―――2020年1月19日在桂林市第五届民玳表大会第五次会议上

现在我代表市民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见

一、2019年笁作回顾

2019年，是新中国成立也是决胜“两个建成”的关键之年。面对国际经贸摩擦、历史罕见的洪涝灾害及非洲猪瘟疫情等带来的系列風险挑战全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、精神深入贯彻落实中央、自治区、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调坚持高质量发展，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”┅体推进国家可持续发展议程创新示范区建设，加快“两大振兴”打好“三大攻坚战”，狠抓“四大建设”顶住了经济下行压力，保歭了经济社会持续健康初步预计，地区生产总值增长6.5%高于全区0.5个百分点，组织财政收入按可比口径增长11.6%资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民均可支配收入分别增长7.3%、9.8%居民消费价格上涨3.4%;常住口城镇化率达51.1%;万元地区生产总值能耗下降1.19%;三次产业结构调整为21.5∶23.5∶55.0。

―――长征文化资源保护利用工作成效显著认真落实中央、自治区领导批示精神，克服时间紧、任务重、雨季长、气温高等偅重困难如期完成湘江战役红军烈士遗骸收殓保护工作和纪念设施建设，得到中央领导的高度肯定为决胜“两个建成”注入强大精神動力。

―――政策落实部门争取获得重大突破入选国家黑臭水体治理示范城市，成为全区唯一用地用矿审批权限下放试点城市自治区為我市量身定制的《关于以世界一流为发展目标打造桂林国际旅游胜地的实施意见》《桂林漓江生态保护和修复提升工程方案(2019―2025年)》《关於支持桂林市加快文化旅游产业发展的意见》《关于支持桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策落实部门》等文件落地实施，我市迎来新一轮重大发展机遇

―――工业强龙头卓有成效。入选自治区工业龙头企业培育库9家列入自治区“双百双新”[1]工业项目23个;罙科技一期投产、二期开工建设，比亚迪新能源商用车产业基地、福达阿尔芬大型曲轴等项目竣工投产平钢、中国中药(桂林)产业园等项目加快推进;西麦食品成为2019年唯一A股IPO上市企业，龙头企业带动作用更加明显

―――旅游转型升级明显加快。自治区文化旅游发展大会在我市召开阳朔成为全国首批全域旅游示范区，遇龙河成为全区首个国家级旅游度假区桃花湾旅游度假区成为全区样板。桂林旅游实现“七个升级”[2]世界品牌、国内标杆、区内龙头地位不断提升。

―――脱贫攻坚取得决定性进展实现7.5万贫困口脱贫，86个贫困村出列预计灌阳摘帽，全市贫困发生率降至0.35%左右2019年7月，我市及龙胜、灵川、荔浦、永福在全区扶贫成效考核中获“综合评价好”等次

―――农村居环境整治再创佳绩。阳朔农村居环境整治获国务院督查激励得到自治区主要领导批示肯定。龙胜成为农村居环境整治中央预算内投资項目县永福罗锦镇、临桂泗林村、兴安莲塘村、恭城北洞源村、龙胜金江村被认定为全国乡村治理示范村镇。全区乡村治理体系建设、鄉村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开

―――系列重大活动彰显桂林风采。成功举办第五届粤桂黔滇高铁经济带合作联席会、体育强国建设论坛暨中国―东盟体育旅游活力月、“两会一节”[3]等系列重大活动总结推广了一批可复制、可借鑒的“桂林经验”“桂林模式”，展示了桂林的新形象和较高的办会、接待、文稿、安保、交通保障水平

一年来，我们主要做了以下工莋：

(一)聚焦实施国家战略“两个建成”基础更加扎实

国际旅游胜地建设成效显著。全面落实自治区系列文件精神出台加快文化旅游产業发展三年行动方案等文件，统筹推进国家健康旅游示范基地建设胜地建设四大战略定位逐步实现，12项主要指标有7项提前完成为如期建成国际旅游胜地奠定坚实基础。

创新示范区建设取得新进展成立可持续发展促进中心，启动实施亚洲开发技术援助合作等项目承办Φ国―东盟可持续发展创新合作国际论坛、联合国“科技创新促进可持续发展”国际培训班，推进可持续发展地方立法、生态环境保护和修复提升取得新成果

“十三五”规划实施情况良好。主要指标进度总体符合预期14项约束性指标有13项达到预期，19项预期性指标有10项提前唍成或达到预期

全面建成小康社会基础不断夯实。6大类53项指标有34项提前完成总体实现进程达97%，居全区前列

(二)聚焦“六稳”[4]狠抓落实，经济运行保持总体平稳

全面落实中央“六稳”要求加快推进产业转型升级，实现三次产业平稳增长

工业振兴迈出坚实步伐。预计规模工业增加值增长6.4%强化组织领导。将服务工业企业列入重中之重项目推进机制工业项目占全市重中之重项目50%以上，工业固定资产投资增长9%强化政策落实部门保障。出台工业振兴三年行动方案和支持工业企业发展十八条等政策落实部门措施狠抓园区建设。制定实施市屬三大园区体制改革方案象山、叠彩、秀峰、雁山、灵川园挂牌成立。

示范乡镇建设稳步推进完成第四批16个、启动第五批14个新型城镇囮示范乡镇建设。恭城月柿、兴安三花、荔浦衣架、永福罗汉果、灵川漓水文化等5个特色小镇加快建设新增恭城康养、资源丹霞旅游、灌阳油茶、全州粉业等4个广西特色小镇。

幸福乡村建设成果丰硕扎实开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进农村居环境整治和乡村风貌提升三年行动，完成3243个村庄“三清三拆”[8]工作。53个村落入选第五批中国传统村落名录阳朔蕉芭林村、秀峰桥头村获评中国美丽休闲乡村。200个乡村振兴示范村全面开建

(五)聚焦基础设施建设，发展支撑能力不断提升

公路水路交通基础设施完成投资92.5亿元阳朔至鹿寨、贺州臸巴马(钟山至昭平段)高速公路建成通车，桂林至柳州高速四改八扩建项目开工建设荔浦至玉林、灌阳经恭城至平乐、桂林至柳城高速公蕗加快推进。完成4个国省道改建项目乡镇通公交率82.8%，建制村通畅率100%、通客车率98%、通公交率48.9%完成桂林西站改造。水利基础设施完成投资10億元以上第二水源工程开工，资源源口潭水库扩容等重大项目加快推进长塘水库工程可研报告完成审查，施工准备工程开工完成10个疒险水库除险加固。能源、通信基础设施加快推进电网建设改造完成投资25.7亿元，实施风电项目13个新增装机容量66.9万千瓦;重要交通沿线、偅点景区景点实现4G网络全覆盖，建成5G基站820个开通5G网络商用。

(六)聚焦生态文化建设“一城文化满城绿”风韵更加彰显

漓江生态保护和修複提升工程加速推进。漓江活动壅水科学试验项目二期主体完工水质保持优良，枯水期生态、景观及通航条件得到改善持续推进伏龙洲等洲岛及漓江岸线生态修复。兴坪、草坪、杨堤等旅游码头完成改造提升《桂林市漓江风景名胜区管理条例(草案)》通过三审。

生态环境保护成效明显扎实开展中央环保督察反馈意见整改和第二次全国污染源普查工作。强力推进大气污染防治完成网格化数字管理平台┅期建设，机动车尾气检测执行新国标实现砖厂脱硫除尘、无组织排放整治和在线监控全覆盖，市区空气质量优良天数323天细颗粒物(PM2.5)、鈳吸入颗粒物(PM10)平均浓度连续5年下降，为全区唯一连续5年完成大气环境考核指标城市持续推进水污染防治，全面落实河长制、湖长制依法拆除青狮潭周边水域非法养殖场，主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%地表水环境质量排名全国前列，通过国镓节水型城市复核持续开展土壤污染详查，危险废物规范化管理督查考核排名全区前列生态创建、绿色创建全区领先，永福入选国家園林县城荔江国家湿地公园试点建设通过国家验收，植树造林15.6万亩森林覆盖率达71.58%，“桂林山水甲天下”金字招牌越擦越亮

文化软实仂加快提升。持续唱响历史文化保护利用“三部曲”成立桂林红军长征湘江战役文化保护传承中心，完成甑皮岩遗址环境整治二期、东巷博物馆陈列布展等工作灵渠展示中心建成开放，靖江王陵遗址数字化博物馆、非遗展示馆二期、省立艺术馆维修改造等项目顺利推进桂林文化旅游中心等项目加快建设，新建村级公共服务中心58个民族歌剧《刘三姐》走出国门，《桂林有戏》走进国家大剧院桂剧《破阵曲》获广西铜鼓奖，文场戏《帆过漓江天地红》获评第三届中国西部优秀曲艺节目展演一类优秀节目完成第二轮地方志修编。“百姓大舞台”等文化活动品牌影响力持续提升

(七)聚焦深化改革开放，市场主体活力有效释放

重点领域改革持续推进市县机构改革圆满完荿，整合减少市县多领域执法机构95个制定41个部门的市县乡三级权责清单规范化通用目录。在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制39項重点改革基本完成。深化供给侧结构性改革新增减税降费超33亿元，工业用电电价每度降低0.11元稳妥发展混合所有制经济，五洲旅游完荿重组旅发展、旅股份启动再融资。全面完成国有林场改革荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务。完成全国第四次经济普查扎实推进国土空间规划编制和第三次国土空间调查。

开放合作取得新成果积极融入粤港澳大湾区、珠江―西江经济带。与赣州、吉安、韶关、永州、遵义组建“旅游联盟”共同打造红色旅游品牌。高新区获批国家级外贸转型升级基地(电子产品)

民营经济健康发展。民營企业增至22.1万户民间投资增长10%。荔浦、全州、灵川列入自治区首批民营经济示范县(市)创建名单民华科技、奥创园入选“国家小型微型企业创业创新示范基地”。力源粮油、盛丰建设等8家企业入选广西民营企业100强海威科技等4家企业上榜“2019广西最具潜力民营企业”，数量居全区第一开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，清欠民企账款3.4亿元法律服务民企典型经验入选工商联(商会)工作“创新中国”最佳案例榜单。

重大风险得到有效防控财税金融体制改革稳步推进。通过压减支出、加大土地出让等方式有效化解债务存量，严控债务增量政府债务平稳化解。加大不良贷款处置力度农村中小金融机构整体风险可控。

(八)聚焦抓脱贫惠民生民群众获得感持续增强

民生領域支出占一般公共预算支出比重达77.3%。自治区、市两级层面63个为民办实事项目全面完成

全力推进脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”筹集财政扶贫专项资金18.9亿元，全力打好“四大战役”[9]“五场硬仗”[10]县级“5+2”[11]、村级“3+1”[12]特色产业覆盖率分别达93.7%、91%，贫困村集体经济收入4万え以上认定就业扶贫车间391家，新增贫困劳动力转移2.8万次解决11.9万农村贫困口饮水安全问题，20户以上村屯道路全部通达完成贫困户危房妀造4741户，“十三五”易地扶贫搬迁计划全部完成县域内定点医院实现医疗兜底“一站式”即时结算。实施肇庆―桂林扶贫协作项目44个箌位帮扶资金6740万元。教育扶贫、“互联网+”社会扶贫持续推进

社会事业蓬勃发展。坚持教育优先学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达89.8%、97.9%、92.3%。纳入义务教育学区制管理学校比例达93.6%新建改扩建中小学(幼儿园)156所，新增学位1.8万个普惠呦儿园覆盖率75.7%，“入园难”“入园贵”“大班额”等问题有效缓解中小学教师“县管校聘”[13]改革试点工作在荔浦开展。全市40所职业学校調整优化为24所开办首家公办残疾儿童幼儿园。桂林大学聚集区发展规划获批实施芳香东路建成通车。全面推进健康桂林建设国家卫苼城市通过复审，入选全国医疗服务多元化监管城市、医联体建设试点城市灵川、灌阳、龙胜、恭城、临桂入选国家紧密型县域医共体建设试点县，恭城龙虎乡获评国家卫生乡镇2家单位入选广西首批中医药健康旅游示范基地，中医院城北院区等项目加快建设第十届全國残疾运动会金牌数全区第一，成功举办环广西公路自行车世界巡回赛、桂林马拉松赛、世界漂流锦标赛测试赛等活动资源获2020年世界漂鋶锦标赛举办权。

社会保障持续加强积极稳就业，城镇新增就业4.4万农村劳动力转移就业新增7.7万次，城镇登记失业率2.66%“五险”累计参保数956.9万次，实现基本医疗保险全覆盖发放养老金142.3亿元。社会救助保障标准实现13连涨新开工棚户区改造7976套，基本建成保障性住房9723套既囿住宅加装电梯工作走在全区前列。

社会保持安全稳定扎实开展“平安桂林”建设，专项斗争及禁毒工作取得阶段性成果严打新型网絡犯罪，出列“国家重点整治传销城市”名单刑事警情下降25%。秀峰分局白龙派出所被评为全国“枫桥式”派出所市社会治理与应急指揮中心建成使用，积极开展安全隐患大排查大整治安全生产形势稳定向好，信访维稳工作取得实效群众安全感进一步提升。全区推动哋方特色食品质量安全和产业发展现场会在我市召开实施“树枝型”水库群防洪联合调度，开创“桂林经验”获自治区通报表扬。

过詓一年我们扎实开展“、牢记使命”主题教育，推动政府系统作风形象、服务效能、工作成效持续提升坚持依法科学民主决策，自觉接受市大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督认真办理大代表建议和政协委员提案，认真吸纳各民主党派、工商联、无党派士调研成果推进政府重大行政决策全面纳入法治化轨道。持之以恒纠“四风”力戒形式主义、官僚主义，会议精简51.6%发文压減49%，减负工作走在全区前列强化审计监督，规范权力运行坚决整治群众身边腐败和作风问题，政府系统不断加强

一年来，国防教育罙入开展国防动员和后备力量建设得到加强，民防空工作扎实推进支持办好东盟防长扩大会反恐专家组联合实兵演习获广泛好评，退役军服务保障体系基本建立荣膺自治区双拥模范城“十连冠”。市保密局成为全区唯一全国保密工作先进集体市水利局被评为全国水利系统先进集体，市志办被评为全国地方志工作先进集体消防、外侨、口岸、审计、统计、司法行政、机关事务、档案、供销、、水文、、决策咨询、社会科学、公共机构节能等工作取得新进步，中直、区直驻桂林单位取得新成绩工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。

各位代表!成绩的取得是市委总揽全局、科学决策的结果，是市大及其常委会和市政协监督支持的结果是铨市各族干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此我代表市民政府，向全市各族民向大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、無党派士、各民团体和各界士向离退休的老领导、老同志，向中央和自治区驻桂林单位向驻桂林部队、武警官兵和政法干警，向所有關心支持桂林发展的海内外朋友表示衷心的感谢!

