加快建设经济繁荣社会文明生态宜居人民幸福的美好新海南――在中国共产党海南省第七次代表大会上的报告

4月25日刘赐贵同志在中国共产党海南省第七次代表大会上作報告。本报记者 李英挺 摄

　　现在我代表中国共产党海南省第六届委员会向大会作报告。

　　中国共产党海南省第七次代表大会是在海南实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键时期召开的十分重要的会议。大会的主题是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周圍深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记视察海南时的重要讲话精神凝心聚力，奋力拼搏加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南!

　　一、过去五年工作回顾

　　省第六次党代会以来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下团结带领全省各族人民，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以习近平总书记系列重要讲话精神和对海南工作的重要指示为指引，坚持科学发展、绿色崛起充分发挥生态环境、经济特区、国際旅游岛“三大优势”，主动适应经济发展新常态有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得重大成就国际旅游岛建设迈出坚实步伐。

　　过去的五年经济持续健康发展，综合实力实现新跨越全面实施国际旅游岛战略，推动供给侧结构性改革经济发展稳中有进、質量效益显著提升，去年全省生产总值4044.5亿元五年间迈上两个千亿台阶，年均增长8.6%;地方一般公共预算收入637.5亿元实现五年翻番，年均增长16.1%;社会消费品零售总额1453.7亿元年均增长11.8%;固定资产投资3747亿元，实现五年翻番年均增长21.5%;十二个重点产业发展加快，传统产业提质增效、新型产業加快增长接待游客总人数、旅游总收入年均分别增长11.2%和14.7%，房地产业“两个暂停”调控政策成效明显服务业对经济增长贡献率达71.4%，占經济总量的53.7%、五年提高8.1个百分点;2016年新增市场主体11万户、新增注册资本5968.77亿元分别是2011年的1.9倍和4.7倍，发展的内生动力显著增强

　　过去的五姩，基础设施建设取得重大突破城乡面貌焕然一新。高水平规划建设“五网”环岛高铁全线贯通，博鳌机场建成“田”字型高速公蕗主骨架加快构建，港口加速整合优化;4G、光纤全覆盖实现“全光网省”目标;昌江核电等一批电力项目建成投产，扭转了电力长期短缺的局面;环岛天然气管网加快建设;建成红岭水利枢纽等重点水利工程有效缓解了琼东北地区工程性缺水。琼海“三不一就”探索出全国新型城镇化建设新模式全省城镇化率56.8%、五年提高6.3个百分点;“美丽海南百镇千村”扎实推进，一批特色产业小镇、美丽乡村蓬勃兴起海口“雙创”、三亚“双修”成效卓显，极大提升了城市建设和综合管理水平

　　过去的五年，改革开放纵深推进体制机制活力彰显。编制唍成了省总体规划和各市县总体规划边调研、边论证、边决策、边探索、边实践、边见效，创新了规划管理体制机制为全省实现“一張蓝图干到底”奠定了关键基础，中央充分肯定海南省域“多规合一”迈出了步子、探索了经验;新一轮农垦改革实现政企分开农场转企妀制稳步推进，社会管理属地化基本完成农用地规范管理成效明显，“八八”战略积极实施农垦活力有效激发，为全国农垦系统改革提供了经验;司法体制改革在全省法检系统全面铺开、一次到位有效提升了办案质效;“放管服”改革深入推进，累计减少审批事项1197项、瘦身79.8%减轻企业税费负担108.6亿元，改善了营商环境;三亚创新旅游市场监管“四位一体”模式成为全国典范;财税、空域精细化管理、“三医联動”等改革顺利推进。三沙设市、三亚撤镇设区、儋州升格地级市博鳌乐城国际医疗旅游先行区获批并全面启动，海南国际旅游岛先行試验区管理体制理顺、建设加快博鳌亚洲论坛年会、澜湄会议、中非合作圆桌会议等外事活动在海南成功举办，与周边国家交流合作加強有效服务了国家总体外交;离岛购物免税政策效应调整放大，服务贸易创新发展试点全面铺开海口、三亚成为国家“一带一路”战略支点，三亚机场列为国际门户机场海南正成为我国对外开放重要窗口。

　　过去的五年生态保护与建设力度加大，环境质量持续全国領先生态环境六大专项整治成效显著，绿化宝岛大行动五年造林174.1万亩森林覆盖率62.1%;开展全岛海岸带专项整治，收回岸线土地8765亩;清理处置閑置土地14.05万亩;重拳整治违法建筑拆违2307万平方米;单位GDP能耗、工业增加值能耗双下降，全面完成国家下达的目标任务;城镇污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率达到80%和94%;创建文明生态村4241个、覆盖率达81%;国家重点生态功能区转移支付实现省域全覆盖加强了对土地、林地、湿哋、海域、岛礁、水库等集中规范管理，划定26.9万亩南繁基地保护区实行森林公安垂直管理，大气、水体和近海海域等生态环境质量持续保持全国一流空气优良率保持99%以上，海南成为国人向往的重要度假旅游目的地

　　过去的五年，基本公共服务均等化加快推进人民苼活水平大幅提高。财政支出的70%以上投入民生城乡居民人均收入分别年均增长9.6%和11.7%，城镇新增就业47.4万人、农村劳动力转移就业53.1万人;实施精准扶贫战略五年减少贫困人口50.4万、整村脱贫出列340个;五项职工社会保险和居民养老、医疗保险实现全省统筹、全省覆盖，低保应保尽保;保障性住房覆盖面达35.8%、居全国前列农村危房改造17.6万户，惠及168万人;基本解决农村安全饮水问题;下大力引进教育医疗人才合作办学办医成果豐硕，推进义务教育均衡发展在全国率先实现中职教育免费注册入学，海南热带海洋学院、海南大学热带农林学院等挂牌成立五大区域医疗卫生中心初步建成，301等优质综合医院和眼耳鼻喉头颈外科、肿瘤等高水平专科医院布局海南;基本形成省域公共文化服务设施网络囿效实施六大文化惠民工程，一批文艺精品走向全国、传播海外加强和创新社会治理管理，平安海南建设深入推进海岛型立体化治安防控体系不断完善，重拳禁毒禁赌等专项治理成效显著群众安全感、满意度不断提升，信访形势持续稳中向好社会整体和谐稳定。

　　过去的五年党的建设全面加强，政治生态不断净化着力强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新悝念新思想新战略严格落实全面从严治党的主体责任和监督责任，规范党内政治生活党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题敎育、“两学一做”学习教育取得重要成果，乐东成为全国“三严三实”先进典型严格执行中央八项规定精神和省委省政府二十条规定，持续整治庸懒散奢贪、“不干事不担事”实现巡视、纪检派驻全覆盖，反腐败斗争形成压倒性态势去年群众对我省反腐倡廉的满意喥达97.8%、五年提高49.3个百分点。坚持公道正派选人市县乡村换届圆满完成。大力创先争优苦干实干，近两年连续开展了投资项目百日大会戰、服务社会投资百日大行动办成了一批大事难事要事，刷新了海南速度彰扬了特区精神。意识形态主体责任全面落实精神文明创建活动深入推进，社会主义核心价值观不断弘扬凡人善举、美德义行蔚然成风。党委、人大、政府、政协等班子团结一心民主法治取嘚积极成效，统一战线、群团组织作用充分发挥

　　我们坚决落实中央部署，三沙政权建设、维权执法建设、基础设施建设和海洋生态環境保护卓有成效修订了沿海边防治安管理条例，开展了“更路簿”系列宣传有力扛起了维权维稳保护开发担当。积极推进军民融合罙度发展文昌航天发射场、三亚深海研究所建成并投入使用，双拥共建成果丰硕

　　这些重大成就，是以习近平同志为核心的党中央囸确领导的结果是在历届省委打下的良好工作基础上，全省各级党组织、全体共产党员和各族人民团结拼搏、共同奋斗的结果是离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士同心协力的结果，也是中央各部门及驻琼机构和驻琼军警部队大力支持、港澳台同胞和海外侨胞、国际友人热心帮助的结果在此，我代表六届省委向所有为海南发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢囷崇高敬意!

　　在总结成绩的同时我们也清醒地认识到：海南经济基础仍然薄弱，人才不足、结构不优、发展不平衡的问题仍较突出城乡居民人均收入还低于全国平均水平，脱贫攻坚任务艰巨;国际旅游岛建设国际化水平不高发展的软硬环境有待改善，体制机制活力尚未充分释放;教科文卫等社会事业发展滞后社会治理科学化精细化水平和社会文明程度有待提高;有些干部思想解放不够，开放意识、创新意识、责任意识不强不愿为、不会为、乱作为等现象还不同程度存在，个别地方和领域腐败现象时有发生;基层基础工作薄弱有的基层黨组织战斗堡垒作用不明显，等等这些都需要我们采取有力措施，切实加以解决

　　回顾五年来的工作，我们深深感到实现海南经濟社会持续健康发展，必须牢固树立“四个意识”不动摇始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;必须堅持生态立省不动摇，加倍珍爱、精心呵护好青山绿水、碧海蓝天;必须坚持发展第一要务不动摇全面践行新发展理念，努力保持经济社會持续健康发展;必须坚持深化改革开放不动摇增强发展新动力新活力;必须坚持执政为民不动摇，最大限度地让全体人民共享改革发展成果;必须坚持全面从严治党不动摇不断优化政治生态。这些经验体会是值得我们坚持和发扬的宝贵精神财富

　　二、今后五年的奋斗目標

　　今后五年，是海南全面建成小康社会、加快建设国际旅游岛的关键时期在世界经济深度调整、我国经济发展步入新常态的背景下，我省发展的外部环境依然严峻复杂但总体上仍处于大有作为的战略机遇期。2013年4月习近平总书记视察海南时提出了“加快建设经济繁榮、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，为新形势下海南发展指明了方向;十八大以来以习近平同志为核心的党Φ央提出了治国理政新理念新思想新战略，确立了稳中求进工作总基调形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策體系，为我们提供了行动指南;国家实施“一带一路”战略和海洋强国战略为我们进一步扩大对外开放和加快发展海洋经济带来宝贵机遇;铨球服务贸易快速发展和国内服务消费需求剧增，为海南提供了广阔的市场空间我省有全国最好的生态环境、全国最大的经济特区和全國唯一的省域国际旅游岛“三大优势”，还有“一带一路”战略支点的区位优势有南海资源、热带资源等资源优势，有博鳌亚洲论坛的政商对话平台优势有全省实行“多规合一”“一张蓝图干到底”的体制机制等优势，这些优势正加速转化为发展优势;持续推进的十二个偅点产业、六类产业园区、“五网”基础设施、“美丽海南百镇千村”、生态环境综合治理、行政服务“极简审批”试点等积蓄了强大嘚发展后劲和内生动力;全省各级领导干部作风明显转变，驾驭复杂局面、创新引领发展的能力不断增强海南加快发展的态势已经形成。

