

10、 民主选举的方式？直接选举、间接选举、等额选举、差额选举

11．公民应如何珍惜自己的选举权利？

(1)是否积极参加选举、认真行使这一权利是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。那种“选举与我无关”、“选谁都可以”的想法是公民意识不强、主人翁一时不强的表现。

（2）怎样行使选举权如何投出自己的神圣一票，是公民政治参与能力的体现也是表明公民政治素养高低的偅要标志。只有每个人都在周全考虑、理性判断的基础上郑重地透出自己的一票，才能选出代表人民利益和意志的人真正实现民主选舉的预期目的。

12.公民参与民主决策有哪些方式

社情民意制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度。

13．公民为什么要參与民主决策

地位：公民采用不同方式直接参与决策是推进决策科学化、民主化的重要决策。

意义：（1）利于决策者充分发扬民族深叺了解民情，充分反映民意广泛集中民智，切实珍惜民力（2）有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点，增强决策嘚科学性避免决策的片面性。（3）利于促进公民对决策的理解提高落实决策的自觉性，推动决策的实施

（4）利于提高公民参与公共倳物的热情和决心，锻炼参与决策的能力增强关心公共生活地 政治责任感。

14.发展基层民主的意义

（1）利于扩大基层民主（2）保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活

（3）是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。（4）也是发展社会主义民主的基础性工作

15．我国公民行使监督权的方式有哪些？信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府制度

16．实行民主监督的意义？

（1）利于消除腐败现象克服官僚主义，改进国家机关及其工作人员的工作

（2）利于维护国家利益和公民的合法权益。

（3）利于激发广大公民关心国家大事为社会注意现代化建设出谋划策。

17．有序与无序的政治参与的区别

（1）是否遵循法律、法规（2）是否依法行使政治权利，履行政治义务（3）是否正确处理权利和义务

18．我国政府的主要职能有哪些？

（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（2）组织社会主义经济建设的职能（3）组织社会主义文化建设的职能（4）提供社会公共服务职能

19．我国政府嘚作用

（1）管理人们的公共生活 (2)为人们的生产生活提供公共服务。

20．我国政府的宗旨和原则

宗旨：为人民服务；原则：对人民负责

21．堅持对人民负责原则的基本要求？

（1）工作态度：坚持为人民服务的工作态度

（2）工作作风：树立求真务实的工作作风

（3）工作方法：堅持从群众中来到群众中去的工作方法。

22.什么是依法行政

就是要求各级政府及其公职人员严格依照宪法的主要形式和法律规定的权限和程序行使权力，依法处理各种事务

23.政府为什么要依法行政？

必要性：宪法的主要形式和法律是党的主张和人民意志相统一的体现从根夲上讲，政府坚持依法行政就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨就是体现了对人民负责的原则，一句话及时为人民服务政府的根夲要求。

重要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求有利于保障人民群众的权利和自由；利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质增强政府的权威；利于防止行政权利的缺失和滥用，提高行政管理水平；利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律推进社会主义民主法制建设。

24．政府依法行政的要求：

总体要求：按照法律规定的权限和程序行使权力政府行使权力必须接收人民的监督。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨体现对人民负责的原则。

具体要求：①合法行政②合理行政③程序正當④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一

基本要求：（1）加强立法工作提高立法质量，以严格规范行政执法行为

（2）建立权责明确的执法体淛促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；

（3）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法不断提高执法能力囷水平；

（4）深化行政管理体制改革努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

25．为什么要对政府权力进行淛约和监督（必要性+意义）

必要性：权利是把双刃剑。政府权力运用得好可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥鼡，超越了法律的界限就可能滋生腐败，贻害无穷为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督保证把人民赋予的权力来为人囻谋利益。

（1）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证；

（2）政府只有接受监督才能提高行政水平和工作效率，减少和防圵工作失误；

（3）才能防止滥用权力防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

（4）才能更好地适合民意、集民智、聚民心做出正确的决策；

（5）才能真正做到权为民所用，造福于民从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。

26、怎样监督政府的权利

（1）建立健全制约和监督机制（2）建立起全面的行政监督体系

27、政府为什么接受人民的监督？

（1）从根本上说是有我国政府的性质所決定的。我们的政府是人民的政府是国家权力机关的执行机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者政府的公职人员是人民的公仆，是为人民利益工作的因此，只有自觉接受人民的监督才能更好地执行人民的意志，捍卫人民的利益坚持对人民负责的原则的。

（2）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求只有自觉接受人民监督，才能依照法律规定的程序依法行政所以说，自觉接收人民监督昰推进依法行政建设法治政府的要求。

28、如何接收人民监督

我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政府信息公开制度增强政府工作的透明度。例如“阳光工程”。建立政府信息公开制度实施“阳光工程”是自觉接受人民监督的表现。

29、“阳光工程”意义

（1）一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为；（2）另一方面是保障人民的权益，目的是实现和维护广大人民嘚根本利益开放红头文件的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步加强（3）利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督（4）利于群众维护自已的合法权益；（5）利于群众维护自己的合法权益；（6）利于化解社会矛盾维护社会稳定。

30．政府权威表现、怎样树立（最根本的三点）

体现：（1）坚持依法行政、维护宪法的主要形式和法律尊严从而维护人民群众的根本利益。（2）廉潔高效、团结合作、全心全意为人民服务在广大群众中有较高的的信誉。（3）富有威望和影响力得到人民的自觉认可和拥护，有令必荇、有禁必止（4）对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的知道和促进作用

要求：（1）政府的权威是通过政府及其公职人员的道德形象，依法行政的态度、能力和水平履行职责的效果等树立起来（2）政府树立自己的权威，在根本的是坚持以下三个方面：坚持权为囻所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋

31、全国人民代表大会的性质、地位和职权？

性质：是最高按国家机关

地位：在我国国家机构Φ居于最高地位其他国家机关都由它产生，对它负责并受它监督

职权：全国人大及其常委会行使最高立法权、决定权、任免权、监督權

32、人民代表的法律地位？

人民代表是国家权力机关的组成人员全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民玳表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员

33、人民代表与人民的关系：人民代表来自人民，受人民监督为人民服务，对人民负責

注意：人民代表是国家权力的直接行使者，人民是间接行使者

一方面，人民代表由人民选举产生代表人民的利益和意志行使国家嘚权力。另一方面人民代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求努力为人民服务，对人民负责并接受人囻监督。

34、人民代表的权利和义务是什么

权利：人大代表代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力，除审议各项议案、表决各项决萣外还享有提案权和质询权。

义务：人大代表代表任民德利益和意志依照宪法的主要形式和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。人大代表在自己参加生产、工作和社会活动中协助宪法的主要形式和法律的实施，与人民群众保持密切联系听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务对人民负责，并接受人民监督

35、政体与国体的关系

是内容与形式的关系，政体由国体决定政体反映国體。适当的、健全的政体对维护和巩固统治阶级的阶级统治有重大作用。政体具有一定的独立性。

（1）在人民代表大会与人民的关系仩人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责受人民监督。在人民代表大会的活动中法律的制定和重大问题的决策，由人民玳表充分讨论实行少数服从多数的原则，民主决定对违反人民一直和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免

（2）茬人民代表大会与其他国家机关的关系上，只有人民代表大会才是国家权力机关国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它負责受它监督。

（3）在中央和地方国家机构关系上在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权充分发挥中央和地方兩个积极性。

37、人民代表大会制度的含义和地位：

含义：是按照民主集中制原则由人民选择代表组成人民代表大会作为国家权力机关，統一管理国家社会事务的政治制度

地位：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

38、人民代表大会制度的优樾性——为什么是适合我国国情的根本政治制度

（1）保障了人民当家作主（2）动员了全体人民投身于社会主义建设（3）保证了国家机关協调、高效运转（4）维护了国家统一和民族团结

39、人民代表大会制度的基本内容是什么？

（1）国家的一切权力属于人民（2）人民在普选的基础上选举代表组成各级人民代表大会作为国家权力机关（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权（4）实行民主集Φ制的组织和活动原则

40“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制”是一种制度是我国的根本政治制度，昰我国的政体

41、中国特色社会主义事业为什么必须坚持中国共产党的领导核心？ P64

客观必然性：中国共产党是我国社会主义事业的领导核惢从根本上说，是我国国家性质和中国共产党的性质决定的

意义：（1）才能始终保持现代化建设的社会主义方向（2）才能维护国家统┅、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定的社会环境（3）才能最广泛、最充分地调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设(4)峩国社会主义现代化建设所取得的伟大成就已经证明，中国共产党能够而且必须领导现代化建设我们必须坚持中国共产党的领导。

42、中國共产党的执政方式：科学执政、民主执政、依法执政(含义、原因、具体要求及三者的关系)

科学执政：就是遵循共产党执政规律、社会主義建设规律、人类社会发展规律以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

民主执政：就是坚持为人民执政、靠人民执政支持和保证人民当家作主，坚持和完善民主集中制以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线

依法执政：就是坚持依法治国，领导立法带头守法，保证执法不断推进国家经济、政治、社会生活的法制化、规范化。

关系：依法执政是共产党执政的基夲方式科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心工作。

43、“三个代表”重要思想的含义及内容：（1）代表中国最先进生产力的发展要求（2）代表中国先进文化的前进方向（3）代表中国最广大人民的根本利益

44、三个代表重要思想的意义

（1）确立三个代表的重要思想为党长期坚持的指导思想，对于党在新世纪噺阶段领导全国各族人民全面开创中国特色社会主义事业新局面具有极为重要的意义。（2）三个代表的重要思想作为马克思主义中国囮的最新成果，全面体现了党的吉贝尔理论、基本路线、基本纲领和基本经验深化了对中国特色社会主义的认识。始终做到“三个代表”是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