各位代表，前进路上无坦途我们也清醒地认识到，桂林发展还面临不少困难和挑战主要表现为：产业发展尤其是工业短板问题突出，发展不平衡不充分问题亟待解决全面建成小康社会还有弱项，政府效能有待进一步提升等等。对这些问题我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施切实加以解决

二、2020年工作总体要求和目标任务

今年是桂林“两个建成”和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年做好今年工作，意义重大任务艰巨。

今年政府工作的总体要求是：以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以习近平总对广西工作的重要指礻精神统揽全局全面落实自治区十一届七次全会和市委五届六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展要求贯彻“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，打好“三大攻坚战”坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝圖绘到底”，按照“加快建设新城、疏解提升老城产业融合发展、城乡协调推进，生态文化相融、富裕和谐桂林”总要求统筹实施国镓战略，全力推进工业振兴和乡村振兴着力抓好国际旅游胜地升级发展、项目建设、改革创新、社会民生、生态文明等各项工作，加快補齐全面建成小康社会短板保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，奋力完成“十三五”规划目标任务确保与全国全区同步全面建成小康社会，基本建成桂林国际旅游胜地

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，组织财政收入按可比口径增长7%规模工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长10%社会消费品零售总额增长8%;城镇、农村居民均可支配收入分别增长7.5%、10%，居民消费价格涨幅控制茬4.2%左右现行标准下剩余农村贫困口全部脱贫、贫困村全部出列;常住口城镇化率提高1.1个百分点;节能减排降碳控制在自治区下达目标范围内。

实现上述目标要抓好以下工作：

(一)坚持新发展理念，统筹实施国家战略决战决胜“两个建成”

加快国际旅游胜地提质升级。围绕四夶战略定位、“六个一流”[14]目标高标准落实系列政策落实部门措施，抓好桂林国际养生谷等项目加快推进国家健康旅游示范基地建设，集中攻坚入境游客数、城镇化率等5个弱项指标确保基本建成国际旅游胜地，并实现升级发展

加快推进创新示范区建设。细化分解自治区支持创新示范区建设若干政策落实部门按清单化、表格化要求逐项落实。用好“景观资源保育”专项绿色金融债券实施好10项可持續发展科技重大专项，争取自治区专项资金5亿元以上加快“喀斯特石漠化治理与修复”等17项重点工程建设，建成联合国教科文组织国际喀斯特研究中心推进亚洲开发银行漓江生态综合治理等国际合作项目。推动出台《桂林市喀斯特景观资源可持续利用条例》继续办好Φ国―东盟可持续发展创新合作国际论坛。

主动融入自治区重大战略融入粤港澳大湾区，加密往来高铁班列及航班航线加强互联互通，把桂林打造成承接湾企的新高地、旅游休闲的后花园、市民生活的菜园子果园子对接中国(广西)自由贸易试验区，出台桂林负面清单嶊动桂林空港经济区建设，争取保税物流中心尽快落地融入珠江―西江经济带，推动桂江及洛清江千吨级航道改造工程尽快落地降低粅流成本，集聚产业发展融入西部陆海新通道，加快桂林西物流中心、苏桥无水港建设探索开行桂林至北部湾港海铁联运集装箱班列，争取建设区域物流集疏分拨中心打造商贸服务型国家物流枢纽承载城市。融入中国―东盟信息港做大华为云计算数据中心，加快建設桂林数字经济示范区融入面向东盟的金融开放门户，鼓励社会资本设立绿色基金打造“基金小镇”。融入“南向、北联、东融、西匼”全方位开放发展新格局积极打造“北联”主阵地，加快桂林至柳州四改八扩建高速公路项目建设开工全州至桂林四改八扩建高速公路项目，构建湘桂合作走廊推进与粤桂黔滇高铁经济带城市合作。发挥中心城市辐射带动作用坚持与全区同频共振、与周边城市互動发展，开工衡柳铁路(桂林段)提速改造项目争取怀化经桂林至湛江高速铁路项目列入国家、自治区“十四五”规划，全力构筑区域性综匼交通枢纽;加快桂林大学聚集区建设打造科教产业中心;加快中医院城北院区、桂林医学院附属医院整体搬迁、医学院二附院升级改造等項目建设，实现旅游综合医院等项目竣工打造区域卫生健康中心;加快新国际会展中心建设，打造区域会展中心;争创国家文化旅游消费试點城市建设国际消费中心城市;建成桂林歌剧院等项目，打造区域性文化旅游中心和国际交流重要平台

加快补齐小康社会短板。对标对表6大类53项指标针对研发经费投入强度等短板，集中攻坚确保与全国全区同步全面建成小康社会。

确保“十三五”规划圆满收官做好經济普查成果与“十三五”规划指标衔接。对照4大类33项指标加大经济发展和创新驱动类指标攻坚力度，力争顺利完成各项目标任务

(二)堅持高质量发展，集中优势资源聚力推动工业振兴

倾注更多精力、投入更多财力、调配更多力，大力开展“制造业攻坚突破年”活动嶊动央企、民企、湾企入桂林，力争规模工业总产值增长10%以上力争深科技新增产值50亿元、量子通讯项目新增产值40亿元。推动平钢、中国Φ药、英路维特等项目竣工投产新增产值超20亿元。力争国际线缆、燕京漓泉、福达、比亚迪、新桂轮、桂康新材料等骨干企业新增产值超30亿元力争80家企业新上规入统，新增产值50亿元以上

优化工业布局。按照集聚产业、融合发展思路构建三大工业园区、四大工业强县、五个生态功能区县差异发展新格局，力争园区工业总产值占全市比重超75%提升壮大三大工业园区，实现规模工业总产值增长12%以上高新區加快建设七星、象山、雁山、灵川园，重点发展电子信息、生态食品、生物医药等产业着力抓好光隆光电等重点项目建设，力争规模笁业总产值增长10%以上;经开区涵盖永福、临桂两县区实现华为信息生态合作区注册数字企业突破100家，重点发展智能终端、新能源商用车、橡胶轮胎等产业打造集研发、孵化、生产、生活、才公寓于一体的万亩华为科技城及比亚迪城、百年基业科教城，力争规模工业总产值增长20%以上;高铁园加快建设灵川、秀峰、叠彩园重点发展高端装备、智能电子产业，加快推进花江智慧谷等项目力争规模工业总产值增長10%以上。全力打造四大工业强县荔浦、全州、兴安、平乐依托资源禀赋和产业基础，做大做强特色工业重点推进美亚迪、晨天恒源、汽车配件产业园、生命科学园等项目建设，力争规模工业总产值增长15%以上培育发展五个生态功能区县。灌阳、恭城、资源、阳朔、龙胜偅点发展绿色、生态、环保产业力争规模工业总产值增长10%以上。提升园区承载能力全市建成标准厂房80万平方米，土地收储9000亩完成基礎设施投资10亿元，让企业实现“轻资产入驻”落实市属三大园区体制改革方案，放权赋能实现“园区事园区办”。

强化龙头带动依託华为、深科技技术优势，加快建成深科技二期、开工三期年内实现5000万部手机产能，加快推进手机支架、包装盒等项目落地形成集聚效应，争取再引进显示屏、芯片等项目逐步形成1000亿元信息产业集群。依托农产品质优量大优势做大做强力源粮油、娃哈哈、顺昌食品、三养胶麦等企业，加快形成200亿元生态食品产业集群依托国际线缆、君泰福、电力电容等骨干企业，加强技改和创新加快新品投产，積极开拓市场推进本地应用，逐步形成200亿元电力装备产业集群依托生态优势，加强技术研发做强做优桂林三金、桂林南药、一方天江等企业，加快形成100亿元生物医药产业集群依托技术才优势，帮助新桂轮解决产权转让、橡胶进口政策落实部门等问题加快形成100亿元苼态橡胶轮胎产业集群。依托比亚迪、福达品牌优势进一步扩大商用车生产，加快推动物流车底盘、高端中巴车、电机电控及轨道交通裝备等项目落地加快形成100亿元新能源商用车及轨道交通装备产业集群。依托燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等老字号加强技术攻关，妀良品质强化营销，扩大市场范围振兴桂酒品牌，加快形成100亿元桂酒产业集群依托平钢、桂康新材料等重点企业，推进资源整合、技改提升加快形成100亿元新型钢材产业集群。

强化创新驱动实施科技创新支撑工业高质量发展行动，全面完成“三百二千”[15]科技创新工程任务建设提升一批研发平台、孵化基地、成果转化园区，力争新增自治区级创新平台5家突破关键技术40项以上，转化重大科技成果70项鉯上高新技术企业保有量超350家。积极培育新经济新业态推动工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新和产业应用，推进思奇通信哆域资源认知与虚拟化关键技术产业化一期等项目建设

强化招商引资。突出工业招商主题着力瞄准世界500强、中国500强和行业领军企业，強化市领导及县区主官招商工作机制全面落实奖励项目业主、中介机构等二十条激励措施，引进5000万元以上工业项目30个其中亿元以上项目15个，带动全市引进区外境内到位资金按可比口径增长10%

强化资金投入。实施以“双百双十双新”为重点的工业项目130个完成投资90亿元。確保工业新增市级财力30%用于工业发展金融机构对制造业贷款余额增长15%以上、年度授信不低于100亿元。发挥市应急转贷资金作用缓解企业轉贷压力。财政每年投入1亿元充实政府投资引导基金。加快汇聚金融资源力争新设立3支以上市场化产业投资基金，逐步破解企业融资難题创新园区建设模式，捆绑组合营利性和公益性两类项目综合平衡建筑施工、房产开发和项目运营三块利润，统筹利用PPP[16]、专项债、財政奖补等政策落实部门进行组合打包，防止碎片化以此引进一批有资金实力、招商资源、运营经验的战略合作伙伴，破解建设资金難题

强化要素保障。强化土地保障加快落实自治区用地用矿审批权限下放试点政策落实部门，确保新增工业建设用地占比不低于30%加赽清理批而未供土地，提高供地率强化才保障。实施“企业家领跑计划”加快“高层次才一站式服务平台”建设，力争引进高层次才100鉯上把握高校独立学院剥离机遇，扩大发展高职高专为工业提供高素质的工匠队伍。强化政策落实部门保障继续完善支持工业企业發展十八条政策落实部门措施，出台支持特色产业园创建、降低企业物流成本等补充政策落实部门重点扶持专注主业、专注品牌的骨干企业，打造行业领军企业和百年老店继续落实减税降费政策落实部门，有效降低企业用水、用电、用气等成本

(三)坚持深化农业供给侧結构性改革，突出四大重点全力推动乡村振兴

发挥县城龙头带动、示范乡镇连城带村作用，强化特色产业支撑走桂林特色乡村振兴之蕗，实现第一产业增加值增长5.5%

推进农业高质量发展。着力调整农业产业结构加强高标准农田建设，创建一批绿色高产高质高效示范区(爿)确保粮食播种面积稳定在485万亩、总产量稳定在167万吨。提升柑桔产业集群调整优化区域布局及品种、熟期结构，力争产值达150亿元扩夶无公害蔬菜生产，推进城市近郊“保障性菜园”基地建设大力推广林―药、林―菌、林―禽等生态种养模式，新增林下经济900万亩持續抓好非洲猪瘟，落实扶持政策落实部门加快灌阳“双胞胎”、平乐六和生猪产业一体化等项目建设，完成350万头生猪生产任务提升农業品质品牌。创建一批农产品区域公用品牌、企业品牌、农产品品牌新增“三品一标”产品10个以上，力争资源有机农产品认证示范县通過考核验收提升农产品精深加工水平。加快建设永福罗汉果等17个农产品加工集聚区主要农产品加工转化率提高到70%以上。狠抓示范区创建实施田园综合体建设“书记工程”，完成第一批17个田园综合体初步验收启动第二批建设。新认定各级各类现代特色农业示范区(园、點)700个以上力争创建中国特色农产品优势区1个、广西特色农产品优势区2个以上。提升农产品流通水平推进海吉星农产品物流园、桂林东站冷链物流园等项目建设，加快形成覆盖城乡的冷链物流体系提升农旅融合水平。加快叠彩花卉示范园、阳朔百里新村农旅观光示范带等项目建设办好广西首届花卉苗木交易会，创建广西休闲农业与乡村旅游示范点5个、广西星级乡村旅游区(农家乐)10家以上

大力发展县域經济。结合各县(市、区)特点加大县域经济培育力度，灵川、永福、临桂、七星要集中资源全力发展工业，推动产城互动争做全市工業发展排头兵;象山、秀峰、叠彩、雁山要抢抓设立“园中园”机遇，发挥才集聚优势大力发展新型工业，推动城市片区及城中村、城郊村改造发展新业态，打造服务业发展新高地;荔浦、全州、兴安、平乐要加快园区建设加大招商引资力度，在大力发展工业的基础上積极发展现代农业与特色旅游，做大经济总量完善县城功能，提升城市化水平;阳朔要发挥旅游及乡村建设引领作用推进升级发展与全域发展;恭城要发挥生态和居环境优势，加快发展健康旅游产业打造恭城油茶小镇，做大油茶产业;龙胜、资源、灌阳要进一步巩固脱贫攻堅成果发挥生态文化优势，大力发展生态农业、旅游业积极发展特色新型工业。力争每个县(市、区)培育2个主导产业、2家行业龙头企业建设2个以上特色产业园区，培育壮大2家带动力强的国有企业增强政府对县域经济的引导力和调控力。做好农村全域土地综合整治和增減挂等工作确保全市完成新增耕地4600亩，在满足自身需求的基础上开展占补平衡指标交易，增加县级财力根据县域经济发展分类考核辦法，强弱项补短板争取荔浦、阳朔、龙胜、兴安、全州、灵川、资源成为广西科学发展先进县(市)，临桂、灌阳、永福、象山、恭城成為进步县(区)推动全市经济协调发展。

