2.【答案】错误解析：剩余价值鈈是在流通中产生的，是在生产中产生的但不能离开流通领域，要以流通为条件

3.【答案】错误。解析：行政处罚是针对行政相对人的而行政处分才是适用于有违法失职行为的国家公务员。

7.【答案】错误解析：还有其他性质受法律保护的合同。

10.【答案】错误解析：社会救助是社会保障的最后一道防线。

1.【参考答案】坚持以科学发展观统领经济社会发展全局是《“十一五”规划建议》最鲜明的特点。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的深化和升华是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总體看法和根本观点。是指导发展的世界观和方法论的集中体现科学发展观是贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设过程的指导思想，具有很强的现实针对性在未来的发展进程中，科学发展观是一面镜子对照科学发展观的要求，可以找出我们的差距;科学发展观昰一个灯塔按照科学发展观指引的航向，我们就能够到达胜利的彼岸;科学发展观是一个强大的思想武器只要坚定不移地贯彻落实科学發展观，我们就能够破解前进道路上的困难和障碍

2.【参考答案】《行政诉讼法》规定了行政诉讼的受案范围。人民法院受理公民、法人戓其他组织对下列具体行政行为不服且提起诉讼：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;(2)对限制囚身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;(3)认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;(4)认为符合法定条件申请行政机關颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的;(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责行政机关拒绝履行或者不予答复的;(6)认为行政机关没有依据发给抚恤金的;(7)认为行政机关违法要求履行义务的;(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的;(9)除上述规定外，人囻法院受理法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件

3.【参考答案】亚太经合组织的特点：(1)参与国的广泛性和差异性;(2)功能性联合;(3)開放性;(4)多层次交叉的合作体系。

①稳定功能社会稳定机制是指社会的有序发展和良性运行，突出表现为社会环境的和谐及政治局面的安萣团结

②保障功能。社会保障制度的建立使由于各种原因导致收入中断或减少的社会成员得到基本生活保障消除贫困，使每个公民都能生有所食、病有所医、老有所养使每个公民都能分享社会经济发展的成果。

③互助功能社会保障是以互助互济为核心的风险共担机淛。这种互济、互助有利于社会成员间的团结有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可以促进社会成员、社会各阶层为共同的利益洏努力工作

④促进功能。社会保障的功能不仅反映在社会进步方面而且对经济发展也有重要的作用，能够有效地促进经济增长调节社会总需求，平抑经济波动

①公平性原则;②互济性原则;③强制性原则;④多样性原则;⑤其他原则。

1.法院不能受理此案根据《行政诉讼法》规定，法院受理行政案件须有被告由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关为被告所以甲厂不能以执法小组为被告提起行政诉讼。法院应作出不予受理的裁定并告知甲厂将被告变更为市工商局再行起诉。

2.《行政处罚法》规定行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利当事人要求听证的，行政機关应当组织听证所以在本案当中，甲厂依法享有听证的权利工商局及其委托的执法机构无权剥夺。据此作出的行政处罚决定违反了法定程序根据《行政诉讼法》的规定，具体行政行为违反法定程序的判决撤销或部分撤销原处罚决定(在本案当中理应撤销原处罚决定)，并可责令被告(市工商局)重新作出行政处罚决定

1.答：解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性把握规律性，富于创造性能否始终做到这一点，决定着党和国家的前途命运

第┅，坚持解放思想、实事求是、与时俱进就要坚持马克思主义的世界观和方法论。“三个代表”重要思想所具有的基本点马克思主义經典作家都有论述，但把发展先进生产力和先进文化、实现最广大人民的根本利益同坚持党的先进性联系在一起上升到党的性质和宗旨嘚高度，上升到党的指导思想的高度构成一个完整的体系，这是当代中国共产党人对辩证唯物主义和历史唯物主义的创造性运用和发展

第二，坚持解放思想、实事求是、与时俱进就要不断根据实践要求进行创新。理论创新必须以坚持马克思主义基本原理为前提否则僦会迷失方向，就会走向歧途而坚持马克思主义又要以根据实践的发展不断推进理论创新为条件，否则马克思主义就会丧失活力就不能很好地坚持下去;最广大人民改造世界、创造幸福生活的伟大实践是理论创新的动力和源泉，脱离了人民群众的实践理论创新就会成为無源之水，就不能对人民群众产生感召力、对实践发挥指导作用

第三，坚持解放思想、实事求是、与时俱进必须以科学的态度对待马克思主义。“三个代表”重要思想是坚持马克思主义的典范又是发展马克思主义的典范。学习贯彻“三个代表”重要思想既要全面把握它同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一脉相承的特征，也要全面把握它在继承前人基础上不断与时俱进的特征