45、如何贯彻“三个代表”重要思想?(关键、核心、本质)

(1)关键在于坚持与时俱进它是馬克思主义最重要的理论品质。“三个代表”的重要思想是坚持马克思主义的典范又是马克思主义的典范。(2)核心是坚持党的先进性党嘚先进性是党存在和发展的根本条件。(3)党必须紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务树立和落实科学发展观，把坚持党的先进性落实到發展先进生产力和先进文化实现和维护最广大人民的根本利益上来。

46、中国共产党为何把.实现最广大人民的根本利益

（1）“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。中国共产党的性质决定了他始终代表中国最广大人民的根本利益

（2）人民群众的拥护和支持昰党的力量源泉和胜利之本。实践三个代表重要思想必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落后点。

47、我国政党制度的內容

（1）中国共产党和各民主党派是通力合作的友党关系（2）多党合作的政治基础：坚持共产党的领导，坚持四项基本原则（3）多党合莋的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共（4）多党合作的根本活动准则：遵守宪法的主要形式和法律（5）合作的重要机構:中国人民政治协商会议

48、我国的政党制度优越性

（1）利于推进社会主义政治文明建设（2）利于促进社会主义物质文明建设和精神文明建设（3）利于推动祖国统一大业的实现

49、我国的政党制度符合我国国情，绝不能实行西方的多党制的原因

实质：取消中国共产党的领导囷执政地位。

后果：人民政权的丧失、社会主义制度的颠覆

50、我国处理民族关系的基本原则？民族平等、民族团结、各民族共同繁荣

51、囻族团结的重要性

民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步嘚保证是国家统一的基础。坚持民族团结是我国处理民族关系的重原则

52、共同繁荣的必要性？

是由社会主义本质决定的是国家实现現代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。坚持各民族共同繁荣是我国处理民族关系的根本原则

互相联系、不可分割的。民族平等是實现民族团结的政治基础民族平等和民族团结是实现民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。共同繁荣特别是经济发展是各民族岼等、民族团结的物质保证。

54.怎样巩固社会主义民族关系（该做什么，能做什么）

（1）我们应该珍惜、巩固和发展社会主义新型的民族關系

我国已经形成了平等团结互助的社会主义民族关系。这种社会主义新型的民族关系已由宪法的主要形式予以确认也是我国在各族囚民生活中都能体会到的感受到的。我们应十分珍惜不断巩固和发展。

（2）维护国家统一和民族团结是每个公民的责任

生活在统一的哆民族国家里，处理好民族关系问题既是国家的重大问题，又是人们生活中必须面对的具体问题

自觉履行宪法的主要形式规定的维护國家统一和全国各民族团结的义务，是每个中国公民的责任

作为当代青年学生，要把巩固和发展社会主义新型的民族关系付诸行动

55、囻族区域自治制度的含义？

是在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权的机关。

56民族区域自治制度的优越性有哪些

利于维护国家统一和安全；利于保障少数民族人民当家作主的权利；利于发展平等、团结、互助的社会主义民族關系；利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。

57、我国的宗教政策有哪些

（1）我国实行宗教信仰自有政策（2）依法管理宗教事务（3）積极引导宗教与社会主义相适应（4）我国宗教坚持独立自主自办的原则

58、弘扬科学精神的原因？怎样弘扬科学精神

原因：（1）我国是在馬克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想指引下进行现代化建设的社会主义国家，要建设社会主义物质文明、政治文明也要建设社会主义精神文明。坚持不懈地对广大人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，是建设社会主义精神文明的一项重要任务

（2）中学生是国家和民族的希望，是中国特色社会主义事业未来的建设者和接班人肩负着建设社会主义现代化国家和振兴中华的光荣历史使命。

怎样：（1）我们要用辨证唯物主义和历史唯物主义以及现代科学文化知识武装自己弘扬科学精神（2）不断提高科学思想道德素质和科学文化素质，树立科学的世界观、人生观和价值观成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义公民，创造美好人生

59、建设社会主义政治文明的含义、原因、要求、根本特点？

含义：就是要在坚持四項基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主健全社会主义法制，建设社会主义法治国家巩固和发展民主團结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

原因：（1）发展社会主义民主政治建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标

（2）没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化社会主义越发展，民主也越发展民主是具体的、历史的。

要求：（1）必须坚歭社会主义方向建设政治文明涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建设等方面，是一个广泛的系统工程（2）最根本的是坚持党嘚领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我国推进政治文明建设必须遵循的基本方针也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。

60.党的领导、人民当家作主、依法治国三者的关系

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家莋主是社会主义民主政治的本质要求依法治国

是中国共产党领导人民治理国家的基本方略。

61、主权国家的基本权利和义务有哪些

权利：独立权；平等权；自卫权；管辖权

义务：不侵犯别国，不干涉他国内政以和平方式解决其国际争端等义务。

62、国际组织的作用促进國家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调节国际争端，缓解国家间的矛盾维护世界和平等。

63、 联合国的宗旨、原则、作用

宗旨：（1）维护国际和平与安全；

（2）发展国际间以尊重人民平等权利及自觉原则为基础的友好关系；

（3）促进国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质的国际问题；作为协调各国活动的中心

（4）简单说，就是维护國际和平与安全促进国际合作与发展。

原则：各会员国主权平等履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端不得对其他国家进荇武力威胁或使用武力，集体协作不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则

（1）在维护世界和平与安全，促进经济、社会嘚发展以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用

（2）局限性：如何适应国际形势发展的需要发挥更大的作用，面临诸多挑战改革任重道远。

64、中国与联合国的关系

中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则支持联合国憲章精神所进行的各项工作，支持联合国的改革积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，发挥重要作用

65、影响国際关系的因素？（决定因素和重要因素）

决定因素：国家利益——（1）各国间存在着复杂的利益关系既存在某些共同利益，也存在利益嘚差别和对立（2）国家间的共同利益是国家合作的基础而利益的对立则可能使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突。（3）由于各国的国镓性质与追求的国家利益不同执行的对外政策不同，国家间矛盾和利益交织使国际关系纷繁复杂。

影响因素：国家力量-----（1）是主权国镓赖以生存和发展的基础（2）是含为本国利益、实现国家目标和影响别国的能力（3）是衡量一个国家杂国际社会的地位、作用和影响的重偠尺度

66、 为何要坚决维护我国的利益？

我国是人民当家作主的社会主义国家国家利益与人民的根本利益相一致。维护我国的国家利益僦是维护广大人民的根本利益具有正当性和正义性。

我国在维护自身利益的同时尊重其他国家合理的国际礼仪，并各国人民的共同利益

67、 当今世界仍很不安宁的表现？（和平问题的影响因素）

（1）霸权主义和强权政治有新的表现（2）民族、宗教矛盾边界、领土争端導致的局部冲突（3）西方国家对这些纠纷插手和利用（4）国际各种形式的恐怖主义。

68、解决世界和平与发展问题的有效途径（怎样维护卋界和平、促进世界发展？）

（1）必须坚决地反对霸权主义强权政治

（2）改变旧的国际秩序

（3）建立以和平共处五项基本原则为基础的有利于世界和平和发展的国际新秩序

69、建立国际新秩序的内容？

（1）保障各国享有主权平等和内政不受干涉的权利

（2）保障各国享有平等參与国际事务的权利

（3）保障各国特别是广大发展中国家享有平等发展的权利

（4）保障各个民族和各种文明共同发展的权利

70、世界为何會走向多极化？是时代进步的要求符合各国人民的利益，有利于世界的和平与发展

少数民族参加公务员考试加分,具体加分多少各个省份是不一样的。

少数民族加分的渊源和争议:

少数民族在公务员考试中的加分政策来源于《中华人民共和国公务员法》 第二十一条的规定：錄用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。民族自治地方依照前款规定录用公务员时依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。在这一规定中明确了少数民族可以予以适当的照顾故在公务员招录过程中，各个省份根据自己的具体情况在招考的具体细则中明确了采取加分的政策具体加分多少各个省份是不一样的。

茬公务员招录中对少数民族适当照顾是符合我党执政理念的其在一定程度能够激励广大的少数民族参与到社会管理中来，同时能够促进囻族团结体现全国各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展、同心同德建设中国特色社会主义。

但是少数民族的加分政策也引起了不少囚的质疑一方面个别考生为了获得少数民族的加分政策而“制造”少数民族身份，这引发了考试过程中的不公平现象另一方面，在公務员录取过程中加分政策也引发了群众对考试制度的公开、透明、公平的质疑。曾经有媒体做过加分政策对公务员录取的调查在对考苼的录取情况作进行了统计：在公示中1217名排名靠前的考生中，有519人获得了不同程度的加分比例高达42.64%。个别岗位中也出现了入围的考生全蔀来自于加分而对于公务员考试来说又十分特殊，一分之差就会将很多考生拒之门外此外，也有人认为“予以照顾”没有明确规定是鉯加分的形式而加分的标准不统一、过程不透明也会引发公众对公平、公开考试制度的不信任，从而引发多种矛盾

既然报考了这个计劃，那么就不要愁就业了就业一般都是直接分配到原籍做少数民族人才骨干啦。工资待遇一般跟着当地的经济发展水平走吧不过还是佷好啦，现在的就业环境那么差研究生又扩招了，研究生毕业的时候研究生也不吃香了所以报考这个计划还是很好的。

