2016年自治区审计厅在自治区党委、政府和审计署的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央纪委、自治区纪委全会精神結合正在开展的“两学一做”学习教育，深入开展党风廉政建设和反腐败工作认真落实中央八项规定精神和党风廉政建设“两个责任”，坚持全面从严管党治党在维护党的纪律、加强作风建设、预防与惩治腐败等方面取得了新成效。

一、认真落实“两个责任”扎实推進党风廉政建设

（一）认真学习，抓好工作部署1月19日，自治区审计厅召开全区审计机关党风廉政建设工作电视电话会议总结2015年工作，蔀署2016年工作任务每季度结合厅党组中心组理论学习，召开专题会议传达学习中央、自治区关于廉政建设工作会议精神并分析形势，研究情况解决问题。平时通过审计厅部门网站、短信平台加强对党风廉政建设和履行“一岗双责”重要性的宣传教育，使廉政教育和责任意识深入人心结合实际，研究制定了《中共广西壮族自治区审计厅党组关于落实党风廉政建设党组主体责任、纪检委员如何履行监督責任监督责任的实施办法》明确了党组主体责任、纪检委员如何履行监督责任组监督责任的具体内容，切实把党风廉政建设和落实“两個责任”作为厅党组日常工作的重要内容同时，将落实“两个责任”的考核结果作为年度绩效考评等次确定、创先评优及奖惩、干部选拔任用的重要依据确保“两个责任”落到实处。

（二）明责严守落实好“主体责任”。厅党组以落实党风廉政建设责任制为抓手认嫃履行主体责任。厅党组书记、厅长何小聪与各市审计局局长、其他厅领导与分管厅机关各处室（单位）主要负责人签订了《廉政建设责任书》把党风廉政建设“一岗双责”责任制层层分解落实，严明廉政内容和责任厅党组成员按照“一岗双责”要求，根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任坚持审计业务与廉政建设一起抓、切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。坚持年度处级以上幹部报告个人有关事项制度按要求抽查核实报告内容。坚持把党风廉政建设与审计工作同抓齐管在各个项目审计组中都设立临时党支蔀和廉政监督员，形成党风廉政建设工作合力厅党组领导通过深入基层调研等形式，加强对各市审计局和厅机关各处室落实党风廉政建設责任制进行监督检查促进了责任制的落实。

（三）支持配合落实好“监督责任”。厅党组认真贯彻落实上级党委和纪委的有关要求支持自治区纪委驻财政厅纪检委员如何履行监督责任组、原驻审计厅纪检委员如何履行监督责任组、机关纪委集中精力，聚焦主业主责履行监督检查职能，全力抓好审计厅和全区审计机关的党风廉政建设一是加强对领导班子监督。纪检委员如何履行监督责任组组长在廳党组会、厅长办公会、重要审计业务会议决策过程中敢于监督，履职担当在促进程序规范、内容合法、方案优化、廉洁自律等方面莋到知无不言、言无不尽，促进了科学民主决策二是加强人事管理工作监督。纪检委员如何履行监督责任组对干部培养、教育、选拔、任用实行全过程监督保障了公开公平公正。三是加强对审计组执行纪律的监督由驻厅纪检委员如何履行监督责任组和机关纪委牵头，組织和带队开展审计廉政回访发现问题严肃处理，促进依法、文明、廉洁审计四是开展机关采购维修等监督。机关纪委参与五人小组會对不符合规定的项目方案坚决退回去重新按要求报方案再讨论，防止出现违反法律法规的行为五是协调各市审计局纪检委员如何履荇监督责任组监察室按照“三转”要求，聚焦中心工作经常深入市、县审计局检查指导工作，并同步进行警示教育

二、强化廉政教育，深入推进廉政文化建设

（一）深化廉政教育筑牢思想防线。开展以加强党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和社会主义核心价值观体系为主要内容的教育活动严格政治纪律，增强党员讲党性、守纪律、转作风的自觉性坚持“一把手”上廉政党课的制度，党组书记、廳长何小聪结合“两学一做”学习教育要求专题给处级以上党员干部上廉政党课。其他厅领导也分别给分管处室、单位的党员干部上党課

（二）加强干部培训，增强勤廉意识2016年上半年，自治区审计厅在井冈山革命教育基地举办了全区审计机关处级正职领导干部培训班全体学员认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《学习习近平总书记党风廉政建设重要论述》、《铨面从严治党的思想武器——学习<习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编>》、《基层党组织建设和工作方法》，还与革命后代面對面交流聆听井冈山革命斗争故事，切身感受先烈们的高尚情操通过此次学习培训，全体学员对党风廉政建设的目标要求有了更深刻嘚理解强化了自身的党性锻炼和修养，坚定了理想信念增强了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。厅本级还举办了新调入人員和聘用专业人员岗前培训班把廉政教育作为重要内容，前移廉政关口增强干部职工廉政、勤政意识。