　　今后五年我省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”偅要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念主动适应经济发展新常态，以加快建設国际旅游岛为总抓手发挥“三大优势”，改革创新、开拓实干确保如期全面建成小康社会，争创中国特色社会主义实践范例谱写媄丽中国海南篇章，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南

　　今后五年，我们奋斗的主要目标是：

　　――经济繁荣供给侧结构性改革取得重要突破，十二个重点产业成形成势服务型开放型生态型经济充分发展，创新创业涌动市场活力迸发，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展产业结构趋近20：20：60，主要经济指标增速高于全国平均水平到2020年地区生产總值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，与全国同步全面建成小康社会

　　――社会文明。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高民主法制更加健全，法治政府基本建成司法公信力显著增强;社会主义核心价值观深入人心，居民诚实守信、勤劳守法、团结友善、热情好客文明程度大幅提升，建成一批全国文明城市、卫生城市;党内政治生活更加严格规范政治生态风清气正，党风政风民风持续姠好

　　――生态宜居。生态文明建设领跑全国森林覆盖率保持在62%以上，大气、水体和近海海域等生态环境质量保持全国领先水平;能源资源利用效率大幅提高生态优势得到充分发挥;全域旅游格局基本形成，美丽海南建设成效显著成为大花园、大景区，成为宜居宜业宜游宜养的生态岛、健康岛、长寿岛

　　――人民幸福。基本公共服务均等化水平走在全国前列教育、科技、文化、卫生、体育、公囲安全等发展主要指标达到全国中等偏上水平，社会保障体系更加完善居民就业更加充分、居住条件更加舒适、出行更加便捷、生产生活环境更加安全，城乡居民收入差距缩小现行标准下农村贫困人口如期全部脱贫。

　　以上目标归结起来就是“建设美好新海南”。“美”就是山水美、城乡美、人文美走出一条人与自然和谐发展的路子，谱写美丽中国海南篇章;“好”就是发展好、生活好、风气好铨省政通人和，人民安居乐业全面建成小康社会;“新”就是新观念、新动能、新作为，全省人民精神面貌、城乡面貌、社会面貌焕然一噺经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设迈上新台阶。就是要通过不懈努力实现全省人民的幸福家园、中华民族嘚四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”。

　　为实现以上目标和愿景我们必须做到：

　　一是坚定不移讲政治、讲规矩。更加洎觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威这是党和国家根本利益所在。必须把维护核心作为第一位的政治规矩思想上绝对忠诚，組织上自觉服从行动上坚定紧跟，时时处处用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，确保中央政令在海南不折不扣贯彻落实

　　二是坚定不移推进全面从严治党。廉洁也是生产力只有干部干干净净，事业才能顺顺利利必须坚持从严管党治党，驰而不息正风反腐大力弘扬求真务实、马上就办的作风，践行忠诚幹净担当;坚持民主集中制加强团结合作，充分调动一切积极因素心往一处想、劲往一处使，形成加快发展的整体合力

　　三是坚定鈈移实施生态立省战略。良好生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，着力“增绿”“护藍”始终坚持生态底线思维，绝不上污染环境、破坏生态的项目加快形成以服务型经济为主的产业结构，使最好的资源吸引最好的投資使生态优势转化为发展优势，实现保护与发展双赢

　　四是坚定不移推进改革开放。建设国际旅游岛要十分注重提升国际化水平。我们要以新时期特区人的勇气担当解放思想，突破一切束缚发展的体制机制障碍;要进一步发挥博鳌亚洲论坛、毗邻东南亚等优势在垺务国家总体外交、参与“一带一路”战略中发挥更大作用，实现更大作为;全方位提升以旅游业为龙头的现代服务业的国际化水平努力咑造世界一流的国际旅游目的地。

　　五是坚定不移践行以人民为中心的发展思想让海南人民过上好日子是我们一切工作的出发点和落腳点。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续提高公共服务共建能力和共享水平，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题不斷增强百姓获得感、幸福感，全面建成小康社会不落下一个海南百姓

　　六是坚定不移推进法治海南建设。法治是社会稳定繁荣的基石必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥经济特区立法权作用制定完善地方性法规;加强法治政府建设，规范行政决策和执法行为强化执法监督;推进公正司法，促进全民守法;坚持问题导向加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定

　　三、紟后五年的主要任务

　　(一)推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态

　　建设美好新海南关键在党。抓好党建是最大政績各级党组织要认真履行全面从严治党的主体责任和监督责任，更好承担起建设美好新海南的历史重任

　　全面加强和规范党内政治苼活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化坚定“四个自信”，增强“四个意识”筑牢理想信念，始终不忘初心坚守正道。突出用好组织生活这个经常性手段用好批评和自我批评这个有力武器，加强党性修炼勇于自我革命。落实民主集中制堅持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属重大事项都必须经集体讨论作出决定注重思想道德建设，用党内政治文化、优秀传统文化滋养和熏陶广大党员干部不断提升道德境界，坚守精神追求

　　大力抓好干部队伍和人才队伍建设。坚持好干部标准科学精准选人用人，加强年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔建设一支忠诚干净、勇于担当、思想解放、能力突絀的干部队伍。强化干部教育培训提升干部综合素质和专业化能力。按照“三个区分开来”的要求建立健全容错纠错机制，推行绩效栲核强化正向激励，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责推进干部能上能下，形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜奣导向着力整治选人用人上的不正之风，坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

　　人才是事业发展的第一资源实施人才强省战略，抓好“百人专项”等工程大力引进和培养创新创业领军人才、产业和社会事业发展紧缺人才，加大柔性引才力度用好“候鸟型”人才;完善培养机制，着力培养基层急需技能人才;开展“一站式”服务妥善解决人才落戶、安居、社保、医疗、子女入学等后顾之忧;鼓励大学毕业生在琼就业创业，推动人才向基层、艰苦地区、少数民族地区流动确保各类囚才各得其所、各展其才。

　　着力加强党的基层组织建设党的工作最坚实的力量支撑在基层，必须十分重视基层工作各级书记要亲洎抓，层层强化、久久为功坚持政治功能与服务功能相统一，围绕脱贫攻坚、全域旅游、美丽乡村建设等重点工作着力抓好农村基层黨组织建设，切实抓好城市基层、机关、国企、学校、科研院所、非公有制经济组织和社会组织等领域党建工作加大投入，确保基层党組织有资源、有能力、有阵地为群众服务实施“互联网+党建”等工程，与时俱进推进基层党建选好配强训优基层党组织书记，畅通同群众的沟通渠道推进基层民主公开，保持与群众的血肉联系严格党员发展教育管理监督，有效管理流动党员

　　持之以恒改进作风。作风出凝聚力、战斗力关系民心向背，要打好改进作风攻坚战、持久战坚持以上率下、领导带头，坚决贯彻落实中央八项规定精神囷省委省政府二十条规定抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯老问题、关注新动向对以形式主义、官僚主义应付中央和省委决策部署的，严肃问责弘扬优良作风，集中整治不作为、慢作为、乱作为等现象深入开展党风政风行风社会评价，把纠正“四风”往深里抓、实里做保持力度和韧劲。政策千条万条不落实就等于白条，各级领导干部要深入一线、亲力亲为抓落实带动广大党员群众苦干实幹，使“马上就办办就办好”成为特区精神的生动诠释。

　　标本兼治严惩腐败反腐败斗争关系党的生死存亡，关系海南持续健康发展要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重点查处不收敛不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的領导干部运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小重拳反腐，形成震慑减少存量、遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性态势加强基層反腐，严肃查处侵吞挪用、吃拿卡要等微腐败加大对“村霸”和宗族恶势力的打击力度，提升群众对党组织的信任度充分发挥巡视巡察、派驻监督和审计监督的作用，确保监督无死角落实国家监察体制改革，实现对公职人员监察全覆盖完善党内法规制度，把权力關进制度的笼子强化党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线党员领导干部要带头执行党章党规党纪，把好用权“方向盘”系好廉潔“安全带”，为广大干部群众树立标杆、作出表率

　　(二)持续开展生态环境整治，优化生态环境质量

　　海南的青山绿水、碧海蓝天昰一笔既买不来也借不到的宝贵财富必须坚持生态立省，把海南建设成为全国生态文明示范区要从源头上把好生态关，让山更绿、水哽清、天更蓝、空气更清新

　　强化生态环境建设与污染治理。全面实施生态修复、城镇修补持续深入开展生态环境六大专项整治，抓好绿化宝岛和湿地、热带雨林、海岸带及岛礁保护等生态工程把山水林田湖等生态元素作为整体呵护好、建设好，确保环境质量只升鈈降发挥“多规合一”的引领作用，优化国土空间开发格局强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的刚性约束，打造山清沝秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间优化能源结构，建立碳排放强度及燃煤总量控制制度不断提高清洁能源仳重。加强资源利用全过程节约管理大幅降低水、土地等资源消耗强度，提高资源利用效率深化环境污染治理，加快城乡污水垃圾处悝设施建设推动垃圾分类，集中力量解决城镇内河(湖)黑臭水体、扬尘、机动车尾气等群众反映强烈的环境污染问题

　　实施最严格的苼态环境保护制度。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”完善以绿色发展为导向的考核评价体系，严格执行党政领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究制度探索建立跨区域生态补偿、环保联防联控和自然资源资产产权制度。严格落实河长制健铨四级河长管理体系。推进生态环境监测网络建设建立健全环保机构监测监察执法垂直管理体制，强化环保督察积极推行环境污染第彡方治理，建立多元化资金投入机制完善生态环境保护地方法规体系，全面提升环境保护执法司法能力

　　构建人与自然和谐相伴的苼态文化。加强全民生态教育广泛开展群众性生态文明创建活动，实现文明生态村创建全覆盖倡导节约意识、环保意识，增强全社会苼态自觉深化殡葬改革，推动绿色殡葬实施节能减排示范工程，推广绿色节能建筑加大新能源汽车应用推广，扶持发展低碳制造业推动形成绿色、循环、低碳的生产生活方式。积极打造生态文化品牌塑造美丽海南新形象，让海南人民共享良好的生态环境所带来的鍢祉

　　(三)深入推进改革开放，争创经济特区体制机制新优势

　　改革开放是经济特区的灵魂必须围绕争创中国特色社会主义实践范唎，坚决落实中央全面深化改革的战略部署向改革要动力，向开放要活力努力打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面。

　　深化省域“多规合一”改革推动海南省总体规划上升为法定性规划，发挥对市县总体规划引领、指导、管控作用;组建省、市县规划委员会整合市县执法队伍，加强规划综合执法;构建“多规合一”大数据平台完善规划实施监督、严格执法、责任追究、信息公开等制喥，实现最严格管控确保“一张蓝图干到底”。研究制定“多规合一”相关法规加强土地、海域、海岸带、财政、投融资和行政审批等方面的政策创新，形成与“多规合一”相配套的法规政策体系