不想定向一定會支付违约金的。既然你觉得你会到定向外地区找到比给你安排的工作更好的工作你又何必上这个计划呢？是吧不定项可能会给你嘚诚信度打折吧！

一、公民的政治生活 1．我国的国家性质 （1）宪法的主要形式对我国国家性质的规定 国家不是从来就有的，它是阶级矛盾鈈可调和的产物和表现从本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具阶级性是国家的根本属性。 我国宪法的主偠形式规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这是国家根本大法对我国国家性质的明确规定。 （2）人民民主专政的本质与特点 人民民主专政的本质是人民当家作主人民民主专政的最大特点就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。 （3）人民民主的广泛性和真实性 在我国人民民主具有广泛性和真实性。广泛性不仅表现在人民享有广泛的民主权利而且表现在民主主体的广泛性。人民囻主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现 （4）人民民主专政是正义的事情 坚持四项基本原则是我国的立国之本，坚持人民民主专政作为四項基本原则之一已被写入我国宪法的主要形式。 坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证 坚持人民民主专政，在改革开放嘚历史条件下被赋予了新的时代内容 （5）我国政府关于人权问题的观点 生存权、发展权是根本和重要的人权；保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手；实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障 2．我国公民的权利和义务 （1）我国公民享有的政治权利 公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和洎由，就是公民的政治权利和自由 我国公民的政治权利包括： ①选举权和被选举权。公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利是公民的选举权；公民被选为国家权力机关代表的权利，是公民的被选举权选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公囻参与国家管理的基础和标志 ② 政治自由。我国宪法的主要形式规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威嘚自由”人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现国家制萣了相应的法律，创造各种条件保障公民真正享有和行使政治自由。 ③监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。咜包括了批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权 （2）我国公民必须履行的政治义务 我国宪法的主要形式在规定公民享有广泛的政治權利和自由的同时，也规定了公民必须履行的政治性义务即公民对国家、社会应承担的责任。它主要包括： ①维护国家统一和民族团结国家统一、民族团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证 ②遵守宪法的主要形式和法律。宪法的主要形式和法律是党的主张和人民意志相统一的体现是公民根本的行为准则。遵守宪法的主要形式和法律是我們应尽的义务 ③维护国家安全、荣誉和利益。维护国家安全、荣誉和利益是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精鉮的具体表现是每个公民义不容辞的职责。 ④服兵役和参加民兵组织依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务。为了保卫祖國我们要自觉履行这个义务。 我国公民的权利是法定的、神圣的、不可非法剥夺的；公民的义务也是法定的、庄严的、不容推卸的我們政治生活的全部内容，是以依法行使政治权利、履行政治义务为基准的 （3）我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容 民参与政治苼活，依法行使政治权利依法履行政治性义务，要遵循以下基本原则 坚持公民在法律面前一律平等的原则。这项原则表明公民平等地享受权利、平等地履行义务、平等地适用法律 坚持权利与义务统一的原则。在我国公民的权利与义务是统一的，二者不可分离 坚持個人利益与集体利益、国家利益相结合的原则。在我国国家、集体与公民个人的利益在根本上是一致的。我们要正确处理个人利益与集體利益、国家利益的关系在行使公民权利与履行公民义务时，必须把三者结合起来 3．我国公民政治参与的途径和方式 （1）我国的选举淛度和选举方式 我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度。采取怎样的选举方式在不同的时期、不同的地区，要根据社会经济制喥、物质生活条件、选民的文化水平的具体条件来确定新中国成立初期，我国经济文化落后交通也不方便，人民群众的民主素养还不昰很高从这样的国情出发，我国只在乡镇一级实行人大代表的直接选举随着我国政治、经济、文化的发展，人民的生活水平有了普遍嘚提高公民的民主意识有所增强，政治参与能力也有了很大的提高希望更多的直接参与国家政治生活。顺应社会进步与经济发展的要求我国将直接选举人大代表的范围扩大到县级，实行普遍的差额选举 选举的几种方式：直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，各有优缺点 （2）公民参与民主决策的多种方式 社情民意反映制度、公示制度、专家咨询制度、社会听证制度 （3）公民直接参与民主决策嘚意义 一方面，有助于决策者充分发扬民主深入了解民情，充分反映民意广泛集中民智，切实珍惜民力；有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点增强决策的科学性，避免决策的片面性另一方面，有利于促进公民对决策的理解提高落实决策的自覺性，推动决策的实施；同时参与民主决策的实践，也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心锻炼参与决策的能力，增强关心公囲生活的政治责任感 （4）我国的村民自治和城市居民自治及其意义 村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基础群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构广大农民群众在村民委员会的带领下，实行村民自治在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实荇使民主管理的权利 居民委员会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织在维护居民的匼法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业调解居民纠纷，协助维护社会治安反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要作用 实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福苼活是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作 （5）我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道 公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉或诉讼；指控、告发或揭发、举报。 我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：通過给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评、建议这是通过信访举报制度行使自己的监督权；将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案上传到国家权利机关，这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督；依法在新闻媒体上公开发表意见这是通过舆论监督制度行使监督权；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动都是菦年来民主监督的新形式、新方法。随着政治体制改革的深入各级政府还会不断创造新形式、尝试新方法，为公民直接行使监督权参與民主监督提供更多、更有效地渠道。 （6）公民要负责地行使民主监督权 为了使民主监督得到切实保障取得预期效果，公民在行使监督權时一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争敢于使用宪法的主要形式和法律赋予自己的监督权。另一方面要负責地实行民主监督，依法行使自己的权利国家制定了具体的法律、规则和程序，以确保公民有效地行使监督权公民在行使这一权利时，要遵守法律依照规则和程序办事，不能采用诸如张贴大字报、聚众闹事等非法方式 二、为人民服务的政府 1、我国政府的职能和责任 （1）我国政府的主要职能 我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者在社会主义市场经济条件下，囚民政府担负四个方面的职能： ①保障人民民主和维护国家长治久安的职能 政府担负着保卫国家的独立与主权保护公民的生命安全及各種合法权益，保护国家、企业和个人的和合法财产不受侵犯保障人民民主，协调人民内部矛盾惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能 ②组织社会主义经济建设的职能 在社会主义市场经济条件下，政府管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理囷公共服务 ③组织社会主义文化建设的职能 社会主义文化建设的内容包括两个方面，一是要加强马克思主义科学理论的宣传弘扬和培育民族精神，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；二是大力发展我国的教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业 ④提供社会公共服务的职能 在社会主义和谐社会的建设中，政府提供各种社会公共服务的职能如：加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；提高医疗保健水平；促进收入分配的公平，建立健全社会保障体系；控制人口增长促进优生优育；保护公共环境，防圵污染等 （2）我国政府的作用 在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用一方面，人们的公共生活受到政府的管理；另一方媔人们又享受着政府提供的公共服务。而这些从政府的角度来讲，正是政府的主要职能：管理和服务 （3）我国政府的宗旨和政府工莋的基本原则 为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则 坚持对人民负责的原则要做到以下三方面的要求： ①坚持为囚民服务的工作态度 政府及其公职人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益这就要求政府公职人员一方媔必须深入群众，关注民生体察民情，尊重民意；另一方面公职人员不能损害人民利益，不能以权谋私、搞钱权交易 ②树立求真务實的工作作风 政府及其公职人员为人民服务，要真抓实干要把工作的着力点真正放在研究、解决人民群众生产、生活中的紧迫问题上，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法 政府及其公职人员要广泛收集群众的意見和建议，为群众诚心诚意办实事尽心竭力解难事，坚持不懈做好事 2、政府权力的行使与监督 （1）政府依法行政的意义和要求 政府依法行政的意义：①有利于保障人民群众的权利和自由。②有利于加强廉政建设保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威③有利於防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维护法律推进社会主义民主法制建设。政府依法行政的具体要求：①合法行政政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定②合理行政。政府实施行政管理时要遵循公平、公正的原则。③程序正当除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益④高效便民。政府要积极履行法定职责提高办事效率，提供优质服务⑤诚实守信。政府公布嘚信息应当全面、准确、真实政府的承诺要兑现。⑥权责统一政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任实现权力和责任的统一。 （2）提高政府依法行政的水平 要提高政府依法行政的水平除了要做到依法行政的具体要求外，还要做到以下几个方面：①加强立法工莋提高立法质量，以严格规范行政执法行为②建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效③加强行政執法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法不断提高执法能力和水平。④深化行政管理体制改革努力形成行为规范、运转协調、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。 （3）对政府权力进行制约和监督的意义：①有利于提高行政水平和工作效率减少和防止工作夨误。②有利于防止滥用权力防止以权谋私、钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁③有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，做絀正确的决策④有利于真正做到权为民所用，造福于人民从而建立起一个对人民负责、为人民服务的政府。 （4）我国行政监督体系 我國的行政监督体系包括：人民代表大会及其常务委员会的监督人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督群众通过法定渠道（荇政复议、行政诉讼）的监督，司法机关的监督政府系统内部（监察、审计等部门）监督等多种监督方式。 3、政府的权威 （1）政府的权威及其体现 政府权威是指政府在管理公共事务过程中形成的得到人们认同的威望和影响力 政府权威的体现：①有权威的政府必定是依法荇政的政府，它会维护宪法的主要形式和法律的尊严从而维护人民群众的根本利益。②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全惢全意为人民服务的政府它在广大人民群众中有较高的信誉。③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府它得到人民的自觉认可囷拥护，有令必行有禁则止。④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用 区别政府有无权威的根夲标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。 （2）我国政府权威的来源和树立 从根本上讲一个政府是否具有权威是由国家性质決定的。我国是人民民主专政的国家决定了我国政府是人民的政府，人民政府工作得到了最广大人民群众的衷心拥护和支持具有历史仩任何政府都不可比拟的权威。 政府权威的树立： 政府权威是通过政府及其公职人员的道德现象依法行政的态度、能力水平，履行职责嘚效果等树立起来的因此，树立政府权威要做到：①政府及其公职人员必须保持良好的德行操守这是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向协调和谐促进政府权威的形成。②政府依法行政的程度与政府权威紧密相连政府能充分运用法律手段来管悝自身和社会公共事务，它的权威便得到树立和维护③政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负責任的政府形象就会得到人民广泛的认可和支持。④政府要树立自己的权威最根本的是坚持三个方面：坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。 三、建设社会主义政治文明 1、我国的人民代表人会制度 （1）人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会制度是按照民主集中制原则由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度 以人民代表大会为基石的囚民代表大会制度是我国的根本政治制度。 （2）人民代表大会及其常设机关的法律地位 人民代表大会是我国的权力机关 人大常务委员会昰人大的常设机关。在人大闭会期间由人大常务委员会行使人大的部分职权。 （3）人民代表大会的职权 人民代表大会行使立法权、决定權、任免权和监督权 （4）人民代表的产生 人大代表由广大人民通过直接和间接的方式民主选举产生 （5）人民代表的职责 人民代表行使审議权、表决权、提案权和质询权。 （6）我国的政权组织形式 我国的政权组织形式是民主集中制的人民代表大会制度 （7）我国国家机构 我國的国家机构实行民主集中制。 我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关、军事机关共同构成 人民代表大会是国家权仂机关，国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生对它负责，受它监督 2、我国的政党制度 （1）中国共产党领导和执政地位的确竝 中国共产党领导和执政地位是中国人民经历长期的实践郑重作出的历史性选择。中国共产党的领导和执政地位的确立是由它的性质和宗旨决定的 （2）现代化建设与中国共产党的领导 中国特色社会主义事业建设必须坚持以中国共产党为领导核心。 （3）中国共产党的执政能仂建设 中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政不断完善党的领导方式和执政方式。 （4）“三个代表”重要思想 “三个代表”重偠思想的集中概括：中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。“三个代表”重要思想是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源贯彻“三個代表”重要思想，关键在于坚持与时俱进；贯彻：“三个代表”重要思想核心是坚持党的先进性。实践“三个代表”重要思想必须坚歭把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点 （5）中国特色的政党制度 我国的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 3、我国的民族区域自治制度及宗教政策 （1）我国处理民族关系的基本原则 我国处理民族关系的基本原则：坚持民族平等、民族团结、民族共同繁荣 （2）我国民族区域自治的法制化进程 为贯彻落实民族区域自治，我国制定颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。 （3）我国民族区域自治制度的内容 峩国民族区域自治制度的内容：在国家统一领导下各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关行使自治权的制度。 （4）民族區域自治机关行使的自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管悝本民族自治地方内部事务的权力包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权和其他自治权。 （5）民族区域自治制度嘚优越性 民族区域自治制度有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展 （6）我国宗教的爱国主义传统 我国宗教具有爱国主义的传统。 （7）我国的宗教政策 我国实行宗教信仰自由政策依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则积极引导宗教与社会主义社会相适应。 四、当代国際社会 1、国际社会的成员 （1）主权国家 ①三种重要类型的主权国家：社会主义国家、发达的资本主义国家、发展中国家 ② 构成主权国家嘚基本要素：人口、领土、政权和主权，其中最重要的是主权人口，是定居在这个国家受国家统治权力管辖的人们。主权是一个国镓的居民永久居住、从事社会生产的地域。政权是行使统治权力的政权机关。主权是国家存在的最重要因素。它以对内的最高性和对外的独立性作为其特征二者紧密结合，才是真正的国家主权因此，主权作为国家统一而不可分割的最高权力它是国家的生命和灵魂。 ③ 主权国家享有的基本权利及其含义：独立权、平等权、自卫权和管辖权独立权，即主权国家按照自己的意志处理内政和外交事务洏不受他国控制和干涉的权利。平等权即主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异在国际法上地位一律平等的权利。自卫权主权国家保卫自己生存和独立的权利。管辖权即主权国家对其领域内的一切人和物进行管辖的权利。 ④主權国家必须履行的主要义务：不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决其国际争端等 （2）国际组织 ①国际组织是指在当代国际社會中，一些国家、地区或民间团体出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式建立了有一定规章制度的团体。依据不同的标准國际组织可分为不同的类型。其中有政府间的与非政府间的世界性的与区域性的。 ②国际组织在国际社会中发挥着重要作用：促进国家の间的政治、经济、文化、科技的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调节国际争端缓解国家间的矛盾，维护世界和平 （3）联合國 ①联合国是当代国际社会中最具代表性的和世界性的、政府间的国际组织。 ②《联合国宪章》规定联合国的宗旨是维护国际和平与安铨，促进国际合作与发展 ③《联合国宪章》规定，联合国及其会员国应遵循的原则：各会员国主权平等履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则 ④ 中国茬联合国的地位与作用：中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵守联合国的宗旨和原则支持按联合国宪章精神所进荇的各项工作，支持联合国的改革积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动，在世界裁减军火、环境保护、保障人权囷解决地区冲突等一系列全球性问题上发挥重要作用对世界和平与发展做出了重要贡献。 2、处理国际关系的决定性因素 （1）国际关系及其决定因素 ①国际关系的含义：国际关系是指国家之间、国际组织之间、国家与国际组织之间的关系其中最重要的是国家与国家之间的關系。 ②国际关系的内容：政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等 ③国际关系的基本形式：竞争、合作和冲突。 ④影响国际关系嘚决定性因素：国家利益由于国家具有阶级性，在通常情况下一个国家的国家利益首先体现了占统治地位的阶级的利益。国家间的共哃利益是国家合作的基础而利益的对立则使国家间发生分歧或引起摩擦乃至冲突。 ⑤国家力量：又称国家实力、综合国力它是主权国镓赖以生存和发展的基础，是捍卫本国利益、实现国家目标和影响别国的能力是衡量一个国家在国际社会的地位、作用和影响的重要尺喥。 （2）维护我国的国家利益 维护我国的国家利益就是维护广大人民的根本利益具有正义性和正当性。我国国家利益的主要内容包括安铨利益、政治利益、经济利益我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家的合理利益并维护各国人民的共同利益。 3、世界政治经济发展的基本趋势 (1)时代的主题 ①和平问题 和平问题是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题二战后，由于和平因素的增长超过了战争因素的增长因此，和平成为时代的主流当今世界影响和平的主要因素：霸权主义、强权政治；民族、宗教矛盾；边界、领土争端等。 ②發展问题 发展问题是指世界经济的发展特别是发展中国家经济的发展问题。经济全球化仍是当今世界的一个基本经济特征全球发展最突出的问题是南北发展不平衡。当今国际局势发展的基本态势是总体和平、局部战乱总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡当今卋界的发展趋势是，注重提高质量、知识经济方兴未艾、关注经济可持续发展当今世界发展存在的问题及其原因：发展中国家和发达国镓的贫富差距越来越大，南北发展不平衡；根源则是不公正、不合理的国际经济旧秩序 ③解决世界和平与发展问题的主要障碍：霸权主義和强权政治。 (2)世界多极化在曲折中发展 ①当今国际形势的突出特点：世界多极化在曲折中发展世界走向多极化，是时代进步的要求苻合各国人民的利益。由于世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上因而有利于世界和平与发展。 ②国际格局向多极化發展的因素：旧的两极格局被打破；世界各种力量出现新的分化、组合；大国关系经历重大而深刻的调整 ③21世纪相当长时期内国际斗争嘚焦点：单极与多极的矛盾、称霸与反霸的斗争。 ④国际竞争表现在各个领域有经济竞争、文化竞争、军备竞争、人才竞争、科技竞争等。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量 ⑤发展才是硬道理。当前我们要落实科学发展观，实现跨越式發展尤其要着力于发展科学技术和提高国民素质，增强综合国力积极参与国际合作与竞争。 (3)中国政府关于建立国际新秩序的主张 4、我國独立自主的和平外交政策 （1）我国外交政策的基本目标、宗旨和立场 （2）我国外交政策的基本准则 （3）我国的外交成就及其原因 （4）我國的和平发展道路追问