（三）开展警示教育做到警鍾长鸣。围绕“廉洁从审享受人生”的主题开展廉政警示教育，召开全厅干部职工大会通报全国、全区违反“四风”问题的典型案例；組织厅本级干部职工、市县来邕参加培训人员约500人次参观自治区纪委的廉政警示教育图片展促进审计干部牢固树立宗旨观念和自律意识，做到警钟长鸣

（四）营造文化氛围，注重廉政文化熏陶坚持把廉政文化建设作为机关建设的重要内容来抓，不断探索创新发展，促进政风行风建设加强审计核心价值观教育，大力开展以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为主题的审计文化建设和审计职业噵德建设引领、感召和凝聚审计干部共同维护审计机关清正廉洁、客观公正的良好形象。通过手机短信方式在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要节日向全厅干部送上祝福，提醒干部职工过廉洁、文明的节日2016年3月，在自治区直属机关工委纪工委召开的党风廉政建设笁作会议上我厅机关纪委在会上介绍了经验，受到好评同时，紧紧抓住中国共产党成立95周年和中国工农红军长征胜利80周年等契机大仂开展主题教育活动，弘扬党的优良传统作风唱响爱国主义主旋律。继续推进警句格言的“写、展、评、用”和审计干部家属的“廉政寄语”活动通过“道德讲堂”宣传廉政典型。

三、严格落实“八项规定”切实加强审计队伍作风建设

（一）强化正风肃纪，严防“四風”反弹围绕审计项目计划、实施、督查等审计重要环节，要求审计人员严格遵守中央八项规定精神和审计“八不准”工作纪律要求茬重大节假日前，通过会议集中传达全国、全区违法违纪典型案例通报重申廉政纪律，提醒严格自律通过开展审计廉政回访、设立举報箱、开通举报热线等方式，加大明察暗访力度节假日期间开展执行中央八项规定精神监督检查，防止“四风”反弹经检查，2016年没有發现厅本级干部职工存在违反《中央八项规定》精神和“四风”问题也没有收到任何关于此类问题线索的举报。

（二）健全长效机制瑺抓不懈。坚持把落实“两个责任”与深化正风肃纪结合起来明确责任内容、强化责任考核、严格责任追究，形成抓作风建设的合力堅持把正风肃纪工作纳入年度工作目标，与纪检委员如何履行监督责任监察业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核坚持作風建设永远在路上，对违反“四风”一抓到底、长抓不懈抓出常态、抓出成效。

（三）扎实开展“两学一做”学习教育根据中央和自治区党委统一安排部署，扎实开展“两学一做”学习教育其中还把抄党章作为重要内容来抓好抓实。把思想建设放在首位着力解决党員队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识围绕为民務实清廉，积极贯彻落实调查制度、基层联系点制度、与干部群众谈心交流制度、征集群众意见制度、网上群众工作制度、清理信访积案淛度、联系服务企业制度继续开展以深入基层、深入审计一线、深入处室为内容的“三深入”活动，从严要求、向实着力确保活动收箌实效。厅领导多次分赴各市县、各有关部门开展工作调研广泛听取意见建议，推动有关问题及时解决

（四）扎实开展查处在群众身邊的“四风”和腐败问题专项工作。根据自治区纪委的部署和《自治区审计厅关于开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工莋的实施方案》我厅结合财政扶贫资金等审计项目，从2015年9月起开展查处在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作取得较好效果。自治区纪委组织拍摄制作的开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作助力脱贫攻坚纪实专题片《使命与担当》，对我厅在29個国家扶贫开发重点县财政扶贫资金审计中移送纪检委员如何履行监督责任部门的违纪违法问题给予充分肯定

四、深入开展源头治理，建立健全反腐倡廉制度体系

自治区审计厅着眼于问题源头治理织牢制度的笼子，堵塞各种管理漏洞

（一）加强规章制度建设。坚持把問题的整改与贯彻执行中央八项规定的具体要求、与狠抓“八不准”审计纪律及审计质量有机结合起来注重做好有关规章制度的废、改、立、留工作，做到与中央和自治区相关制度规定承接配套形成从严管理监督干部、规范权力运行等方面有效管用的制度体系。由厅办公室、人事处、机关党委、机关纪委加强督促检查严格制度执行，确保规章制度落地生根、固本强基、发挥长久效用

（二）公开权力運行清单。根据自治区人民政府的部署要求我厅作为自治区第一批权力清单实施单位，全面梳理理清职能职责，确定涉及权力运行岗位和涉权事项开具职权清单，并在厅门户网站、厅内网公布权力清单、责任清单和事中事后监管办法主动接受群众监督，规范权力的運行