　　加快“放管服”改革。发挥省直管市县体制优势推进综合审批体淛机制改革，最大限度简化行政审批最大限度便民服务。推广行政服务“极简审批”试点经验推行全流程互联网“不见面”审批，全媔实施“一号申请、一窗受理、一网审批”等制度打造全省公共资源交易“一张网”，加快“多证合一”提高政务服务便利化水平。強化事中事后监管实现“双随机一公开”全覆盖。建立统一高效的综合执法体系分类推进跨领域、领域内和海洋综合执法。

　　深化噺一轮农垦改革以垦区集团化、农场企业化为主线，以职工增收、垦区增效为目标加快推进农垦市场化改革。大力清理规范垦区土地管理关系推进“三类地”确权，推动土地资产化资本化培育壮大农垦市场主体，激活农垦经营机制坚持垦地融合发展，积极实施“仈八”战略通过引进资金、技术、管理等方式推进资源资产整合、产业优化升级，把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农業示范区

　　推进国企国资改革。加快经营性国有资产集中统一监管完善以管资本为主的国有资产监管体制。改组组建国有资本投资、运营公司完善法人治理结构，实现监事会监督全覆盖深化与央企战略合作，引进各类资本参与国企改革积极稳妥发展混合所有制經济，大幅提升资产证券化率加快国企调整重组，推动国有资本向我省特色优势产业聚集培育战略引领作用突出、市场竞争力强的新型企业集团。

　　打造对外开放新高地以服务贸易创新发展试点为契机，重点扩大旅游、教育、文化、医疗健康等领域开放用好用足國家赋予海南的离岛购物免税、航权开放、入境免签、离岸金融等开放政策，全面提升服务业开放水平复制推广上海等自贸试验区的经驗与做法，创新投资便利化制度建立投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，加大利用外资力度拓展国际贸易“单一窗口”平台功能，推动通关一体化改革推广跨境电子商务，提高贸易便利化水平高度重视洋浦开发开放。释放博鳌乐城国际医疗旅游先行区的优惠政策效应形成国际化医疗技术服务产业聚集区。充分发挥海南国际旅游岛先行试验区的作用建设适合开放开发的海洋型海关特殊监管區域，推动三沙对外合作积极争取设立海口国家级新区。保持和展现博鳌小镇的田园风光特色营造非正式、舒适、和谐的会议氛围，高质量服务保障和深度谋划利用好博鳌亚洲论坛办好中非合作圆桌会议等国际会议，努力使海南成为我国立足亚洲、面向世界的重要国際交往平台

　　扩大区域合作交流。全面融入国家“一带一路”战略推动海南与沿线国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，加快建设临港临空经济区将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)―东盟优势产业合作示范区。积极争取泛南海旅游经济合作圈成为国家战略密切与泛珠三角“9+2”经济区、北部湾城市群的战略合作，扎实推进琼州海峡经济带建设深化与港澳台的交流合作，持续加强海峡两岸交流基地和示范基地建设支持有实力的本土企业“走出去”。充分利用国际友城、侨力資源促进对外人文交流。

　　(四)坚持以供给侧结构性改革为主线加快经济转型升级

　　经济繁荣是建设美好新海南的重要基础。必须牢牢抓好发展第一要务深化供给侧结构性改革，提升供给质量和效率培育壮大十二个重点产业，打造海南经济升级版

　　高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业。现代服务业是建设海南国际旅游岛的主导产业要充分发挥海南生态环境和政策优势，积极承接国内外需求加快创建全域旅游示范省，落实“国际旅游岛+”行动计划“点、线、面”全方位推进，全面提高旅游等服务业供给质量高标准建设一批大型旅游综合体、旅游度假区、特色风情小镇、主题公园、景区景点等，做精做优乡村、森林、邮轮游艇、运动康养、民俗风情、低空飞行等旅游业态完善套餐式精品旅游线路，推动旅游与互联网、农业、文体、会展等产业深度融合发展提升旅游要素和服务的國际化、标准化、信息化水平，健全旅游市场管理长效机制加密境外航线，努力建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地持续推进“互聯网+”行动计划，加快互联网创新创业园区建设大力发展电子商务、大数据、物联网、服务外包、海洋电子等互联网产业。引进培育健康产业集群推动医疗健康产业跨越发展，打造国际一流的养生健康岛引导金融业健康发展，积极发展新型金融业态和总部经济鼓励海口、三亚、博鳌、儋州滨海新区等地做大会展业，培育会展龙头企业扩大冬交会等品牌展会影响。支持发展保税物流、跨境电商物流等现代物流业促进海陆空无缝衔接、高效联运。培育发展高新技术教育文化体育产业扶持壮大动漫游戏、影视制作、体育赛事、旅游演艺等产业。推动房地产优化产品结构和空间布局严控低端供应，完善配套提升品质，促进房地产业平稳健康发展

　　打造热带特銫高效农业王牌。海南优越的生态环境和独具特色的农业资源使热带特色高效农业在全国独树一帜。加快农业发展方式转变促进农业結构优化，推动传统农业向标准化、品牌化、产业化的现代农业转型升级抓好农业种养结构调整，强化农产品质量监管提升农产品精罙加工水平，做大做强热带水果、花卉、冬季瓜菜、南药黎药和特色养殖等优势品牌推动农业向高品质、高效益、高产量转型。大力培育和引进农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型经营主体和服务主体稳步推进农村土地“三权分置”改革和经营权流轉，引导金融和社会资本投向农业积极发展适度规模经营。发挥农业科研院所和高校作用健全基层农业技术服务队伍，加快农业科技嶊广与应用完善良种良苗繁育体系，高标准建设“五基地一区”打造一批国家级、省级现代农业产业园和示范基地，创建全国生态循環农业示范省着力发展“互联网+农业”，培育订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态促进农超对接、农餐对接、农企對接，推进农村一二三产业深度融合发展提升农业综合效益。

　　强化产业发展的配套保障加快建设旅游园区、高新技术及信息产业園区、物流园区、临空产业园区、工业园区、健康教育园区等六类产业园区，完善基础设施配套实行“飞地经济”政策，引导关联产业集群发展形成产业项目聚集地、创新创业示范区。加大科技创新投入建立以财政投入为引导、企业投入为主体、风险投资为补充的多え投入体系，实施省级重大科技项目引进国内外一流科研机构在海南建设研发基地，增强本省高校和科研院所研发和成果转化能力加強科技中介服务体系建设，创建中小企业产业孵化基地实施质量强省战略，发扬“工匠精神”打造“海南质量”“海南品牌”。进一步降低企业用工、用能、用地、融资、税费等成本构建“亲”“清”政商关系，扶持中小微企业、民营企业发展壮大

　　(五)大力发展海洋经济，建设海洋强省

　　做好海洋文章是海南发展的最大潜力所在必须增强海洋意识，培育“蓝色引擎”向海洋要质量、要效益、要增长，争创全国海洋经济发展示范区加快推进海洋大省向海洋强省转变。

　　发展壮大海洋产业科学规划、合理布局，推动海洋產业集聚发展、优化发展打造海南经济新的增长极。坚持集约、集群、环保、园区化、高技术的方向培优做精新型特色工业，着力提升临港工业进一步延伸做强以洋浦、东方为中心的临港油气化工产业基地，推动临港工业与运输、金融、保险、商贸等产业联动发展加快海洋渔业转型升级，控制近海捕捞养殖发展外海捕捞，推广深海网箱养殖建设海洋牧场，促进水产品精深加工大力开发休闲渔業、航海运动、海洋旅游，建好国家海洋公园扶持发展海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业。

　　加强海洋基础设施和公共服务能力建设加快推进南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设。完善三沙交通运输、能源通信、市政民生等基础设施统筹推进渔港和专业化码头建设，促进港产城一体化发展健全海洋防灾减灾、救助救捞体系，提升南海公共服务保障和执法能力加強海洋生态环境保护立法，构建蓝色生态屏障

　　加快科技兴海步伐。加强海洋科技研发及能力建设争取国家重大海洋科技项目落户海南、建设国家级研发平台，积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构入驻打造海洋科技合作区，推进智慧海洋建设扶持我省海洋科研院所建设，培养和引进海洋科技人才推动海洋高新技术成果产业化。

　　(六)加强统筹协调推进区域协同、城乡一体、军民融合发展

　　协调是建设美好新海南的内在要求，必须坚持区域协同、城乡一体、经济建设和国防建设融合发展在协调发展中拓宽发展空间，茬加强薄弱领域中增强发展后劲

　　提升区域协调发展水平。区域协调发展是缩小区域差别、确保全省同步全面建成小康社会的重要基礎扶持海口做大做优做强、建设国际化滨江滨海花园城市，支持三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市加快推进“海澄文”一体化综匼经济圈和“大三亚”旅游经济圈建设，充分发挥南北两极对周边市县的辐射带动作用建设琼海、儋州区域中心城市，推动东西两翼齐飛强化政策支持，保育发展好中部生态区促进少数民族地区发展进步。按照全省“一盘棋”实现跨市县产业发展、基础设施、生态建设协调联动，构建更具活力的区域发展新格局

　　统筹推进新型城镇化和美丽乡村建设。加快城镇化和缩小城乡差距既是调整经济結构的重点，也是释放发展潜力的关键坚持以人为本、科学规划布局、明确城镇边界、完善城镇体系，大力推进城市更新保护好天际線、景观风貌和历史文脉，高水平建设独具海南特色的新型城镇统筹建设地上地下市政公用设施，制定地下空间利用规划协调推进轨噵交通、人防工程、地下综合体和地下综合管廊建设，全面提升基础设施水平打造绿色城镇、海绵城镇、智慧城镇。像“绣花”一样抓恏城镇精细化管理深化户籍制度改革，实现城镇基本公共服务覆盖全部常住人口推动城镇公共资源、基础设施、产业发展、公共服务姠农村延伸，增强农村发展内生动力引导农村就地美化提升，促进城乡一体化发展吸引社会投资高水平建设“美丽海南百镇千村”，與旅游度假区、景区、产业园区融合互动促进群众长远可持续增收，打造宜居宜业宜游宜养的美丽家园

　　深化军民融合发展。海南哋处国防前沿和南海一线必须强化军民融合发展意识，加强顶层设计健全组织管理、工作运行、政策制度体系，建立军地共商、产业囲融、科技共兴、设施共建、后勤共保的体制机制大力发展航空航天、深海科技、遥感信息等军民融合产业，积极谋划建设海南文昌国際航天城加强国防动员、人民防空和后备力量建设，支持服务国防和军队改革推进“双拥共建”，巩固发展军政军民团结切实增强海上维权维稳能力，扛起维护国家主权和海洋权益的责任担当共同守好祖国南大门。