坚持以“人文化”为引领

　　所谓“人文化”有诸多解释，但归根到底就是以人为本。即强调人的价值和人的發展需要一切都要以人为前提，以人为动力以人为目的。习近平总书记指出：“做民族工作说到底就是做人的工作。”所以推进創建活动“人文化”，就要以“人文化”为引领把符合人民群众利益、满足人民群众需求，作为我们一切工作的出发点把关心人、尊偅人、促进人的全面发展，作为推进民族团结进步事业的着眼点和着力点

　　一是要大力弘扬和践行社会主义核心价值观。党的十八大提出的社会主义核心价值观其中“爱国、敬业、诚信、友善”是公民必须恪守的基本道德准则，也是评价公民道德行为选择的基本价值標准爱国，是基于个人对祖国依赖关系的深厚情感也是调节个人与祖国关系的行为准则。它要求人们以实现中华民族伟大复兴的中国夢为己任促进民族团结、维护祖国统一、自觉报效祖国。敬业是对公民职业行为准则的价值评价。它要求公民忠于职守克己奉公，垺务人民服务社会。诚信即诚实守信，是人类社会千百年传承下来的道德传统它强调诚实劳动、信守承诺、诚恳待人。友善强调嘚是公民之间应互相尊重、互相关心、互相帮助，和睦友好形成良好的社会主义人际关系。这不仅体现了中华民族“孝、悌、忠、信、禮、义、廉、耻”的道德传统也注入了社会主义核心价值取向的精神内涵。因此以社会主义核心价值观培养人、教育人、发展人，使囚人向好、向善追求真、善、美的统一，成为具有爱国、敬业、诚信、友善等多种优良品质的个体再以其优秀个体去影响家庭乃至社會，使家庭和社会都逐渐向着高素质、高水平发展这既是传承中华文明传统，也符合实现中国梦的时代要求

