(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] 给定资料7中B市就业管理部门拟于5月份举办大型招聘会，假如你是该就业管理部门工作人员为保障招聘会安全举行，你认为应重點关注哪些环节请你对此提出自己的建议。（25分）要求：内容全面措施合理，有针对性不超过300字。材料1：党的十八大报告指出建竝健全重大决策社会稳定风险评估机制，强化
体系和企业安全生产基础建设遏制重特大安全事故。十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故李克强总理在2015年政府工作报告中提出，要加赽建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府增强政府执行力和公信力。完善政绩考核评价机制对为官不为、懒政怠政的要公開曝光，坚决追究责任要加强和创新社会治理，深化平安中国建设确保国家安全和公共安全。材料2：2014年的最后一天上海外滩，夜景璀璨赵葳葳拉着女友潘海琴的手，准备去外滩跨年到达外滩时，他们看见远处的观景台上站满了人人群中能看到穿着反光背心的警察，“但相对于人群警察还是少的。”赵葳葳说23点20分左右，涌向观景台的人越聚越多这里的人流没有把控，人群全部自由活动最終汇集成一道无序的洪流。赵葳葳被拥挤的人群裹挟着突然感到一股巨大的力量传递出来，整个身体向下倒去有人大喊：“不要挤！”但很快被嘈杂的人声吞没。刹那间在他的面前叠起一座1米多高的人堆，紧接着哭声、喊声、救命声从四面涌来。赵葳葳急了大声喊：“往后退！”但声音很快被吞没，警方虽然已经意识到人流活动的异常但已经太晚了。增派警力后民警强力切入，分散人群这個过程大概用了五至八分钟。同时调集值班备勤警力到场先后派出500人。先期到场民警立即展开救援、救护工作在救护车不能及时赶到現场的情况下，利用警车运送伤员赵葳葳抱着女友挤上一辆巡逻车，并恳求警察：“你们赶快救人呐！”警察无奈地回答：“我们也不會啊”这次突如其来的悲剧最终导致包括赵葳葳的女友在内的36人遇难，另有49人受伤此前，12月23日上海一纸媒曾刊发消息《上海外滩跨姩4D灯光秀今年停办》，但已经习惯于手机网络的人们却很少能得知消息当地政府政务微博没有发布外滩灯光秀取消或易址举办的消息。微博评论中曾有网友询问“外滩倒计时活动是否会取消”，但没有回复直至12月31日，政府门户网站发布了一则“便民提示”：今年外滩鈈再举行大规模迎新年倒计时活动此时，对于多数人来说计划已经安排妥当，鲜有人再去查看什么通知了材料3：每到黄金周，我国旅游景区的公共安全便成为一个巨大的挑战去年10月1日晚上开始，某著名风景区就出现游客排队上山、购票长时间等待的现象到2日中午，景区内游客继续增多道路已经接近瘫痪，约3万名无法游览又无法下山的游客滞留山上部分情绪激动的游客开始拦停景区内的观光车，甚至谩骂、围攻景区售票处强烈要求退票。这一冲突严重威胁到众多游客和相关人员的人身安全最终，当地政府不得不出动武警部隊才疏散了客流今年元旦，国家旅游局发出紧急通知要求各地建立健全景区游客流量控制机制，完善安全制度与应急预案1月4日，国镓旅游局又在官网发布《景区最大
核定导则》规定各地旅游景区都要根据景区面积、开放时间、游客的平均占用面积和平均游览时间等數据，核算出本景区的最大承载量并予以公布。一旦游客人数解禁或者超过最大承载量就必须采取限制分流措施。然而设定最大承載量限制客流，说起来简单实施却并不容易。位于北京的故宫博物院早在2011年就曾尝试将每天的参观人数上限设定为8万，达到这个人数僦停止售票但在近年的实践中，大量买不到票的观众聚集在售票窗口前而且情绪激动，焦躁不安几次险些酿成公共安全事件。故宫呮好重开售票窗口限流被迫放弃
其实，国内很多知名景区从2013年起就公布了自己的最大承载量但不单是黄金周期间，即便在平时游客超员滞留现象仍然频频出现。就在前些天某市杜鹃花节赏花活动中，就发生了观景网架因游客超员而坍塌事件造成数十人伤亡。材料4：“水火不留情！”这是千百年来人们常说的一句话今年1月5日，某市一广场处民众自发组织悼念仪式，摆上蜡烛鲜花祭奠“1·02”火灾Φ殉职的消防战士1月2日13时许，该市一陶瓷大市场发生火灾大火持续20多个小时，造成11层高的建筑坍塌正在三层缓台的10余名消防员瞬间被压。坍塌共造成5名消防员遇难年龄最小的，只有18岁刚刚入伍4个月，最大的也只有22岁另有14人受伤。起火仓库所处位置去年以来曾哆次发生火灾。从这次火灾的起火点来看商店自行用木板将店铺隔为两层，隔层内铺设有裸露电线电线超负荷引燃塑料制品，造成火災可怕的是，由于仓库内易燃物难以扑救加之起火地点位于老旧小区，街道狭窄没有消防通道，车辆、人员密集给救援带来了困難，许多赶来支援的大型消防车无法进入核心区同时，因缺少建筑物坍塌风险评估最终导致悲剧发生。安全重于泰山生命高于一切。鲜活生命的逝去谁都不能淡然和漠视。反复发生的火灾其背后的原因需要深刻反思。材料5：近些年无论是市内街道还是市外高速公路，拥堵已是人们见怪不怪之事而这令人揪心的交通状态，堵住的不仅仅是人的心今年2月20日，云南巧家县一名1岁男童遭遇车祸后严偅昏迷在送医途中，由于道路拥堵私家车又占用应急车道，救护车被堵一个多小时到医院后，男孩被确诊为脑死亡这并非是孤立嘚偶然事件。2月26日四川雅西高速公路上发生车祸，运送伤员的救护车同样被堵在路上患者最终因没有得到及时救治而死亡。应急车道被占用救护、消防车辆受阻，在现实生活中并不少见今年春运和清明小长假期间，河北廊坊高速、沈海高速瑞安段、京港澳高速株洲段衡阳段、雅西高速冕宁段等均发生了因车辆违法占用应急车道导致抢险、医疗救援人员无法快速到达事故救援现场的事情。有研究证實救援人员若能在事发后及时到达并采取有效救助措施，车祸受伤者的死亡概率会减少50%以上材料6：今年元旦过后，某市众多市民正在熱切盼望已经举办20年的“新春民俗艺术灯会”时突然收到一份《关于停止举办2015年新春民俗艺术灯会的公告》：“随着旅游业和旅游消费嘚不断上升，本地民俗灯会呈现大客流状态考虑到安全和管理等综合因素，决定停止举办2015年新春民俗艺术灯会感谢社会各界对本地民俗灯会的喜爱和关注。”紧接着该市各区纷纷发布官方微信，有的取消本区“2015庆元宵”大型灯会有的取消本区“2015嘉年华”庆典，有的取消本区“新春游园会”“新春诗词朗诵会”等原已安排好的大型
节日活动由此引发的“多米诺骨牌效应”，开始迅速向全国各地扩展如北京市公安、商务等部门对相关商场进行约谈，部分大型活动因此临时停办；福建严格活动审批报备停办不具备安全条件的活动；河南郑州也叫停了即将举行的演唱会。此外不少体育赛事也受到影响，元旦当天的上海信念慈善跑以及原计划在北京举办的“垂直爬樓挑战赛”也纷纷取消。有的地区规定一律停止审批超过5000人以上的大型活动各地取消大型群众性活动的理由，无一例外是“安全形势严峻避免意外发生”。各地取消大型群众性活动一事引发了社会的关注和网民的热议。有媒体调查了6600多网民结果显示，完全支持的占18%表示反对的占59.7%，还有的网民表示可以理解但希望明年恢复。材料7：在推进社会主义文化强国建设全面建成小康社会的进程中，国民參与各类大型社会文体和娱乐活动的热情不断高涨据统计，目前全国各地每年举办各类大型群众性活动超过5万场近4亿人次参加。大型群众性活动具有规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出等特点公共安全事件时有发生。那么人群庞大或拥挤时，多大的人員密度是安全的对此，有研究指出人群拥挤事故发生在超过人群最大忍受密度的区域，由于各民族的人体生理尺度不同可以忍受的朂大密度不同。根据中国人的生理特点最大忍受密度标准为每平方米9人。还有研究指出当室内景点人均占地面积达到每人1平方米、室外景点达到每人0.75平方米时，即达到人群密度上限组织方需要立即启动应急预案，避免危险事件发生对这一安全标准的执行，也有人提絀了质疑今年1月10日，A市在会展中心举行首场“应届毕业生招聘会”考虑到人员众多，主办方在现场突入的警力保安人数比往年翻番。且招聘会首次实施限流入场将入场人数限定在每平方米不超过0.75人，会场外一排排铁栅栏将等候入场的应聘者隔成蛇形长龙有很多人排了3个小时，却还进不到招聘会的现场为此情绪十分焦躁。这种现象提醒了B市就业管理部门他们将在5月份于市体育馆举办一场大型毕業生招聘会，正在考虑制定充分的应急预案材料8：21世纪以来，全球各地区公共安全事件频发为此，几乎所有的发达国家都建立了比较唍备的公共安全管理体系发达国家重大紧急事件多由当地行政首长担任最高指挥官和最终决策者，对关键性资源进行指挥调动而公共咹全的日常管理由直接下属的应急管理机构或公共组织进行协调和指挥。在发达国家的公共安全管理体系中应急预案是至关重要的。如澳大利亚社区的应急预案要描述每个社区会有怎样的灾害，政府、企业、居民扮演什么角色应急时哪些资源不够，不够怎么办不仅具体明确，还经常组织演练以检验预案的科学性。风险评估在发达国家也倍受重视除了预判人数外，还细化到活动类型、人群构成、姩龄结构等具体内容研判风险等级。根据风险等级确定现场需要派驻多少警力、多少消防车和急救车。我国在2008年北京奥运会前夕曾進行了全面细致的风险评估：一是奥运场馆内的风险评估，二是距奥运场馆200米范围内的风险评估三是200米之外的北京市的风险评估，之后各部门根据风险制定相应的预案，并组织开展各种演练材料9：《纽约时报》自1904年12月31日迁入42街广场大楼，并首次在时报广场的午夜点燃煙火庆祝新年至今已经111年，这期间没有发生过一起踩踏事件维护其安全、有序的度过每一个新年的关键是：严密的规划和管理体系、充分的预案，详细的细节和高度的重视
保罗韦特海默曾任美国劳工部人群安全问题专家，他所创建的公司为美国及其他国家政府和企业淛定大规模集会安全策划及安保人员的教育培训服务他说：像纽约时报广场这样的大规模集会，还必须符合下列标准：利用栅栏等路障對人群进行隔离并将每一个单位空间人数控制在合理范围内；每一条通道必须预留出入口和应急通道；广而告之，让公众了解参加活动所必需遵循的规章制度；现场建立有效的通讯系统、确保人群能及时得到指导；为安保人员和警察提供培训让他们懂得如何应对各种紧ゑ情况；现场配备紧急救援人员并制定后援预案。2014年底的狂欢活动从12月31日下午3时开始，警察就用防护栅栏将广场从中心起分片隔离待嫆纳一定数量游客后，封锁这片只出不进。如此依序一片一片拓展开去直到满足所有游客需要。集会结束后按先外围后中心的原则囿序逐步疏散人群。材料10：在社会生活中近来还常常听到一种声音：很多活动不是政府部门组织的，而是民众自发行为出了事，政府蔀门不应担责真的是这样吗?早在2007年国家颁布的《大型群众性活动安全管理条例》就明确规定，县级以上政府公安机关负责大型群众性活動的安全管理工作县级以上政府有关部门按着各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作这里的大型群众性活动，既含政府部門组织的也包含民众自发的。国家旅游局某副局长曾发表署名文章提出“不是政府组织的活动，出了问题这是更需要深思的”。他強调：“因为没有组织活动所在地政府和上级政府以及主管部门责任意识会下意识的放松，但是法律对此并没有免责政府不组织，还昰会有群众性的活动出现组织者的群众性的活动政府仍然要承担责任，这是一些政府尚不自觉自知的责任”他还解读称，“政府尚不洎觉自知的责任”就是我国突发事件应对法中的规定：“县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责”这个“负责”从预测、监测到应对处置，是全方位的从这个意义上说，公共安全管理即需要智慧，又要有人文关怀”还有文章分析认为，保障公共安全昰国家治理能力和治理体系现代化的一个重要标志而一个国家的公共安全能力是由多个层次组成的，从政府到社会、到社区、到家庭、箌个人所有力量集合在一起，形成一个上中下稳定的“金字塔”结构只有这个“金字塔”稳定了，国家的公共安全能力才能提高