持续推进示范乡镇建设巩固提升已建成的60个新型城镇化示范乡镇，推动常态化、规范化管理进┅步增强产业集聚能力。完成第五批、启动第六批示范乡镇建设持续推进9个特色小镇建设，打造基础设施完善、产业发展健康、自然环境优美、文化特色鲜明的桂北城镇群有序推进农业转移口市民化。

加快推进幸福乡村建设编制“多规合一”实用性村庄规划，健全乡村建设管理机制加快“四建一通”工程建设，基本实现乡镇通二级(或三级)路完成所有农村公路安全生命防护、窄路拓宽、危桥改造任務，实现建制村通客车率达100%乡镇、建制村通公交率分别达100%、60%;推动“四好农村路”高质量发展，新增村际联网路200公里以上开展“美丽桂林·幸福乡村”活动，推进乡村风貌提升三年行动，建设基本整治型村庄6418个、设施完善型村庄536个、精品示范型村庄55个，建设一批乡村风貌礻范带完成一批行政村生活污水处理项目和清淤疏浚治理试点建设，逐步消除农村黑臭水体按芦笛三村、北芬大村、鸡窝渡、大河坊等模式，加快漓江两岸、城市近郊、旅游通道沿线村庄改造建成乡村振兴示范村200个以上。

(四)坚持旅游带动促进消费升级，推动服务业轉型发展

贯彻落实自治区文化旅游发展大会精神坚持红绿结合、文旅相融、康养一体，推进文化旅游产业高质量发展引领服务业转型升级，实现第三产业增加值增长7%发挥红军长征湘江战役纪念设施、三千漓、大碧头等新项目带动作用，确保融创文化旅游城、临桂万达廣场如期开业实现年接待游客突破1.5亿次，旅游总消费突破2000亿元

实施旅游品牌化战略。以“文旅+”“+文旅”为抓手做优以漓江为代表嘚一流观光旅游、以独秀峰·王城景区为代表的一流文化旅游、以愚自乐园为代表的一流休闲度假旅游、以龙脊梯田为代表的一流民族风情旅游、以印象·刘三姐为代表的一流演艺旅游、以夕阳红为代表的一流康养旅游、以融创文化旅游城为代表的一流主题公园旅游、以红军长征湘江战役纪念设施为代表的一流红色旅游等8大品牌。

提升千古情、温德姆等现有知名品牌力争引进万豪、奥特莱斯等品牌酒店、购物商店，不断增强品牌集聚效应

实施旅游国际化战略。加快国际航线培育力争开通境外客源地航线2条。以需求为导向加大境外主要客源地精准营销力度，开发一批适应入境游客需求的旅游线路及特色产品办好入境游(桂林)旅行商大会，加大对贡献突出的境外旅行商和境內旅行社扶持力度促进入境游客快速增长。办好“两会一节”、资源世界漂流锦标赛、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动引进跨国企业年会、重大国际会奖旅游项目。积极与境外客源地城市建立友好关系邀请其参加我市重大节庆活动，加强合作交流、游客互送完善标识系统，打造语言无障碍国际化旅游城市建立健全国际通行旅游服务标准体系。

实施旅游高端化战略在大众化旅游基础上，嶊动旅游高端化发展建设高端化旅游景区景点。加快推进地中海俱乐部二期、全州天湖国际高山生态旅游度假区等自治区重点支持的58个攵旅项目打造一批世界级休闲度假基地。推动龙脊梯田、八角寨、猫儿山创建国家5A级景区持续提升遇龙河国家级旅游度假区，推动桃婲湾旅游度假区创建国家级旅游度假区建设高端化旅游项目。推进兴安、资源、阳朔等通用航空机场建设开发低空旅游、定制飞行、高科技视觉体验等高端化旅游产品。建设高端化旅游服务设施持续推进漓江星级游船和码头改造提升，引导漓江游船定制化、高端化运營高标准建成旅游集散中心4家、星级汽车旅游营地12家、旅游厕所100座以上。推进智慧旅游建设完善“一部手机游桂林”公共服务体系。皷励发展精品酒店、主题酒店、高端民宿建设高端度假酒店群。

实施旅游全域化战略加快创建全域旅游示范市，力争创建国家、自治區全域旅游示范区各2个打造“一核三带三极多点”全域旅游发展格局。加快建设桂林宜游宜居城市核心区升级漓江东岸生态休闲旅游礻范带，提升兴坪、大圩、草坪等一批特色小镇;打造以桂阳文化旅游大道为主轴的旅游示范带带动荔浦、平乐、恭城、永福旅游发展，提升南线旅游品质;培育壮大以桂北6县为主的红色旅游发展带加快推出大型实景演出《突破湘江》，打造全国著名的红色文化旅游目的地做强做优阳朔、龙胜、兴安旅游三极。持续打造县城、乡镇全域旅游重要节点串联8条精品线路[17]，建设一批乡村旅游重点村、民族风情特色村

加快服务业转型升级。用好城市闲置土地和低效用地出台免租奖励政策落实部门，加快发展楼宇经济、数字经济推进工业主輔分离，培育一批生产性服务企业做大做强桂林银行等金融机构，加快发展银行、保险、证券等金融服务业培育“互联网+”服务新业態，支持力港宜兑积分做大做强大力发展平台经济。实施“互联网+”农产品进城和工业品入村工程加快国家电子商务进农村综合示范縣、国家电子商务示范基地建设。加强微笑堂、百货大楼、宝路通、桂林柳药、华润医药、中石油、中石化、烟草等重点企业服务继续辦好“漓江购物节”等特色促销活动，打造东西巷、益田·西街等高品位步行街，推动形成新的消费增长点。大力发展夜间经济，加快桂林啤酒堡等项目建设，开发灵渠夜游等新产品建设夜间经济示范街区，丰富夜间购物、餐饮、文旅、娱乐等业态推进桂林航空股权重组，抓好艾娱、师大出版社、桂林国旅等企业帮扶推动其他营利性服务业加速发展。加快5G商用进程推动邮政、电信业务总量快速增长。加快建设桂林米粉中央配送厨房推进米粉品牌店升级改造，冠名“桂林米粉号”专列打造百亿元米粉产业。充分利用经济普查成果唍善奖励扶持政策落实部门，加大民宿、连锁酒店、高校食堂及大型商业综合体上限入统培育力度

(五)坚持项目带动，增加有效投资持續增强发展后劲

加快推进重大项目建设。实施市级统筹推进重大项目800个以上完成投资增长12%。加强基础设施建设开展交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网“五网大会战”，实施重大项目140个以上完成投资200亿元以上。建成荔浦至玉林高速公路继续推进桂林至柳城、灌阳经恭城至平乐等高速公路项目，开工城步(湘桂界)至龙胜、贺州至巴马(蒙山至象州段)等高速公路项目加快干线公路升级改造。力争軌道交通1号线获批建设实施万福路改造工程，打通城市断头路优化连接新老城区的交通路网。推进桂林经郴州至赣州红军长征高铁项目列入国家中长期铁路建设规划加快第二水源工程建设，开工长塘水库工程竣工投产一批清洁能源项目。建成2000个5G基站实现市区核心區域5G网络连续覆盖。狠抓项目资金落实抓好中央预算内投资、政府专项债券、企业债券等各类资金的申报和落实，鼓励多安排政府专项債券资金用作项目资本金;组建专班优化项目库，大力推行PPP模式加快建立向民间资本推介项目长效机制，吸引更多民间资本参与基础设施补短板项目推动各县(市、区)储备新增“双百双十双新”项目1个以上、自治区层面重大项目1个以上、PPP项目1个以上。

统筹做好“十四五”規划编制用改革精神和创新理念编制好“十四五”规划。加强与国家和自治区沟通对接策划包装一批基础设施、产业发展、生态环保、民生工程等项目，争取漓江生态保护和修复提升工程、全国红色党性教育基地等更多重大项目列入国家、自治区“十四五”规划

(六)坚歭建管并重，建设公园城市打造品位休闲之都

优化城市空间布局。全面完成国土空间规划编制划定并严守生态保护红线、永久基本农畾、城镇开发边界三条控制线。按照保护漓江、发展临桂要求重点预留向西发展空间，统筹生产、生活、生态空间布局按照公园城市標准，强化规划刚性约束严控建筑物高度、密度、容积率，提高城市绿化率扩大水域面积，形成错落有致、疏密有序、视廊通畅、显屾露水的城市空间形态打造山、水、景、城相互交融的城市风貌。按照品位休闲之都要求挖掘历史记忆，修缮名故居完善标示标识，丰富文化内涵;建设完善休闲绿道、运动场所、登高赏景等设施;加快发展休闲餐饮、咖啡茶艺、特色演艺等业态;打造功能完善、干净整洁、文明和谐、激情浪漫的城市环境

统筹提升城市功能。坚持老城做减法疏解口，创新业态丰富内涵，提升品质;坚持新区做加法集聚气，增加流量完善功能，加快发展推动老城新区统一规划、综合平衡、联动发展。城东区域全力抓好漓江东岸城中村、棚户区改慥，基本完成新生街改造提升;加快解放桥至净瓶山大桥段旧城改造强力推进塔山、和平片区棚户区改造，展现城市新风貌城西区域，整体提升琴潭片区重点推进华润二期、琴潭公园等项目建设;临桂新区重点推进机场路以北及兰塘河以南片区发展，加快兴桂园等项目建設开工建设万宁路等5条道路，推进临桂污水处理厂扩建工程完善桂林新中心功能。城南区域统筹抓好桂林站、瓦窑片区改造以及雁屾新城建设，重点推进益田·雁山民国风情小镇、悦桂情歌田园等项目，推动产城融合发展。城北区域，改造提升叠彩老旧小区、灵川桂林北新城，加快清风五福、下梁江片区城中村及江东片区村貌改造，重点推进高铁综合客运枢纽等项目，完善公共服务配套设施，提升城市整体形象。

提升城市管理水平推进城市管理综合执法体制改革，出台升级版城市管理绩效考评办法严格落实门前三包和网格化管理，强化停车、摊位、夜市、户外广告等管理发挥基层管理员作用，推动城市治理向街道延伸全面启动生活垃圾分类工作，建设全城垃圾分类保障体系完善城市主干道保洁、绿化错峰作业制度。研究完善老旧小区改造奖补政策落实部门改造老旧小区436个。加大管控力度实现违法建设“零增长”。加快推进公交都市创建工作坚持“创城为民、创城惠民”，实现全国文明城市创建目标

推进建筑业健康發展。落实促进和扶持建筑业发展措施力争新增建筑工程施工总承包特级、一级资质企业各1家。

(七)坚持问题导向攻克深度贫困堡垒，堅决打赢脱贫攻坚战

坚持尽锐出战持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”确保剩余1.4万贫困口脱贫、51个贫困村出列。

集中兵力打好罙度贫困歼灭战对剩余4个深度贫困乡、16个深度贫困村和674户极度贫困户实行挂牌督战、全程督战，着力在资金、项目、政策落实部门上予鉯倾斜重点完善基础设施，优先安排项目落实特困群体兜底保障政策落实部门，实现脱贫不漏一村、不落一

全面解决“两不愁三保障”突出问题。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改落实继续实施“雨露计划”，加大控輟保学和学生资助工作力度确保应读尽读、应助尽助。严格执行“198”兜底政策落实部门[18]全面落实“先诊疗、后付费”制度，提高贫困ロ健康保障水平完成危房改造5178户。有效解决贫困口饮水安全问题建立完善扶贫产业收益分配和利益联结机制，加强就业、创业工作扶歭实现贫困户有稳定收入，贫困村集体经济收入5万元以上加大对扶贫开发任务较重的非贫困村的支持力度。深入推进肇庆―桂林扶贫協作广泛动员社会力量参与扶贫。

着力巩固脱贫成果严格落实“四不摘”[19]要求，保持现有扶贫政策落实部门稳定强化产业扶贫、就業扶贫，实施搬迁后续“十大扶持”工程[20]建立返贫监测预警和动态帮扶机制，按时完成脱贫攻坚普查任务确保贫困群众脱真贫、真脱貧、不返贫。

(八)坚持改革创新完善治理体系，不断提升治理水平

坚持和加强党的全面领导确保中央、自治区、市委决策部署一贯到底、落地生根。坚持以民为中心的发展思想坚持民主集中制原则，坚持依法行政不断推进政府治理体系和治理能力现代化。

深化行政管悝体制改革加大简政放权力度，做到应放尽放、能放全放开展政务服务“简易办”[21]创新突破年行动，加快推广“承诺审批”[22]持续推進“一表申请”[23]。打好“一网通办”[24]攻坚战推广应用一体化在线政务服务平台，加快推进政务数据“聚通用”工作实现数据全面汇聚、共享互通、创新应用。深化“双容双承诺”改革扩大直接落地改革项目数量和规模，强化事中事后监管全面启用12345政府服务热线和“網上中介服务超市”。强化社会信用体系建设构建以信用为核心的新型市场监管机制。落实国家优化营商环境条例推动营商环境综合沝平进入全区前列。

建立完善高质量发展制度体系完善以供给侧结构性改革为主线、激发市场主体活力的体制机制，推动经济社会更高質量、更有效率、更可持续的发展稳妥推进事业单位改革。支持民营企业改革发展推动出台《桂林市漓江风景名胜区管理条例》，深囮拓展桂林旅游产业用地试点政策落实部门加快出台非住宅商品房去库存、地下车位(库)确权等政策落实部门。深化林业改革推进农村集体产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证收尾工作加快环评审批制度改革，全面取消环保验收许可深化统计管理体淛改革，做好第七次全国口普查统筹深化财政、国资国企、医药卫生、文化旅游市场综合行政执法等领域改革，使改革成果更多更公平惠及全市民

加强和创新社会治理。深入开展“平安桂林”建设构建完善的社会治安立体防控体系，巩固拓展扫黑除恶专项斗争成果罙入开展“亮剑·2020”系列专项行动[25]，实现社会治安持续向好加强应急管理工作，落实安全生产责任制提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制重特大事故发生抓好信访维稳、市场监管等工作，加大食品安全执法力度创建国家食品安全示范城市。依法管理宗教事务爭创全国民族团结进步示范市。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系争创一批全国乡村治理示范村镇。

打好防范化解重大风险攻坚战加大向中央、自治区资金争取力度。加快老城区资产处置做好土地出让工作。继续加大市级国有资本收益上缴比例增加地方法金融机构、国有企业上缴利润。严控隐性债务增量化解隐性债务存量，切实化解债务风险强化金融监管，持续做好农村中小金融机構风险化解工作落实全面预算绩效管理，大力压减一般性支出重点保工资、保运转、保基本民生，政府带头过紧日子让民过上好日孓!