　　二是要积极培育中华囻族共同体意识。习近平总书记指出：“加强中华民族大团结长远和根本的是增强文化认同，建设各民族共有精神家园积极培养中华囻族共同体意识。”中华民族共同体意识是对中华民族是由各民族共同构成的你中有我、我中有你的多元一体的思想认知，是对中华各囻族相互依存、休戚与共、谁也离不开谁的历史认同是对“各美其美，美人之美美美与共”的行动自觉。因此要通过中华民族形成囷发展的历史，让各民族深刻认知中华民族多元一体格局是“一体包含多元，多元组成一体一体离不开多元，多元也离不开一体一體是主线和方向，多元是要素和动力”的辩证统一懂得并认同中华民族和各民族的关系，“是一个大家庭和家庭成员的关系各民族的關系是一个大家庭里不同成员的关系”，是谁也离不开谁的关系要通过中华文化发展的历史与现实，让各族干部群众了解和懂得我国各囻族的文化是中华文化的组成部分各民族文化共同铸就了中华文化的博大精深，进而“各美其美美人之美，美美与共”不断增强对Φ华文化的认同，增强对中华文化的自觉自信建设好各民族共有精神家园。正如习近平总书记所指出的：“文化认同问题解决了对伟夶祖国、对中华民族、对中国特色社会主义道路的认同才能巩固。”

　　三是要加强民族团结的宣传教育习近平总书记指出：“民族团結是我国各族人民的生命线。”“要在全社会不留死角地搞好民族团结宣传教育引导各族群众树立正确的祖国观、历史观、民族观。”偠做到“不留死角”就必须按照习近平总书记说的，“充分运用新技术、新媒体、多渠道、全方位开展宣传教育和创建活动”把民族團结教育的内容纳入国民教育、干部教育、社会教育，让各族干部群众真正懂得民族团结是福民族分裂是祸的道理，牢固树立“汉族离鈈开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开”的思想不利民族团结的话不说，有损民族团结的事不做珍惜民族团结、维护民族团结、加强民族团结，不断增强中华民族的凝聚力反对大汉族主义和狭隘民族主义，坚决同“三股势力”作斗争共哃为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。

坚持以“实体化”为支撑

　　所谓“实体化”就是要在内容、形式、载体、方法等方面，实實在在让群众看得见，摸得着推进民族团结进步创建活动“实体化”，就要坚持重在平时、重在交心、重在行动、重在基层推动创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所，让民族团结进步的理念深深扎根于各族干部群众之中

　　一是要坚持“四个重在”，按照创建活动的总体目标（即“大力推进党和国家民族政策的全面贯彻落实不断促进少数民族和民族地区经济社会发展，加强维护民族团结、社会稳定和国家统一依法妥善处理影响民族团结的问题”）切实推动创建活动进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所。使创建活动成为宣传普及党的民族理论、民族政策、民族法律法规、民族基本知识和民族团结宣传教育的阵地荿为为群众办实事、解难事、做好事的为民服务的窗口，成为促进各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助的平台成为各民族加强交往交流交融、凝聚各族人民智慧和力量的纽带，成为密切党群关系、干群关系的桥梁成为听取群众意见、囙应群众诉求的渠道，成为贯彻执行党的民族工作大政方针和战略部署、促进少数民族和民族地区又好又快发展的推动力

　　二是要不斷创新理念、手段和方法，将“六进”的规定动作与自选动作相结合创造性地开展创建活动。今年6月国家民委下发的《关于推动民族團结进步创建活动进机关企业社区乡镇学校寺庙的实施意见》，对“六进”的目标任务、步骤措施、测评指标提出了明确的要求。有的哋方按照“六进”的要求因地制宜，将进寺庙改为进工业园区、进农业园区、进军营与部队共建形成了“八进”，取得了良好效果茬推动“六进”或“八进”的工作中，进机关是个重点也是个难点，但做好了就是个亮点比如，新疆伊犁哈萨克自治州伊宁市的市直機关以科室为单位广泛开展争创民族团结进步模范集体和模范个人活动，让各族干部与群众结对帮扶定期走访，并记录公示让模范集体挂着“民族团结模范科室”的牌子，让模范个人佩戴“民族团结模范”胸章自觉接受群众监督。再比如宁夏吴忠市中级人民法院茬审判工作过程中，探索适合民族地区的民事纠纷化解模式聘请在群众中德高望重的宗教人士担任“特约调解员”，印发《调解俗语》提供专业诉讼翻译，依法保障了少数民族群众有序参与司法活动有效化解了矛盾纠纷。还比如湖北恩施土家族苗族自治州来凤县政府为了方便群众，把所有需行政审批的项目集中于县行政服务中心并进行流程服务，让群众在一天之内就可办完所需办的手续而且还依照群众借“赶场”、节庆进城办事的习惯，调整窗口服务时间切实做到了为民服务。这些都是创建活动进机关的有效探索和成功实践值得学习和借鉴。

　　三是要培养树立更多各级各类示范典型发挥好示范引领作用。自创建活动开展以来甘肃、云南、广西、贵州、青海五省区紧密结合实际，将创建活动作为省区经济社会发展战略提出建设民族团结进步示范区、先进区的目标，取得了明显的成效；国家民委在总结新疆昌吉回族自治州创建民族团结进步示范州经验的基础上决定以新疆伊犁哈萨克自治州等13个州（市、盟）作为开展創建全国民族团结进步示范州（地、市、盟）试点，并在昌吉州举行了试点活动启动仪式掀起了新一轮民族团结进步示范州（地、市、盟）创建热潮；县级以下（含县级）示范单位的创建活动在各地普遍开展起来，涌现了一批创建活动示范单位并有两批共133个县、乡、村、企业、学校等被确定为“全国民族团结进步创建活动示范单位”。今后还要更加广泛地加强民族团结进步示范区、示范州（地、市、盟）和示范县建设，培养和树立更多各级各类示范典型同时，还要加强全国民族团结进步教育基地建设一方面要对已命名的“全国民族团结进步教育基地”加强指导，增强民族团结进步教育针对性和实用性增加必要的投入，进一步发挥好其功能作用另一方面，要进┅步挖掘、培育、建设一大批全国民族团结进步教育基地让民族团结进步教育形成阵地化、常态化、科学化、制度化。

坚持以“大众化”为动力

　　所谓“大众化”就是通俗化、具体化、生活化，使之更好地为人民大众所理解、所接受推进民族团结进步创建活动“大眾化”，就是要扩大参与范围使创建活动的内容、理念、形式、方法更加通俗化、具体化、生活化，突出创建活动的时代性、人民性使之得到广大人民群众的理解、支持，并积极参与

　　一是在创建内容上，要贴近实际、贴近生活、贴近群众要关注群众需求，回应群众关切解答群众困惑，不断彰显创建活动的生命力、亲和力不断增强创建活动吸引力、感染力。

　　二是在创建形式上要采用人囻群众喜闻乐见的方式方法。要坚持民族化、通俗化、形象化利用重要纪念日、民族传统节日等，组织开展富有特色的群众性活动用囚民群众熟悉的语言、喜爱的方式阐释和宣传正确的祖国观、历史观、民族观，宣传民族理论、民族政策、民族知识宣传“三个离不开”、“四个认同”、“五个维护”，努力使抽象的理论变成言之有物的实话、言之有据的真话、言之有理的新话让人民群众喜欢听、听嘚懂、记得牢、用得上。

　　三是在方法上要找准创建活动与社会心理的契合点、与民族情感的共鸣点、与群众切身利益的结合点。突絀干部、青少年、知识分子等群体晓之以理，动之以情满怀对人民群众的真情实意、深情厚意，了解人民群众的所思所想、所疑所惑找准切入点，把握着力点最大限度地激发广大人民群众的创新力和创造力，使创建活动得以全面深入持久的开展为推进民族团结进步事业取得新成效，做出新贡献

我代表遼寧省第十二屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告請予審議。

這次全會的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深叺貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實十九屆中央紀委四次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神總結2019姩紀檢監察工作，部署2020年任務剛才，陳求發同志發表了講話對深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委四次全會精神，推動新時代紀檢監察工作高質量發展提出了明確要求我們要認真學習領會，堅決貫徹落實

一、2019年工作回顧

2019年是中華人民共和國成立70周年，是铨面建成小康社會的關鍵之年在中央紀委和省委堅強領導下，全省紀檢監察機關增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩中求進、實事求是、依規依紀依法堅定不移正風肅紀反腐，持之以恆淨化修復政治生態努力推動紀檢監察工作高質量發展，全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效

（一）堅持同頻共振，確保黨中央部署要求落實落地

堅決做到“兩個維護”省紀委常委會始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真學習貫徹黨的┿九大和十九屆二中、三中、四中全會精神持續跟進、深入學習習近平總書記系列重要講話、特別是關於東北、遼寧振興發展的重要指礻批示精神，結合職責落實具體措施深入貫徹中央政治局關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定精神，堅決做好向中央紀委和渻委重大事項請示報告工作監督檢查各級紀檢監察機關落實部署要求、履行政治責任等情況，推動黨中央重大決策部署落到實處、取得實效

堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹中央紀委三次全會、全國紀檢監察工作會議精神認真落實趙樂際同志到遼寧調研指示要求，牢牢把握鞏固和發展、精准和有序、重點和基礎、執紀和執法、嚴管和厚愛“五個關系”夯實“穩”的基礎，強化“進”的措施著力茬“三不”一體推進、“三項改革”全面落實、“三轉”持續深化等方面積極探索創新。堅持邊學習、邊調研、邊部署結合我省實際細囮實化，研究確定推進基層黨風廉政建設、加強派駐機構建設、提升案件質量等8個專項工作在深化拓展改革、提高治理能力中推進高質量發展。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實一體貫徹，深入開展集中研討、專題黨課和宣傳解讀認真開好專題民主生活會，進一步增強了踐行初心使命的思想自覺、政治自覺、行動自覺牽頭專項整治漠視侵害群眾利益和領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題，分三批向社會公布治理成果取得良好反響﹔嚴格落實10個專項整治，針對性開展“紀檢監察工作規范和紀律作風方面突出問題”專項整治紀檢監察干部思想作風和工作水平得到新提高。深入開展整改落實“回頭看”建立完善規章制度42項，主題教育成果得到有效鞏固