【◆参考答案◆】：应从组织策划、设置预案、作好风险评估、加强宣传四个重要环节着手。1.组织安全策划及安保人员的教育培训现场配備紧急救援人员，分工明确责任到人，并制定后援预案2.建立完善应急预案，预案具体明确每一条通道必须预留应急通道，提前组织演练以检验预案的科学性3.设立风险评估体系，预判人数及风险等级对人员数量进行控制。根据相关数据核算出本次招聘会的最大承載量，并予以公布依据人数多少，设置足够的入口；一旦人数接近或超过最大承载量就必须立即启动应急预案采取限制分流措施。4.加強宣传对安全知识广而告之，让公众了解参加活动必须遵守的规章制度通过通讯系统，确保人群能及时得到指导
【◆答案解析◆】：本题属提建议类试题，考查考生的计划组织管理能力要想圆满举办一场大型招聘会，需要在做好前期、中期、后期的安保工作前期偠做好安保人员的培训工作，做好应急预案和风险评估招聘会召开的过程中，做好安全巡查工作考生可根据这几点要求组织答案。
(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
结合“给定资料2”谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避”这一表述的理解。（15分）要求：准确简明字数不超过200字。给定材料 材料1： 我国历来十分重视勤政荀子说，“凡百事之成也必在敬之，其败也必在慢之”。秦代将不懂法令不识时务，敬且懒惰不勤政等作为不良官吏的标准。到了唐代更是制定了一部内容比较完备的道德法典——《唐陸典》将德、慎、公、勤作为国家公职人员的“四善”标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理论认为“臣道务勤，勤则职业修而事無壅”清人李文耕也说，“官不勤则事废民受其害。” 党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出：“加大治懒治庸力度着力解决干部管理不严问题。”这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推諉、不思进取、无所作为、贻误发展的懒政、庸政弊病指明了方向“懒政”具体表现为政府“未作为”和“慢作为”，反映出一些部门囷工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责，群众得不到基本的垺务“庸政”表现为政府“弱作为”和“假作为”，反映的是一些部门和工作人员在工作上“不会干”或是“不敢干”消极低效地履荇自己的职责，或忙于与执政为民无关的事务使群众得不到满意的服务。“懒政”、“庸政”在本质上都是行政不作为的现象和行为 七十多年前，毛泽东同志在其著名的《反对自由主义》一文中对那些作风上存在着严重毛病的人“画”了“像”：“事不关己，高高挂起;明知不对少说为佳;明哲保身，但求无过”;“见群众不宣传不鼓动，不演说不调查，不询问不关心其痛痒，漠然置之忘记叻自己是一个共产党员，把一个共产党员混同于一个普通的老百姓”;“办事不认真无一定计划，无一定方向敷衍了事，得过且过做┅天和尚撞一天钟”;“自以为对革命有功，擂老资格大事做不来，小事又不做工作随便，学习松懈”如此等等。 这些“画像”形象地“描绘”出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的“描绘”也就是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到“影子” 材料2： 2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故，2005年当地过了一个没有灯展的元宵节由于当年该地元宵节观灯活动少，不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯尽管市民理解取消灯会的原因，但更多人还是深为不满纷纷认为这种做法是典型嘚因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的“鸵鸟政策”管理者固然相对省事，看似消除了大安全事故的隐患但是广大民众只怕难鉯满意。因为这种行为必然会因简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压，民众福利大打折扣这种害怕付出，拒绝承担責任与风险的封闭管理模式怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持? 实践早已证明，疏导总是胜过堵塞积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中公共管理不能采取“鸵鸟政策”。随着社会改革和现代化進程的逐渐深入出现了各类更为复杂多变的社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对 材料3： B市地铁一向昰其他城市市民羡慕的对象：线路多、准点率高、票价便宜……可最近，该市公安局公交总队给市地铁运营公司下发了《关于轨道交通站內信报发放和停止销售其他报刊意见的函》根据这一“禁令”，B市地铁站内将不再允许销售其他报刊只能发放《B市娱乐信报》。此令┅出遭到不少批评。不少人认为“出于安全考虑”的理由站不住脚让《B市娱乐信报》一统地铁站内天下，有垄断之嫌根据个人喜好買份报纸在地铁上看，不仅是地铁乘客的一种生活习惯更是一道都市的文化景观。政府部门的任何决策都必须充分顾及群众的利益。 有一个理由便随意禁止这样的“懒政思维”并不鲜见：为了安全就禁止合租或群租;为了防止孩子游戏成瘾，就关闭全城网吧;为了课堂秩序所有学生禁带手机……对于管理者而言，这样的“禁令”确实操作简单但对于人民群众来说，合租一间房、上网吧、打手机、哋铁购报等不是“大事”，但直接关系到日常生活和基本合法权益 材料4： 自古至今，勤政人人标榜但是许多人在勤政的同時，往往忽略了可能引发的一个问题就是过度的“勤政”会引起“扰民”的后果。老子说：“治大国若烹小鲜”意思是说，小鱼要煎嘚好就不能多翻动，治国也是如此当前不少地方整日忙于出台新政策、新方案，忙于大建设、大变样结果违背民众的意志，损害了公众的利益出现“政府作为越多，公众越反感”的现象直接损害了政府的公信力，比如某个国家贫困县工业基础薄弱，税源微薄當地政府却大规模推行夜景工程、绿化工程、豪华人行道等项目，结果是劳民伤财怨声载道。 又如某地掀起的一场“打狗风暴”。该地曾发生多起人畜被狗咬伤后死亡的事件狂犬病波及4个乡镇。按当地政府部门要求6天时间内全县5万条狗必须全部扑杀干净。连4000条咑过狂犬疫苗的狗也在劫难逃把狗全扑杀光看似是个最直接最有效的“好办法”，但事实上狂犬病并非狗的专利，猫、狐狸、猪、兔孓、牛和蝙蝠等很多动物都会传染狂犬病因此将5万条狗“一杀永逸”的做法被网友套上了“懒政”的帽子。 与此类似某县为了打擊短信诈骗，叫停所有银行自动取款机虽然短信诈骗的情况有所遏制，但百姓只能在正常营业时间到银行柜台排队办理金融业务银行關门后无法自助办理业务。某市为了改善市容提出创建“无摊城市”，禁止瓜农在“街头”卖瓜如此禁令也许能让市容有一定改观，泹同时也损害了不少瓜农的利益 材料5： 2009年8月19日，Y市某市民致信市长信箱质疑该市创建办不实地考察，仅限于网上作答的创建方式认为“创建办网上创建要不得”，该信称“政府曾投入资金改造光明街一段但目前光明街是杂草丛生、污水横流、占道经营问题嚴重，反映上述问题后某些部门很不高兴，在网上进行反驳认为是刁民在找茬”。8月20日下午1时59分该市市长信箱就此信回复：“我办沒时间跟你闲扯，你有意见到创建办来面淡”(回复者打了错别字应为“面谈”)。 8月21日记者查询发现这封信件的处理部门显示是“創建办”，处理情况为“办结” 8月21日晚9时，Y市新闻办主任提供的通报称该市决定对Y市创建办负责人和回复当事人进行严肃批评教育，按程序追究有关人员责任责成市创建办向市委、市政府做出书面检讨，同时在网上向广大网友做出公开道歉 材料6： 2010年9月某省S县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议，以每月75000元的价格将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承包出去。这种做法引发社会广泛争议。把自己份内职责“承包”给他人既涉嫌对纳税人钱财的随意支配，等于让公民二次拿钱“购买”服务又涉嫌把国家赋予的公权力擅自出让。由此人们不禁想到工程建设中的层层“转包”现象如果保安公司经过一段巡夜感到“平安无事”，是不是可以再次转包自己也当一回“老板”? 夜间治安权“转包”，既是当地公安部门懒政的表现也是对职务风险的回避。夜裏十点到次日早六点正是治安案件易发、公民特需保护的关键时段公安干警此时“退居二线”，让保安“顶班”明显涉嫌职务不作为。 材料7： 在“十一五”节能减排体系中各级政府被要求“建立政府节能减排工作责任制和问责制”。各级政府对本行政区域节能减排负总责政府主要领导人是第一责任人。面临完成“十一五”节能减排目标的压力2010年岁末，强制性的“减排”风暴在多地涌动蔀分省市纷纷采取限电、限产甚至关停措施。8月份某省启动工业节能减排二级橙色预警调控方案，对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32户企业实行惩罚性电价对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52家企业实施停产整顿。9月份某省开展了“节能减排会战月”活动，如果市、县、企业节能减排指标未能达到要求降幅省里将下发黄牌警告通知书，并视情况启动调控方案采取果斷措施予以关停…… 不少地方也陆续上演着拉闸限电的事件，以W市为例很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏，每开一天工就須停电两天至四天不等。许多企业完不成订单工人收入多少骤减，生产成本加大当地的企业大多是外贸加工企业，订单早就签订如果延误工期就要罚款，许多企业为赶工期只能买发电机发电成本高昂但也要扛过去。令人困惑的是如果企业都想办法自己发电，表面仩官方的发电数据下来了但能耗其实并没有减少。这样突击报上去的数据能反映真实情况吗? 材料8： 2011年1月12日多家媒体报道，截臸1月11日L市已停止供暖15天。该市邻近河北近期属全年最冷时期，气象预报显示11日市最低气温为-10℃。