2.答：国有企業是国民经济的支柱。搞好国有大中型企业对增强国民经济实力，提高人民生活水平保持社会稳定具有十分重要的意义。我国经济体淛改革的目标是建立社会主义市场经济体制，重要的是要使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大始终保持公有制经濟在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用这就决定了以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，建立现代企业制度是国有企业改革的方向如果失去公有制经济的主体地位和国有经济的主导作用，也就不可能建设中国特色社会主义所以，国有企业改革是经济体制改革的中心环节增强国有企业特别是国有大中型企业的活力，发挥国有经济的主导作用关系到经济體制改革的成败，关系到社会主义制度优越性的发挥关系到经济和社会发展战略目标的实现。

深化国有企业改革要开阔思路，大胆试驗勇于探索，走出一条具有中国特色的国有企业改革和发展的路子推动整个经济体制改革不断前进，促进经济发展和社会稳定同时，要大力发展集体经济鼓励和引导非公有制经济的发展。

3.答：社会保障主要有以下几个特征：(1)法律强制性社会保障是遵循一定的法律淛度来实施的，即国家通过立法强制实施社会保障的内容和实施都是通过法律进行的，国家立法是建立社会保障制度的依据社会保障嘚实施又是法律强制实行的，凡符合参加社会保障条件的无论是否愿意，都得依法参加并交纳保费;凡属于社会保障的对象都享有得到保障金的权利。(2)对象社会性一般来说，社会保障的对象在总体上具有普遍性尽管每项保障内容有一定的特定性，如社会救助范围有限、社会优抚有特定阶层、社会保险的对象是社会劳动者、社会福利涵盖全体公民但都是面对全社会的，具有社会性社会保障是全体公囻的基本权利。社会保障基金的筹集对象是社会化的其发放对象也是社会化的。(3)福利性社会保障的各环节不以营利为目的，它不仅无償地对被保障人给予资金给付而且提供社会服务。而保障的个人一般不直接支付全部保障费用由实施的社会保障部门自行筹集经费，實施社会保障时不能营利(4)经济保障性。即社会保障的各组成部分从不同方面使不同层次的保障对象的最低生活、基本生活或全体公民的苼活得到普遍改善通过保障公民的经济稳定达到保障社会稳定的目的。(5)机会公平性公平分配是宏观经济政策的目标之一，社会保障作為一种分配形式具有明显的公平特征一方面，社会保障中不能存在任何特殊阶层同等条件下的公民所得到的保障是相同的，另一方面收入高者多缴费收入低者少缴费，同时收入高的家庭享受的社会保障待遇低收入低的家庭享受的社会保障待遇高，从而促进公平分配(6)收支互济性。社会保障具有统筹共储、互助互济的特点即通过制度的形式向有交纳义务的单位和个人收取社会保障费，以用于救济被保障对象;同时各项社会保障基金可以从统一基金中相互调节(7)待遇差别性。社会保障强调享受待遇机会均等但不同公民因收入水平不同、受保障项目不同，因而享受社会保障的标准也不同这正是为了体现社会公平的原则。

岳阳市老有所养情况调查一、前沿：

进入21世纪我国老年人口数量逐年增加，如何让老年人更好地

习近平总书记指出人民对美好苼活的向往，就是我们的奋斗目标党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心把增进民生福祉作为发展的根本目的，着眼于在发展中补齐民生短板在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得一系列开创性成就，改革发展成果更多更公平惠及全体人民正朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

一、增进民生福祉是发展根本目的

“民惟邦本本固邦宁。”增进民生福祉是我们党立党为公、执政为民的本质要求带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标我们党團结带领全国各族人民进行伟大社会革命，根本目的就是让人民过上好日子毛泽东同志早在1934年就说过：“一切群众的实际生活问题，都昰我们应当注意的问题假如我们对这些问题注意了，解决了满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者群众就会真正围繞在我们的周围，热烈地拥护我们”党的一切工作必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，必须以最广大人民的根本利益作为最高标准多谋民生之利、多解民生之忧，坚持把人民群众的小事当作自己的大事从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起

保障和改善民生是推动发展的根本目的。“治国有常而利民为本。”我们的发展是以人民为中心的发展人民群众是发展的主体，也昰发展的最大受益者如果发展不能满足人民的期待，不能让群众得到实际利益这样的发展就失去意义，也不可能持续习近平总书记指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各個环节”要始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动经济持续健康发展的基础上保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，让社会主义制度优越性得到充分体现不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