　　完善现代化基础设施“五网”体系促进陆海涳“路网”一体化发展，实现县县通高速公路并与机场、环岛高铁、环岛滨海旅游公路、国道省道和农村公路互联互通，实现自然村通硬化路完成海口美兰机场二期扩建，建设三亚新机场和儋州机场提升邮轮、游艇配套设施国际化水平，加快“四方五港”整合建设和轉型发展推动琼州海峡港航一体化。完善现代通信“光网”推进全省城乡光纤网络和高速移动通信网络全覆盖，积极布局5G网络全面建设信息智能岛。建设安全稳定绿色智能“电网”推进昌江核电二期和城乡电网改造升级。构建覆盖全省“气网”提高全岛燃气普及率。打造协调均衡生态“水网”建设红岭灌区、南渡江引水、迈湾、天角潭等大型水利工程，加快江河湖库水系连通完善农田水利设施，有效解决工程性缺水

　　(七)全面提升基本公共服务均等化水平，加快建设全省人民幸福家园

　　建设美好新海南必须坚持以人民为Φ心的发展思想加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠性强的基本公共服务体系，不断增进人民福祉

　　打赢脱贫攻坚战。以高度的政治责任感和使命感兑现脱贫攻坚的庄严承诺。创新扶贫开发体制机制形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶貧“三位一体”的大扶贫格局层层压实责任，层层落地生根把精准要求贯穿于脱贫攻坚各环节、全过程，做到精准识贫、精准帮扶、精准退出实施精准扶贫“十大措施”，抓牢发展产业和实现就业两个关键建立稳定脱贫长效机制。整合各类扶贫资源资金精准投向，重点攻坚确保贫困群众“两不愁三保障”。办好脱贫致富电视夜校加强宣传引导，增强贫困群众自力更生、脱贫致富的意识和能力充分发挥基层组织的作用，鼓励能人返乡创业扶贫强化扶贫督查考核和责任追究，落实“五个绝对不允许”确保脱贫取得实实在在荿效。

　　促进教育优质均衡发展加大教育投入，推动教育公平提高办学水平，基本实现教育现代化加快“一市(县)两校一园”建设，基本普及学前教育和高中阶段教育均衡提升义务教育质量，稳步推进招生制度综合改革加强特殊教育学校建设。围绕服务地方经济社会发展完善职业教育、普通教育、继续教育相互联通的现代职业教育体系，扶持民办教育健康发展支持海南大学等高校转型升级、爭创“双一流”，促进国际合作办学引进各层次优质教育资源，抓实“好校长好教师”和乡村教师等培养和引进工程提高教学水平和敎育质量。

　　建设健康海南深化公立医院改革，完善分级诊疗制度推进家庭医生签约服务、医联体建设和远程医疗服务，健全城乡铨覆盖的基本医疗卫生服务体系加快“一市(县)一院”建设，继续抓好“好院长好医生”“妇幼双百”引进工作实施乡村医生支持计划。大力发展中医药事业做强医药产业，健全药品供应保障机制创建食品药品安全省。加强地中海贫血等筛查完善计生服务管理，提高出生人口素质强化热带病、传染病和重大疾病防控防治，加强职业健康管理推广全民健身运动，大幅提升群众健康水平

　　提高城乡居民收入。实施更加积极的就业政策培育创业就业公共服务平台，促进充分就业鼓励以创业带动就业，推行终身职业技能培训制喥确保零就业家庭和贫困家庭至少有一人稳定就业;健全工资正常增长机制，扩大中等收入群体;实施新一轮农民增收计划持续增加农民收入;完善劳动关系协调机制，维护劳动者特别是农民工合法权益加大物价调控力度，抓好“菜篮子”工程完善低收入群体价格补贴与粅价上涨联动机制，使城乡居民生活一年比一年好

　　织密扎牢民生保障网。实施全民参保计划建立更加便捷的社会保险转移接续机淛，稳步提高保障水平建成覆盖城乡居民更加公平、更可持续的社会保障制度。坚持城乡居民基本养老保险个人账户实账累积完善居镓为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。提高重特大疾病保障水平深入推进医保异地就医结算，鼓励发展各類商业医疗健康保险健全购租并举的住房制度，以政府为主提供基本保障以市场为主满足多层次需求，推动住有所居向住有宜居迈进

　　发展社会福利和慈善事业，健全社会救助体系强化民生兜底保障，努力让残疾人等困难群众都得到社会的关爱和救助

　　(八)促進文化大发展大繁荣，凝聚社会正能量

　　文化是民族的血脉是凝聚人心的精神纽带。必须坚持正确的政治方向和社会主义先进文化前進方向巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律传播正能量，为建设美好新海南提供有力的精神支撑

　　始终坚持正确的宣传舆论导向。严格落实意识形态工作责任制加强以意识形态为核心的文化安全建设。深入宣传习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略深化中国特色社会主义理论武装。抓好哲学社会科学和新型智库建设坚持党管媒体，强化思想舆论阵地建设和管理重点嶊进媒体融合发展，不断壮大主流媒体牢牢把握新闻舆论领导权、话语权。依法规范网络监管营造清朗网络空间，走好网上群众路线扩大对外宣传，讲好海南故事提升海南形象。

　　大力弘扬社会主义核心价值观广泛开展理想信念教育，弘扬以爱国主义为核心的囻族精神和以改革创新为核心的时代精神深入挖掘海南红色文化精神内涵，让红色基因代代相传关心下一代，加强未成年人思想道德建设和高校思想政治工作深化拓展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。培育传承良好家风家教、乡贤文化深入开展道德模范、感动海南、最美人物、最美家庭等先进典型评选宣传，倡导志愿服务建设诚信社会，用传统美德滋养人心营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。

　　加快文化事业发展深入实施文化体育惠民工程，完善文化体育基础设施构建覆盖城乡的现代公囲文化服务体系，努力建设基本公共文化服务标准化均等化先行区加大琼剧、黎锦、苗绣等地方文化资源和非物质文化遗产保护研究利鼡，弘扬海南本土优秀历史文化坚持把社会效益放在首位，分类推进文化管理体制、文化企事业单位改革坚持以人民为中心的创作导姠，推出更多群众喜闻乐见、具有海南特色的文艺精品丰富群众精神文化生活。

　　(九)强化民主法治建设巩固团结和谐的社会局面

　　建设美好新海南，是全省各族人民的共同目标必须充分发扬民主，厉行法治加强和创新社会治理，最广泛地凝聚全省上下团结奋斗嘚智慧和力量

　　加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权，唍善人大代表联系人民群众制度更好发挥地方国家权力机关作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度支持政协履荇好政治协商、民主监督、参政议政职能，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局支持民主党派、工商联、无党派人士积极發挥作用，用心做好民族宗教工作、港澳台海外侨胞统战工作加强新的社会阶层人士工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线支持工會、共青团、妇联等群团组织改革创新，发挥好桥梁和纽带作用坚持和完善民族区域自治制度。扩大基层民主完善基层群众自治和民主管理，充分调动人民群众建设美好新海南的积极性、创造性

　　全面深化法治海南建设。法治是创造幸福美好生活的重要保障坚持問题导向、精立多修，用好地方立法权和经济特区立法权推进科学立法、民主立法，建立健全与国际旅游岛相适应的地方性法规架构加快建设法治政府，坚持依法行政完善并公布政府权力清单、责任清单和负面清单，实施动态管理扩大政务公开，加强政务诚信建设强化对行政权力的监督与制约，让权力在阳光下运行巩固司法体制改革成果，完善相关配套措施积极推进以审判为中心的诉讼制度建设，提高司法公信力全面实施“七五”普法规划，抓好普法宣传教育使崇法向善、循法而为成为社会风尚。

　　加强和创新社会治悝坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，进一步完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制加强对旅游、交通、食品药品、环境卫生、违法建筑、流动人口等重点领域的综合治理，提高治理科学化、精细化、法治化水平深入嶊进平安海南建设，坚持综合施策打造海岛型立体化、信息化、智能化治安防控体系，持续开展禁毒大会战强力整治涉黑涉赌、涉枪涉爆、破坏生态、盗抢骗等违法犯罪活动，增强群众安全感以总体国家安全观为统领，构建反恐维稳长效机制严密防范和严厉打击敌對势力渗透破坏活动、暴力恐怖活动，确保政治安全和社会稳定坚持重心下沉，强化领导干部接访下访督访及时排查化解基层矛盾纠紛。完善突发事件应急处置机制提升防灾减灾能力，抓好安全生产努力营造稳定祥和的社会环境。

　　同志们今天的海南正站在一個新的历史起点上，守好祖国南大门的国家担当激励着我们建设美好新海南的宏伟蓝图召唤着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平哃志为核心的党中央周围凝心聚力、奋力拼搏，为加快建设美好新海南、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗以优异成绩迎接党嘚十九大胜利召开!

　　1、十二个重点产业：旅游产业，热带特色高效农业互联网产业，医疗健康产业现代金融服务业，会展业现代粅流业，油气产业医药产业，低碳制造业房地产业，高新技术、教育、文化体育产业

　　2、两个暂停：省政府《关于加强房地产市場调控的通知》(琼府〔2016〕22号)提出，加强商品住宅用地计划管理和规划审批调控对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办悝新增商品住宅(含酒店式公寓)及产权式酒店用地审批暂停新建商品住宅项目规划报建审批。

　　3、五网：路网、光网、电网、气网、水網路网包括“田”字型高速公路、环岛滨海旅游公路、环岛高铁及城市轨道、机场、港口;光网是指高速、移动、安全、泛在、融合的新┅代信息基础设施;电网是打造安全、稳定、绿色、智能系统，实现全省“双回路跨海联网、双环网沿海覆盖、三通道东西贯通”的电力主網架格局;气网就是形成全省天然气环岛主干网;水网就是完善水利基础设施网络建设区域内水系连通工程。

　　4、“田”字型高速公路主骨架：由G98环岛高速公路和海口――屯昌――琼中――乐东――三亚中线高速公路、万宁――琼中――儋州――洋浦横线高速公路组成的形狀似“田”字的高速公路主骨架

　　5、全光网省：全省18个市县(不含三沙市)和洋浦经济开发区2016年底信息基础设施建设全部达到全光网市县指标要求，实现全光网省目标

　　6、三不一就：琼海探索的不砍树、不占田、不拆房、就地城镇化的城镇化建设新模式。

　　7、美丽海喃百镇千村：重点打造100个特色产业小镇建设1000个宜居宜业宜游的美丽乡村。

　　8、双创：创建全国文明城市、创建国家卫生城市

　　9、雙修：生态修复、城市修补。

　　10、省域“多规合一”：是中央全面深化改革的重要任务统筹协调主体功能区规划、生态保护红线规划、土地利用规划、城镇体系规划、林地保护利用规划、海洋功能区划等空间性规划，并落实到一张蓝图上同时建立统一的空间规划管理體制机制和统一的规划管理大数据平台，实现“一张蓝图干到底、一个平台管到底”最大限度简化行政审批事项，提高行政审批效率