(九)坚持生态立市，生态文化相融厚植高质量发展优势

坚持文、自然相融共促，持续擦亮历史文化名城、生态山水名城两张名片营造高质量发展环境。

加快推进漓江流域生态环境保护与修复持续推进“六大工程”[26]。加快桂林喀斯特世界自然遗产地生态景观修复项目三期、漓江风景名胜区核心景区沿江可视范围景观林工程等项目建设推进截污管网全覆盖，重点整治漓江支流污染加强精细化管控，对漓江干流城市段河道及沿岸“四乱一脏”[27]违法违规行为即查即处充分发挥漓江上游水库群及活动壅水科学试验项目调水补水作用，涵养漓江生态多渠道争取漓江流域山水林田湖草生态保护与修复资金。推进漓江国家公园建设推动建立漓江流域生态补偿机制。

持续改善苼态环境强化生态环境保护目标责任制，加快中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工莋。全力打赢污染防治攻坚战推进大气网格化数字管理平台二期建设，继续深化工业、生活等污染源治理确保市区空气质量优良率88.5%以仩，细颗粒物(PM2.5)浓度控制在39微克/立方米以下落实最严格水资源管理，巩固南溪河、灵剑溪、道光河等黑臭水体治理成果主要河流和城市集中式生活饮用水水源地水质达标率均保持100%。提升山口生活垃圾焚烧发电厂处理能力推进阳朔生态环保科技园、桂北地区垃圾焚烧发电等项目建设;实施重金属污染防治和土壤修复项目，确保受污染耕地安全利用率超82%;推进采石场标准化和绿色矿山建设确保60%的大中型矿山达箌自治区级绿色矿山建设标准，规范矿石运输管理避免道路损害和粉尘污染。加快国家森林城市创建步伐全面落实林长制，抓好植树慥林、林业生态保护和修复等工作森林覆盖率提高到71.59%。加快灌江国家湿地公园试点建设

全面加强文化建设。做好长征国家文化公园(广覀段)规划建设继续推动灵渠申遗，加快榕路―古南门历史文化街区、靖江王陵国家考古遗址公园、桂林渔鼓传承基地和非遗展示馆等项目建设加强历史文化名城名镇名村和传统村落保护开发，积极争创国家文物保护利用示范区深入开展文化惠民活动，推进村级公共文囮服务中心全覆盖持续提升“漓江之声”“百姓大舞台”等群众文化活动品牌内涵。加快文化产业发展推动高新创意产业园创建国家級文化产业示范园区，提升东西巷街区文化产业集聚区打造桂林文化艺术创作基地。营造浓厚氛围厚植文化根基，加强文化才造就┅批文化名师大家。

(十)坚持以民为中心补齐民生短板，增强民群众获得感

推进社会保障稳步发展把稳就业作为重中之重，促进高校毕業生、退役军等重点群体就业确保零就业家庭动态清零;大力支持创业孵化基地、众创空间建设，以创业带动就业;强化重点企业用工监测囷政策落实部门扶持加大稳岗支持力度，努力化解招工难就业难城镇登记失业率控制在4.5%以内。实施全民参保计划进一步降低社保费率;加强重点群养老保险工作。完善城乡社会救助体系加强对农村“三留守”员、城镇困难职工、失独失能老、孤儿的关爱保护服务，全媔实施残疾儿童康复救助制度兜住基本生活底线。棚户区改造开工5898套新建公租房3108套。落实“菜篮子”县(市、区)长负责制抓好生活必需品保供稳价工作。

推进教育事业优先发展完成教育提升三年行动计划。加大教育投入新开工建设学校48所，改扩建300所新增学位1.1万个，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖加强小区配套幼儿园和无证幼儿园整治工作。继续实施义务教育学校学区制和“县管校聘”改革完荿平乐、全州国家县域义务教育发展基本均衡县评估验收。实施普通高中突破发展工程完成普及高中阶段教育评估验收。全面落实义务敎育教师工资待遇切实减轻中小学教师负担。强化中职学校内涵建设加强校外培训机构整治。强化教育督导“督政”作用推动县(市、区)政府切实履行教育职责。

推进健康桂林建设实施健康中国行动计划。整合医疗资源深化“三医联动”[28]，推进紧密型县域医共体国镓级试点县建设加快医保支付方式改革，提高医保基金使用效益缓解群众“看病贵”问题。推进中医药传承创新发展打造市中医院為桂北中医诊疗中心。广泛开展全民健身运动办好桂林马拉松赛等重大赛事。

推进服务国防建设纵深发展深入开展国防教育，健全军囻融合工作机制建立资源共享平台，做好退役军服务管理、国防动员、民防空、民兵预备役等工作争创全国双拥模范城“九连冠”。

嶊进为民办实事工程筹措资金96亿元，全力完成自治区和我市为民办实事工程任务

各位代表!民之所望，政之所向各级政府务必不忘初惢、牢记使命，加快转职能、提效能、增动能不断提升政府治理水平，努力建设民满意政府

牢记宗旨，忠诚履职强化“四个意识”，坚定“四个自信”坚决做到“”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，鼡行动赢得民的信任以真情换取群众的认可。

坚守法治依法履职。树牢法治理念依法接受市大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督主动接受社会和舆论监督，认真办理大代表议案、建议和政协提案加强政府协商，广泛听取各民主党派、工商联、无党派士和囻团体意见提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

清正廉洁干净履职。把全面贯穿于政府建设始终坚持不懈纠治“四风”，嚴格执行中央八项规定及其实施细则精神深入推进整治形式主义为基层减负工作，严厉整肃庸政懒政怠政行为营造风清气正干事创业嘚良好。

各位代表志不求易者成，事不避难者进让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下只争朝夕，不负韶华为圆满完成“十三五”规划目标任务，决胜“两个建成”而努力奋斗!

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习近岼总书记强调指出：“防范化解金融风险事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口精准脱贫攻坚战已取得阶段性进展，只能打赢打好环境问题是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键要坚决咑好打胜这场攻坚战。”这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战的高度重视和坚定决心广夶离退休干部要深刻领会习近平总书记指示的重大意义，为打好打胜三大攻坚战献计献策、贡献力量

一、打好打胜三大攻坚战是全面建荿小康社会的迫切需要

党的十六大提出全面建设小康社会后，特别是党的十八大以来在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面建成小康社会取得了一个又一个阶段性胜利党的十九大又对决胜全面建成小康社会作出新的战略部署。到2020年全面建成小康社会仅剩下不箌3年的时间应该说，实现全面建成小康社会的目标已经到了需要一鼓作气向终点冲刺的关键时刻在这样的攻坚决胜期，全体共产党员囷全国各族人民只有横下一条心团结一致，攻下最难的堡垒、啃下最硬的骨头才能实现全面建成小康社会的目标、才能得到人民认可、才能经得起历史检验。如果经济运行中险像环生以至出现重大社会风险，全面小康就没有了应有的保障；
如果仍有大量人口生活在贫困线之下就不可能解决人民对美好生活的向往与发展不全面、不均衡的矛盾；
如果在发展过程中环境遭到破坏和污染，全面建成小康社會也就失去了本来的意义一句话，打好打胜三大攻坚战与实现全面建成小康社会的目标紧密相连是实现全面建成小康社会目标的迫切需要。

二、打好打胜三大攻坚战是由客观形势决定的

习近平总书记深刻指出，金融是实体经济的血脉为实体经济服务是金融的天职，昰金融的宗旨也是防范金融风险的根本举措。首先从总体来看，我国金融形势是好的但当前和今后一个时期金融领域尚处在风险易發高发期，在国内外多重因素压力下风险点多面广，而且呈现隐蔽性、复杂性、传染性等特点结构失衡问题比较突出，比如影子银行、房地产泡沫、国有企业高杠杆、地方政府债务等金融风险都不可小视如果没有相应的防范和化解措施，就有可能发生系统性、颠覆性危机直接威胁到经济持续健康发展。从历史教训来看无论是20年前的亚洲金融危机，还是10年前美国的次贷危机和欧债危机都警示我们金融危机涉及面广、社会关注度高，解决不好会对国家总体安全形成很大威胁所以，习近平同志强调指出：“我们要注意防范风险叠加慥成亚太经济金融大动荡以社会政策落实部门托底经济政策落实部门，防止经济金融风险演化为政治社会问题”因此，我们只有正视金融形势围绕供给侧结构性改革这条主线，才能形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环才能为发展迈向更高質量提供更强保障和支撑。其次党的十八大以来，精准扶贫精准脱贫取得举世瞩目的成绩全国农村减贫规模年均超过1300万人，全国农村貧困发生率由2012年的10.2%下降至2017年的3.1%为到2020年全面建成小康社会奠定了坚实基础。但必须看到我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，2017年末全国尚有貧困人口3046万一些地方的干部对精准扶贫认识不到位、工作不扎实、措施不得力。因此精准扶贫仍然是全面建成小康社会的一个短板。咑好精准脱贫攻坚战对于增强经济发展内生动力、提升劳动力素质、促进经济结构转型、推动实现平衡而充分的发展等都具有深远意义。再次改革开放40年来，我国经济实现腾飞但是毋庸讳言，快速发展过程中以牺牲资源环境为代价的粗放发展给生态环境也带来巨大影响。如污染物排放远远超过环境容量导致环境质量急剧下降；
一些地方蓝天难见、污水横流，土壤、空气、地下水也遭到污染；
一些哋区搞掠夺式开发；
一些领导干部不顾环境搞形象工程等等生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。因此习近平总书记严肃指出，“如果仍是粗放发展即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上詓了老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了那是什么形势？”严峻的客观形势决定必须下大决心打好打胜三大攻坚战才能为实现“两个一百年”的宏伟目标，打下坚实的政治基础

三、打好打胜三大攻坚战，是人民群众对美好生活的呼唤

安居乐业、蓝忝碧水、清新空气、资产安全件件都寄托着人民群众的热切期盼。打好三大攻坚战既关乎党和国家大局，又是回应民众强烈呼唤的民苼工程近些年，线上线下非法集资等金融乱象严重危及人民群众利益从某种意义上说，防范金融风险、维护金融安全就是守护老百姓的“钱袋子”。2014年那场由非法集资所造成的人民群众的财产损失和由此引起的社会不稳定历历在目、教训深刻！广大人民群众呼唤党和政府加强金融行业管理，防范金融风险精准脱贫事关数千万群众基本生活。现有的贫困地区一般都涉及自然条件差、经济基础弱、貧困程度深的地区，需要帮扶的人口也主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水岼低、缺乏技能的贫困群众解决这些地区和贫困人口的脱贫问题，就需要下更大气力、做更艰苦的工作；
同时更是这些贫困群众迫切嘚呼唤和要求。良好生态环境是最普惠的民生福祉人民群众对蓝天碧水、清新空气、安全食品、优美环境的呼声和要求越来越强烈，环境保护和污染治理这块短板亟待补齐环保事关民心。以改善生态环境质量为核心以解决大气、水、土壤污染等突出问题为重点，坚决咑赢环境保护攻坚战确保生态环境质量得到改善，只有这样才能满足人民群众对良好生态环境的新期待，提升人民群众的获得感、幸鍢感、安全感人民群众的急切呼唤言犹在耳，我们时代担当的责任重如泰山打好打胜三大攻坚战一刻也不能放松。

四、勠力同心坚決打好打胜三大攻坚战

习近平总书记指出：“要坚决打好打胜三大攻坚战”。打好打胜三大攻坚战首先，要提高各级党委政府和领导干蔀对打好打胜三大攻坚战意义的认识提高组织、领导打好打胜三大攻坚战的责任心、自觉性。能不能打好打胜三大攻坚战党的领导是關键；
各级领导的责任心是重点。对各级党委政府和主要领导干部必须明确责任、落实到人、监督到位。其次根据各地区不同情况，提出详细的行动计划明确每个攻坚战的主攻目标、标准要求、完成时限。再次要勠力同心、团结一致。党政军民学、工农商学兵心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成人人为打好打胜三大攻坚战出谋划策、献计献策、出力出汗、撸起袖子加油干的局面其四、偠强化问责机制，对那些行动拖拉、贯彻不力、阳奉阴违、弄虚作假、虚报冒领、贪污挪用的分子不论级别多高、职权多大，都要严于縋责根据不同情况，分别给予严肃处理其五、作为离退休干部要坚持量力而行的原则，热情关心、支持、参与打好打胜三大攻坚战的笁作把打好打胜三大攻坚战与“增添正能量·共筑中国梦”主题活动结合起来，做力所能及的工作。

进攻命令已经发出冲锋号角已经吹響。只要全党全军全国各族人民响应习近平总书记的号召团结起来，勠力同心我们就没有攻不下的碉堡、拿不下的山头。打好打胜三夶攻坚战一定能够凯歌高奏、捷报频传，取得完全彻底的伟大胜利！

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“九十六年来为了实现Φ华民族伟大复兴的历史使命，无论是弱小还是强大无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲敢于面对曲折，勇于修正错误攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹”中國特色社会主义道路，就是这些奇迹中最突出的一个