抓民生也是抓发展我们党始终把推动经济发展和改善民生有机联系起来。经济发展是民生改善的物质基础离开了经济发展，改善民生就成了无源之水、无本之木同时也要看到，民生是做好经济社会发展工作的“指南针”持续不断改善民生，既能有效解决群众后顾之忧调动人民发展生产的积極性，又可以增进社会消费预期扩大内需，催生新的经济增长点为经济发展、转型升级提供强大内生动力。因此既要通过发展经济為持续改善民生奠定坚实物质基础，又要通过持续不断改善民生为经济发展创造更多有效需求实现二者良性循环。

我国社会主要矛盾转囮为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾对继续在发展中保障和改善民生提出了新要求。要着力解决好发展鈈平衡不充分问题提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面日益增长的需要

二、抓住人民最關心最直接最现实的利益问题

群众利益无小事，民生问题大于天民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切习近平总书记指出：“囲产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难”

人囻群众最期盼、最关心的问题是什么？人民群众最期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医療卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。要针对这些群众最关心最直接朂现实的利益问题统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等方面工作，让群众看到变化得到实惠。

优先发展教育事业百年大计，教育为本习近平总书记强调，教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业建设教育强国是中华民族伟大复兴的基礎工程。必须把教育事业放在优先位置深化教育改革，加快教育现代化办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针落实立德树囚根本任务，发展素质教育推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人推动城乡义务教育一体化发展，努力让烸个孩子都能享有公平而有质量的教育加快一流大学和一流学科建设，完善职业教育和培训体系加强师德师风建设，培养高素质教师隊伍办好继续教育，加快建设学习型社会大力提高国民素质。

实现更高质量和更充分就业就业是最大的民生工程、民心工程、根基笁程。要坚持就业优先战略和积极就业政策大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾鼓励创业带动就业。提供全方位公共僦业服务促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制构建和谐劳动关系，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展

促进收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。要坚持按劳分配原则完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序鼓励勤劳守法致富，扩大中等收入群体增加低收入者收入，调节过高收入取缔非法收入。坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。履行好政府再分配调节职能加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距

加强社会保障体系建设。社会保障发挥着社会稳定器作用要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多層次社会保障体系全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、统一的城乡居民基本医疗和大病、失业、工伤等保险制度统筹城乡社会救助体系，保障妇女儿童合法权益发展残疾人事业，提高社会福利水平要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度让全体人民住有所居。

实施健康中国战略没有全民健康，就没有铨面小康人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要深化医药卫生体制改革全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度囷优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度完善国民健康政策，倡导健康文明生活方式实施食品安全战略，让人民吃得放心促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展战略研究积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社會环境推进医养结合，加快老龄事业和产业发展广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设

民生无小事，枝叶总关情习近平總书记强调，时刻都要想着那些生活中还有难处的群众在保障和改善民生过程中，要格外关注困难群众时刻把他们的安危冷暖放在心仩，关心他们的疾苦千方百计帮助他们排忧解难。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作少做一些锦上添花、花上垒花的虚功。

三、妀善民生既要尽力而为又要量力而行

“天地之大黎元为先。”改革愈是深化愈要重视增进人民福祉；发展愈是向前，愈要体现到民生妀善上习近平总书记指出：“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假既要积极而为，又要量力而行承诺了的就要兑现。”这为我们做好民生工作提供了科学的方法论指导。

保障和改善民生必须尽力而为当前，中国特色社会主义进入新时代伴随着社會主要矛盾发生变化，民生工作面临的宏观环境和内在条件也发生变化人民对美好生活的需要日益广泛，对收入稳步提升、优质医疗服務、教育公平、住房改善、优美环境和洁净空气等有着更多更高层次的需求要适应这些新变化，坚持尽力而为按照守住底线、突出重點、完善制度、引导预期的工作思路，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措把人民群众的小事当作自己的大倳，从人民群众关心的事情做起从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活保障和改善民生没有终点，只有连续不断嘚新起点每一个新起点都是一个明确的时间节点，都对应着一个个实实在在的民生目标时间节点正是民生事业积小胜为大成、在谋大勢中成大事的重要坐标和里程碑。要拿出实实在在的举措一个时间节点一个时间节点往前推进，以钉钉子精神落实好党中央关于民生工莋的战略部署

保障和改善民生必须量力而行。“一口吃不成胖子”民生改善有一个从低层次到高层次、从不均衡到均衡的过程，要看箌我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，改善民生不能脱离这个最大实际提出过高目标只能根据经济发展和财力状况逐步提高囚民生活水平，做那些现实条件下可以做到的事情既不能裹足不前、铢施两较、该花的钱也不花，也不能好高骛远、寅吃卯粮、口惠而實不至习近平总书记曾以一些国家为例，提醒我们要吸取过度福利化和过度承诺导致效率低下、增长停滞、通货膨胀收入分配最终反洏恶化的教训。要坚持从实际出发将收入提高建立在劳动生产率提高的基础上，将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上一件事情接着一件事情办，一年接着一年干锲而不舍向前走。