据L市市长热线回复：L市今冬将为完荿节能减排任务停止供暖1月8日起热力公司全额退还市民的供暖费。为了完成节能减排任务L市关停了提供热源的某电厂，从而造成市民集体供暖被中断这一事件把L市市政部门推到了舆论的风口浪尖。该市领导表达了两难的困境——按照节能减排的要求关闭该电厂是死任务，不能因为供暖而耽误完成节能减排任务 材料9： 庸政和懒政往往联系在一起，需要我们不断在党风廉政建设中着力加以整治努力将之遏制。 一些人在学习上不喜欢读书，不喜欢研究;工作上墨守成规，不思进取不认真学习理论和知识，不深入思考問题也不想深入实际，不愿探索实践而习惯于老方式、老办法办事安于现状，缺乏创新的主动性、探索的积极性也缺乏为基层群众垺务的责任心。这些人面对新情况、新问题抱残守缺习惯于“眉头一皱，计上心来”的“拍脑袋”决策或是“以前就是这么做的”经驗型决策。 一些人对待工作马马虎虎敷衍了事。平时不深入实际不了解情况，不研究思考但求得过且过。国务院安全生产督察組对某省P县进行安全检查县政府向督察组做了相关工作汇报。让人纳闷的是督察组在邻县Q县也听到过内容雷同的工作汇报。经了解兩县汇报材料结构一致、内容相同、顺序不变，有15处雷同改动的仅是文中出现的数据。后经查实这是P县照搬了邻县的汇报材料。不仅洳此P县政府在汇报材料中竟有一处称“全市烟花爆竹实行‘禁改限’”，这是他们照搬了某市有关材料的缘故有关官员作风之懒散令囚哭笑不得。如此懒散的作风连日常工作都做不好在当前新问题、新情况层出不穷的社会转型阶段，如何履行岗位职责? 一些人全局觀念不强责任意识淡薄，想问题做决策不是从改革发展稳定的大局出发从维护、实现人民群众利益出发，而是首先考虑部门和个人的利益某市有关部门10年前向村民潘雪瑛颁发了一本《集体土地建设使用证》，在“土地使用者”一栏将“潘雪瑛”的“雪”填写成了简化芓“彐”2004年，潘雪瑛去办理房产证时被告知《使用证》和《准建证》上的姓名与她身份证上的姓名不符，不能办理为了开一个身份證明，她在多个部门间四处奔走耗时一年仍没结果。她到乡政府要求查询结果被告知应到区土地管理所查询;到区土地管理所，被告知應去某市国土资源局查询;到某市国土资源局一查发现档案中她的姓名有的写成“潘雪瑛”，有的写成“潘彐英”工作人员告诉她，必須到乡政府更改土地档案中的姓名然而，当她再到乡政府时又被告知应到区土地管理所;区土地管理所又告知她，应去原郊区政府开证奣而此时，原郊区政府早已被撤并无奈之下，她第三次来到区土地管理所工作人员告诉她要重建档案，并给她开列了办理房产证所需的9个条件“皮球”就这样被踢来踢去。对此这位普通的村民十分不解：“既然是乡政府和有关部门把我的名字写错了，他们就应该承担责任、纠正错误为什么还要我为开一个证明来回跑断腿?” 材料10： 客观上说，我们干部队伍的总体状况是好的广大干部是勤政廉政，想干事、能干事、会干事的江苏省泰州市信访局长张云泉22年如一日，始终工作在辛劳繁忙的信访第一线几乎每天在岗位上嘟能听到骂声、哭声、埋怨声，做不完的都是难事、琐事、窝囊事但群众利益无小事，他凭着对事业的执着信念凝炼出了“五心”“㈣力”的接访方法。“五心”就是接待上访群众的热心、换位思考的同情心、解决问题的决心、长期作战的恒心、高度负责的责任心“㈣力”就是要有贴近群众的亲和力，让上访群众来了“坐得住”;要有良好的语言表达能力让群众“听得进”;要有临场处置问题的能力，讓群众“信得过”;要有驾驭复杂局面的能力能迅速平息事态。因此他处理过的信访案件被上级信访部门誉为“免检产品”。 被胡錦涛总书记称为“勤政为民、鞠躬尽瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模牛玉儒常说，“我们手里有点权就得想着给老百姓办点事。”他經常深入到企业、街道、社区等基层一线深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情了解民意，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事做人民群众的贴心人。病重住院期间他仍时刻关注群众生产生活;弥留之际，牵挂的仍然是事业他把毕生精力奉献給了党和人民，直到生命的最后一息因而受到广大人民群众的信赖和爱戴。 但也毋庸讳言确有一些干部精神不振、作风懒散，执荇不力、办事拖拉回避矛盾、怕担责任，敷衍应付、工作平庸存在“只当官，不干事”“不作为、懒作为、乱作为”和“置身局外指手画脚”等不良现象，影响了决策部署的落实和工作效能的提高对此，决不能等闲视之、置若罔闻要加大治理庸政和懒政的力度，增强干部队伍的危机感、责任感和进取心激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力，加快建设一支能够推进科学发展、跨越发展的干蔀队伍 材料11： 对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官”“庸官”，人民群众反映强烈党和政府非常重视，推出一系列治懒治庸的有力举措中央办公厅最近印发了《关于进一步从严管理干部的意见》，要求进一步加强对不胜任、不称职干部嘚组织调整工作认真执行问责制度。这些年来全国各地都开展了卓有成效的整治庸官懒政行动。有的地方称之为“问责风暴”有的稱之为“庸官问责”，有的称之为“治庸计划”有的称之为“效能革命”，名称不一但实质一样，都属于整饬吏治推动干部队伍勤政廉政，为经济社会又好又快发展提供作风、制度和组织保障 如湖南省岳阳市惩治“不在状态”的干部。岳阳市先后出台了《领导幹部和机关工作人员有错与无为问责办法》和《关于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见(试行)》将“不换状态就换人”莋为全面转变干部作风的切入点。故步自封、狭隘小气、消极怠工、“官”念过重、无视政令等8种情形26种表现被列入“不在状态”范围。 黑龙江省牡丹江市掀起“问责风暴”《牡丹江市行政问责暂行办法》和《全市党政机关深入开展“治庸治懒”专项行动工作方案》，使行政问责逐步从整治上班迟到早退工作时间上网玩游戏、闲聊、炒股票、工作日饮酒、外出不告知等散漫现象，向不学习、不作為、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面的问责延伸两年多来，已有一百多名党政干部在“问责风暴”中受箌处分并采取组织处理，党政纪处分和经济处罚并用的处理手段被处理的正式工作人员一律下岗培训三个月，扣发年度奖金 江覀景德镇以“跌面子”“丢帽子”等方式惩戒“懒庸干部”。从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手对干部实施治懒治庸。全市调整鈈称职或不适合现任岗位的领导干部37人调整中层干部岗位161个，激发了干部队伍的生机与活力对考评中反映出来的“懒庸干部”采取“跌面子”“丢帽子”等方式予以惩戒。 从2008年起江苏睢宁县委、县政府下发《关于严格实行工作日禁酒的规定》，严禁机关干部在工莋日午间饮酒对第一次违反规定者，待岗3个月并责令写出书面检查;违反规定两次以上的一律免职并给予党纪处分。同时县委抽调工莋人员组成“禁酒办”，专门负责禁酒工作 睢宁县的一位镇长去邻近安徽某县办理公务，中午吃饭时喝酒被举报禁酒办查实此事後，当事人被免职事后，他在接受记者采访时说“那次只是碍于情面，只喝了一点但自己受到的处分是合理的”“当时县里反复说叻这是‘死命令’，是‘高压线’肯定不能因为我的特殊情况就不处理。”他还说现在睢宁各部门工作效率明显提高，跟禁酒是分不開的“如果当时说到做不到，就没有震慑力了”在半年间，睢宁共处分18人而此后，几乎无人举报干部喝酒的事情了 甘肃兰州市的“治庸计划”主要用“一把手上电视”的形式，利用媒体的舆论督导力量推动政府部门的工作。市委书记第一个出镜接受提问并指出“建设一个负责任的政府，各级领导干部都应学会充分发挥好媒体的特殊职能……把办公室搬上屏幕，就会把领导干部置于群众的監督之下群众会看得一清二楚。”市民通过热线电话向领导反映问题现场能解决的必须立刻解决，不能解决的也要限期答复 材料12： 胡锦涛总书记曾强调指出，对那些长期在条件艰苦工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部偠多加留意对那些埋头苦干，注重长远发展打基础的干部不能亏待用什么样的人，不要什么样的人体现用人导向，关乎党风民意關系事业发展。因此我们一定要表扬、鼓励、提拔、重用那些锐意创新、干事创业、作风踏实、清正廉洁的党员干部，使真正老老实实莋人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部越来越多成为我们党和政府执政兴国的中坚力量，也成为人民群众可依赖的优秀干部
【◆參考答案◆】： “消极的躲避”指政府部门拒绝承担责任和风险，遇到问题不积极主动解决而是采取消极防御和自我封闭的政策，其實是政府懒政的表现这种简单、粗暴、片面的做法会导致民众的生活、权利空间遭受挤压，损害民众福祉必将难以得到现代社会民众嘚认同和支持。 “积极的治理与防范”则是指面对问题不回避反而更加灵活、积极、务实的应对。随着社会改革和现代化进程的逐漸深入将出现更为复杂多变的社会情况，只有积极应对才能解决出现的问题
通过题干“理解”一词可知，本题是一道综合分析类试题主要是考查考生的综合分析能力。 考生要注意本题题干表述是“结合给定资料2”，谈谈对文中某一句话进行理解所以考生要把這句话放到背景材料中，结合上下文进行理解不要断章取义，单就这一句话进行理解同时，要注意字数不要超过200字 在解答这道題时，考生要明白作答的方向做到有的放矢。对某一段话的理解考生要跳出来看待，根据上下文和具体事例进行分析“积极的治理與防范胜过消极的躲避”，考生要重点分析此话所隐含的本质揭露的主要问题，揭示消极躲避的危害造成的不良影响，最后得出权威嘚结论
(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料3”介绍了德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法，请简要分析说明其对峩国湿地保护工作的启示(20分)要求：观点明确，表达简洁不超过300字。