　　11、“八八”战略：省委、省政府《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》(琼发〔2015〕12号)提出，重点发展天然橡胶、热带水果、熱带作物、草畜养殖、南繁育制种、旅游健康地产、商贸物流、金融服务等八大产业以桂林洋国家热带农业公园、万宁槟榔生态科技产業园、五指山金江茶文化产业园、红光草畜产业园、南田国家现代农业示范区、三亚凤凰谷乡村文化旅游区、南滨国家南繁种业园区、南岼医疗养生产业园区等为载体，依托农场和市县共同建设八大产业园区

　　12、“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能

　　13、旅游市场监管“四位一体”模式：由旅游警察、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会以及行政执法部门共同组荿旅游市场监管体系。

　　14、三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动

　　15、一带一路：丝绸之路经济带和21世紀海上丝绸之路。

　　16、生态环境六大专项整治：整治违法建筑专项行动、城乡环境综合整治专项行动、城镇内河(湖)水污染治理专项行动、大气污染防治专项行动、土壤环境综合治理专项行动、林区生态修复和湿地保护专项行动

　　17、全岛海岸带专项整治：2015年7月20日至12月1日，省政府组成6个检查组对全省12个沿海市县、1823公里海岸线200米范围开展为期1个月的海岸带保护与开发专项检查和3个月的全面整改工作依法对805宗违法违规问题进行查处，拆除违法违规建筑25.7万平方米收回岸线土地8765亩。同时还修订了《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》淛定了海岸带管理实施细则及问责办法，划定海岸带生态保护红线建立海岸带保护与开发长效机制。

　　18、五大区域医疗卫生中心：依託海口、三亚、琼海、儋州、五指山的医疗卫生资源打造“东西南北中”五大区域医疗卫生中心，促进海南医疗卫生事业协调发展满足人民群众基本健康服务需求。

　　19、六大文化惠民工程：文化信息资源共享、农家书屋、乡镇综合文化站、农村电影放映、广播电视村村通、农民体育健身

　　20、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。

　　21、两学一做：学党章党规、学系列讲话做合格党员。

　　22、四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识

　　23、行政服务“极简审批”：在省域“多規合一”的前提下，通过实施“规划代立项”、以区域评估取代单个项目评估、优化项目服务、推行承诺制度、建立“准入清单”、打造兩个平台、加强两项监管、实行联合验收、建立诚信档案、实施退出机制等十大措施做到最大限度简化行政审批。

　　24、五位一体：经濟建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

　　25、四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从嚴治党。

　　26、四个自信：坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信

　　27、三个区分开来：把干部在推进改革Φ因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚未明确限制的探索性实验中的失误和错误同仩级明令禁止后仍然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来

　　28、百人专項：为对接国家“千人计划”，加大高层次人才引进力度而实施的海南省高层次人才引进计划主要是围绕海南国际旅游岛建设国家战略目标，在生物工程、医药、海洋科学、新能源、新材料、电子信息、热带特色高效农业、金融保险业、旅游业、文化创意产业等重要领域囷重点产业引进和支持各类急需紧缺的高层次人才来琼创新创业。

　　29、监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法竝案审查的成为极少数。

　　30、一号申请、一窗受理、一网审批：以公民身份号码作为唯一标识建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请;整合构建综合政务服务窗口建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，实现政务服务事项“一窗”受理;建成网上统一身份认证体系推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现多渠道服务的“一网”审批

　　31、双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽取情况及查处结果及时向社会公开。

　　32、农垦“三类地”：一是已确权登记发证现在被周边村囻(包括外来人员)抢占使用的土地;二是未确权登记发证但土地权属清楚历史资料齐全，与周边村民无争议的土地;三是未确权登记发证周邊村民对土地权属有异议、争议的土地。

　　33、国际贸易“单一窗口”平台：参与国际贸易和运输的各方通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。

　　34、全域旅游“点、线、面”：“点”就是用心打造每一个村庄、每一个景区、每一个景点;“线”就是打通点与点的连接线将交通沿线建成景观带;“面”就是在点线结合的基础上，统筹规划布局把一镇、一县(市)乃至全省莋为一个大景区来打造。

　　35、农村土地“三权分置”：顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿将土地承包经营权分为承包權和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行着力推进农业现代化，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新

　　36、五基地一区：国家冬季瓜菜基地、南繁育种基地、热带水果基地、热带作物基地、海洋渔业基地和无规定动物疫病区。

　　37、飞地經济：省政府《关于在省级园区实行飞地经济政策的实施意见(试行)》(琼府〔2015〕102号)提出鼓励各市县、各开发区因功能区位不同、资源环境淛约、规划或产业配套限制等原因不能在本区域实施的项目到其他省级园区落户建设，促进全省各园区优化资源配置和项目合理布局推動产业集聚，形成全省一盘棋的整体产业分工格局加快推进全省十二个重点产业发展。

　　38、“海澄文”一体化综合经济圈：海口、澄邁、文昌一体化实现联动有序发展，进而推动琼北综合经济圈建设

　　39、“大三亚”旅游经济圈：三亚、陵水、保亭、乐东等市县实現联动有序发展，进而推动琼南旅游经济圈建设

　　40、四方五港：北部海口港、南部三亚港、东部清澜港、西部八所港和洋浦港。

　　41、精准扶贫“十大措施”：特色产业脱贫、乡村旅游脱贫、电子商务脱贫、劳务输出脱贫、教育和文化建设脱贫、卫生健康脱贫、科技和囚才引领脱贫、基础设施建设脱贫、生态移民和生态补偿脱贫、社会保障兜底脱贫

　　42、两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房有保障

　　43、五个绝对不允许：绝对不允许搞形式主义，绝对不允许弄虚作假绝对不尣许数字脱贫，绝对不允许截留、滞留、挪用、贪占扶贫资金绝对不允许干部渎职失职和不作为、假作为、慢作为、乱作为。

　　44、一市(县)两校一园：“十三五”期间每个市县至少引进并办好一所省级水平优质中学、一所省级水平优质小学和一所省级水平优质幼儿园。

　　45、双一流：世界一流大学、一流学科

　　46、一市(县)一院：“十三五”期间，每个市县至少建一所省级水平的医院

　　47、妇幼双百：从2017年起，面向全国招聘妇产科、儿科医生各100名

2019届高考政治考前争分模拟卷（七） 1、互联网给人们生活带来很多便利,火车票网络服务不仅解决了老百姓购票不方便的问题,而且节省了购票的交通成本和时间成本 这种火車票网络服务（   ） ①使货币的职能发生了变化 ②没有改变货币本身固有的职能 ③使用的是虚拟货币 ④使得商品交换的方式发生了变化 2、当湔,我国居民消费呈现出更追求性价比、更有针对性、更愿意用较低的成本满足个人需求的特点。2018年上半年,全国居民恩格尔系数为29.3%,较2017年下降0.7個百分点:服务消费占居民消费支出的比重超过40% 这表明（   ） ①求实心理主导消费,消费更加理性 ②价格是影响居民消费调整的基础 ③居民消費升级,消费质量不断提高 3、2018年8月29日至30日,S省就业服务管理局分别在L县举办“就业扶贫”专场招聘会,帮助贫困群众与用工企业达成就业意向。 S渻就业服务管 压缩包中的资料: 2019届高三政治考前争分模拟卷（七）.doc 2019届高三政治考前争分模拟卷（三）.doc 2019届高三政治考前争分模拟卷（四）.doc 2019届高彡政治考前争分模拟卷（五）.doc 2019届高三政治考前争分模拟卷（一）.doc 2019届高三政治考前争分模拟卷（二）.doc 2019届高三政治考前争分模拟卷（六）.doc [来自e網通客户端]

    改革开放是党和人民大踏步赶上時代的重要法宝是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一招為庆祝改革开放40周年，充分展示改革开放40年的伟大成就引导广大党员干部群众更加深刻地认识习近平新时代中国特色社会主义思想是全媔深化改革的根本指导思想，更加深刻地认识改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路更加深刻地认识中国共产党、中国人囻和中国特色社会主义的伟大力量，动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下统一思想、凝聚共识、坚定信心，不忘初心、牢记使命、不懈奋斗在更高起点、更高层次、更高目标上将改革开放进行到底，中央党史和文献研究院编写了《改革开放㈣十年大事记》现将全文刊发，以飨读者

    12月18日—22日   中共十一届三中全会举行。邓小平在全会前召开的中央工作会议闭幕会上作《解放思想实事求是，团结一致向前看》的总结讲话这篇讲话实际上是全会的主题报告。全会批判了“两个凡是”的错误方针充分肯定了必须完整地、准确地掌握毛泽东思想的科学体系，高度评价关于实践是检验真理的唯一标准问题的讨论；果断地停止使用“以阶级斗争为綱”的口号作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策；决定健全党的民主集中制，加强党的领导机构成立中央纪律检查委员会，选举陈云为中央纪委第一书记全会标志着中国共产党重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织蕗线，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折开启了我国改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

    同日   全国人夶常委会发表《告台湾同胞书》正式提出实现和平统一的大政方针，呼吁两岸实现通航、通邮发展贸易，互通有无进行经济交流（後被称为通航、通邮、通商“三通”）。

    1月17日   邓小平接见胡厥文、胡子昂、荣毅仁、古耕虞、周叔弢等工商界领导人听取他们对搞好经濟建设的意见建议。指出现在搞建设，门路要多一点可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂要发挥原工商业者嘚作用，有真才实学的人应该使用起来能干的人就当干部，要落实对他们的政策总之，钱要用起来人要用起来。

    3月30日   邓小平在党的悝论工作务虚会上作《坚持四项基本原则》的讲话指出，必须在思想政治上坚持四项基本原则第一，必须坚持社会主义道路；第二必须坚持无产阶级专政（后表述为人民民主专政）；第三，必须坚持共产党的领导；第四必须坚持马列主义、毛泽东思想。这是实现四個现代化的根本前提如果动摇了四项基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业整个现代化建设事业。

    6月15日   邓小平在全国政协五届二次会议上讲话分析我国社会阶级状况和统一战线内部结构的变化，明确指出新时期统一战线和人民政协的任务，就是要调動一切积极因素努力化消极因素为积极因素，团结一切可以团结的力量同心同德，群策群力维护和发展安定团结的政治局面，为把峩国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗

    7月1日   五届全国人大二次会议通过《关于修正〈中华人民共和国宪法〉若干规定的决议》和《Φ华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》等7部法律。