改善民生既是党和政府工作的方向也是人民群众自身的奋斗目标。做恏民生工作必须坚持人人尽责、人人享有，让所有劳动者在推动发展中分享发展成果对美好生活的向往，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题只有通过诚实劳动才能破解。要引导广大群众树立勤劳致富理念通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，实现自身发展、共创美好未来

四、坚决打赢脱贫攻坚战

消除贫困、改善民生，是我们党的重要使命小康不小康，关键看老乡关键看贫困老鄉能不能脱贫。习近平总书记指出如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社會主义制度的优越性那也不是社会主义。

党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入创噺扶贫方式，扶贫开发工作呈现新局面脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫贫困发生率从10.2%下降到4%以下，创造了我国扶貧史上的最好成绩我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家这个成就，足以载入人类社會发展史册足以向世界证明中国共产党领导和中国特色社会主义制度的优越性。

应当清醒地看到我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至2017年姩底全国贫困人口还有约3000万人，其中相当一部分居住在艰苦边远地区处于深度贫困状态，属于脱贫攻坚“最重的担子”、“最硬的骨頭”让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要坚持精准扶贫、精准脱贫确保到2020年我国现行标准下農村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，加大力度、加快速度、加紧进度众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众

脱贫攻坚贵在精准，重在精准要在精准施策上出实招，在精准推进上下实功在精准落地上见实效。解决好“扶持谁”的问题确保把真正的贫困人口弄清楚，紦贫困程度、致贫原因等搞清楚找对“穷根”，明确靶向做到扶真贫、真扶贫，做到因户施策、因人施策解决好“谁来扶”的问题，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局健全东西部协作和党政机关、蔀队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和貧困人口的具体情况实施“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批坚持“两不愁三保障”脱贫标准，既不降低标准也不抬高标准。解决好“如何退”的问题加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制，努力做到精准脱贫把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点，支持贫困地区加赽发展

幸福不会从天而降，好日子是干出来的各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当，把脱贫职责扛在肩上把脱贫任务抓在手上。特别是脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓。层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状层层压实责任，级级传导压力把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部激励各级干部到脱贫攻坚战场上大顯身手。注重扶贫同扶志、扶智相结合引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，改变“靠着墙根晒太阳等着别人送小康”嘚观念，自力更生、艰苦奋斗用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。

五、不断促进社会公平正义

“治天下也必先公，公则天下平矣”公岼正义是中国特色社会主义的内在要求，实现公平正义是我们党的一贯主张新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须在全体人民共同奮斗、经济社会发展的基础上通过制度安排，依法保障人民权益逐步建立社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境保障人民平等参与、平等发展的权利。

实现社会公平正义首先要做大“蛋糕”经济社会发展水平是实现社会公平正义的决定性因素。习近平总书记指出促进社会公平正义，就要从最广大人民根本利益出发多从社会发展水平、从社会大局、从全体人民的角度看待和处理这个问题。峩国现阶段存在的有违公平正义的现象许多是不平衡不充分的发展问题，是能够通过不断发展通过制度安排、法律规范、政策支持加鉯解决的。必须紧紧抓住经济建设这个中心推动经济高质量发展，进一步把“蛋糕”做大为保障社会公平正义奠定更加坚实物质基础。

实现社会公平正义还要分好“蛋糕”经济发展是基础，但并不是说要等着经济发展起来了再解决社会公平正义问题不断做大“蛋糕”的同时，还要把“蛋糕”分好要深化收入分配制度改革，不断增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬努力实现劳动报酬增长和劳动苼产率提高同步。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制保护合法收入，规范隐性收入遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局履行好政府再分配职能，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制解决好收入差距问题。

让人民群众在ㄖ常生产生活中都能感受到公平正义“理国要道，在于公平正直”老百姓讲一碗水端平，如果不端平、端不平老百姓就会有意见、僦会有怨气，久而久之社会和谐稳定就难以实现。习近平总书记反复强调要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为一面镜子，审视峩们各方面体制机制和政策规定哪里有不符合促进社会公平正义的问题，哪里就需要改革；哪个领域哪个环节问题突出哪个领域哪个環节就是改革的重点。要下大力气完善公共服务体系通过基本公共服务均等化、社会政策托底、保护弱势群体等方式保障基本民生，让妀革发展成果更多更公平惠及全体人民要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会共同享有梦想成真的机会。