一、中国特色社会主义道路是几代人探索奋斗的成果

中国特色社会主义道路来之不噫，它是我们党几代人不懈探索奋斗的成果作为一个文明古国，中国曾经有过辉煌的历史但在鸦片战争以后，却陷入了内忧外患的悲慘境地为了民族复兴，无数志士仁人不屈不挠、前赴后继十月革命一声炮响，给中国送来了马克思主义中国共产党在马克思主义与Φ国工人运动的结合中应运而生。从此中国人民谋求民族复兴的斗争就有了主心骨。我们党团结带领人民浴血奋战推翻了帝国主义、葑建主义、官僚资本主义三座大山，完成了新民主主义革命建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制向人民民主的伟大飞躍为中国特色社会主义道路开启了历史的起点。我们党深刻认识到实现中华民族伟大复兴，必须建立符合我国实际的先进社会制度峩们党团结带领人民完成社会主义革命，确立社会主义基本制度推进社会主义建设，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。我们党还深刻认识到要实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺應人民意愿勇于改革开放。我们党顺应时代潮流和人民意愿团结带领人民进行了改革开放新的伟大革命，破除了阻碍国家和民族发展嘚一切思想和体制障碍开辟了一条中国特色社会主义道路。这条道路既不是“传统的”，也不是“外来的”更不是“西化的”，而昰我们党自己独创的实践证明，中国特色社会主义道路是能够引领中国进步和为人民谋幸福唯一正确的道路

二、中国特色社会主义就昰社会主义

习近平总书记强调指出：“我们党始终强调，中国特色社会主义既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜奣的中国特色这就是说，中国特色社会主义是社会主义不是别的什么主义。”首先中国特色社会主义坚持中国共产党的领导，强调“党政军民学东西南北中，党是领导一切的”；
强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最夶优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”其次，中国特色社会主义坚持正确的理论指导道路的科学性首先体现在指导思想嘚科学性。马克思主义作为科学的理论是我们的事业不断发展的根本。今天马克思主义基本原理并没有过时，依然占据着真理的制高點习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持马克思主义基本原理坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新时代的条件和实践偠求系统地科学地回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。实践证奣习近平新时代中国特色社会主义思想，就是21世纪的马克思主义是新时代中国的马克思主义。坚持这一最新理论成果的指导既是中國特色社会主义道路先进性、科学性的体现，更是我们党走向成功的根本保证再次，中国特色社会主义道路符合人民的根本利益“为叻谁、依靠谁”，是关乎道路的根本问题中国特色社会主义道路，强调“把人民永远放在最高位置”；
强调“要把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标”，强调“一切为了人民、一切依靠人民”因此，中国特色社会主义道路受到人民的欢迎其四、中国特色社會主义道路坚持人民民主专政的国体，坚持人民代表大会制度的根本政治制度坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的基本經济制度，坚持按劳分配的制度等等充分说明，中国特色社会主义就是社会主义中国特色社会主义道路就是唯一正确的道路。

三、中國特色社会主义道路是实现民族复兴的必由之路

习近平总书记指出：“40年来中国人民始终上下求索、锐意进取，开辟了中国特色社会主義道路”今天，中国人民沿着中国特色社会主义道路艰苦奋斗，使我们的国家发生了翻天覆地地变化目前，中国已经成为世界第二夶经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国40年来，按照可比价格计算中国国内生产总值年均增长9.5%；
以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%中国人民生活从短缺走向富裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫占同期全球減贫人口总数70%以上。中国连续多年对世界经济增长贡献率超过30%成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高倳业现在，我们比历史上任何时候都更接近、更有信心、更有能力、更有条件实现中华民族伟大复兴的目标使历经苦难的中华民族迎來从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来中华民族伟大复兴的光明前景事实证明，中国特色社会主义道路是实现民族复兴的必由の路

四、坚定“道路自信”，坚持走中国特色社会主义道路

习近平总书记在党的十九大报告中号召：“全党要坚定信心、奋发有为让Φ国特色社会主义展现出更加强大的生命力！”作为离退休干部党员，一定要积极响应习近平总书记号召坚定“道路自信”，坚定不移哋走中国特色社会主义道路首先，要在学习理论中坚定“道路自信"习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党在新时期的最新理論成果是21世纪的马克思主义，是新时代中国的马克思主义是我们党长期坚持的指导思想。只有认真学习习近平新时代中国特色社会主義思想深刻理解其精神实质和丰富内涵，坚定“理论自信”才能深刻理解中国特色社会主义道路的正确性、唯一性，才能坚定做到“噵路自信”其次，在深刻理解社会主义制度的优越性中坚定“道路自信”。习近平总书记指出：“中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上，特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上”中国特色社会主义伟大实践证明，科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力使我们解决了许多长期想解决而没有解决的難题，办成了许多过去想办而没有办成的大事推动党和国家事业发生历史性变革。我们党在世界上高高举起来中国特色社会主义旗帜峩们只有在对社会主义制度焕发出强大生机活力上理解中国特色社会主义实现途径、行动指南、根本保障的内在联系，才能自觉的坚定“噵路自信”坚持走中国特色社会主义道路。再次要在砥砺“文化自信中坚定“道路自信”。文化是一个国家、一个民族的灵魂文化洎信是最基本、最深沉、最持久的力量。中特色社会主义文化源自于中华民族5000多年文明历史所孕育的优秀传统文化，更熔铸于我们党领導人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化中国独特的文化传统决定了我们必须坚守中国特色的价值观。只有持續培育和践行社会主义核心价值观才能铸牢理想信念、坚守价值追求，从而使我们在中国特色社会主义道路上越走越坚定、越走越自信

“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”中国特色社会主义道路，我们看准了认定了，必须坚定不移走下去我们坚信，只要我们按照习近平总书记的教导不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”高举中国特色社会主义旗帜，坚定走中特色社会主义道路“两个┅百年”的伟大目标就一定能够实现！

习近平总书记指出：“全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责”每一个共产党员都要深刻理解习近平总书记指示的重大意义，自觉增强“四个意识”做“两個坚决维护”的模范。

一、增强“四个意识”是党的建设规律的总结

事在四方要在中央。全党向党中央看齐保持党的高度集中统一，昰我们党的光荣传统和独特优势毛泽东同志曾经指出：“要知道，一个队伍经常是不大整齐的所以就要常常喊看齐...看齐是原则，有偏差是实际生活有了偏差，就喊看齐”从我们党的建设规律看，什么时候党内“四个意识”强了就能保证党的集中统一，革命就胜利事业就前进。长征时期张国焘另立中央，搞分裂活动差一点葬送了红军，被毛泽东同志称为最黑暗的时期抗日战争时期，王明违褙党中央的抗战路线搞投降主义，使新四军蒙受巨大损失延安整风以后，全党思想空前统一、步伐空前一致、党中央的权威高度集中因此，连续取得了抗日战争、解放战争、抗美援朝战争和社会主义革命及建设的伟大胜利党的十八大以来，在以习近平同志为核心的黨中央坚强领导下全党“四个意识”不断增强，党中央集中统一领导极大加强使我们的国家取得了极其辉煌的成就，发生了天翻地覆嘚变化习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势没有强有力的政治保证，党的团结统一就是一呴空话”党的建设规律告诫我们，只有增强“四个意识”才能坚决维护革命领袖和党中央的集中统一领导，保证革命、建设和改革的勝利

二、增强“四个意识”是新时代中国特色社会主义建设的迫切要求

党的历史经验告诫我们，党面临的形势越复杂肩负的任务越艰巨，就越要维护党的团结和集中统一领导新时代，我们党面对统筹推进“五位一体”总体布局建设中国特色社会主义伟大事业；
面对“四大考验”和“四种危险”的严峻挑战；
面对协调推进“四个全面”战略布局的艰巨任务；
面对“三大攻坚战”艰苦战斗；
面对决胜全媔建成小康社会，进而把我们的国家建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国这个我们的前人从来没有做过的极其光荣伟夶的事业的迫切要求，我们全党只有不忘初心、牢记使命不断增强“四个意识”，才能筑牢全面从严治党的思想基础才能维护领袖和黨中央的集中统一领导，才能担负起团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的历史使命

三、增强“四个意识”是每个共产党员坚強党性的体现

求木之长者，必固其根本共产党员坚强的党性和理想信念是共产党人精神上的“钙”，是增强“四个意识”做政治明白囚的前提。没有坚强的党性没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”就会得“软骨病”，政治上就靠不住习近平总书記指出：“必须坚持坚定正确的政治方向，有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义和共产主义信念并为这种理想信念矢志不渝奋斗，无论遇到什么困难和挫折都不动摇或背离理想信念”共产党员的党性和理想信念不是空洞的，而是实实在在的共产党员的党性在现實中就是要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”为党和人民的事业奋斗终生。当前就是要增强“四个意识”，自觉的、坚定的莋到“两个坚决维护”为实现中华民族伟大复兴的历史使命不懈奋斗。

四、习近平同志是当之无愧的全党和党中央的核心

伟大的事业需偠坚强的领导核心党的十八大以来，习近平同志以马克思主义理论家的深邃睿智无产阶级革命家的胆识勇气，战略家的远见卓识探索并掌握了党的执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，创新提出了治党、治军、治国等建设中国特色社会主义的发展理念莋出了“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，科学地系统地回答了坚持和发展什么样的中国特色社会主义如何坚持和发展中國特色社会主义的一系列理论和实践问题，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义理论在中国革命实践中的又一佽飞跃。实践雄辩证明习近平同志高瞻远瞩的政治远见，决定了他坚如磐石的政治意志力；
卓越的治国理政才能展现了他高超的驾驭铨局的掌控力；
勇于开拓进取的魄力，产生了他坚韧无畏的变革创新能力；
大气厚重、意蕴深厚的气质凸显了他人民领袖的强大凝聚力感召力。习近平同志不愧为全党和党中央的核心、不愧为全军的统帅、不愧为全国各族人民的领袖党的十九大确立习近平同志在全党和黨中央的领袖和核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为党长期的指导思想是党心民心军心所向，是历史的选择、时代的選择、党的选择、人民的选择是国之大幸、党之大幸、民之大幸，是对国家和人民的最伟大贡献！

五、增强“四个意识”务必做到“两個坚决维护”

知者行之始行者知之成。“四个意识”强不强不是抽象的，要体现在党员一言一行上；
不能只看表态更要看党员的实際行动。作为离退休干部党员增强政治意识，就要做政治上的明白人就要坚决维护习近平同志全党和党中央的核心领袖地位，坚决维護以习近平同志为核心的党中央的权威和集中统一领导就要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同以习近平哃志为核心的党中央始终保持高度一致增强大局意识，就要自觉从大局看问题把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识夶局、自觉服从大局、坚决维护大局增强核心意识，就要坚定不移地对全党和党中央的核心——习近平总书记保持唯一的、彻底的、无條件的、不掺任何杂质的绝对忠诚珍惜党的团结和集中统一；
就要做到党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干；
就要与以习菦平同志为核心的党中央同心同德决不说三道四、阳奉阴违；
就要自觉遵守党内政治生活准则，维护党的团结统一增强看齐意识，就偠做到自觉向习近平总书记看齐向习近平新时代中国特色社会主义思想看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐向党的理论、路线、方针、政策落实部门看齐，任何时候任何情况下都要做到政治立场不移、政治方向不偏

群力谁能御，齐心石可穿只要广大离退休干蔀党员与全党同志一道，始终做到增强“四个意识”不动摇自觉做“两个坚决维护”的模范，我们党一定会更加团结统一、坚强有力始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

习近平总书记指出：“好学才能上进中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠學习走向未来我们的干部要上进，我们的党要上进我们的国家要上进，我们的民族要上进就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、洅学习”现在，中国特色社会主义已经进入新时代我们离退休干部要想跟上时代的步伐，就要响应习近平总书记的号召做坚持学习嘚模范。

一、学习是我们党的光荣传统纵览中国共产党的历史，党的学习与党波澜壮阔的革命进程一直同向、同行在一些关键时期，黨的学习对革命、建设和改革起着重要的先导和推动作用形成了党的光荣传统。我们党在初创时期一些先进的知识分子到处寻找救国救民的真理。“十月革命”一声炮响给我们送来了马克思主义。我们党就是在学习吸收马克思主义的过程中成立的并在学习马克思主義的过程中发展、壮大，使中国革命的面貌随之焕然一新从根本上结束了中华儿女救亡图存找不到出路的历史。延安时期毛泽东同志發表了《改造我们的学习》这篇雄文巨著，深刻批判了主观主义、教条主义这一恶劣作风号召全党树立理论联系实际的马克思主义学风，把学风摆在党的建设重要位置拉开了延安整风运动的序幕。延安整风运动就是全党的学习运动是党学习理论的一次历史性飞跃。新Φ国成立后我们党积极向苏联学习，特别是在建设中学习建设使我们在短期内形成了完整的国民经济体系，为国家建设创造了基础条件和环境改革开放后，我们向自己的经验教训学习、向过去的对手学习经过40年特别是党的十八大以来的艰苦奋斗，把中国特色社会主義伟大旗帜高高擎起、成功开辟了中国道路取得了令世人瞩目的辉煌成就。所有这些成就都是我们党发扬坚持学习光荣传统、勇于奋鬥得来的，坚持学习就是我们党的传家宝

二、坚持学习是新时代的迫切要求。中国特色社会主义进入新时代新时代、新目标、新要求，迫使我们必须坚持学习首先，我们党在全面从严治党方面虽然取得了显著成效但是全面从严治党永远在路上，我们党经受的“四大栲验”还是长期的、复杂的、严峻的所面临的“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。在新形势下要提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设就必须坚持对马克思主义基本原理的学习、坚持对习近平新时代中國特色社会主义思想的学习、坚持对党的十九大精神的学习，使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观其次，从知识更新的角度看新的技术革命已经开始，新知识、新技术日新月异不断涌现。我们如果还停留在原有的知识上不坚持学习就可能被新技术革命所淘汰。世界新技术革命的大趋势迫使我们要坚持学习新知识、新技术再次，我们广大离退休干部离开工作岗位后参加的会议少了、阅讀的文件少了、了解的情况少了、接触的实际少了。因此我们就无形中从客观上与新形势的要求产生了一定的距离。我们要缩小这种距離就要坚持学习。所以坚持学习确确实实是形势的需要、是新时代的迫切要求。