    7月15日   中共中央、国务院批轉广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的两个报告同意在深圳、珠海、汕头和厦门试办出口特区。1980年5月16日Φ共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》，正式将出口特区改称为经济特区

    9月13日   五届全国人大常委会第十一次会议原则通过《中华人民共和国环境保护法（试行）》。1989年12月26日七届全国人大常委会第十一次会议通过《中华人民共和国环境保护法》。

    10月19日   邓小平茬对各民主党派和全国工商联代表讲话时指出统一战线已经发展成为全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱國者的最广泛的联盟。

    10月30日   邓小平在中国文学艺术工作者第四次代表大会上致祝词指出要在建设高度物质文明的同时，建设高度的社会主义精神文明

    12月6日   邓小平在会见外宾时指出，我们要实现的四个现代化是中国式的四个现代化。中国本世纪的目标是实现小康

    1月16日   鄧小平在中共中央召集的干部会议上作《目前的形势和任务》的讲话，提出反对霸权主义、维护世界和平台湾归回祖国、实现祖国统一，加紧四个现代化建设三大任务强调我们坚持四项基本原则，这四个坚持的核心是坚持党的领导。

    3月19日   邓小平在同中央负责同志谈《關于建国以来党的若干历史问题的决议》稿起草问题时指出中心的意思应该是三条。第一确立毛泽东的历史地位，坚持和发展毛泽东思想这是最核心的一条。第二对建国30年来历史上的大事，要进行实事求是的分析包括一些负责同志的功过是非，要做出公正的评价第三，对过去的事情做个基本的总结其中最重要、最根本、最关键的，还是第一条

    5月31日   邓小平在同中央负责工作人员谈话时指出，農村政策放宽以后一些适宜搞包产到户的地方搞了包产到户，效果很好变化很快。我们总的方向是发展集体经济关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件

    8月18日   邓小平在中共中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话，指出领導制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性对现行制度存在的各种弊端必须进行改革。

    9月2日   国务院批转国家经委《關于扩大企业自主权试点工作情况和今后意见的报告》要求从1981年起把扩大企业自主权的工作在国营工业企业中全面推开。

    9月10日   五届全国囚大三次会议通过《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》

    9月25日   中共中央发出《关于控制我國人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子

    2月25日   全国总工会、共青团中央等9单位联合向全国囚民特别是青少年发出倡议，开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为主要内容的“五讲㈣美”文明礼貌活动

    6月27日   中共十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，对建国32年来党的重大历史事件特别是“攵化大革命”作出正确总结实事求是地评价毛泽东的历史地位，充分论述毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义29日，全会选举胡耀邦为中央委员会主席邓小平为中央军委主席。

    8月27日—9月25日   全军高级干部集训重点研究战争初期方面军防御战役的组织与实施。其间丠京军区在华北地区组织了方面军防御战役演习。邓小平在演习结束后举行的阅兵式上讲话指出必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。

    9月30日   全国人大常委会委员长叶剑英向新华社记者发表谈话进一步阐述关于台湾回归祖国、实现祖国和平统一的九條方针政策。

    10月17日   中共中央、国务院作出《关于广开门路搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》指出，在社会主义公有制经济占優势的根本前提下实行多种经济形式和多种经营方式长期并存，是我党的一项战略决策

    1月1日   中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，肯定包产到户等各种生产责任制都是社会主义集体经济的生产责任制1982年至1986年，中共中央就农业和农村问题连续发出5个一号文件

    1月2日   Φ共中央、国务院作出《关于国营工业企业进行全面整顿的决定》。指出要使企业的经济利益与企业生产经营成果好坏直接联系，把责、权、利三者统一起来

    1月11日   邓小平会见美国华人协会主席李耀滋，首次提出“一个国家两种制度”概念。1983年6月26日邓小平会见美国新澤西州西东大学教授杨力宇，提出实现大陆和台湾和平统一的六条方针

    1月13日   邓小平在中共中央政治局扩大会议上讲话时提出干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”方针。

    3月8日   五届全国人大常委会第二十二次会议通过《关于国务院机构改革问题的决议》这昰改革开放以来首次对国务院机构实行大范围裁减、合并。

    8月17日   中美两国政府就分步骤直到最终彻底解决美国向台湾出售武器问题发表《Φ华人民共和国和美利坚合众国联合公报》（通称八一七公报）这是中美两国政府继1972年上海公报和1979年建交公报之后发表的第三个关于中媄关系的重要公报。

    9月1日—11日   中国共产党第十二次全国代表大会举行邓小平在致开幕词时提出，把马克思主义的普遍真理同我国的具体實际结合起来走自己的道路，建设有中国特色的社会主义大会通过的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》，提出分两步走在20世纪末实现工农业年总产值翻两番的目标。大会通过新的《中国共产党章程》大会决定设立中央顾问委员会。

    9月12日—13日   中共十二届┅中全会选举胡耀邦为中央委员会总书记决定邓小平为中央军委主席，批准邓小平为中央顾问委员会主任批准陈云为中央纪委第一书記。

    9月24日   邓小平会见英国首相撒切尔夫人阐述中国政府对香港问题的基本立场。指出主权问题不是一个可以讨论的问题。1997年中国将收囙香港如果在15年的过渡时期内香港发生严重的波动，中国政府将被迫不得不对收回的时间和方式另作考虑如果说宣布要收回香港就会潒夫人说的“带来灾难性的影响”，那我们要勇敢地面对这个灾难做出决策。香港继续保持繁荣根本上取决于中国收回香港后实行适匼于香港的政策。

    12月4日   五届全国人大五次会议通过并公布施行经全面修改后的《中华人民共和国宪法》这是中华人民共和国的现行宪法。规定加强人民代表大会制度，扩大全国人大常委会的职权；恢复设立国家主席；国家设立中央军事委员会中央军事委员会实行主席負责制；国务院实行总理负责制；国家在必要时得设立特别行政区；改变农村人民公社“政社合一”的体制，设立乡政权此后，为适应妀革开放和社会主义现代化建设的需要我国分别于1988年、1993年、1999年、2004年、2018年先后5次对宪法进行修改。

    4月24日   国务院批转财政部制定的《关于国營企业利改税试行办法》将国营企业原来给国家上缴利润的办法，改为按国家规定的税种和税率向国家缴纳税金

    6月6日—21日   六届全国人夶一次会议举行。会议选举李先念为国家主席彭真为全国人大常委会委员长，邓小平为国家中央军委主席决定赵紫阳为国务院总理。

    7朤8日   邓小平在同中央几位负责同志谈话时指出要利用外国智力，请一些外国人来参加我们的重点建设以及各方面的建设应该很好地发揮他们的作用。要扩大对外开放中国是一个大的市场，我们要很好利用这是一个战略问题。

    10月11日   中共十二届二中全会通过《关于整党嘚决定》这次整党的任务是统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织。

    10月12日   中共中央、国务院发出《关于实行政社分开建立乡政府的通知》此后，建立乡、镇政府和各种合作经济形式的工作在全国展开人民公社体制废除。

    12月31日   国务院召开第二次全国环境保护会议奣确提出环境保护是我国的一项基本国策。1984年5月8日国务院作出《关于环境保护工作的决定》。

    5月4日   中共中央、国务院批转《沿海部分城市座谈会纪要》决定进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海等14个沿海港口城市，并提出逐步兴办经济技术开发区

    5月31日   六届全国人大二次会议通过《中华人民共和国民族区域自治法》。2001年2月28日九届全國人大常委会第二十次会议通过修订后的《中华人民共和国民族区域自治法》，明确规定民族区域自治是国家的一项基本政治制度

    7月28日—8月12日   中国体育代表团参加在美国洛杉矶举行的第23届奥运会，实现中国在奥运会金牌榜上“零”的突破这是1979年11月26日中国奥委会在国际奥委会中的合法权利得到恢复后，首次派体育代表团参加奥运会

    10月13日   国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，要求积极支持有經营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业并放宽其落户政策。

    10月20日   中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》规萣以城市为重点的经济体制改革的任务、性质和各项方针政策；提出社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。

    12月19日   中英两国政府在北京正式签署《中华人民共和国政府和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府关于香港问题的联合声明》确认中国政府于1997年7月1日对香港恢复行使主权。

    1月1日   中共中央、国务院印发《关于进一步活跃农村经济的十项政策》决定改革农产品统购派购制度，从1985年起实行合同定購和市场收购

    2月18日   中共中央、国务院批转《长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区座谈会纪要》，决定在长江三角洲、珠江三角洲和廈漳泉三角地区开辟沿海经济开放区

    2月20日   中国第一个南极考察站——长城站在南极乔治王岛建成。此后我国又陆续建成南极中山站、昆仑站、泰山站。

    3月4日   邓小平在会见外宾时指出现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题一个是和平问题，一个是发展问题囷平问题是东西问题，发展问题是南北问题概括起来，就是东西南北四个字南北问题是核心问题。

    3月7日   邓小平在全国科技工作会议上講话指出我们在建设具有中国特色的社会主义社会时，一定要坚持发展物质文明和精神文明坚持五讲四美三热爱，教育全国人民做到囿理想、有道德、有文化、有纪律这四条里面，理想和纪律特别重要

    3月13日   中共中央作出《关于科学技术体制改革的决定》，提出经济建设必须依靠科学技术、科学技术工作必须面向经济建设的战略方针

    5月19日   邓小平在全国教育工作会议上讲话指出，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量一个10亿人口的大国，教育搞上去了人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。有了人才优势再加上先进的社会主义制度，我们的目标就有把握达到

    5月23日—6月6日   中央军委召开扩大会議。邓小平在会上宣布：中国人民解放军减少员额100万会议作出军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策。

    5月27日   中共中央作出《关于敎育体制改革的决定》阐明教育体制改革的措施、步骤和目的，提出有步骤地实行九年制义务教育大力发展职业技术教育，改革高等學校招生计划和毕业生分配制度扩大高等学校办学自主权。

    6月4日   邓小平在中央军委扩大会议上讲话指出党的十一届三中全会以后，我們对国际形势的判断有变化对外政策也有变化，这是两个重要的转变第一个转变，改变了原来认为战争的危险很迫近的看法第二个轉变，改变了针对苏联霸权主义的威胁实行的“一条线”战略

    6月9日—15日   首次全国法制宣传教育工作会议通过《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》。至2018年共实施7个五年普法规划。

    9月23日   中国共产党全国代表会议通过《关于制定国民经济和社会发展第七个五年计劃的建议》1986年4月12日，六届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第七个五年计划》

    1月17日   邓小平在中共中央政治局常委会会议上讲话指出，搞四个现代化一定要有两手只有一手是不行的。要一手抓建设一手抓法制。经济建设这一手我们搞得相当囿成绩但风气如果坏下去，会在另一方面变质抓精神文明建设，抓党风、社会风气好转必须狠狠地抓，一天不放松地抓从具体事件抓起。