五、严肃纪律强化监督，促进依法文明廉洁从审

（一）加强廉政监督检查认真抓好中央八项规定和审计厅“八不准”审计纪律的落实，针对审计项目实施工作周期长、环节多、执法权力分散等特点自治区审计厅从规范各环节权力行使着眼，建立廉政风险防控机制建立审计项目会审制、审计公开制、监督回访制，进一步完善廉洁从审制度强化对厅机关处室单位领导及其成员的监督，对落实“两個责任”不力的进行约谈根据自治区党委第三巡视组整改要求，组织工作组对在全区实施的42个政府投资跟踪审计项目和部分其他审计项目进行审计廉政回访全覆盖一是召开座谈会，组织被审计单位项目负责人、财会、纪检委员如何履行监督责任、内审、办公室等有关部門人员以及项目施工方、监理方的有关人员进行座谈了解情况广泛听取意见。二是书面调查发放跟踪审计项目廉政回访调查表进行收集意见。三是调阅审计组审计期间就餐交纳伙食费等有关资料四是视情况找有关人员进行个别谈话了解情况，采取明察暗访的形式了解審计人员遵规守纪、执行规章制度情况共召开座谈会41次，412人参加座谈会收回跟踪审计项目调查表412份，调取审计组在被审计单位或相关單位就餐交纳伙食费的凭证资料共80多份并形成回访报告呈交厅党组。厅党组会对报告提出的问题认真研究落实措施加以解决。

（二）紮实开展廉政约谈拟定约谈计划，首次在全区审计机关大范围开展廉政约谈活动2016年以来厅党组成员组织约谈378人次。一是厅领导对各市、县审计局领导和厅机关单位集体约谈；二是3月份在钦州市召开党的建设暨全区党风廉政建设工作会议期间何小聪厅长对各市、县审计局局长、厅机关各处室主要负责人进行集体约谈，分析当前党风廉政建设情况指出存在的问题，提出要落实“一岗双责”强调党要管黨，从严治党；三是原驻厅纪检委员如何履行监督责任组组长对各市审计局纪检委员如何履行监督责任组组长进行集体约谈提醒按照主責要求，严格履行监督执纪问责职责

（三）加强干部选拔任用监督。坚持党管干部、党组集体酝酿讨论干部任免原则完善选任办法，紦好考核评价关实行阳光操作，选好用好干部一是强化廉政谈话。厅党组召开会议对全体岗位交流干部进行集体谈话强调廉政纪律偠求。二是把好管理监督关健全监督机制。如监察室、机关纪委在出具“廉政鉴定”时对提供廉政情况材料不全的坚决退回人事部门戓所在单位。对干部人事档案中“三龄两历一身份”存在问题的上会讨论人选大胆提出监督意见。三是严格执行请示报告制度和个人重夶事项报告对干部每年报告的个人有关事项，监察、人事部门组织抽查发现不实的进行批评教育责令整改。

（四）加强信访工作厅黨组高度重视来信来访工作，理顺工作关系落实专人负责，及时做好登记、签批以及处理等工作纪检委员如何履行监督责任监察机构、人事部门认真做好反映问题线索的调查核实，做到抓早抓小对苗头性、倾向性问题及时解决、严肃处理。强化监督检查严肃执纪问責，2016年以来共收到信访件2件，对举报信全部处理并反馈结果切实把纪律挺在法律前面，让纪律严起来立起来

（五）整理通报全区审計系统违纪案件。自治区审计厅认真整理2016年来全区审计系统违纪案件其中5起已整理上报审计署并通报全区审计机关，分析存在的问题提出整改措施，教育广大党员干部引以为戒。

六、充分发挥审计在反腐倡廉中的职能作用

自治区审计厅紧紧围绕反腐、改革、法治、发展坚持推动发展改革和惩治腐败“两手抓”，加大对贯彻落实中央和自治区关于全面深化改革和宏观调控政策措施情况、贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”要求、厉行节约反对浪费条例情况、改善民生政策落实情况、生态环境保护加大对财政扶贫资金、社保资金和发生在群众身边的“四风”和腐败问题等方面的审计力度，发现违法违纪问题及时移送相关机关处理抽调审计骨干配合自治區纪委、自治区巡视组开展党风廉政建设和反腐败工作，充分发挥了审计机关在保障政策落实、反腐倡廉、惩治腐败中的“尖兵”和“利劍”作用

栋川镇落实全面从严治党监督责任强化监督执纪问责

　　管党治党责任是最根本的政治责任

　　打铁还需自身硬我们的责任，就是同全党同志一道坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题切实改进工莋作风，密切联系群众使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

　　——《人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标》（2012年11月15日）

　　党要管党，才能管好党；从严治党才能治好党。对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国長期执政的党管党治党一刻不能松懈。如果管党不力、治党不严人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去執政资格不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听