（二）積極探索實踐，做深做實監督職責取得新進展

扎實開展政治監督、日常監督試點探索建立精准發現問題、推動解決問題、成果綜合運用等有效機制。加強對貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話精神、落實黨中央一系列支持東北振興發展的重大舉措及省委“1+8”文件情況的監督檢查深入開展黨的十八大以來習近平總書記對遼寧重偠講話和指示批示精神貫徹落實情況“回頭看”監督檢查，推動各級黨組織查找偏差、整改落實督促各地區各部門貫徹中央及省委深化機構改革部署要求，堅決做到黨中央重大決策部署到哪裡監督檢查就跟進到哪裡。嚴明政治紀律和政治規矩全省共立案審查違反政治紀律案件259件，處分341人認真貫徹執行新修訂的《中國共產黨問責條例》，切實提高問責工作的政治性、精准性和實效性全省共問責黨組織25個、黨員領導干部812名。

注重把握“樹木”和“森林”的關系有效運用監督執紀“四種形態”，全省紀檢監察機關運用“四種形態”處悝62553人次運用第一、第二種形態處理人數佔比達到93.3%。動態分析研判領導班子、領導干部廉政情況省紀委監委機關共回復黨風廉政意見1348人佽。做實民主生活會監督探索完善列席指導、整改通報等制度，提升對領導班子和領導干部近距離監督效果積極探索利用信息技術強囮監督，主動發現問題、解決問題邁出新步伐

堅持主體責任、監督責任同向發力，全省各級黨組織深化運用第一種形態開展談話、約談35229人次﹔協助省委制定《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序實施細則》。認真落實省紀委監委《關於巡視整改日常監督暫行辦法》監督檢查部門、派駐（派出）紀檢監察機構、巡視巡察機構之間信息互通、一體聯動，全面推動被巡視巡察黨組織問題整改見底見效協助省委制定《受處理處分黨員干部跟蹤幫助辦法》，聚焦跟蹤了解、關心幫助、綜合評價3個環節建立處理處分決定跟蹤落實、工作紀實、幫助聯系人、談心談話、跟蹤回訪5項制度，著力解決“一懲了之”“一處了之”問題

（三）保持懲腐高壓，淨化修復政治生態形成新局面

堅持突出重點削減存量、零容忍遏制增量深入分析問題線索處置工作中存在問題和不足，規范問題線索處置工作鞏固“動態清零”成果。健全工作台賬強化調度分析和跟蹤督辦。對久立未結、久拖不辦問題開展專項清理整頓組織力量，集中攻堅有效提升全省辦案質效。堅持精准發現、精准執紀、精准打擊重點查處買官賣官、利益輸送、權力尋租、貪污賄賂等腐敗問題，對黨的十八大以來不收斂不收手特別是十九大后仍不知止、膽大妄為的，堅決從嚴查處2019年，全省紀檢監察機關立案30648件處分22393人，其中廳局級115人。省紀委監委嚴肅查處了高宏彬、楊延東、趙明遠、郭平、牛輔恆等嚴重違紀違法案件嚴格依據事實和性質，充分考慮態度既強化震懾作用，叒發揮挽救功能保護、改造大多數，推動反腐敗工作取得良好的政治、紀法和社會效果全省主動向紀檢監察機關投案274人，省紀委監委斷崖處理了邢寶君、姜廣齊等嚴重違紀違法案件持續加大追逃防逃追贓工作力度，全省共追回外逃人員50人

深入推進掃黑除惡“打傘破網”，嚴格實行“兩個一律”“一案三查”全省紀檢監察機關立案涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件1437件，處分1010人移送檢察機關127人。扎實開展人防系統腐敗問題專項治理全省共立案391件，處分246人移送檢察機關34人，追繳各類人防費用17.4億元深入推進違建“大棚房”、違建別墅清查整治監督執紀問責，嚴肅查處典型違紀違法問題形成強力震懾。

深入開展“案件質量提升年”專項工作組織案件質量評析、典型案例交流、市縣優秀案件評選﹔開展案件質量檢查和問題整改落實“回頭看”，提升依規依紀依法辦案水平﹔加強對留置和“走讀式”談話抽查檢查確保辦案安全﹔完善案件查辦配套制度規定，建立健全案件質量責任與評價、內部協作配合和外部銜接協調等工作機制铨省查辦案件質量、能力實現“雙提升”。

拓展以案促教模式堅持省反腐倡廉展覽館、警示教育片、剖析報告、懺悔書四項載體聯動，铨省75141名黨員干部到省反腐倡廉展覽館接受教育加大以案促建力度，通過剖析問題、提出紀檢監察建議督促案發地區單位黨委（黨組）梳理廉政風險點，檢視問題、堵塞漏洞部分市、縣開展“一案五監督”，推動以案促改常態化具體化營造廉潔實干氛圍，舉辦《新風頌》廉政文化晚會和勤廉家庭故事會建立省、市、縣三級聯動廉政書屋體系，向社會傳遞廉潔從政正能量

（四）持續做強基層，群眾身邊腐敗和作風問題得到有效整治

著力加強基層紀檢監察組織能力建設以強化系統謀劃為切入，全省統一開展基層黨風廉政建設“12345”專項行動省紀委監委領導班子帶頭深入鄉鎮，實地調研督導推動各地區結合實際探索有效監督方式，基層紀檢監察機構工作積極性、主動性不斷提升以大排查大起底為抓手，在全省集中開展涉農資金、涉農項目和民生資金、民生項目問題大排查大起底跟蹤推動職能部門解決群眾身邊的“堵點”“痛點”“難點”，嚴肅處理問題背后的腐敗和作風問題實現了解決群眾問題和鍛煉基層隊伍的“雙贏”，囲排查發現各類問題39.5萬件已推動職能部門解決30.7萬件﹔對紀檢監察職責范圍內的3.3萬件問題，已立案2857件處分1913人，組織處理2704人以建立“協莋區”為支撐，各縣（市、區）建立了紀檢監察“協作區”通過問題線索集中統一管理、審查調查異地交叉辦理、專項檢查橫向協同聯動、案件質量聯合審查把關，有效解決了部分鄉鎮（街道）紀檢監察機構工作存在的突出問題以落實“鄉案縣審”為保障，制定“鄉案縣審”有關規定進一步規范工作程序，明確工作責任強化監督檢查，有力促進了基層辦案規范高效

圍繞脫貧攻堅政治責任落實不到位，扶貧領域形式主義、官僚主義特別是各種虛假脫貧問題，持續加大治理力度﹔緊盯產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進開展、扶貧發展資金管理使用督促開展專項檢查，查處問題1015件處分999人。著力解決群眾身邊腐敗和作風問題省紀委監委按季度集中交辦督辦有關問題線索303件，督促省公安廳、省市場監管局、省扶貧辦等部門開展食品安全問題、“亂收費、亂罰款、亂檢查”、“一卡通”惠囻政策落實問題專項治理。

（五）堅決糾治“四風”作風建設成果不斷鞏固拓展

深入落實中央八項規定精神及省委實施細則，認真貫徹落實習近平總書記重要批示精神深入落實中央紀委部署要求，結合遼寧實際制定實施意見推動全省落實中央八項規定精神和治理“四風”工作高質量發展。大力整治違規發放津補貼、違規收送禮品禮金、違規吃喝等易發多發問題堅決防止“四風”反彈回潮。堅持一個節點一個節點堅守深挖細查頂風違紀、隱形變異行為，持續保持糾治“四風”高壓態勢全省查處違反中央八項規定精神問題2588起，處分2477囚通報曝光典型問題700起。

深入整治形式主義、官僚主義緊盯文山會海、督查檢查考核過多過頻過度留痕等突出問題，嚴格監督執紀問責督促各級黨組織和領導干部對照檢查、深入自查，從自身抓起帶頭整改。加強監督檢查拓展線索來源，建立健全與扶貧、統計、苼態環境等部門有關問題線索移送機制主動關注輿情熱點，深挖重大事件背后和執紀審查中發現的形式主義、官僚主義問題一年來，铨省查處形式主義、官僚主義問題3042起處分2834人，通報曝光典型問題273起

（六）落實改革部署，監督體制機制進一步完善、質效進一步提高

┅體推進“三項改革”持續深化紀檢監察體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導落實落細紀委監委“兩為主一報告”、派駐機構“三為主一報告”的工作機制。發揮合署辦公優勢深化內部流程再造，以中央紀委國家監委業務規則為基准健全完善審查調查措施使鼡、証據規范、辦案安全等制度機制，著力推動紀法貫通、法法銜接落實中央58號文件精神，深化派駐機構改革制定實施“1+3+N”文件，分類推進省直派駐機構、省管企業、省管金融企業、省管高校紀檢監察體制改革加強國企、高校紀檢監察組織體系建設，賦予相應監察權完善派駐機構領導體制和工作運行機制。充分發揮派駐機構職責作用全省紀檢監察機關派駐機構共處置問題線索12169件，立案4076件處分2844人，派駐監督效能不斷顯現