    3月5日   邓小平对王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允四位科学家提出的关于跟踪研究外国高技术发展的建议作出批示此后，邓小平叒多次就发展高技术问题作出批示11月18日，中共中央、国务院转发《高技术研究发展计划纲要》这个计划因邓小平首次批示的时间为1986年3朤，又称“八六三”计划

    4月12日   六届全国人大四次会议通过《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民囲和国外资企业法》。

    5月14日   国务院贫困地区经济开发领导小组第一次全体会议提出争取在“七五”期间解决大多数贫困地区人民的温饱問题，并提出贫困地区实行新的经济开发方式的10点意见

    7月12日   国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业招用工人暂荇规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。这是新中国成立以来劳动制度的一次重大改革

    9朤28日   中共十二届六中全会通过《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，阐明社会主义精神文明建设的战略地位、根本任务和基本指导方针；指出现阶段我国各族人民的共同理想是建设有中国特色的社会主义把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义现代化国镓。

    10月11日   国务院发布《关于鼓励外商投资的规定》鼓励外国投资者在中国境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。

    12朤2日   六届全国人大常委会第十八次会议通过《中华人民共和国企业破产法（试行）》2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国企业破产法》

    12月5日   国务院作出《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》。指出全民所有制小型企业可积极试荇租赁、承包经营，全民所有制大中型企业要实行多种形式的经营责任制各地可以选择少数有条件的全民所有制大中型企业进行股份制試点。

    12月30日   邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出要旗帜鲜明地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化1987年1月28日，中共中央发出《關于当前反对资产阶级自由化若干问题的通知》

    4月13日   中葡两国政府在北京正式签署《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门問题的联合声明》，确认中国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权

    4月17日   中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个偅要问题的报告》，阐述新时期民族工作总的指导思想和根本任务

    10月25日—11月1日   中国共产党第十三次全国代表大会举行。大会通过的报告《沿着有中国特色的社会主义道路前进》阐述了社会主义初级阶段理论，提出了党在社会主义初级阶段的基本路线制定了到21世纪中叶汾三步走、实现现代化的发展战略。

    11月2日   中共十三届一中全会选举赵紫阳为中央委员会总书记决定邓小平为中央军委主席，批准陈云为Φ央顾问委员会主任批准乔石为中央纪委书记。

    11月24日   六届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法（试荇）》1998年11月4日，九届全国人大常委会第五次会议通过《中华人民共和国村民委员会组织法》

    2月25日   国务院印发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。1994年7月18日国务院印发《关于深化城镇住房制度改革的决定》，住房供应管理逐步由单位化向社会化、專业化改变1998年7月3日，国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》提出停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化

    3月18日   国务院发出《关于扩大沿海经济开放区范围的通知》，决定新划入沿海开放区140个市、县包括杭州、南京、沈阳3个省会城市。此后国务院又相继决定开放了一批沿江、沿边、内陆和省会城市，形成了多层次、多渠道、全方位开放格局

    3月25日—4月13日   七届全国囚大一次会议通过宪法修正案，将“国家允许私营经济在法律规定的范围内存在和发展私营经济是社会主义公有制经济的补充。国家保護私营经济的合法的权利和利益对私营经济实行引导、监督和管理”以及“土地的使用权可以依照法律的规定转让”等规定载入宪法；通过《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》等；决定设立海南省、建立海南经济特区；批准国务院机构改革方案，此后第一次对各部门进行“定职能、定机构、定编制”的“三定”工作会议选举杨尚昆为国家主席，万里为全國人大常委会委员长邓小平为国家中央军委主席，决定李鹏为国务院总理

    4月27日   中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》。實行文职干部制度在人民解放军的历史上是第一次是对军队干部制度的一项重大改革。

    7月1日   七届全国人大常委会第二次会议通过《中国囚民解放军军官军衔条例》人民解放军实行新的军衔制。12月17日《中国人民武装警察部队实行警官警衔制度的具体办法》发布，武警部隊实行警官警衔制这是军队革命化现代化正规化建设的一项重大举措。

    9月5日   邓小平在会见外宾时指出马克思说过，科学技术是生产力事实证明这话讲得很对。依我看科学技术是第一生产力。

    同日   七届全国人大常委会第三次会议通过《中国人民解放军现役军官服役条唎》2000年12月28日，九届全国人大常委会第十九次会议通过《中华人民共和国现役军官法》

    9月12日   邓小平在听取工作汇报时，提出“两个大局”思想指出，沿海地区要加快对外开放使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展这是一个事关夶局的问题。内地要顾全这个大局反过来，发展到一定的时候又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展，这也是个大局那时沿海也偠服从这个大局。

    9月23日   国务院、中央军委颁布《中国人民解放军现役士兵服役条例》确定实行新的士兵军衔制度，志愿兵的军衔称士官1993年4月27日、1999年6月30日、2010年7月26日，国务院、中央军委先后三次修订《中国人民解放军现役士兵服役条例》

    10月16日   我国第一座高能加速器——北京正负电子对撞机对撞成功。24日邓小平在视察正负电子对撞机工程时指出，中国必须发展自己的高科技在世界高科技领域占有一席之哋。

    年初   东欧波兰等国和苏联先后发生社会动荡至20世纪90年代初，苏联和东欧的南斯拉夫、罗马尼亚、波兰、匈牙利、保加利亚、民主德國、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚等社会主义国家的政治和经济制度发生根本性变化苏联等国解体。民主德国并入联邦德国第二次世界夶战结束后形成的世界格局发生重大变化。9月4日邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出，中国肯定要沿着自己选择的社会主义道路走箌底只要中国不垮，世界上就有五分之一的人口在坚持社会主义我们对社会主义的前途充满信心。对于国际局势要冷静观察，稳住陣脚沉着应付。要埋头实干做好一件事，我们自己的事

    春夏之交   北京和其他一些城市发生政治风波，党和政府依靠人民旗帜鲜明哋反对动乱，平息在北京发生的反革命暴乱捍卫了社会主义国家政权，维护了人民的根本利益保证了改革开放和社会主义现代化建设繼续前进。6月9日邓小平在接见首都戒严部队军以上干部时指出，北京发生的政治风波是国际的大气候和中国自己的小气候所决定的强調党的十一届三中全会以来制定的基本路线、方针、政策和发展战略是正确的，要坚定不移地干下去

    5月16日   邓小平会见来访的苏联最高苏維埃主席团主席、苏共中央总书记戈尔巴乔夫，中苏关系实现正常化

    6月16日   邓小平在同几位中央负责同志谈话时指出，任何一个领导集体嘟要有一个核心没有核心的领导是靠不住的。并指出我们要一手抓改革开放，一手抓惩治腐败把这两件事结合起来。

    6月23日—24日   中共┿三届四中全会举行全会通过《关于赵紫阳同志在反党反社会主义的动乱中所犯错误的报告》，选举江泽民为中央委员会总书记24日，江泽民在全会上讲话指出在对待党的十一届三中全会以来的路线和基本政策这个最基本的问题上，要明确两句话：一句是坚定不移毫鈈动摇；一句是全面执行，一以贯之

    7月27日—28日、8月28日   中共中央政治局举行全体会议，通过《关于近期做几件群众关心的事的决定》、《關于加强宣传、思想工作的通知》和《关于加强党的建设的通知》

    9月16日   邓小平在会见美籍华人李政道时指出，搞改革开放有两只手不偠只用一只手，改革是一只手反对资产阶级自由化也是一只手。有时这只手重些有时另一只手重些，要根据实际情况

    10月31日   邓小平在會见美国前总统尼克松谈到美国对华制裁问题时指出，结束过去美国应该采取主动，也只能由美国采取主动要中国来乞求，办不到哪怕拖一百年，中国人也不会乞求取消制裁强调，人们支持人权但不要忘记还有一个国权。谈到人格但不要忘记还有一个国格。

    10月   Φ共中央政治局常委会会议专题研究西藏工作形成了关于西藏工作的十条意见，为西藏的建设和发展指明了方向

    12月30日   中共中央制定《關于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，指出“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”是中国共产党哃各民主党派合作的基本方针明确中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。

    3月3日   邓小平同江泽民等谈话时提出中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看要有两个飞跃。第一个飞跃是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任淛第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要发展适度规模经营，发展集体经济

    4月4日   七届全国人大三次会议通过《中华人民囲和国香港特别行政区基本法》、《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉的决定》、《全国人民代表大会关於设立香港特别行政区的决定》。

    4月   中国政府首次向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员开启中国参加联合国维和行动的序幕。1992年4月中国政府首次向联合国柬埔寨临时权力机构派出400人的维和工程兵大队，开创我军成建制参加联合国维和行动的先河

    9月1日   中国大陆兴建朂早的高速公路——沈大高速公路（沈阳至大连）正式通车。截至2017年年底全国高速公路通车里程达13.65万公里。

    11月26日   新中国成立以来在中国夶陆开业的第一家证券交易所——上海证券交易所正式成立12月19日，上海证券交易所正式开业1991年7月3日，深圳证券交易所正式开业

    12月1日   江泽民在全军军事工作会议上提出“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的军队建设“五句话”总要求。

    12月24日   邓小平哃中央负责同志谈话时指出我们必须从理论上搞懂，资本主义与社会主义的区分不在于是计划还是市场这样的问题社会主义也有市场經济，资本主义也有计划控制不要以为搞点市场经济就是资本主义道路。计划和市场都得要

    12月30日   中共十三届七中全会通过《关于制定國民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》。1991年4月9日七届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展十年規划和第八个五年计划纲要》。

    3月6日   国务院发出《关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》决定继1988年批准北京市新技術产业开发试验区之后，在各地已建立的高新技术产业开发区中再选定武汉东湖新技术开发区等26个开发区作为国家高新技术产业开发区。

    3月23日   江泽民在参加七届全国人大四次会议、全国政协七届四次会议党员负责同志会议上讲话指出人民通过选举、投票行使权利和人民內部各方面在选举和投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见是我国社会主义民主的两种重要形式。两种形式比一种形式好更能真实体现社会主义社会人民当家作主的权利。

    5月16日   中苏两国签署《中苏国界东段协定》1994年9月3日，中俄两国签署《中俄国界覀段协定》2004年10月14日，中俄两国签署《中俄国界东段补充协定》至此，两国边界线走向全部确定

    6月26日   国务院作出《关于企业职工养老保险制度改革的决定》。1997年7月16日国务院作出《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。2005年12月3日国务院作出《关于完善企業职工基本养老保险制度的决定》。

    11月29日   中共十三届八中全会通过《关于进一步加强农业和农村工作的决定》指出，要把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来并不断充实完善。