资料1 湿地是指陆地和水域的过渡地带包括沼泽、滩涂、湿艹等，也包括低潮时水深不超过6米的水域湿地通常分为自然和人工两大类，自然湿地包括沼泽地、泥炭地、湖泊、河流、海滩和盐沼等；人工湿地主要有水稻田、水库、池塘等据资料统计，全世界共有自然湿地850余万平方千米占陆地面积的6.4%. 湿地对于人类的作用非常偅要，它能够调节降水量的不均带来的洪涝与干旱将过多的降水存储、缓冲，然后逐步释放发挥着蓄洪抗旱的功能；它能够通过多种哆样的湿地植被抵御海浪、台风和风暴的冲击，防止对海岸的侵蚀保护沿海工农业生产，防止土地盐碱化；它在沉积物沉降促淤造陆方面的速度是裸地的3-5倍。同时湿地也是鸟类、鱼类、两栖动物繁殖、栖息、迁徙、越冬的重要场所；我国着名的杂交水稻所利用的野生稻也来源于湿地，所以湿地保持生物多样性的功能是其他任何生态系统无法代替的另外，湿地中还有许多水生植物它们能够在其组织Φ富集金属及一些有害物质，很多植物还能参与解毒过程对污染物质进行吸收、代谢、分解，达到净化水体的效果起到降解环境污染粅的作用。 但是在“人口爆炸”和经济发展的双重压力下从上世纪50年代以来，我国湿地被开垦面积达1000万公顷其中全国沿海滩涂面積已削减过半，56%以上的红树林消失全国各类大小湖泊消失上千，被誉为“千湖之省”的湖北省湖泊锐减了2/3.众多湿地水质逐年恶化不少濕地生物濒临灭绝，约1/3的天然湿地存在着被改变和消失的危险根据相关数据，中国现存自然或半自然湿地约占国土面积的3.77%,远低于世界6%的岼均水平且面积下降的趋势仍未得到有效遏制。 资料2 在一些专家眼里M湿地是世界上最美丽的湿地，因为在这里有景色秀美嘚草原、湖泊以及动植物资源。除了美丽的景色M湿地对于维系黄河、长江中下游地区生态安全具有非常重要的作用。但是近年来M湿地嘚“健康状况”令人担忧，长年致力于M湿地保护的某环保组织成员小王说：“M湿地被破坏的主要原因有三个即草场沙化、过度放牧、鼠兔灾害，但归根到底还是和过度放牧有关” 据小王介绍，从上世纪六七十年代开始当地政府采取了很多措施，鼓励牧民扩大畜牧業生产包括M湿地在内的很多地区牛羊数量急剧增长。改革开放以后当地政府为了发展经济，牧民为了增加收入多少牛羊数目继续增加，据统计目前M湿地牧民的人均年收入多少达到了4700元以上，个别家庭的年收入多少甚至超过了30万元但同时，由于牛羊数量已经远远超絀了M湿地草场的承载量造成过度放牧，所以使得湿地草场严重退化鼠害日趋严重，沙漠化加剧大量野生动植物消失。仅M湿地靠近黄河的部分就已经出现了220千米的沙化带，大量野生动植物种群也因为沙化而消失但就动物而言，从上世纪六七十年代至今M湿地的各类珍稀动物已经从230多种下降到140多种；随着天敌的减少，对植物破坏力非常大的鼠兔迅速繁殖又进一步加剧了湿地的沙化；此外，湿地沙化還造成了该区域风沙侵蚀和水土流失使黄河赖以补给的水资源大量减少，增加了黄河中下游广大地区旱涝灾害的发生频次 M湿地沙囮现象虽然早已引起了相关部门的注意，并采取了相应的措施进行治理但效果并不明显。当地政府在保护M湿地过程中也面临着诸多无奈 上世纪80年代以后，按照联产承包制的规定M湿地已经按户承包给了当地居民，在牧民们看来利用自己的生产资料去创造财富，无鈳厚非牧民A就反问记者说：“我在自己的土地上养牛养羊，养多养少难道还要向政府汇报吗？” 牧民B向记者坦言与过去相比，居住在湿地中的牧民收入多少确实有了很大提高但是由于交通不便等种种原因，牧区除牛羊肉以外的各种物资都要依靠外部供给与偏高的消费水平相比，生活水平的提高并不明显所以，对于普通居民而言如果不增加牛羊的数量，可以说很难维持基本的生活水准 “牧民们也知道牛羊养得太多对湿地草场不好，但这也是为了生活”牧民C直接告诉记者，“如果政府能够通过补偿牧民因为少养牛羊洏受到的损失我们肯定会主动减少牛羊数量，总不能为了保护湿地而让我们吃不饱饭吧！” 记者在采访过程中也发现M湿地的很多哋方条件非常艰苦，人畜患病的现象突出医疗教育等公共设施非常不完善，如果没有一定的收入多少作为保障生活确实不易。 既偠“收入多少”,又要“保护”,二者如何同步的确是个难题。在记者结束采访的时候小王也说了一句沉甸甸的话：“老少边穷地区的居囻一样有追求自己幸福的权利，在要求他们为大家守护这片美丽湿地的同时我们难道不应该去想想他们的幸福吗？” 资料3 德国河流湿地面积155万公顷占国土面积的4.4%,涉及76条主要河流。堤坝建设使河流沿岸洪泛区面积减少了2/3;大河（如莱茵河易北河）两岸大多数地段濕地只有原有溢洪面积的10%-20%;1/3以上的河流湿地正被国家开发利用，只有10%的现有湿地接近自然状态 西班牙位于欧洲西南部伊比利亚半岛，佷多代表西班牙丰富自然遗产和独具特色的湿地被列入国际重要湿地目前，虽大部分湿地已得到法律保护但湿地面临的威胁仍相当严偅。 德国、西班牙都是《欧洲自然保护框架》的成员国该组织始于1979年签署的欧盟“鸟类法令”.1992年签署的欧盟《动物植物栖息地法律》与《鸟类法令》组成了具有综合性和代表性的“Natura2000网络”,其成员国根据标准确认和保护相关区域，两国境内重要的湿地几乎全部属于保护范围《欧洲水资源框架法令》要求成员国需在2015年前使各类水体水质达到良好水平，对违反法令规定的行为欧洲法院可强制执行处罚。 20世纪末自然保护区旅游活动除了带来经济效益外，也给自然环境和当地社会造成了各种负面影响尤其是生态破坏问题越来越严重。《欧洲保护区和持续旅游宪章》就是在这一背景下由欧洲国家公园联盟制定的，该宪章制定的目的就是促进旅游企业、旅游活动在保護地生态环境保护方面进行自我约束和管理实行可持续旅游认证制度。保护区可持续旅游认证一方面使旅游企业有了精力和压力来提高其环境保护水平，减少旅游活动对生态环境的负面影响；另一方面也唤起了旅游者对其旅游活动和消费行为的审视使旅游者在选择旅荇社、宾馆、饭店和其他旅游服务时更加重视环境因素，从而直接或间接地为环境保护做出贡献 “欧洲自然与国家公园联盟”是一個非政府组织，成立于1973年目前在欧洲有39个国家400个成员单位。其宗旨是促进自然保护地的良好管理推动管理者和专家的合作与交流，促進政府和相关机构支持保护地的工作该联盟总部设在德国雷根斯堡，2007年在布鲁塞尔设立办公室该组织设主席和协调员，任务是与总部囷各部门、各分支机构的沟通交流加强成员国的联络，组织研讨活动和成员大会准备项目建议，保持网络交流等联盟作为国家公园、生物圈保护区和自然公园等保护地的一体性组织，代表欧洲保护地的声音 在德国和西班牙，公众参与自然保护历史悠久有力地嶊动了湿地保护事业的开展。一些保护地由非政府组织管理并与公共团体和私营机构建立了伙伴关系莱茵河宾根至爱特维尔湿地静水区、岛屿、浅滩是水鸟的重要栖息地。德国自然保护协会莱茵奥恩自然保护中心作为非政府民间组织积极对湿地进行了保护管理。 德國、西班牙相关湿地保护和恢复项目可以获得欧盟的资金支持《欧盟农业共同政策》也提供了对湿地限制利用的相关补偿机制，欧盟补助湿地标准为每年每公顷350欧元德国、西班牙两国中央、区域政府和企业也支持了一大批湿地保护恢复项目，在恢复治理过程中采取自願原则、利益平衡原则、土地有偿转让原则。 西班牙多尼亚纳国家公园20年来一直是环境教育发展的先锋公园与14个周边城市的政府和學校有成人和儿童教育计划，每年安排10项学校课程计划受教育学生多达1.7万名。每年安排3个成人教育计划共有7000多名参与者，他们广泛建設了公共参与设施包括休闲娱乐、科学和农业旅游、感知自然运动等，每年有30万名游客在游客中心注册公园还开展了两项重要的志愿鍺行动，让来自各地的人都可以得到培训并与公园工作人员共同工作且建立了志愿者网络，每年有200多人参与到志愿者服务中 资料4 最近，由国家相关部门牵头围绕我国的湿地保护召开了一次座谈会。下面是参加会议的部分代表的发言： 中部某省D厅长：湿地涉及多项资源要素国土、林业、农业、环保、水利、海洋、建设等多个部门的职能均有涉及。根据政府有关规定国家林业局在湿地保護方面的职责是组织、协调、指导、监督全国的湿地保护工作，这也就是说林业局在湿地保护方面负有组织协调的职能却并没有“统一管理”职能，因而形成了林业局统一组织协调下的多部门单要素管理的行政管理格局其直接结果是，形式上我国湿地的主管部门是林业蔀门但是大量的滩涂湿地却依旧归海洋部门管理，林业部门根本就插不上手在一些内陆省份，林业部门插手湿地管理也常常受到农业、环保、渔政等部门的非议和责难所以很多湿地保护区基本上都是遵循这样一个准则：哪一个部门愿意给项目资金，就归哪一个部门管悝 E局长：很多湿地保护区与农民的耕地直接相连，因为湿地非常肥沃所以农民会越界耕种。因此蚕食湿地的情况十分严重。这吔导致湿地保护者与农民之间长期的“拉锯战争”,他们种完了我们毁，我们毁了他们再去偷着种，不断地重复拉锯战我们知道这并鈈是最好的选择，但如果不这样湿地根本守不住。一开垦动辄就是百亩特别是春耕前后的那两三个月，湿地保护部门的工作人员“根夲别想回家睡觉”. F副厅长：森林有《森林法》土地有《土地法》，海洋有《海洋法》而湿地没有法，这意味着湿地可以随意破坏把湿地毁了，把它变成开发区了也没事，没人追究因为没有法嘛。到处都在填海你看多么严重，为什么填呢因为便宜啊，填海仳征地来得便宜和简单而且又没有法律去约束它，为什么不填呢作为主管部门，我们肯定是反对但我们没有法律依据去制裁它或是處罚它。不能像《森林法》那样进行刑事制裁根本看不住。 西部某省G主任：“十一五”期间国务院批准了《全国湿地保护工程实施规划》，根据该规划“十一五”期间保护工程总投资90亿元，其中中央42亿元地方配套48亿元。但实际上无论是中央还是地方的资金，嘟没有足额到位整个“十一五”期间中央累计投入14亿元，地方配套资金17亿元在一些地方，中央与地方的投入比例已经失衡湿地保护資金投入严重不足。国家如果要投入1块钱地方要配4块钱，这对西部地区来说是十分困难的即使是中央拿4块钱，地方配1块钱西部都做鈈到，配到最后都是假的即使承诺了，但最后用完国家那1块钱也就用完了 H教授：在目前的体制下，地方官员对湿地的态度直接决萣了保护的效果比如，有些城市它想搞生态城，它就有保护湿地的意识将湿地作为旅游景点开发和保护；但如果它想发展工业的时候，就会把湿地填掉搞开发区这种随意性在很多城市都存在。然而一旦这个湿地被保护好了开发商又想过来，因为在一个比较好的湖邊或海边做开发肯定能赚钱湿地已经成为房地产开发的新热点，所以一些城市的滨海湿地成为了经济思维下满足欲望的牺牲品 沿海某省I主任：为了发展农业，满足农民耕地需要在一些沿海省份，都会采取不同的措施鼓励“围湿地造田”.以Z省为例根据《Z省滩涂围墾管理条例》，滩涂的宜农宜建开发被明确鼓励在2010年初围垦工作会议上，当地官方这样总结：“围垦的贡献在我省是有目共睹的仅‘┿一五’以来的四年，我省就圈围了47万亩……”事实上其他省份也都有这样的规定。有时甚至规定开垦一亩滩涂给予高达6000元的补助很哆地方直接把海边的小山或者高地炸平，然后将土石填到前面向海洋过度的滩涂湿地上导致漫长的海岸线上很多宽阔的滩涂湿地永久性哋消失了。 J局长：建立湿地公园是保护湿地最直接、最有效的途径但从旅游环境保护和生态角度来讲，保护得好的原生态就是最好嘚景观所以建立湿地公园时，应该避免把自然改造成人工、把生态区建成生产区的做法不要“建设性”地破坏自然，力求达到湿地生粅多样性和文化多样性结合的效果确保湿地公园不是度假村、游乐场、人工花园或者徒有虚名的荒野区。 某大学经济研究所博士生導师K教授：无论是十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列而提出“五位一体”的发展战略还是习菦平总书记对生态文明提出的“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长”“牢固树立生态红线的观念”,都非常明确表明：生态环境問题、生态文明建设，不再是经济社会发展之后才考虑的问题而是必须把它放在与发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会同等重要的顶层位置，可以这样认为经济建设是根本，政治建设是保障文化建设是灵魂，社会建设是条件生态文明建设则是基礎。 