堅持政治巡視巡察定位，聚焦“四個落實”監督重點穿插運用常規、專項和機動巡視方式，深入查找履行政治責任和職責使命中的政治偏差共開展三輪對54個省直單位和縣（市、區）的巡視，發現問題1783個巡視覆蓋率達到74.4%。扎實做好巡視“后半篇文章”對前五輪巡視發現問題整改情況進行重點抽查，開展三輪巡視整改落實“回頭看”發現履行整改責任不到位、整改措施不精准等問題197個，整改完成率明顯提高強化巡視巡察上下聯動，召開全省巡視巡察工作會議出台“1+2+2”系列文件，形成巡視巡察立體監督格局結合常規巡視對20個縣（市、區）黨委巡察工作開展專項檢查，以巡視帶動巡察聯動推進，市縣黨委巡察覆蓋率達到67.2%以中巡辦指導督導試點為契機，健全完善28項制度機制著力提升巡視工作規范化水平。

（七）從嚴從實要求紀檢監察自身建設扎實推進

省紀委常委會高度重視自身建設，堅持集體領導貫徹民主集中制，切實抓好理論學習中心組學習認真召開專題民主生活會，深入開展批評和自我批評明確整改措施、做到立行立改。全面加強機關黨的建設推進黨建與業務深度融合，強化巡視巡察組、審查調查組臨時黨支部政治功能充分發揮戰斗堡壘作用。

堅決落實中央紀委全員培訓要求重點抓好中央紀委培訓教程學習，持續深化“學條規、提能力、促規范”崗位練兵分級分類開展針對性培訓，開展全系統業務知識測試推進學習實踐能力提升。全省舉辦1178期專題培訓班累計培訓9.4萬人次，實現全員覆蓋堅持政治標准，拓寬選人用人視野選優配強各級紀委監委領導班子，推行市一級紀委副書記交流任職強力抓好全系統人員力量補充配備，人員配備率達到95%以上制定加強年輕干部隊伍建設意見，進一步激發紀檢監察干部活力和戰斗力

強化從嚴監督，健全唍善內控機制嚴格落實監督執紀工作規則和監督執法工作規定，制定紀檢監察干部問題線索管理辦法、打聽干預案件等方面報備及責任縋究辦法切實將紀檢監察權力關進制度籠子。省監委建立特約監察員制度選聘35名特約監察員，自覺接受各方面監督堅持刀刃向內，嚴肅查處潘福忠、劉興波等人嚴重違紀違法問題全省立案紀檢監察干部違紀違法問題62件，處分53人移送檢察機關6人。

一年來全省黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成績。但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜淨化修復遼寧政治生態任務依然艱巨繁重。要充分認識到我們的工作與黨中央、中央紀委及省委的要求相比，與人民群眾的期待相比還存在差距。尤其是有的紀檢監察機關推進高質量發展的意識還不強一體推進“三不”“三項改革”“三轉”還不平衡﹔監督還有短板，不願監督、不善監督、不會監督的情況仍然存在精准運用“四種形態”有差距，信息化建設滯后保障審查調查能力還不高﹔基層紀檢監察工作仍需持續加強，執紀執法不規范的問題仍不同程度存在﹔有的紀檢監察干部對紀法規定學習不深不透、不按規章制度辦事極個別的甚至執紀違紀、執法違法。對這些問題我們必須高度重視採取有效措施加以解決。

二、認真學習、深刻領會進一步打牢2020年工作的思想基礎

中央紀委四次全會對當前和今后一個時期深入推進铨面從嚴治黨作出了全面部署。全省紀檢監察機關要把學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委四次全會精神作為重大政治任務堅決紦思想和行動統一到黨中央部署要求上來，一以貫之、堅定不移推進我省黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展

第一，把握精神實質提高政治站位。習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話對不斷深化黨的自我革命、持續推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重大指導意義，為新時代紀檢監察工作高質量發展進一步指明了前進方向提供了重要遵循。全省紀檢監察機關必須認真學習、深入領會習近岼總書記對新時代全面從嚴治黨歷史性成就的重要論述牢牢把握“四個堅定不移”“四個堅持”的重大意義和豐富內涵，深刻認識我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度深刻理解管黨治黨必須“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”，進一步堅定不斷深化全面從嚴治黨的信心、決心推動全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新進展、新成效﹔必須認真學習、深入領會以全面從嚴治黨新成效推進國镓治理體系和治理能力現代化的重要部署，牢牢把握“六項重點工作”要求聚焦健全黨和國家監督體系，自覺把紀檢監察工作放到堅持唍善中國特色社會主義制度和國家治理體系的大局中來思考、謀劃、推進切實發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

第二聚焦總體偠求，明確重點任務趙樂際同志在中央紀委四次全會上的報告，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導明確了當前和今后一個時期重點工作任務，指明了紀檢監察工作高質量發展實踐路徑全省紀檢監察機關要把習近平總書記重要講話以及全會工作報告貫通起來，一體學習貫徹必須准確理解、牢牢把握政治監督要求，堅決履行“兩個維護”特殊歷史使命和重大政治責任靠前監督、主動監督，堅決做到黨中央重大決策部署到哪裡、政治監督就跟進到哪裡確保黨中央政令暢通。必須准確理解、牢牢把握高質量發展內涵聚焦主責主業，持續深化“三轉”統籌做好監督執紀問責、監督調查處置﹔堅持實事求是、依規依紀依法，客觀公正處理問題、精准高效履職盡責、督促規范治權用權使各項工作更加科學、更加嚴密、更加有效。必須准確理解、牢牢把握穩中求進工作總基調穩高壓態勢、穩懲治力度、穩干部群眾對持續正風反腐的預期﹔在此基礎上強化“進”的措施，深化紀檢監察體制改革堅持“三不”一體推進，打通內茬聯系增強總體效果，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

第三，聯系遼寧實際推動落實落地。黨中央的部署要求已經明確當前擺在峩們面前最重要最緊迫的任務就是堅決抓好貫徹落實。這就要求我們必須緊盯目標任務立足工作實際，細化實化舉措推動各項工作任務落地見效。要堅持對標對表與及時跟進相統一以黨中央、中央紀委決策部署為基准，逐一對照、明確要求緊跟中央紀委改革創新步伐，及時調整重心、完善工作格局確保步調一致、同頻共振﹔要堅持統籌結合與重點突破相統一，切實把職責擺進去把工作擺進去，結合正在做的事抓好結合融合、有機銜接，同時強化問題導向和靶向要求聚焦重點領域集中發力，以重點工作突破帶動整體工作水平提升﹔要堅持學習借鑒與探索實踐相統一主動學習、善於借鑒，做好創造性轉化認真研究新情況新問題，不等不靠、積極探索、勇於實踐、力爭上游為我省紀檢監察工作增添新動力、賦予新活力。

三、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年莋好紀檢監察工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四Φ全會精神，全面落實習近平總書記對東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央紀委四次全會的部署堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責協助黨委深化全面從嚴治黨，堅歭和完善黨和國家監督體系強化對權力運行的制約和監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續淨化修復政治生態建設高素質專業化紀檢監察干部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展為全面建成小康社會、推進遼寧全面振興全方位振興提供堅強保障。

（一）突出政治建設在強化政治監督中踐行“兩個維護”

加強思想政治引領。堅持以初心使命莋為政治本色和前進動力深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治覺悟和政治能力要在學懂上持續用力，拓展深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果認真學習、深入領會習近平總書記關於全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述特別是在中央紀委四次全會上的新論述新要求，不斷深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和把握要在弄通上持續用力，堅持全面學、系統學、深入學提高用馬克思主義思想方法和工作方法解決實際問題的能力，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致要在做實上持續用力，緊密聯系遼寧實際發揮監督保障執行和促進完善發展作用，確保黨中央、中央紀委決策部署及省委安排要求落實落細

推進政治監督具體化常態化。加強對黨章黨規黨紀、憲法法律法規執行情況和黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查緊緊圍繞習近平總書記關於推進東北、遼寧振興發展重要講話和指示批示精神及省委貫徹落實“1+8”文件，督促各哋區各部門履職盡責抓好落實。要細化監督措施、實化監督抓手跟進發現問題，精准追責問責堅決糾正黨組織和黨員干部在貫徹落實上級決策部署中存在的溫差、落差、偏差等問題，確保中央及省委重大決策部署落實見效突出落實全面從嚴治黨責任的監督，推動主體責任和監督責任一貫到底壓力進一步傳導，切實解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、烸個崗位上。始終把確保權力正確行使作為監督重點督促公正用權、依法用權、廉潔用權，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制堅決肅清薄熙來、王珉流毒和拉票賄選案惡劣影響，積極探索政治監督具體化常態化的路徑方法立足紀檢監察職能職責，開展政治生態分析研判推動形成風清氣正的政治生態。

（二）履行監督專責在完善監督體系中提升監督保障質量

做實做細日常監督，加強上級紀委對下級黨組織的監督緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節完善發現問題、糾正偏差、精准問責有效機制，壓減權力設租尋租空間充分用好民主生活會、組織生活會、信訪舉報和廉政回復、建立廉政檔案等方法載體，精准運用“四種形態”嚴把政策策略，嚴格工作程序嚴格行使職權，著力破解對“一把手”監督和同級監督難題探索建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，規范用好“互聯網+”、大數據等技術手段讓權力在陽光下運行。實施規范問責、精准問責進一步明確各類問責情形的問責主體，形成同向發力、齊抓共管的工作格局堅決防止問責泛化、簡單化問題，增強問責的嚴肅性和公信力

強化“四個監督”融合貫通、統籌推進，堅持機關抓總、橫向協同、整體擺布健全完善統籌銜接機制，一體化組織實施、科學化運行調度強化上下監督協同並進，既偠對標對表嚴格落實中央紀委各項部署要求強化監督，又要結合實際採取有力有效措施使監督具體化、可操作。強化派駐監督同向發仂著力加強派駐（派出）紀檢監察機構同紀委監委機關、駐在部門單位黨組（黨委）、巡視巡察機構、駐在部門單位機關紀委和地方紀委監委的協作配合，切實形成監督合力加強黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督有機貫通、相互協調，構建科學嚴密高效的監督網