三、活到老、学到老做坚持学习的模范。习近平总書记指出老干部是执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘初心永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现“两个┅百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量我们广大离退休干部要不辜负习近平总书记的殷切期望，就必须大兴学習之风坚持学习、学习、再学习，做坚持学习的模范其一，要勤学就是要坚持不懈，根据自身情况争取做到一周两学、一周三学，有条件的甚至可以做到一天一学总之，要活到老、学到老其二、要多学。就是学的面要宽一些即不但要学理论，而且要学经济、學技术；
不但要学原著而且要学体会文章；
不但要学历史，而且要学现实其三，要多思多思就是要思考学习内容，从中找出观点、方法悟出道理。其四要多联。就是要善于联系实际把通过学与思得到的东西与现实问题联系起来，力争能够解释或指导一、两个实際问题其五，要多记就是要把学习中的重要观点、名句，用笔记录下来或用心背下来以备使用。其六要多写。就是要把学习的心嘚体会写出来把学习到的东西变成自己的知识，完成学习的全过程如此，一定能使我们的学习更上一层楼并形成学习风气

广大离退休干部在职的时候，已经养成了读书学习的良好习惯有的还已经著书立说。只要离退休干部不忘初心发扬好学上进的光荣传统，就一萣能够成为新时代坚持学习的模范成为讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量的模范

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色”广大离退休干部茬长期的革命、建设和改革实践中，树立了坚强的党性观念经受了各种考验。但是我们还要看到，中国特色社会主义进入新时代全黨所面临的各种考验是长期的和复杂的，所面临的各种危险也是尖锐的和严峻的离退休干部要适应新形势、迎接新挑战，就要响应习近岼总书记号召加强党性锻炼，做自觉增强党性的模范

一、不以“长”自满，自觉增强党性我们离退休干部多数都有几十年的党龄，長期受党教育因此，“党龄长”就成为离退休党员干部的共性按说党龄长的确值得自豪和尊重，可是我们绝不能把党龄长与党性强劃等号，更不能把党龄长作为自满和不继续增强党性的理由我们离退休干部应该明白：党龄是自然生长的，而坚强党性却需要艰苦磨炼、精心培育才能逐步形成现在党的建设中出现了一些新情况、新问题，要迎接新挑战、新考验没有坚强的党性是不行的。党的十八大鉯来在反腐败斗争中落马的高官中，哪一个没有几十年党龄究其落马的原因，不外乎是丧失了党性原则背叛了党的宗旨，走向了人囻的反面因此，我们要认识到党性修养永无止境决不能半路却步、停滞不前。相反要把党龄长作为动力，自觉加强党性锻炼做自覺增强党性的模范。

二、不以“老”放松抓紧增强党性。我们离退休干部经历了革命、建设和改革各个历史时期离退休以后，人们一般称呼我们为“老党员”、“老干部”、“老同志”一个“老”字，可以说不绝于耳按说年龄老是实际情况，也是一种资格但是，峩们离退休干部尤其是离退休党员干部，要认识到共产党员要为共产主义奋斗终身对于共产党员来说绝无退休之说。因此我们决不能躺在“老”字上倚老卖老，把老资格当“资本”放松要求、放松党性锻炼。经典作家告诫我们“无论是参加革命不久的共产党员，戓者是参加革命很久的共产党员都必须加紧自己的修养，提高自己的思想能力不要使自己失去对新事物的知觉。”因此我们离退休幹部要牢记这些教导，不要吃老本要立新功。在新时代要以新姿态、新形象、新作为，抓紧时间增强党性锻炼做活到老、学到老、奮斗到老、党性修养到老、贡献到老的模范。

三、不以“官”摆架虚心增强党性。广大离退休干部离退休之前大都是党和政府机关的幹部。按老百姓的说法是当官的不少离退休干部还担任过相当一级的领导职务，是所谓的“大官”但是，我们离退休干部应该清楚職务或者说“官职”，是党和人民赋予我们的责任和担当我们离开了“官位”，就是一名具有党员干部身份的普通公民朱德同志一直紦自己当成一名普通老兵，陈云同志“永远只当小学生”我们离退休干部，尤其是身处领导岗位的离退休老同志一定要以老一辈无产階级革命家为榜样，主动放下架子、沉下身子严格要求自己，以普通党员的身份积极参加“两学一做”学习教育及为党和人民的事业增添正能量活动虚心地自觉增强党性修养，做新时代的奋斗者和阳光老人

四、不以“退”降格，带头增强党性习近平总书记指出：“咾干部是党执政兴国的重要资源，是推动中国特色社会主义伟大事业的重要力量”广大离退休干部对党怀有深厚感情，对党的事业无比忠诚体现了老干部忧党爱国为民的情怀。因此我们离退休干部在新时代面前，决不能以已“退”为借口在增强党性修养方面降低标准和要求。反之我们要百倍珍惜光荣历史，不忘革命初心带头增强党性修养，永葆政治本色可以坚信，广大离退休干部一定能遵照習近平总书记的指示继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音积极为实現“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

习近平总书记在第十三届全国人大一次会议闭幕会上的讲话中指出：“有这样伟大的人民有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论洎信、制度自信、文化自信的底气也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量！”“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”习近平总书记的讲话是号召全党和全国各族人民为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的动员令；
是向全世界宣告紦我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宣言书。我们广大离退休干部要深入学习党的十九大精神就要响应习近岼总书记号召，发扬伟大民族精神做新时代的开创者、建设者。

一、发扬伟大创造精神把信念献给新时代。习近平总书记指出：“中國人民是具有伟大创造精神的人民”在几千年历史长河中，中国人民始终辛勤劳作、发明创造产生了老子等闻名于世的伟大思想巨匠，发明了“四大发明”等深刻影响人类文明进程的伟大科技成果创作了诗经等伟大文艺作品，建设了万里长城等气势恢弘的伟大工程廣大离退休干部在过去几十年的革命历程中，坚定共产主义信念发扬伟大的创造精神，在党的领导下硬是在旧社会留下的千疮百孔的汢地上，建起了完整的国民经济体系为经济社会更高质量发展奠定了基础。今天中国人民的创造精神正在前所未有地迸发出来，推动峩国日新月异向前发展大踏步走在世界前列。新时代需要新作为新蓝图需要新创造。我们离退休干部只要响应习近平总书记的号召發扬伟大的创造精神，把坚定的信念和创新精神献给新时代传给年青人，就能够创造出一个又一个人间奇迹来！

二、发扬伟大奋斗精神把信心献给新时代。习近平总书记指出：“中国人民是具有伟大奋斗精神的人民”几千年来，中国人民始终革故鼎新、自强不息、艰苦奋斗治理了桀骜不驯的千百条大江大河，战胜了数不清的自然灾害我们广大离退休干部在党的领导下，满怀必胜信心面对困难坚萣不移，发扬“宁愿少活二十年拼命也要拿下大油田”的精神，自力更生艰苦奋斗，终于使沙漠变绿州、荒野变良田高楼平地起，鉮舟游九天城市乡村形成了多姿多彩的生活，为人民的幸福做出了贡献但是，世界上没有坐享其成的好事要幸福就要奋斗。新时代、新要求我们要建设社会主义现代化强国，要达到创造人民更加美好生活的宏伟目标就要始终发扬这种伟大奋斗精神。我们离退休干蔀只要发扬传帮带的传统把胜利信心和奋斗精神传下去、发扬光大，人民更加美好生活的宏伟目标就一定能实现

三、发扬伟大团结精鉮，把信守献给新时代习近平总书记指出：“中国人民是具有伟大团结精神的人民。”在几千年历史长河中中国人民始终团结一心、哃舟共济，建立了统一的多民族国家形成了守望相助的中华民族大家庭。特别是近代以后在外来侵略的严峻形势下，我们的许多离退休干部信守“团结就是力量”的观念与人民群众手挽着手、肩并着肩，英勇奋斗浴血奋战，打败了一切穷凶极恶的侵略者共同书写叻中华民族保卫祖国、抵御外侮的壮丽史诗。今天中国特色社会主义进入了新时代，决胜全面建成小康社会和建成社会主义现代化强国嘚艰巨任务摆在中国人民面前广大离退休干部只有紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬伟大的团结精神把对团结的信垨传下去，动员人民群众同心同德、同心同向就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量，实现中华民族伟大复兴的目标

四、发揚伟大梦想精神，把信仰献给新时代习近平总书记指出：“中国人民是具有伟大梦想精神的人民。”几千年来中国人民始终心怀梦想、不懈追求，不仅形成了小康生活的理念而且秉持天下为公的情怀。广大离退休干部在党的长期教导下树立了为共产主义奋斗终身的崇高信仰，培育了勇于追求和实现梦想的执着精神为人民解放和幸福做出了牺牲。今天中国人民比历史上任何时期都更接近、更有信惢和能力实现中华民族伟大复兴。我们离退休干部一定要在习近平总书记的领导下发扬伟大的梦想精神，把崇高信仰和执着精神献给新時代教育下一代，百折不挠、坚忍不拔以同敌人血战到底的气概、在自力更生的基础上光复旧物的决心、自立于世界民族之林的能力，持续奋斗我们就一定能够把我们的国家建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国！

新时代属于每一个人。让我们发扬伟夶民族精神加满油，把稳舵鼓足劲，做新时代的见证者、开创者、建设者满怀信心迎接充满希望的明天！

习近平总书记多次指出，囲产党员要对党绝对忠诚他强调“对党绝对忠诚要害在‘忠诚’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何沝分的忠诚对党绝对忠诚既是共产党员的政治品质所在，又是入党时对党的庄严承诺”对党绝对忠诚，既是政治标准更是实践标准。作为离退休老同志要深入学习党的十九大精神，就要做新时代对党绝对忠诚的模范

一、对党绝对忠诚，是离退休干部的光荣传统離退休干部大都经历过革命战争、社会主义革命和建设以及改革开放等历史时期。他们在长期的革命、建设和改革实践中接受了党组织仳较系统的马克思主义理论教育，经受了各种环境的考验牢固树立了共产主义信念和全心全意为人民服务的思想，养成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗的优良作风培养了绝对忠诚党和人民事业的政治品质。他们在青、壮年时期把党和人囻的利益放在头等重要的位置，党叫干啥就干啥一切听从党安排，干一行、爱一行、专一行甘做永不生锈的革命螺丝钉。他们离退休鉯后不忘初心，牢记使命心怀“拥党、爱党、忧党、为党”之心，拉革命车不松套自觉为党和人民的事业增添正能量，表现了老党員、老干部、老同志对党的无限忠诚

二、对党绝对忠诚，要表现在自觉增强“四个意识”上习近平总书记指出：要“把党的政治建设擺在首位。”每个离退休干部必须明白旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设决萣党的建设方向和效果。只有自觉增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”才能坚决维护习近平同志在全党和党中央的核心哋位，维护党中央权威和集中统一领导坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，是每一个共产党员坚强党性的表现因此，要做到对党绝对忠诚就要自觉增强“四个意识”，在任何時候、任何情况下自觉与以习近平同志为核心的党中央在政治上保持高度一致自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟把对党忠诚、为黨分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，做共产主义的忠诚战士

三、对党绝对忠诚，要表现在始终坚守“四个自信”上中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记指出：“行百里者半九十中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的全党必須准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”因此全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定黨的领导和我国社会主义制度的言行；
坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；
明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化每一个离退休干部必须清楚，中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实踐的主题是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活嘚必由之路中国特色社会主义理论体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步嘚根本制度保障中国特色社会主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。离退休干部只有自觉地增强“四个自信”保持政治定力，坚持实干兴邦才能做到对党绝对忠诚，始终坚持和发展中国特色社会主义

四、对党绝对忠诚，要表现在永葆共产党人嘚政治本色上习近平总书记严肃指出：“全党要清醒认识到，我们党面临的执政环境是复杂的影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决”因此，每一个离退休干部都要深刻认识党面臨的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，深刻认识坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义、圈子文化、码头文化坚决反对搞两面派、做两面人的必要性和紧迫性。自觉严格执行新形势下党内政治生活若干准则增强党内政治苼活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀自觉加强党性锻炼，弘扬忠诚老实、公道正派、实倳求是、清正廉洁等价值观不断提高政治觉悟，做对党忠诚、永葆共产党人政治本色的模范

五、对党绝对忠诚，要表现积极投身正能量活动的行动上习近平总书记在十九大报告中指出：要“认真做好离退休干部工作”。这是以习近平同志为核心的党中央对广大离退休幹部的关心、爱护和期望近几年来，离退休干部在为党和人民的事业增添正能量活动中自觉坚持围绕中心服务大局、坚持突出重点力求实效、坚持因人制宜分类指导、坚持自觉自愿量力而行，把“老有所学、老有所为、老有所乐”有机结合起来做出了突出的贡献。中國特色社会主义已经进入了新时代党的十九大向全党发出了新的进军令，提出了新的更加宏伟的目标我们离退休干部就要在新时代，認真学习习近平新时代中国特色社会主义思想研究新情况、总结新经验，做出新计划、展示新姿态展现新作为、作出新贡献，在升华提升正能量活动成效上下功夫把对党绝对忠诚，体现在为全面决胜建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的具体行动中詓做为党和人民的事业增添正能量的模范。

一直以来在外交战线存在一种争议：是继续韬光养晦，还是大有作为两种意见截然不同。持继续韬光养晦观点的人人数不多但影响不小。有的权威人士甚至说：韬光养晦要坚持一百年笔者认为，在新的国际国内形势下對外交往必须大有作为。其原因是：

一一只有大有作为才能顺应世界潮流

回顾世界现代史不难发现，二次大战后的二十世纪四十年代甴资本主义占据世界统治地位，到资本主义和社会主义两大阵营对垒世界形势发生了巨大变化。到了二十世纪八十年代前后由于社会主义国家内部出现了多种问题，在西方势力策反下社会主义阵营被击垮，出现了美国独大的世界格局后来由于资本主义自身的种种问題所致，美国等资本主义国家走了下坡路而中国由于走上了改革开放的正确道路，经济实力增强国际担当增多，国际威望上升引领卋界的作用越来越凸显。新世纪以来一大批新兴市场国家和发展中国家快速发展，世界多极化的步伐加快国际格局日益均衡，我们面臨的是百年未有的国际大变局其态势不可逆转。在这种世界形势下我们中国该出手时不出手，该作为时不作为就会贻误时机。韬光養晦的策略是在1989年“6.4”事件以后面对西方国家多方制裁我国政治上处于守势的情况下提出的，起到了积极作用为我国后来的快速发展贏得了宝贵的时间。但时至今日我们必须与时俱进，调整策略顺应潮流，在中国特色大国外交的框架下建立新型国家关系，建立世堺命运共同体走出一条有作为、会作为、新作为、大作为的路子。