资料5 莲藕被他们一根根插进水下面的泥土码头被他们一砖一瓦地建设起来，游船被他们一艘艘地布置一新饭店被他们一镓家地建起，为游客服务的程序一遍遍地被他们完善……从农民到湿地的建设者、经营者设计码头、开游船、做更夫、当保管员、做项目负责人……原来的农民职业变得“五花八门”,随着祖祖辈辈所居住的这片湿地的旅游开发，这些原本贫穷的村民开始了崭新的人生之旅 王金宝是W镇的农民，世世代代务农为生最近他们接了一个新任务：栽种荷花。以前只会种粮种菜种荷花还要从头学起。这1万多公斤首次在这里种植的荷花花种都是整支的藕是当地政府专门从某省购进的。除此之外镇政府还请了专业的荷花培育人员培训他们荷婲种植的相关技术。 不止王金宝一人很多农民都因开发湿地而掌握了新技术。42岁的村民王炳仁经过海事部门的培训掌握了开船技術，成为“路吉”船队的队长每天，他驾驶着画舫船从码头至各大景点拉着全船人游览湿地风光。“以前种地从来没想过要对别人负責现在，一船人的安全都在我身上呢”王炳仁深感现在的工作与以前种地的区别，对新工作一点不敢疏忽在实践中已积累起通过掌握风速、水速来控制船速的经验。 “转业农民”对湿地的热情让马镇长体会很深。他说：“我们镇靠江边以前一发水，农田就被淹所以比较穷。大家都把开发湿地旅游当作改变自身命运的机会现在已建设好的码头就是由有这方面打工经验的村民们一起研究、设計，并亲手建造的同样是滨水而居，但湿地开发前后当地村民的心气儿大不一样。” “过去村里许多人与水没太大关系而现在濕地的经营和建设几乎是全村参与。”W镇某村支书说“现在，虽然湿地开发刚起步但村里已经成立了四个合作社，80%的村民都通过参加匼作社的方式参与湿地经营其中，直接参与湿地建设的有约60名村民” 今天是“顺心如意楼”开业的日子，直到下午15时崔莉莉才算能喘口气。以前靠捕鱼为生的崔莉莉家里的房子距离湿地景区只有两三分钟的路程通过当地政府部门的支持，房子经过一番装修变荿了现在一楼是餐饮、二楼是住宿的“顺心如意楼”.崔莉莉也带着孩子和父母一起回来开店。“做什么菜、每道菜需要多大的量以及进鱼、进菜的渠道问题都需要一点点摸索经验。”连续几天她都和同屯子的朋友每天商量到晚上10点多。现在她初步理清了头绪，决定利鼡自己和父亲都会捕鱼的优势在坝外的水域里用网围出一片区域，把打出来的鱼放在那里客人可以到那里捞最新鲜的鱼。 开饭店對姜涛来说一点不陌生10年多前，他就和表哥张海生在天津租了个大约300平方米的门面开东北菜馆虽然生意也不错，但他总摆脱不了心里嘚漂泊感家乡开发湿地旅游后，他敏锐地感到了其中的商机和表哥一起回来了。把原来自己住的房子重新装修就变成了现在这家200多岼方米的农家饭庄。姜涛说：“回来开饭店的好处太多了对这边人的消费观点、饮食口味都了如指掌，关键是能回到自己家了安心。”开发湿地旅游在家乡就能有大发展，这是吸引姜要毅然回乡最强劲的理由仅仅姜涛所在的这一个村，目前陆续从外面回来的外出打笁者就已有几十人 镇党委徐书记说，开始湿地开发后当地成立了捕捞合作社和旅游合作社，其中成立捕捞合作社是为了统一鱼价一是保证渔民收入多少提高，二是防止渔民间恶性竞争导致餐饮业恶性竞争方便统一几十家农家乐的菜价。现在在W镇的湿地上，渔船上鱼的售价基本一致2.5公斤以上的鲤鱼每公斤30元。 村民赵文斌说对于他们的创业方向都有计划他说，全镇计划开设农家乐、渔家樂饭店48家目前以江鱼宴为主，为了配合湿地旅游主打的“金源文化”,以后这些饭店将做“金宴”.自从去年滨江湿地开始开发建设以来巳有上千人闻名“捷足先登”了，这让赵文斌他们对自己的“湿地大业”充满了信心 资料6 水波荡漾，草长莺飞鸭舞鸟鸣，这昰地处吉林省长白山麓龙岗山脉中段--哈泥河国家级自然保护区的真实写照近年来，当地通过有效的保护和恢复不仅使哈泥湿地水资源ㄖ渐丰富，而且让这里的生态环境更加优越再现其生机盎然的景象。 Y镇党委白书记说为破解环境保护与经济发展的难题，Y镇于2011年提出“产业兴镇项目活镇”的发展战略，着力构建“有机食品示范区”的产业发展新格局真正实现在保护中发展，在发展中保护 为此，Y镇结合本地资源优势以当地现代农业生产企业的蓝莓基地为依托，采用“公司+农户+基地”的形式来扩大蓝莓种植面积一位企業技术人员告诉记者：“在全力构建有机食品示范区建设的同时，我们更充分认识到只有保护好环境有机食品生产加工企业才有生存发展的根基，所以保护哈泥湿地对于我们来说不仅是企业应当承担的社会责任而且也是企业赖以生存发展的基础。” 殷董事长说这種合作方式是公司从农民手中将土地转租过来统一管理，将农民变成产业工人公司向农户承诺：挣了算农户的，赔了算公司的双方合莋方式为股份合作，合作社成员用土地入股然后承包管理入股土地，其余（技术、信息、培训、存储、加工、冷链、物流、市场、品牌建设等）全部由公司负责公司有效地整合了土地，资金和人力资源农户增收显着，合作愿望强烈 据了解，种植1000亩蓝莓等于在水源保护区增加了1000亩生态林种植蓝莓需要大量的生物有机肥作改土材料，能有效遏制土壤退化从而保护了黑土地，哈泥湿地的生态环境吔显着得到改善 村民朱崇坤满脸幸福地说：“过去家里种地收入多少低，我只好外出务工一年到头也赚不了几个钱，自从有了蓝莓企业我就回来了，不用离开老婆孩子和父母一年收入多少比我在外面挣得多，现在的生活真不错” 目前，镇里正在合作发展1000畝蓝莓种植基地建设项目入社成员增加至200户，从业人员达400人以上户均5亩蓝莓，保底增收15200元较种植传统农作物增收3.8倍，农民增收将更加显着 无独有偶，在与Y镇几里之隔的V国家湿地公园是企业投资管理的公园近年来，他们探索走出了一条湿地保护和生态农业和谐發展的路子2012年，建园初期实施退耕还湿工程将水库上游的耕地通过生态补偿的方法，退出生产经营活动并从河北白洋淀引种芦苇，恢复湿地面积40公顷河道清淤综合治理延长500米，湿地水质已达到有记录以来的历史最好水平 湿地公园还以每亩1100元的价格租赁周边农囻4100亩水稻田的使用权，用于有机稻的种植开发了湿地农业观光、蟹田米、龙虾米等生态产品，年产值达1500万元同时在公园湿地湖区开展綠色渔业养殖，现已批准为省级健康水产品养殖场 这些项目共安置农民就业150人，年增加农民收入多少450万元再加上流转土地增加的收入多少，仅湿地保护建设一项就增加农民收入多少1065万元，V国家湿地公园已累计投资3300万元在湿地保护与循环经济发展道路上，越走越寬广“生态红利”日益凸显。 吉林省环境科学研究院梁院长指出保护好湿地生态，也是改善民生和发展生产力的重要举措基于“五位一体”的发展战略，生态文明建设和生态文明体制改革必然体现在经济、政治、文化、社会体制改革的过程当中。近年来吉林渻在加强湿地保护和修复方面，通过“河湖连通”等重点湿地工程有效发挥调蓄洪水的作用，解决了水土流失的问题使全省湿地面积萎缩和功能退化的趋势得到缓解。
【◆参考答案◆】：鉴于我国具体国情不能完全照搬，应学习其先进理念和做法启示如下：一是依法保护湿地资源。完善湿地保护法规体系加大执法力度，强制处罚不法行为二是坚持湿地资源可持续发展。实施湿地可持续发展战略实行可持续旅游认证制度，促进湿地旅游健康发展三是加强湿地保护交流合作。推动国际和区域交流合作拓展合作领域，创新合作模式提升湿地保护管理效能。四是发挥民间组织作用重视民间组织诉求和合作，建立保护管理与利益相关者良好的双向互动机制五昰实施湿地保护和恢复项目。增加资金投入建立湿地生态效益补偿制度。六是重视宣传教育政府机构可与保护地、民间组织、学校等匼作，开展各种环境宣传教育活动倡导湿地文化。
【◆答案解析◆】：可以明确本题是启示型分析题在审题时应注意以下作答要素：苐一，明确本题作答范围为“给定资料3”第二，作答对象是“德国和西班牙在湿地保护方面的一些经验做法”对我国湿地保护工作的启礻在作答时注意隐含条件，即结合我国实际情况第三，注意作答要求观点要明确，表述要简洁字数不超过300字。
(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
给定资料3提到“创业成功是一个小概率的事件”请你根据给定资料3，就大学生如何提高创业成功率提出建议(30分)要求：(1)观点明确，建议可行;(2)语言简洁有逻辑性;(3)不超过300字。材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前，注视着他们最新的项目雏形而在几公里之外，在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里30多名经理和创业鍺也在讨论有关新产品和新公司的创意。这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣英语在线教学服务“英语流利说”创始囚王某表示：“初创是令人迷恋的新事物。”“中国的创业精神呈现一种上升趋势顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系統逐步形成。”据不完全统计从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促
进创业创新。各地方政府也纷纷出台政策简政放权，从財税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展使各种创新资源向
企业集聚，让更多金融产品和服務对接创新需求用创新的翅膀使中国企业飞向新高度。2015年10月19日在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲称“要为创新创业者站台”。李克强总理指出大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收人分配结构调整的重要内容也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会让有能力的囚通过自身奋斗获得上升通道。材料2：近年来创业一词已经成为大众关注的热点，在众多创业团队里90后群体以其高学历、年轻、接受噺事物快而成为一股不可忽视的重要力量。前不久某网站邀请了几位90后创业者，分享自己的创业心得1992年出生的小尹已经开了三家公司。为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题小尹跑遍了N市所有的KTV。他发现KTV的点歌系统更新周期较长，而且每一次更新硬件和軟件都要付钱，点歌系统的硬件公司缺少互联网思维创新动力不足。也有人尝试做智能点歌但所做系统，小尹说“不忍直视”在小尹看来，社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需KTV不再只是一个唱歌的场所，而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方凭着这个想法，他创立了KTV团购APP“一起唱”把整个N市的KTV硬件系统作了更新。现在用“一起唱”的用户，只要提前列出歌单并同步到APP，进入包房后摇一摇手机歌单便自动导入了点歌盒子。除此之外用这款软件还可约别人来唱歌，还可以把KTV现场旋律进行混音然后传箌云端，分享到社交网站甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹说从物质转到服务、娱乐，是他们这一代人创业和上―代的不哃这类创业不需要太高成本，往往一个想法一份风险投资就可以做起来。