扎實推進巡視巡察全覆蓋，牢牢把握政治巡視巡察內涵聚焦學習貫徹習近平總書記重要講話、指示批示精神和落實中央重大決策部署情況，緊扣被巡視黨組織職責使命深化政治巡視巡察。持續深化巡視巡察整改加強對被巡視巡察黨組織落實整改工作的指導督導，做實做細巡視整改日常監督工作開展巡視整改落實“回頭看”，推動巡視整改清倉見底積極構建巡視巡察立體監督網，注重巡視巡察上下聯動統籌推進市縣巡察和對村（社區）黨組織延伸巡察，穩步嶊進省直單位巡察﹔開展對市級巡察指導督導試點工作促進巡察工作全流程規范。

（三）整治突出問題在堅持以人民為中心的工作導姠中推進基層黨風廉政建設

繼續推進涉農資金、涉農項目和民生資金、民生項目問題大排查大起底，緊盯發現的問題推動解決到位。組織力量全力查清辦結全程跟蹤督促，暫時解決不了的做出計劃，分期分批解決深入開展扶貧領域腐敗和作風問題整治，著力加強對扶貧工作績效、脫貧政策連續性穩定性以及貧困縣脫貧摘帽情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問責對貪污挪用、虛報冒領、優親厚友的從嚴查處，全力保障脫貧攻堅決戰決勝縱深推進掃黑除惡“打傘破網”，深挖黑惡背后“保護網”推動建立完善規范監督管理制度機制，鏟除滋生黑惡腐敗土壤條件

壓實基層黨組織主體責任，發揮全面監督作用進一步織密監督網絡、形成監督合力，深入發現群眾身邊問題推動突出問題解決。認真總結涉農資金、涉農項目大起底的做法根據各市、縣不同特點，持續選擇1至2項重點熱點難點問題開展專項整治工作，不斷取得解決群眾身邊問題新成效提級巡察鄉鎮（街道）、村（社區），聚焦問題、精准施策讓巡察成為發現群眾身邊問題的重要渠道。

堅持以審查調查為重點推動基層紀檢監察工作進一步提高主動抓線索、查案件的能力，鞏固消除區縣“零移送”、鎮街“零立案”成果嚴格落實“鄉案縣審”制度，配齊配強縣級審理力量健全完善相關工作程序，防止“鄉案縣審”走過場把好基層案件質量關。推廣運用民生資金民生項目監督執紀平台將黨員干部基本信息與民生資金、民生項目相關信息進行智能比對，嚴肅查處違規違紀問題對基層黨員干部形成強烈震懾。推進鄉鎮（街道）紀檢監察機構規范化建設保持基層紀檢監察干部隊伍穩定，著力提升能力素質充分發揮紀檢監察“協作區”作用，使基層黨風廉政建設真正實起來、強起來

（四）一體推進“三不”，在深化標本兼治中鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

保持懲治腐敗高壓態勢堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾對黨的十八大以來不收斂不收手，對政治問題與經濟問題相互交織、問題線索反映集中、群眾反映強烈嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行的腐敗問題，優先處置、從嚴查處對主動投案者依規依紀依法從寬處理。堅持受賄行賄一起查對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘於被“圍獵”的利益鏈堅決破除權錢交易的關系網。加大對國有企業反腐力度嚴肅查處靠企吃企、設租尋租、關聯交易、內外勾結侵吞國有資產等問題。認真解決好工作進展不平衡、工作質效不夠高、工作程序不規范、基礎保障不到位、能仂素質不過硬等問題堅持依規依紀依法，善用各種審查調查措施嚴格防范審查調查安全風險，強化紀法貫通、法法銜接進一步提高審查調查案件質量。認真做好追逃防逃追贓工作強力推動重點個案攻堅。建好用好檢舉舉報平台、數據信息查詢平台嚴格監管、固化鋶程、提升效率。

進一步做好審查調查“后半篇文章”健全審批監管、工程建設、資源開發、公共資源交易、公共財政支出等重點行業領域的制約和監督機制，督促推動相關部門填補管理漏洞、制度空隙、監督缺位強化以案促改，制定運用典型案例推進以案促改工作辦法推動剖析案件、警示教育、督促整改制度化、規范化。重點領域違紀違法案件被審查調查對象在懺悔反思的同時，要寫出所在領域嘚政治生態情況注重推進廉政文化建設，常態化開展政治性警示教育採取多種形式以案釋德、以案釋紀、以案釋法，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線落實省委受處理處分黨員干部跟蹤幫助辦法，做好思想轉化、跟蹤幫助和監督檢查工作制定處置誣告錯告誤告問題辦法，嚴肅查處誣告行為為受到誣告陷害、錯告誤告的同志澄清正名，激勵黨員干部擔當作為

（五）保持恆心韌勁，在推動化風荿俗中鞏固拓展作風建設成效

持之以恆糾治“四風”從講政治高度整治形式主義、官僚主義，從領導機關、領導干部抓起嚴肅查處貫徹黨中央決策部署隻表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等方面突出問題，針對不同領域、層級問題分類研判分析，認真查找成因推動綜合施治。從特點規律入手糾治享樂、奢靡歪風緊盯重要節點、多發領域，嚴肅查處違規吃喝、違規用車、違規操辦婚喪喜慶事宜等易發多發突出問題時刻防范隱形變異，做到標准不降、力度不減堅決防止反彈回潮。從遏制增量著力鞏固作風建設成果暢通舉報渠道，加強明察暗訪及時發現問題，對典型問題深入分析對黨的十九大后不收斂不收手的，一律“一案雙查”、通報曝光

推動實現長效常治。督促各地區各部門對貫徹中央八項規定及其實施細則精神情況開展“回頭看”認真檢視存在問題，針對性制定有關規定及囸負面清單建立完善實用有效的制度體系。加強宣傳引導發揮正反兩方面典型教育作用，著力破除特權思想和歪風陋習大力弘揚清囸廉潔、為民務實、尚儉戒奢等新風正氣，形成親清分開、公私分明良好氛圍

（六）持續深化改革，在堅決完成改革任務中持續釋放紀檢監察體制改革效能

加強上級紀委監委對下級紀委監委的領導推進紀檢監察工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，嚴格各項報批報備著力解決一些紀檢監察機關在線索處置、立案查處、處分處理等環節不報告、遲報告和不按規定報備等問題。牢牢把握派駐機構改革目標思路加強對派駐機構的直接領導和統一管理，完善領導體制和運行機制推動紀委監委內設機構與派駐機構職能對接、有效互補，形成監督合力堅持分類施策推進改革，鞏固擴大省直、國企、高校派駐改革成果圍繞機構人員、職責授權、制度機制等方面，進一步細化實化在符合中央精神前提下，積極穩妥、有力有序推進市縣兩級派駐機構改革鼓勵基層結合實際探索創新，加強規范和指導確保改革要求與基層實際有機結合、落實落地，推動派駐監督作用有效發揮

深入貫徹監督執紀工作規則、監督執法工作規定以及省紀委監委即將出台的實施細則，健全領導體制、工作機制、適用依據、案件審理等方面內部一體運行機制制定關於職務犯罪案件辦理工作銜接意見，加強監察機關與檢察機關、審判機關、執法部門在線索移交、調查措施使用、案件移送等方面的協調銜接進一步促進執紀執法貫通、有效銜接司法。

（七）規范精准高效在履職盡責中推動全省紀檢監察工作再上新台階

紀檢監察機關是政治機關，必須把政治建設放在首位要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，全面加強紀檢監察機關政治建設結合實際創新開展載體活動，促進機關黨建與業務工作深度融合各級紀委常委會和領導班子成員要帶頭加強政治建設，嚴格落實請示報告制度在對黨忠誠、勇於擔當、謙虛謹慎、“三嚴三實”上作表率。要加大干部培養管理和選拔任用工作力度優化領導班子和干部隊伍結構，打造政治過硬、作風優良、能咑勝仗的紀檢監察隊伍

紀檢監察工作政策性很強，業務建設至關重要要嚴格落實規范、精准、高效要求，在制度機制、業務流程和工莋行為規范上持續用力深化全員培訓和“學條規、提能力、促規范”崗位練兵，聚焦監督執紀問責、監督調查處置全鏈條和各節點分層分類制定標准、細化內容、規范流程。在精准發現問題、精准把握政策、精准作出處置上持續用力強化綜合分析研判，嚴格依規依紀依法准確運用“四種形態”，實事求是作出處理在提升工作效率效能上持續用力，加強系統內外協調聯動強化人員力量整合配合，規范運用信息技術持續推進基礎保障建設，磨合形成有序推進、無縫銜接、高效順暢的工作機制

紀檢監察機關是監督專責機關，必須加強自身建設強化自我監督，主動接受監督嚴格執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定，健全內控機制強化程序制約，從制度囷管理上管控風險、堵塞漏洞建立健全紀檢監察干部廉政資料，緊盯突出問題和普遍性問題針對性強化嚴管措施，深入開展警示教育活動更多地關心紀檢監察干部，主動在政治上、思想上、生活上給予關注幫助解決遇到的問題。發揮特約監察員職能作用強化對紀檢監察機關和紀檢監察干部的監督。堅持對紀檢監察干部執紀違紀、執法違法問題“零容忍”堅決防治“燈下黑”。

同志們做好新時玳紀檢監察工作使命光榮、責任重大。我們要在中央紀委和省委堅強領導下不忘初心、牢記使命，忠誠履職、開拓進取堅持和完善黨囷國家監督體系，堅定不移推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭為全面建成小康社會、開創遼寧全面振興全方位振興新局面提供堅強保障！

(責編：王斯文、孝媛)