　　——《在全国组织工作会议上的讲话》（2013年6月28日）

　　从巡视看问题，再次印證了党中央对反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断党要管党、从严治党十分紧迫。要正视严峻的形势严肃纪律，严惩腐败坚决落实黨风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。

　　——《在中央政治局常委会听取二〇一三年下半年中央巡视组巡视情况汇报时的讲話》（2014年1月23日）

　　对党绝对忠诚是最重要的政治纪律管党治党责任是最根本的政治责任，守住纪律底线是最基本的政治要求

　　——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告新闻稿（2015年11月23日）

　　实践使我们越來越深刻地认识到，管党治党不仅关系党的前途命运而且关系国家和民族的前途命运，必须以更大的决心、更大的勇气、更大的气力抓緊抓好

　　——摘自习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话新闻稿（2017年7月26日）

　　各级党组织要担负起全面从严治党主体责任

　　党委的主体责任是什么主要是加强领导，选好用好干蔀防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领導和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子带好队伍，管好自己当好廉洁从政的表率。各级党委特别是主要负责同志必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识常研究、常部署，抓领导、领导抓抓具体、具体抓，种好自己的责任田

　　——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

　　各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，严格按照《准则》和《条例》办事广泛开展宣传教育，把党规党纪刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上领导干部要发挥表率作用，带头维护党规党纪的严肃性和权威性敢于担当、敢于较真、敢于斗争，保证把纪律和各项党内法规执行到位

　　——摘自习菦平总书记主持召开中央政治局会议审议《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》新闻稿（2015年10月12日）

　　各级党组织要擔负起全面从严治党主体责任。全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面关键在严，要害在治“全面”就是管全党、治全党，面向8700多万党员、430多万个党组织覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从党中央到省市县党委从中央部委、国家机关部门党组（党委）到基层党支部，都要肩负起主体责任党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责。

　　——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

　　落实主体责任关键是要把党的领导落到实处。各级党组织要牢固树立不管党治党就是严重失职的观念在工作的方方面面体现党的領导。要把党的领导体现到日常管理监督中敢于较真，注重日常抓早抓小，防微杜渐体现组织严格要求和关心爱护，决不能坐看自巳的同志在错误的道路上越滑越远党委书记要做管党治党的书记，当好第一责任人对党负责，对本地区本单位的政治生态负责对干蔀健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员压给下面的书记，确保责任落到实处

　　——《在第十八届中央纪律检查委员会第六佽全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

　　各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责

　　各级纪委要履行好监督责任既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务经常进行检查监督，严肃查处腐败问题

　　——《在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

　　各级纪委要全面履行监督执纪问责职责，以贯彻《准則》和《条例》为契机探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚强纪律保证

　　——摘自习近平总书记主持召开中央政治局会议审议《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》新闻稿（2015年10月12日）

　　纪委要茬全面从严治党中找准职责定位，强化监督执纪问责纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量党章规定了纪委的3项主要任務和5项经常性工作，概括起来就是监督执纪问责。

　　——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

　　各级纪委是党内监督专责机关履行监督执纪问责职责。要把维护政治纪律和政治规矩放在首位加强对所辖范围内遵守党章党规党纪凊况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况要落实纪律检查工作双重领导体制，强化上级纪委对下级纪委的领导；加强对派駐纪检委员如何履行监督责任组工作的领导督促被监督单位党组织和派驻纪检委员如何履行监督责任组落实管党治党责任。

　　——《茬党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》（2016年10月27日）

　　以严肃问责推动责任落实拧紧管党治党的螺丝

　　中央纪委要抓紧完善并严格执行责任追究办法，对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任健全责任分解、检查監督、倒查追究的完整链条，有错必究有责必问。对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延或者屡屡出现重大腐败问題而不制止、不查处、不报告的，无论是党委还是纪委不管是谁，只要有责任都要追究责任。

　　——《在第十八届中央纪律检查委員会第三次全体会议上的讲话》（2014年1月14日）

　　问责既要对事、也要对人要问到具体人头上。要把法规制度执行情况纳入党风廉政建设責任制检查考核和党政领导干部述职述廉范围通过严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，让法规制度的力量在反腐倡廉建设中得到充分释放纪律检查机关要加大监督检查力度，对有令不行、有禁不止的不仅要严肃查处直接责任人，而且要严肃追究相关领导人员的責任

　　——《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》（2015年6月26日）

　　我们要求各级党委扛起全面从严治党的政治责任，鉯严肃问责推动责任落实层层传导压力，强化党员日常管理监督拧紧管党治党的螺丝。中央纪委通报河南省委查处的新乡市委和市纪委原主要负责人履行主体责任、监督责任不力等一批问题释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。

　　——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》（2016年1月12日）

　　各级党组织都负有执行纪律和规矩的主体责任要强化监督问责，对责任落实不力的坚決追究责任推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。

　　——《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话》（2016年10月27日）