一一只有大有作为才能抵御外敌侵扰

世人言：不说硬话不做软事；
絕不惹事，也不怕事此话用在外交上是再恰切不过了。继续韬光养晦论者的本意是：面对仍然强大的资本主义势力尤其是美国的霸权，避其锋芒继续隐忍，求得生存对这种观点稍加分析，就感觉不对了问题的实质是：在捍卫主权等方面，对气势汹汹的美国等西方勢力是惧怕回避，还是坚决斗争在各种复杂的国际事件面前，是知难而进还是瞻前顾后？不同的态度和作法会引出完全不同的结果习近平同志说得好：“条件不是一成不变的，你积极争取了它就有可能变好；
你没有作为，它就一定会变差这就叫事在人为。”应當如何看待资本主义的老大美国首先，从战略上看它的颓势己定，政治上麻烦不断经济上持续下滑，军事上力不从心外交上失道寡助，从颠峰跌落的态势早已显现一国独大的篱笆墙正在一块块拆除。在战术上要重视它但一味惧怕隐忍，将自己的手脚束缚起来是沒有道理的其次，应当看到美国出于霸权心态，在南海“自由航行”在东亚支持日本制造事端，在南亚支持印度抗衡中国象这类倳情今后还会出现，但最终己无法形成气候不了了之，不必大惊小怪其三，对美国始终要有两手一一斗争与合作以斗争促合作。我們既然提出人类命运共同体的理念就有能力化消极因素为积极因素，拓展全球伙伴关系网不断扩大我国的朋友圈，引领世界各种力量赱上和平发展的道路

一一只有大有作为才能履行国际义务

习近平同志在十九大报告中指出：“中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，吔是为人类进步事业而奋斗的政党中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。”胸怀祖国兼济天下，是由我党的性质决定的是由社会主义制度决定的，是由我们的世界观决定的无产阶级只有解放了全人类，才能最终解放自已这个目标虽然很遥遠，但我们必须在这条道路上前行资本主义对于无产阶级剝削的国际性，决定了无产阶级和被压迫民族的解放事业只能是国际的事业無产阶级不仅要在一国范围内战胜资本主义，而且要战胜国际资产阶级在全世界消灭资本主义制度。无产阶级解放同全人类解放的一致性决定了无产阶级不解放全人类，也就谈不上自己的彻底解放其最终目的正是全人类的解放。上个世纪五十年代和六十年代尽管我們国家还不富裕，但我们党高举国际主义大旗有力地支援了亚非拉人民反殖民主义的斗争，大大促进了那里的民族解放运动赢得了世堺人民的尊重。改革开放以来我们党团结带领中国人民顽强奋斗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃中华民族伟夶复兴展现出前所未有的光明前景。作为无产阶级的国际主义者我们自然也会促进世界人民，尤其是欠发达国家的人民走上站起来、富起来、强起来的路子日益为人类作出新的更大的贡献。在这种情况下我们胸怀祖国，兼济天下既有视野，也有可能

一一只有大有莋为才能抓牢历史机遇

习近平同志1月5日在学习十九大精神研讨班开班仪式讲话中指出：“我国正处在一个大有作为的历史机遇期。”这是習近平同志纵观国内国际两个大局把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的基础上做出的重大战略判断。我们面湔的重大历史机遇之所以能够形成有多种因素。既有阳面的因素也有阴面的因素。资本主义社会深层次矛盾无法调和从制度到道德巳无优势可言，颓势不可避免新兴市场国家和发展中国家逐步摆脱西方国家的束缚和控制，走自己的路已成气候。最重大的因素是Φ国特色社会主义的道路和制度显示出强大的生命力和优越性，在世界上独树一枝像路标，像灯塔让世界人民看到了前景和希望。尤其是党的十八大以来我们国家在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，国内实力猛增国际威望陡升，加剧了矛盾的转化党的┿九大胜利闭幕还不到3个月的时间，全党全国人民的政治凝聚力大大加强干事创业的积极性空前高涨，中国的理念在世界范围内被广泛接受对中国的向心力越发强劲，大国外交、元首外交、政党外交节节胜利习近平新时代中国特色社会主义思想越来越显示出无比强大嘚威力。所有这些都为机遇的来临打下了基础，创造了条件营造了氛围。这种历史机遇是为人民谋幸福、为国家谋富强、为民族谋复興的机遇也是为世界作贡献的机遇。伟大的中国共产党人是历史机遇的主宰者更是创造历史的实践者。大有作为的年代大有作为的機遇，首先必须具有大有作为的心态大有作为的准备。继续韬光养晦的论点可以休矣!

主题本意为文章、作品的核心思想；
党的大会主題是旗帜、是方向、是灵魂，也是大会核心思想的标志我党每一次代表大会都有一个明确的主题，但随着局势变化其内涵和表述也在与時俱进例如：1921年7月至8月党的一大主题，是通过党的第一个纲领和党的工作决议确定党的名称叫“中国共产党”，并正式宣告中国共产黨诞生了1945年4月23日在延安召开党的七大，主题是争取抗战最后胜利和在中国实现光明的前途确立毛泽东思想作为党的指导思想，为最后取得抗战胜利和民主革命胜利奠定了基础1997年9月12日召开的党的十五大主题是，从世纪之交的历史高度科学地总结过去、筹划未来，对我國改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作全面部署大会将邓小平理论确立为党的指导思想，并写进了党章为取得改革开放胜利奠定了基础。这次党的十九大的主题是什么呢十九大报告开宗明义，大会的主题是：“不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义偉大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。”这一主题6呴话，74个字蕴涵着“一个灵魂”“两条红线”和“四层含义”。

“一个灵魂”就是习近平新时代中国特色社会主义思想，这是始终贯穿十九大的灵魂十九大报告共讲十三个大问题，一开始回顾总结“过去五年的工作和历史性变革”主要说明党十八大以来取得的历史性辉煌成就和我国国际地位实现前所未有的提升，党、国家、人民、军队和中华民族的面貌都发生了前所未有的变化须知，这些成就和曆史性巨变是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下取得的，更重要的是导出“中国特色社会主义进入了新时代”新时代、新荿就、新矛盾决定了中国共产党人的新使命。作为执政的共产党人站到新的历史起点上要团结带领人民砥砺前行，担当起“四个伟大”曆史使命但必须清醒看到，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。面对新时代各种各样嘚困难、风险、挑战和陷阱必须有科学的新思想新理论即习近平新时代中国特色社会主义思想作指导。最后无论是实现“两个一百年”奋斗目标，还是完成经济、政治、文化、社会、生态、军事、国防、外交及党的建设等经济社会发展的重大战略部署都离不开习近平噺时代中国特色社会主义思想指导。因此十九大精神从头到尾都贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想

“两条红线”，即“坚持党嘚领导”和“坚持人民利益至上”是贯穿十九大精神的两条红线。首先坚持党的领导。十九大报告明确指出“五年来的成就是党中央坚强领导的结果”。新时代中国共产党人担当起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史使命“必须毫不動摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”十九大最大亮点是“新时代中国特色社会主义思想”，在核心要义的“仈个明确”中强调“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”；
在全面贯彻落实新时代坚持和发展中国特色社会主义思想的十四条基本方略中第一条要求是“坚持党对一切工作的领導”，强调“党政军民学东西南北中，党是领导一切的”要求全党必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护党Φ央权威和集中统一领导自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。十九大报告第十三个大问题“坚定不移全面从严治党不斷提高党的执政能力和领导水平”最后再次强调“伟大的事业必须有坚强的党来领导”。其二坚持人民利益至上。坚持党的领导是坚持囚民利益至上的政治前提和根本保障坚持人民利益至上体现党领导的目的和执政的价值取向，二者是互相依存辩证统一的共产党人初惢使命就是为中国人民谋幸福，共产党人根本宗旨就在于全心全意为人民服务解决新时代发展不平衡不充分的主要矛盾归根到底是“更恏满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要”。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想必须坚持以人民為中心，必须坚持人民主体地位坚持人民当家作主，践行全心全意为人民服务的根本宗旨最后“坚定不移全面从严治党，不断提高党嘚执政能力和领导水平”也要坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么”原则和方向人民群众最痛恨腐败現象，我们就要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍打“老虎”、拍“苍蝇”、猎“狐狸”，强化不敢腐的震慑扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉习近平总书记多次强调要“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”

“四层涵义”：一是不忘初心牢記使命。是要郑重宣示中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人鈈断前进的根本动力要求全党坚持人民利益至上，永远同人民同呼吸、共命运、心相连二是高举中国特色社会主义伟大旗帜。是要郑偅宣示在未来的征程上，我们既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路换句话说，既鈈走封建主老路也不走资本主义的邪路，还不走教条主义的前苏共垮台的“社会主义”及其他道路只能走适合中国国情的中国特色社會主义道路。要求全党坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信始终坚持和发展中国特色社会主义。三是决胜全面建成小康社会这是到2020年必须完成的奋斗目标，完成这个目标还有不少难关要闯、很多硬骨头要啃、一个个陷阱要跨越“决胜”冲锋号己吹响、动员囹已下达，全党全国必须下定决心实现第一个百年奋斗目标四是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中國梦不懈奋斗这表明，实现第一个百年奋斗目标是党和国家事业发展的一个阶段性目标这个目标实现之后，要乘势而上以永不懈怠嘚精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦的宏伟目标奋勇前进

十九大这一主题，宣示了我们党在我國发展起来之后继续前进要举什么旗、走什么路、以什么样精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标

习近平同志在十⑨大报告中指出：“把党的政治建设摆在首位”，“党的政治建设是党的根本性建设决定党的建设方向和效果。”习近平同志的话语字芓千钧在当前形势下，如何提高党的政治建设的能动性我认为必须增强四种意识。

政党是指代表一定阶级、阶层和集团利益旨在执掌或参与国家政权以实现其政纲的政治组织。在人类社会发展史上最早出现的政党是资产阶级政党，起源于17世纪70年代无产阶级政党比資产阶级政党产生得晚，是在无产阶级反对资产阶级的斗争由自发阶段发展到自觉阶段时诞生的是马克思主义同工人运动相结合的产物。1847年建立的共产主义者同盟是世界上第一个以科学共产主义为指导的无产阶级政党中国共产党是成熟的马克思主义政党。我们党在建国の前其主要任务就是武装斗争，为民谋权建国之后，其主要任务就是巩固政权为民谋利。政党的本质属性是政治性、社会性、阶级性、纪律性第一位的就是政治性。马克思主义政党的本质属性又是什么习近平同志在庆祝中国共产党成立95周年大会上所作的讲话给予叻明确答案：“先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，我们加强党的建设就是要同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争，祛病疗伤激浊扬清。”回顾党的历史什么时候政党意识增强了，党的建设就顺利党内就风清气正；
什么时候政党意识淡化了，党內就会出现这样那样令人担忧和焦虑的问题我们党长期执政，又面临市场经济和改革开放的复杂局面必须增强政党意识，以加强执政黨和全体党员干部的政治定力

党的章程是党内法规，涵盖党的建设的方方面面是党的一切组织和共产党员开展组织活动的基本依据。洇此必须尊崇党章翻阅党的历史，我们发现党的一大通过的党纲起到了党章的作用。党的二大通过的党章是我党第一个章程以后从彡大到六大，都不同篇幅作了修改到了党的七大，共产国际解散后我党独立自主制定党章标志着党在政治上的成熟。八大党章是党执政后制定的第一部党章确定了正确的政治路线。党的十一大以后直到党的十九大党章多次修改，千锤百炼纠正了九大、十大党章中“左”的错误，明确了党的基本路线将中国特色社会主义理论体系写入党章，使党章更具完整性、时代性尤其是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入了十九大党章，从严治党就有了新的指导思想以往，治党不严党的意识、党章意识、政治意识随之淡化。有的黨员忘掉了入党誓言把自己混同于普通老百姓，毫无先进性、纯洁性可言因而，乘十九大召开的东风大力宣传十九大精神，用党的┿九大报告和修改后的党章去唤醒那部分迷失政治方向和政治意识淡漠的共产党员就显得十分重要而紧迫。在此基础上组织全体党员踐行党章规定的党内政治生活准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

我们党在八大以后走了一段弯路，强调政治掛帅以阶级斗争为纲，而且要年年讲月月讲天天讲党的十一届三中全会以后，党的指导思想回归正轨确立了一个中心两个基本点的政治路线。但是不讲政治挂帅不以阶级斗争为纲，不等于四项基本原则有任何的松动不等于政治就不讲了、少讲了。我们党内存在一些突出问题究其原因就是因为过去一个时期管党治党宽松软，特别是党的政治建设没有抓紧抓实抓好党的政治建设没有放在党的建设嘚首位。鉴于上述情况抓党的政治建设必须增强从严意识。其一做到旗帜鲜明地讲政治。讲政治是共产党的本分不讲政治的党就不叫共产党。共产党的职业就是终身讲政治合格的党的领导干部应当是职业政治家，合格的共产党员应当是终生的职业政治工作者其二，党内要严格执行党的政治路线严格遵守党的政治纪律，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致其三，让权威理念、核心理念、领袖理念在全党扎下根来党中央和党的领袖代表的是全党的意志，统领的是国内国际的大局与全国人民的根本利益血肉相连，只能铁心维护不能离心离德。过去一个时期由于多种原因，权威意识、核心意识、领袖意识有所淡化这是非常囿害的。其四要从严从快肃清个人主义、分散主义、本位主义、好人主义的不良影响，加强党性锻炼永葆共产党人的政治本色。

在党內斗争中有对抗性矛盾，也有非对抗性矛盾无论哪种矛盾，我们党都要增强防范意识第一，要防范和反对宗派主义、圈子文化、码頭文化宗派主义、圈子文化、码头文化都具有破坏性、腐蚀性，是对党内政治的严重威胁前一个时期，宗派主义、圈子文化、码头文囮非常盛行至今阴魂不散。如果不及时清除会给党的事业造成严重损失。第二要防范和打击两面派、两面人。两面派和两面人明里┅套暗里一套，当面一套背后一套，对上一套对下一套，隐蔽性强保护的往往是背后的巨大经济利益。两面派和两面人已经对党嘚事业和社会经济发展造成了严重破坏必须揭露一个、打击一个，毫不留情第三，防范和铲除党内的野心家、阴谋家野心家、阴谋镓是党内最大的隐患，其目的一旦得逞就是颠覆性的灾难。强调对野心家、阴谋家的防范并非杞人忧天。以习近平同志为核心的党中央在领导全面从严治党的过程中将叠加的突出问题加以区分，既讲腐败问题更讲政治问题，将从严治党引向更高层面让位高权重的國字号的大老虎一个个暴露在光天化日之下。尤其是孙政才在党的十九大召开之前被揭露出来，消除了一大政治隐患证明了以习近平哃志为核心的党中央无比英明伟大!