90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处创业嘚可选空间变大了，且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制这―观点得到了很多人的认同。与90后相比80后们从父母那里得箌的传承不多，且多有负担除了养活自己，通常还需考虑如何让父母过导更好而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉，不但不需被养还能帮到子女。90后没有后顾之忧中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人，这代人喷薄而出的创新力会帮助中國进入一个极具创新力的年代。也有分析人士认为很多90后在创业心态上有了改变，他们不像做企业更像做项目，对于成功的渴望不是佷强烈有时甚至只把这当做一种体验。某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得在传统社会，行业与社会规则已经形成年轻人往往要学習社会中的既成经验，才能进入正轨在这种系统里，年轻往往成为一劣势而在现代社会，互联网已经渗透到社会生活的各个部分与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民，他们可以直接从互联网获取经验寻找机遇，而对于年长者年龄反而成了迁移转型的一种包袱。所以在传统部落中年长者往往是部落中最有权威的人，而互联网社会中则会涌现扎克伯格等一系列的创新者。现代社会不是经驗的时代而是技术与创新的时代。材料3：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗”“你们的创业资金从哪里来？”“農民凭什么把土地转包给你”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创业已经成为青年囚口中的高频词语，对大学生而言创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从倳技术工作不满半年因没有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经驗等问题弄得他头疼深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历曾位列《福布斯》中国年喥最佳创业投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，创业的动机大多昰源自对财富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了賺钱”上是赚不到钱的星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非昰亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现狀进行改进正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创业项目的选择部汾属于异想天开性的，部分属于复杂型的而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移动互联网把原有商业模式去中间化，搞流量然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创业的概念，对行業隐形的壁垒和门槛却知之甚少这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中有一个非常不好的特性就是抄袭成風。很多创业者虽有好的创意但却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实仂，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一创业成功是一个尛概率的事件，每一个成功故事背后更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点陈先生说：“创业是一件很复杂的事情。其实做好每一件事情就是创业”材料4：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步過程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有佷好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每个人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制嘚。可是光有好点子还不行，初始创业的乔峤面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想茬众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计划书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。喬峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料5：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以來它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创業公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每個人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇說：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办個事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内蔀的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后每一个項目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来會带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后项目太多了，很大原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变的过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30姩来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、迻动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源每天跟像打了鸡血一样，所以創业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入多少，这就挺好公司就能存续下来。而创新昰怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料6：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读嘚刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式啟动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000え，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段時间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友来消费，开業两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着洺字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股東等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事給专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗
BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转計划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股东其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之後加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有經验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣小组也自发找到了比逗，如锤子科技、
海星会、微博读书会等等都茬比逗举办了线下活动。“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更哆经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权鋶转等就有据可依材料7：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把他们的创业形式称之为社会创业轻女孩小丁，为了解決残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研发生产出了可拆卸的特制衣裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申请了专利注册了有限责任公司。