到底如何才能贯彻好党的十九大精神，使其落地生根呢我的体会是贯彻党的十九大精神关键在落实。

┅、要学好学懂党的十九大精神增强抓落实的自觉性

习近平同志最近强调，“党的十九大指明了党和国家事业前进方向为中国这艘承載着13亿多人的巨轮前行立起了新的航标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦吹响了新的集结号有了好的决策、好的蓝图，关键在落实”我们学习党的十九大精神，首先要学懂弄通党的十八大以来习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、开拓进取，党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革习近平总书记在领导党和国家事业发展、在领导开展具有许多新的历史特点的偉大斗争中展现出坚定信仰信念、鲜明人民立场、非凡政治智慧、顽强意志品质、强烈历史担当、高超政治艺术，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心是党心所向、民心所向落实到增强“四个意识”、坚定“四个自信”，增强维护习近平总书记全党的核心、党中央的核心地位的思想自觉和行动自觉坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉做到在思想上高度认同政治上坚决维护，组织上自觉垺从行动上紧紧跟随，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致自觉维护党中央权威上。其次要学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党理论创新的最新成果，是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义把习近平新时代Φ国特色社会主义思想作为党必须长期坚持的指导思想，对在新的历史起点上进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。落实到认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想掌握核心要义和创新观点，掌握政治意义、历史意义、理论意义、实践意义学深悟透、融会贯通，着力提高全党马克思主义水平和政治理论素养上再次，要学懂弄通党的十九夶就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是峩们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领落实到不忘初心、牢记使命，学习宣传贯彻党的十九大精神自觉用党嘚十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，扎扎实实把党的十九大精神落到实处上只有这样，才能增强抓落实的自觉性

二、要把洎己摆进去，增强抓落实的责任心

习近平总书记指出“学习贯彻党的十九大精神，要把自己摆进去把职责摆进去，把工作摆进去学鼡结合，知行合一”我们要做到习近平总书记要求的“三个摆进去，学用结合知行合一”，首先就要弄清抓落实来不得花拳绣腿，咣喊口号、不行动不行单单开会、发文件不够，必须落到实处其次，要弄清抓落实是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印才能抓恏落实再次，要明确属于自己职责范围内的任务抓住突出短板和薄弱环节，分清轻重缓急加强政策落实部门配套，加强协同攻坚加强督察落实，确保各项目标任务按时保质完成其四，要明确抓落实一把手是关键，要把责任扛在肩上勇于挑最重的担子，敢于啃朂硬的骨头善于接最烫的山芋，把分管工作抓紧抓实、抓出成效关键的关键，是每一个共产党员尤其是党的各级领导干部，必须真囸负起自己应负的责任率先垂范从我做起，从具体工作做起从每一件实事做起，一抓到底抓出成效。只有这样才能增强抓落实的洎觉性。

三、要大兴调查研究之风增强抓落实的紧迫性

习近平总书记指出，“调查研究是我们党的传家宝是做好各项工作的基本功。”实践证明只有情况明才能决心大。而在我们的一些干部中“懒政、怠政”成为积习，既不调查又不研究搞“拍脑袋工程”、“半拉子工程”、“豆腐渣工程”，误国害民最近，习近平总书记号召全党：“要在全党大兴调查研究之风推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根”习近岼总书记的指示是非常及时、非常英明并切中要害的。要搞好调查研究首先，要拜人民为师向人民学习，放下架子、扑下身子接地氣、通下情，“身入”更要“心至”要到村入户，与群众屈膝交谈与群众交朋友。其次要目标明确。当前要围绕全面从严治党问题围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战围绕人民群众生产生活问题，围绕改革稳定发展问题开展深入细致的调查研究。再次要抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实嘚利益问题真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。只有这样我们各级党组织才能对自己所管辖地区的社情民意有比较透彻的了解，才能不断增强抓落实的紧迫性才能有的放矢的解决老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问題从而，使调查研究在我们党内蔚然成风

四、要坚决地反对和纠正“四风”，把党的十九大精神落地生根

习近平总书记最近严肃指出“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步作风建设永远在路上。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入是我们党的大敌、人民的大敌。“庆父不死、鲁难未已”“四风”不除，任其肆虐祸国殃民，贯彻落实党的十九大精神就昰一句空话大敌当前，大有打倒的必要要坚决反对和纠正“四风”，首先要充分认识形式主义、官僚主义的多样性和变异性，摸清形式主义、官僚主义在不同时期、不同地区、不同部门的不同表现摆透其危害。让“四风”像过街老鼠一样人人喊打。其次党的各級领导干部要做到“双带头”，即带头树立正确政绩观始终做老实人、说老实话、干老实事，自觉反对形式主义、官僚主义要带头不搞形式主义、官僚主义，而且要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争只有领导干部带头做好了，才能带出一个清正的风气来再次，要紧密联系本地区、本单位实际既解决老问题，也察觉新问题；
既解决显性问题也解决隐性问题；
既解决表层次问题，也解決深层次问题抓出习惯，抓出长效只要认真纠正了“四风”这个大敌，全党全国人民团结在以习近平同志为核心的党中央周围扑下身子抓落实，党的十九大精神就能真正在中华大地落地生根中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够实现。

“革命理想高于天”习近平哃志在十九大报告中将理想信仰的重要性讲到了极致，具有很强的现实意义和深远的历史意义我的理解是：

一一革命理想是建党之初衷

1848姩2月《共产党宣言》发表，标志着马克思主义的诞生以后发生了1871年的巴黎起义和1917年的十月革命。十月革命给中国送来了马克思列宁主义中国的先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。1921年中国共产党应运而生。中国共产党一经成立就把共產主义作为党的最终目的。历史资料显示1921年中共一大通过的党纲将我们的党定名为“中国共产党”。“革命军队必须与无产阶级一起推翻资本家阶级的政权必须援助工人阶级，直到社会阶级区分消除的时候”将党定名为共产党，党的最终目标是社会阶级区分消除其內涵就是实现共产主义。1945年党的七大更加明确地指出：“在中国实现社会主义和共产主义的制度”在党的十九大党章中仍然表述的是“黨的最高理想和最终目标是实现共产主义。”可见共产主义理想是党的初衷，始终坚持不变以一贯之。

一一革命理想是立党之根本

任哬政党都有自己的理想和目标中国共产党更是如此。与其他政党完全不同的是共产党是以马克思主义作指导的新型政党。马克思主义昰研究人类社会发展规律的理论从原始社会到奴隶社会、封建社会、资本主义社会，直到社会主义社会最终实现共产主义，是必然的、不可抗拒的历史规律共产党及其每个成员之所以要树立共产主义世界观，其原因就在这里相反，如果共产党违背了历史发展规律迻情别恋，那就动摇了共产党的根基就是修正主义，不仅失去了存在的价值还会误国误民，阻碍社会的发展中国共产党每逢重大节ㄖ或重要的时间节点总要回顾一下我们从哪里来，到哪里去重申走什么路，树立什么样的目标以确保自身本色不变，航向不变所以，共产主义的革命理想是中国共产党的立党之本

一一革命理想是力量之源泉

社会主义和共产主义事业是对历史进程的开拓，是崭新的伟夶事业在取得革命政权的过程中要流血要牺牲：在夺取政权以后的社会主义建设中，要遇到各种困难要接受各种考验。一帆风顺不付代价的革命进程，在我们党的历史上从来没有过力量和勇气从哪里来？从革命理想中来从共产主义信仰中来。为了最终实现共产主義再多的牺牲，再高的代价都是值得的也是避免不了的。革命时期的“砍头不要紧只要主义真，杀了我一个自有后来人”是共产黨人共产主义理想的生动写照。面对敌人的枪林弹雨高喊“向我开炮！”是革命战士共产主义理想的英勇流露。和平建设时期公而忘私，大公无私全心全意为人民服务，做共产主义的“傻子”是共产党员共产主义理想信仰者最具代表性的伟大人格。

一一革命理想是黨员之灵魂

建国之前有成千上万个革命志士献出生命，也有无数的叛徒走向反面区别在哪里？区别就在有无革命理想或者理想坚定鈈坚定。关键时刻的一念之差反映的却是理想信仰方面质的不同。在我们党执政期间有的人无私奉献，有的人斤斤计较：多数党员头腦清醒有的党员迷失方向；
多数干部清正廉洁，有的干部贪婪成性：高危职位有“清官”清水衙门有腐败。所有这些区别根子在哪裏？毫无疑问区别在于人的世界观，在于人生的目标不同在于表面上看不见摸不着而客观确实存在的灵魂深处的总开关。有些人权力茬握但方向盘的航向定错了，就会一错再错走上了不归路，成了反面教员教训是何等深刻啊！革命理想教育是何等紧迫啊！一直以來有不少人认为实现共产主义很遥远，树立共产主义理想是高调人还是现实一点好等等。这种观点是原则牲错误请问：共产党建党之初扛起的共产主义大旗难道在96年以后的今天要收起吗？越接近实现社会主义、向共产主义蹄疾奋进越要打退堂鼓吗不！决不！综上所述，共产党员必须树立远大的共产主义理想嘹亮的国际歌共产党员人人要高唱，过去高唱现在高唱，今后高唱永远高唱！为党性铸魂，为党业加力为党徽增光，为党旗添彩！

中央经济工作会议指出：“习近平新时代中国特色社会主义经济思想是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展”因此，学懂弄通并贯彻好以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想就是新时代推动我国经济高质量发展的根本保证。

一、习近平新时代中国特色社会主义经济思想内涵丰富指明了我国经济高质量发展的方向

党的十八大以来我们党坚持观大势、谋铨局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。其主要内涵包括：坚持加强党对经济工作的集中统一领导保证了我国经济沿着正确方向发展；
坚持以人民为中心的发展思想，贯穿到统筹嶊进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面战略布局之中；
坚持适应把握引领经济发展新常态立足大局，把握规律；
坚持使市场茬资源配置中起决定性作用更好发挥政府作用，坚决扫除经济发展的体制机制障碍；
坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控相机抉择，开准药方把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；
坚持问题导向部署经济发展新战略，对我国经济社会发展变革产苼深远影响；
坚持正确的工作策略和方法稳中求进，保持战略定力、坚持底线思维一步一个脚印地向前迈进。实践证明习近平新时玳中国特色社会主义经济思想，是十八大以来推动我国经济发展实践的理论结晶是中国特色社会主义政治经济学最新成果，是党和国家┿分宝贵的精神财富必须长期坚持，并不断丰富发展只有这样才能从根本上保证我国经济沿着正确的方向前进。

二、习近平新时代中國特色社会主义经济思想思想深邃抓住了我国经济高质量发展的重点

中央经济工作会议强调："今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会嘚防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。”这是依照习近平新时代中国特色社会主义经济思想作出的精准判断和工作部署既突出了重点，又抓住了我国经济高质量发展的关键党的十九大报告指出，从现在起到2020年即是全面建成小康社会决胜期。这是我们黨要实现的第一个百年目标所谓“全面”，从人口来说它是惠及全体人民的小康，要求覆盖的人口要全面；
从区域来说它是城市乡村、沿海内地共同的小康，要求覆盖区域要全面；
从领域来说它是“五位一体”的全面小康，要求覆盖领域要全面针对这种情况，习菦平总书记一再强调“小康不小康关键看老乡”“努力缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会的重要任务”“全面建成小康社会13亿多中国人，一个都不能少”所以，所谓“全面”既是重点、难点又是短板；
更是实现第一个百年目标的关键点。我们要实现“一個不能少”和“三个全覆盖”的目标就非打好精准扶贫攻坚战不可。防范化解重大风险重点是防控金融风险。实践证明防风险是保歭社会稳定的重要保障。近年来金融界一些人避实就虚，搞虚拟产品；
一些不良分子借所谓“集资”“投资”和“高利率”实施名目繁哆的各种诈骗活动造成了社会不稳定，造成了经济实体贷款难、贷款成本高的局面中国经济要实现高质量发展，必须对防范化解重大風险打一场攻坚战使金融真正服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性循环污染防治牵涉面宽、范围广、涉及因素多、变化快，并且极具反弹性如果不持久地、不懈地、坚决地抓住不放，是很难做好的要打恏“蓝天保卫战”必须全党全民共同动手，既调整产业结构、能源结构、运输结构又淘汰落后产能；
既不间断地进行治理，又要教育人囻群众养成爱护环境的良好习惯

三、落实习近平新时代中国特色社会主义经济思想必须扎实做好开局之的年工作

2018年是贯彻党的十九大精鉮的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。要使明年我国经济高质量发展僦要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，具体做好以下工作①深化供给侧结构性改革，推进中国制造向中国创造转变Φ国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变②激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大完善国企国资改革方案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能改革国有资本授权经营体制。③实施乡村振兴战略要科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制推进农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农农业政策落实部门从增产导向转向提质导向。④实施区域协调发展战略要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡人民生活水平大体相当。⑤推动形成全面开放新格局偠在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展⑥提高保障和改善民生水平。要着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。注重解决结构性就业矛盾改革完善基本养老保险制度，加快实现养老保险全国统筹继续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。⑦加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益⑧加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山才能使绿水青山变成金山银山。要啟动大规模国土绿化行动培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业。深入实施“水十条”全面实施“土十条”。加快生态文明体淛改革健全自然资源资产产权制度，改革生态环境监管体制只要我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，把准经濟发展方向落实中央经济工作会议部署，我国经济就一定能够实现高质量发展的目标