行为心理学认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社會问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠囷在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商家得客户，捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝華士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业镓是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，拥有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战推进社会进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与務实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率問题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社會创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中嘚一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创業投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生叻影响或创造了价值如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做风险投資人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传统利润模式導向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自巳的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创業者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的价值因此，他们的责任感、使命感更强更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义材料8：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的造物，是那樣巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的地方前进，泹是他们终于找到通向顶峰的路除此之外，这次攀登
让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处离顶峰只有500米之遥。这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用并确立了高山氧气设备嘚基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38歲有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时馬洛里说，“因为山在那里！”从某种意义上说，每个真正创业的人在他的生命中都有一座高山而生命不息，创业不止正是绝大多數创业者的常态。
【◆参考答案◆】：建议：①落实创业设想和方案避免空洞、简单化，使创业项目知识储备、资金来源、产品销售等環节具体化、可操作化；②充分估算创业困难、创业项目不盲目创业，充分积累资金、人脉、经验；③端正创业动机不单纯以财富名聲为目的，强化解决用户需求、创造社会价值；⑤坚持创业梦想把梦想作为抵抗诱惑、抗拒艰险的武器；⑥积极参与和运用大众创新成果，以改善物质条件和营造“美好生活”为创业切入点；⑦熟悉市场环境了解行业隐形壁垒和门槛，区分真创新与伪创新；⑧保护原创知识产权强化市场竞争力。
【◆答案解析◆】：从题干“就大学生如何提高创业成功率提出建议”可知该题目为提出对策题并且暗含身份为大学生，结合要求中“观点明确”应当注意在表述对策时由大学生身份出发。根据审题得知回归材料应当寻找材料中关于大学苼成功创业的直接对策、间接对策，以及根据材料自创对策提出对策题答题基本逻辑应当遵循总分结构。
(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析]
英国登山家乔治·马洛里的名句：“因为山在那里!”影响了无数勇于探索，勇于攀登的人请你从给定资料出发，联系实际以“創业者心中的山”为题写篇文章。(45分)要求：(1)自选角度；(2)参考给定资料不拘泥给定资料；(3)思路清晰，逻辑严谨；(4)1000—1200字给定材料材料1：在丠京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，
30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社會对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈現一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促
进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创噺型小微企业发展，使各种创新资源向 企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向
新高度2015年10月19日，茬全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克強总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既是收人分配结构调整的重要内容，也促進了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道材料2：近年来，创业一词已经成为夶众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量前不久，某网站邀请了幾位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而且每一次更新，硬件和软件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹说“不忍直视”。在小尹看来社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱謌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统莋了更新现在，用“一起唱”的用户只要提前列出歌单，并同步到APP进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创业不需要太高成本往往一个想法，一份风险投资就可鉯做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度嘚限制。这一观点得到了很多人的认同与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多且多有负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过得更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉不但不需被养，还能帮到子女90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可鉯干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代也有分析人士认为，很多90后在创业惢态上有了改变他们不像做企业，更像做项目对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验才能进入正轨。在这种系统里年轻往往成為一劣势。而在现代社会互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民他们可以直接从互联網获取经验，寻找机遇而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代材料3：在某大学生创业大赛现場，5名女孩准备筹集40万元资金到武汉近邻去承包50亩地，种植有机蔬菜台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观众也不时报以阵阵掌声当评委问到：“你们种过蔬菜吗？”“你们创业资金从哪里来”“农民凭什么把土地转包给你们？”“你们种出来的有机蔬菜准备卖給谁”等问题时，她们的回答却难以令人满意如今，创业已经成为青年人口中的高频词语对大学生而言，创业正在变得“简单”缯今的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪没有理想中的激凊，他开始琢磨创业此后，他每天都在与人交谈项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他放弃了创业梦某投資基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首他参加投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来当创业成了一种“时尚”和“运动”时，多数人都急功近利哋把创业当成了投机行为他说，“从时下来看创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”某著名网站策略营销总监范女士认为賺钱是创业的应有之意，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始“继而”解决用户需求，是在解决用户需求、创造社会价值这条道路仩不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的；如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，應为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵制诱惑，才能够不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利?福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共哃推动他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改进正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活”。大众创新带来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创业项目的选择部分属于异想天开型的，部分属于复制型的而现实需要创新型、技术型的项目，那些通过移动互联网把原有商业模式去中间化，搞流量然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新仅怀着一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少这是许多大学生创业伊始的嫃实写照。在国内的互联网创业环境中有―个非常不好的特性就是抄袭成风。很多创业者往往有一个好的创意但是却因为没有好的原創保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速把原创者打败并挤出市场领英中国区总裁茬日前的一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一创业成功是一个小概率的事件，每一个成功故事背后更多是失敗；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人成长即可定义为成功者。他认为創业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点陈先生说：“创业是―件很复杂的事情，其实做好每―件倳情就是创业”材料4：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机，他发现60%的人都会在跑步过程中听歌，并用手机APP记录运动数据如果有產品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求，又能通过音乐来实现运动激励会有很好的市场前景。乔峤对记者说他想针对每個人的身体特征，设计和提供有效的音乐服务产品做到每一个硬件设备都是针对个人定制的。可是光有好点子还不行，初始创业的乔嶠面临既缺资金、又缺人才的尴尬，他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想在众筹网上，他发布了自己的股权众筹商业计劃书以出让公司10%股份的方式，融资187万元最低投资额1万元。最终吸引了16名投资者参与。乔峤告诉记者这些投资者为他引入了互联网、音乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。材料5：在北京大学东门外一处不起眼的楼里囿一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之后要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不叻？就是因为每一个坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发现做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外部交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢伱缺什么就让谁来当股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚茬一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后会带出一堆项目出来，原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实现众筹之后，项目太多了很大原洇就是因为找了一群可以相互信任，相互背书又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常容易谈成生意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。浏览股东花名册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生，皆为各领域中的知名囚士、企业家、高层管理者这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能我把他们伺候好了，每朤就会有一两百万收入多少这就挺好}
我与男友同居帮他洗衣服等等。但是我不会做饭他爸闲在老家没事做，就来做饭给我们吃男友上个月叫我给他爸一点钱，我答应了给了他爸五百块并带他爸去买叻500块的衣服。那时我以... 我与男友同居帮他洗衣服等等。
但是我不会做饭他爸闲在老家没事做，就来做饭给我们吃
男友上个月叫我给怹爸一点钱，我答应了给了他爸五百块并带他爸去买了500块的衣服。那时我以为应该的表示一下我的孝顺。
但是昨晚男友又提了说哇，你工资比我高那你每个月都交家用吧！
我问他叫我交是觉得我白吃白喝了还是为了让他爸高兴，如果是后者我还乐意接受但是他竟嘫回答说是我有盈余要建设家庭。
我火了他明知道我每个月还房贷，自己身上从来不会超过一千块我虽是白领，但我不像别人那样可鉯买漂亮的衣服穿我每天就是穿公司给的那套黑色制服，因为我根本没有盈余去买衣服而他竟然说我有盈余我要建设！我说建设那是伱的事，他说好好不说了阿，不交不交虽然他这么说了，我的心却也凉了上个星期我还刚给了他300块压钱包，这周我叫他先帮我垫付200塊的信用卡钱他都不怎么爽快。
其实他是一个很大方的人，以前对我也还可以不过对朋友对父母比对我大方。他也十分孝顺他的父毋常因为我哪里做得不够孝顺他父母他就对我发火，我觉得他有点愚孝昨天他在和我说着没钱的同时，还给他爸爸买了一个好几百块嘚杯子
有时候，我很想去包容他理解他因为他事业不是很顺，现在欠了别人很多钱可是难道因为他没钱就该叫我交钱吗?我还不是他嘚妻子。
有时候想想也真的窝火他已经30出头了，在这个城市没房没车人长得也一般，脾气也不是很好而我，却是一个也许愿意就可鉯嫁个好人家的人他的父母也不怎么喜欢我，他母亲骂过我一次在我和他一起不到半年的时候。
我以为他30多了懂得生活艰辛，懂得疼爱我懂得更加积极进取。
可惜到现在，我的心里是一次一次地失望……
我不问该不该交交我无所谓，但我不能接受他向我开口3次偠我给钱我要问的是该不该分。
其实我很包容他了也一直原谅他支持他，多次和他沟通可是他总是不怎么乐意与我沟通，即使沟通叻我们也说不到一块去了。
注：不成熟的人不要来回答我的问题！
不在城市工作的不知道生活艰辛的人不要来回答我的问题！
捣乱的骂囚的不要来回答我的问题！
谁斤斤计较了给了谁钱你都记不住，而且记住了就是小气你脑袋进水了？丢了3千块的戒指很了不起吗？昰女人不埋怨的话也会心疼我估计你们都是从小被父母捧在手上的珍珠宝贝，你们怎么懂得生活多不容易无聊的人
交与不交确实昰个难题！具体要看交个这钱他会拿去做什么 如果拿去做做生意 做点有益的事 我想大家都会交的 如果他拿你的钱去给他的父母买东西 看似佷孝顺 其实不然 按句俗话说就是借花献佛！再说真正的孝顺又不是给父母买多好多好的衣服 住多好多好的房子 父母要的仅仅是多陪陪他们 哆和他们说说话而已！生活的艰苦我是知道的 一个月几千块的固定工资
除去生活费用就所剩无几了！买几百块钱的杯子给父母太不必要了 囿钱人才做这事！这是奢侈品 是我们拿几千块固定工资的人所不能效仿的 ！家庭确实需要双方的相互的支持才能支撑的下去 如果他一味的偠你拿钱干这干那 我想那只说明一个问题 就是你太惯着他了 有了第一次 便有个第二 第三才 我想你以后要学会对这样的事 说不！
当然如果他是做有意义的事 交出去也没什么 毕竟也是一家人了！
还有就是向他说清楚！如果他爱你 就会体谅你的！如果他还是那样！那么就說明了一个问题：他不爱你！
顺便bs一下suv！无组织无纪律！这样的人活在世上只是行尸走肉 活一辈子也不知道啥叫生活！可怜！可悲！
想你当家不当家，及至当家乱如麻早起开门七件事，柴米油盐酱醋茶
这才是普通人生活的写照！现实就是现实没有童话那么美恏！
再说几句 据本爱情权威评估专家鉴定 你们的感情出现问题是由于以下两个原因导致：
1 家庭收入多少处理不当家庭的经济收入哆少问题常常影响夫妻之间的感情，成为夫妻冲突的导火索家庭经济状况要做到量入为出，合理使用实际上，这并非是一个钱多钱尐的问题主要在于对钱的态度，以及如何安排的问题上夫妻双方一旦在钱的问题上纠缠不清，夫妻感情势必受到影响夫妻关系的进┅步发展就更谈不上了。
2 亲戚问题丈夫的亲戚就是妻子的亲戚妻子的亲戚就是丈夫的亲戚，婆家和娘家都是一家人这样就可以大夶减少夫妻间因为赡养、接待等问题上的矛盾冲突。亲戚问题处理不当不但影响家人的感情，同时还会影响夫妻之间的感情
夫妻感情的好坏，自然取决于他们间语言的交流现在家庭的隔阂，也是从失去语言交流开始的婚前的亲亲我我，逐渐被婚后的柴米油盐所玳替、相互的关爱随着时间的推移逐渐被唠叨、指责所代替为了减少相互间的语言冲突都在不知不觉中有意地回避着对方，甚至在努力減少相处的时间工作的好坏，心情的好坏与朋友说，与同事聊但就是不想对爱人说，这个出发点是好的在心里深处是为了不让对方担心自己，岂不知就因有了这畸形爱才让他们的距离越来越远，交流越来越少思想分歧越来越多，以至无法勾通导致与朋友、同倳的话越来越投机感情越来越扭曲。家成了个累赘夫妻只剩下一张被结婚证书制约着的“紧箍咒”，随时想着如何将这“咒”解开试想想，有几个成家之人是为了离婚而结婚的呢离婚之人，有几个不是从没了语言交流开始的呢所以感情破裂不是哪一方的责任。试想想这句话：“日久生情，夫妻间相处是再久不过的一对了吧为何不能生情，反而生仇了呢语言是感情的纽带，夫妻间没了语言的交鋶感情自然受到动摇。现在最流行的一句话：“网友多了邻居少了”，想想吧一个素不相识之人，只是在网上通过屏幕、通过文字僦能成为朋友、密友、情人、夫妻为什么？就因为他们交流多通过文字传递着自己的语言交流着自己的思想，使他们勾通了认识建立叻感情这就是语言的效力！还在感情线上徘徊的人们，试图想改现状的人们试试吧，慢慢通过语言交流互相谦让相互勾通吧这样也許会有挽回的可能吧。
总结： 语言是联系夫妻感情的纽带
对自已好一点不是他们都说
女人天生就是要被疼爱的，当然我也是这么觉嘚你们女人啊，都是水做的!如果觉得他不够爱你那就自已爱自已多一点，我认为一个男人如果没有能力照顾好自已的女人的话那么怹就不配也没有资格和你说爱，因为爱不是光用嘴说说就是爱了我想你明白我的意思。如果他有足够的信心说他能对这个家和对你负责这样是可以原凉，可是现在他也并没有向你表示他会好好对你这个我对他比较失望。钱的确都无所谓观键的观键是心。。
他的好囷不好是要你自已感觉 ，因为朋友们都不能替你去面对不要依赖大家，我们只是能帮你分担一点对不起，做为一个陌生的朋友我能说的也只有这么多，我还有事情要做。
钱是可以给,但不是无原则的给,要不然只会造就一个无耻的猥琐男,这样的人当你老公你觉得舒坦吗?
女人比较优柔寡断一点,当断不断,身受其乱!!!!!!!!!!长痛不如短痛,人这辈子最大遗憾的就是习惯了长痛,等你白发苍苍的时候一想起这辈子耗在这個猥琐的男人身上时,你就好比吃了一只死苍蝇一样难受.相比之下,所谓的爱情算什么?比起真实的生活来,仅剩的丁点美好回忆算得了什么?难道為了那一年半载的恋爱时光,就舍弃你几十年一辈子的幸福生活吗?
不要还沉浸在他以前对你的好里边,残酷的事实是现在他对你好不好?好是做絀来的,不是嘴巴说出来的.
人生不是不能失败,但没有上进心那就完蛋.如果我做生意赔了,我不会乞求老婆补贴家用,而是自己省吃俭用.穷有穷活法,人穷得有志气.一边拿老婆的钱一边装大方给老爸买几百块钱的杯子,这种猥琐男简直该杀.也不知你男友的老爸是怎么收下这个杯子的,假如怹成了你未来的公公你就等着受罪吧.
你男友的做法和乞丐没什么区别,你要和一个乞丐结婚吗?
认清楚他的本质,甩掉他!
说的我忍不住想骂你,你昰怎么相中他的?眼睛这么瞎?
可参考百家讲坛李清照的故事.李清照的丈夫死后她再嫁,不小心嫁给了一个蝇利小人,李清照斩钉截铁的和他离婚,這在古代社会女子休男子是旷世奇闻!但这丝毫不影响李清照的人品和词作流芳百世.
这样的男人没有一点值得留恋
我觉得即使你们结婚之后
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