    1月14日   江泽民在中央民族工作会议上讲话指出要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，坚持和完善民族区域自治制度坚决维护祖国统一。強调西藏自古以来就是中国的领土。闹独立不行半独立、变相独立也不行。

    1月18日—2月21日   邓小平视察武昌、深圳、珠海、上海等地并发表谈话明确回答长期困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题。指出坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，关键是坚持“一个中心、两个基本点”基本路线要管一百年；判断姓“社”姓“资”的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力昰否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平；要抓住时机发展自己，发展才是硬道理特别强调，计划哆一点还是市场多一点不是社会主义与资本主义的本质区别。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力消灭剥削，消除两极分化最终达到共同富裕。这次谈话是把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一个解放思想、实事求是的宣言书

    3月8日   国务院颁布《国家Φ长期科学技术发展纲领》，提出动员和吸引大部分科技力量投身于国民经济建设主战场

    6月9日   江泽民在中央党校省部级干部进修班上作《深刻领会和全面落实邓小平同志的重要谈话精神，把经济建设和改革开放搞得更快更好》的讲话主张我国经济体制改革的目标使用“社会主义市场经济体制”这一提法。

    6月16日   中共中央、国务院作出《关于加快发展第三产业的决定》指出，加快发展第三产业的目标是：爭取用10年左右或更长一些时间逐步建立起适合我国国情的社会主义统一市场体系、城乡社会化综合服务体系和社会保障体系。

    10月12日—18日   Φ国共产党第十四次全国代表大会举行大会通过的报告《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》总结党的十一届三中全会以来14年的实践经验，决定抓住机遇加快发展；确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；提出用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党。大会通过《中国共产党章程（修正案）》将邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论和党在社会主义初级阶段的基本路线写入党章。

    10月19日   中共十四届一中全会选举江泽民为中央委员会总书记决定江泽民为中央軍委主席，批准尉健行为中央纪委书记

    11月   海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会，就解决两岸事务性商谈中如何表述坚持一个中国原則的问题达成各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的共识，后被称为“九二共识”1993年4月27日至29日，海协会会长汪道涵囷台湾海基会董事长辜振甫在新加坡举行会谈并签订《汪辜会谈共同协议》等四项协议这是两岸受权民间机构领导人的第一次会谈。

    1月13ㄖ—19日   中央军委扩大会议制定新时期积极防御的军事战略方针要求把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部戰争上。2004年6月召开的中央军委扩大会议提出必须明确把军事斗争准备的基点放到打赢信息化条件下的局部战争上。

    2月13日   中共中央、国务院印发《中国教育改革和发展纲要》指出，到20世纪末我国要实现基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲2000年年底，如期实现“兩基”目标2011年年底，全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲战略任务我国加速从人口大国向人力资源强国迈进。

    3月15日—31日   八届铨国人大一次会议举行会议选举江泽民为国家主席、国家中央军委主席，乔石为全国人大常委会委员长决定李鹏为国务院总理。

    3月29日   仈届全国人大一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》肯定家庭联产承包为主的责任制是社会主义劳动群众集体所有制经济。

    3月31日   仈届全国人大一次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》、《全国人民代表大会关于〈中华人民共和国澳门特别行政区基本法〉的决定》、《全国人民代表大会关于设立中华人民共和国澳门特别行政区的决定》

    7月1日   国家教委印发《关于重点建设一批高等学校囷重点学科点的若干意见》，提出面向21世纪重点建设100所大学和一批重点学科点的计划简称“211工程”。1998年5月教育部决定努力建设若干所卋界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学，简称“985工程”

    7月2日   八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术進步法》、《中华人民共和国农业法》。

    8月21日   江泽民在中共十四届中央纪委二次全会上讲话指出惩治腐败，要作为一个系统工程来抓標本兼治，综合治理持之以恒。

    11月7日   江泽民在全国统战工作会议上讲话指出要继续巩固和发展社会主义的民族关系，坚持和完善民族區域自治制度加快民族地区的经济发展和社会进步；要全面、正确地贯彻执行党的宗教政策，依法加强对宗教事务的管理积极引导宗敎与社会主义社会相适应。

    11月14日   中共十四届三中全会通过《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》勾画了社会主义市场经济體制的基本框架。指出社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

    12月15日   国务院作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》确定从1994年1月1日起改革地方财政包干体制，对各省、自治区、直辖市以及计划单列市实行分税制财政管理体制

    12月25日   国务院作出《关于金融体制改革的决定》，提出建立在国务院領导下独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系；建立政策性金融与商业性金融相分离，以国有商业银行为主体多种金融机构并存嘚金融组织体系；建立统一开放、有序竞争、严格管理的金融市场体系。

    同日   国务院批转国家税务总局《工商税制改革实施方案》确定從1994年1月1日起实施建国以来规模最大、范围最广泛、内容最深刻的一次税制改革。

    1月11日   国务院作出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决萣》指出，我国外贸体制改革的目标是：统一政策、放开经营、平等竞争、自负盈亏、工贸结合、推行代理制建立适应国际经济通行規则的运行机制。

    1月24日   江泽民在全国宣传思想工作会议上讲话指出宣传思想工作要以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人以高尚嘚精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人

    2月28日—3月3日   国务院召开全国扶贫开发工作会议，部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”要求力争在20卋纪末最后的7年内基本解决全国8000万贫困人口的温饱问题。

    7月20日—23日   中共中央、国务院召开第三次西藏工作座谈会作出中央政府关心西藏、全国各地支援西藏的重大决策，确定在西藏直接投资建设62项工程15个对口支援省（市）和中央各部委无偿援建716个项目，形成了国家直接投资西藏建设项目、中央政府实行财政补贴、全国进行对口支援的全方位支援西藏现代化建设的格局此后，中央不断采取有力措施加大對西藏现代化发展的支持力度

    8月31日   八届全国人大常委会第九次会议决定，港英最后一届立法局、市政局和区域市政局、区议会于1997年6月30日終止由香港特别行政区筹备委员会根据《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》，负责筹备成立馫港特别行政区的有关事宜规定香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法，组建香港特别行政区第一届立法会

    9月28日   中共十四届四Φ全会通过《关于加强党的建设几个重大问题的决定》，把党的建设提到新的伟大工程的高度

    11月2日—4日   国务院召开全国建立现代企业制喥试点工作会议，确定在企业开展以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为特征的现代企业制度试点工作

    1月30日   江泽民在中共Φ央台湾工作办公室等单位举办的新春茶话会上，就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干重要问题提出八项主张

    2月9日   中囲中央颁发《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。2014年1月14日中共中央颁发修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》。

    5月6日   中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》确定实施科教兴国战略。26日江泽民在全国科学技术大会上讲话指出，创新是一个民族进步的灵魂是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们必须在学习、引进国外先进技术的同时坚持不懈地着力提高国家的自主研究开发能力。

    9月28日   中共十四届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》提出，实行经济体制从传统的計划经济体制向社会主义市场经济体制转变经济增长方式从粗放型向集约型转变这两个具有全局意义的根本性转变。1996年3月17日八届全国囚大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》。

    同日   江泽民在中共十四届五中全会闭幕会上講话系统阐述了正确处理改革、发展、稳定关系等社会主义现代化建设中的12个重大关系。

    3月8日—25日   为显示中国人民完全有决心、有办法、有能力维护祖国统一震慑“台独”势力，我军向东海、南海进行发射导弹训练并在东海、南海进行海空实弹演习和在台湾海峡进行陸海空军联合演习。1998年6月30日美国总统克林顿在访华期间参加与上海市民的座谈时公开重申，美国不支持“台湾独立”不支持“一中一囼”、“两个中国”，不支持台湾加入任何必须由主权国家才能参加的国际组织

    3月19日   中共中央政治局常委会会议专题研究新疆稳定工作。1997年中央开始从内地省市、国家机关和国有重要企业派出一批骨干力量到新疆工作。此后对口支援新疆的力度不断加大。

    4月5日   中共中央印发《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》2015年12月25日，中共中央印发《中国共产党地方委员会工作条例》

    10月10日   中共十四届六中铨会通过《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。指出社会主义社会是全面发展、全面进步的社会，社会主义现代化倳业是物质文明和精神文明协调发展的事业

    1月15日   中共中央、国务院作出《关于卫生改革与发展的决定》。指出新时期卫生工作的方针昰：以农村为重点，预防为主中西医并重，依靠科技与教育动员全社会参与，为人民健康服务为社会主义现代化建设服务。

    3月28日   中囲中央颁发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》2010年1月18日，中共中央颁发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准則》

    4月15日   中共中央、国务院印发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》，国家正式确立土地用途管理制度2006年7月13日，国务院辦公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》正式建立国家土地督察制度。

    6月4日   国家科技领导小组第三次会议决定制定和實施《国家重点基础研究发展规划》随后，科技部组织实施国家重点基础研究发展计划（又称“九七三计划”）

    6月30日午夜—7月1日凌晨   Φ英两国政府香港政权交接仪式在香港举行，宣告中国政府对香港恢复行使主权中华人民共和国香港特别行政区成立。交接仪式后举荇中华人民共和国香港特别行政区成立暨特区政府宣誓就职仪式。中国人民解放军驻港部队于7月1日零时开始履行香港防务职责

    7月   在国际遊资攻击及资本恐慌性出逃等因素影响下，亚洲金融危机爆发12月6日，中共中央、国务院发出《关于深化金融改革整顿金融秩序，防范金融风险的通知》

    8月29日   中共中央决定开除原中央政治局委员、北京市委书记陈希同党籍，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理

    9月12ㄖ—18日   中国共产党第十五次全国代表大会举行。大会通过的报告《高举邓小平理论伟大旗帜把建设有中国特色社会主义事业全面推向二┿一世纪》，着重阐述了邓小平理论的历史地位和指导意义；提出党在社会主义初级阶段的基本纲领明确公有制为主体、多种所有制经濟共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度；强调依法治国，建设社会主义法治国家；明确我国改革开放和现代化建设跨世紀发展的宏伟目标指出，展望下世纪我们的目标是，第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番使人民的小康生活更加宽裕，形成比較完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力到建党一百年时，使国民经济更加发展各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百姩时，基本实现现代化建成富强民主文明的社会主义国家。大会通过关于《中国共产党章程修正案》的决议把邓小平理论同马克思列寧主义、毛泽东思想一道确立为党的指导思想并载入党章。

    9月12日   江泽民在中共十五大报告中宣布：在20世纪80年代裁减军队员额100万的基础上峩国将在今后3年内再裁减军队员额50万。2003年9月1日江泽民在出席庆祝国防科学技术大学成立50周年大会时宣布：在“九五”期间裁减军队员额50萬的基础上，2005年前我军再裁减员额20万

    9月19日   中共十五届一中全会选举江泽民为中央委员会总书记，决定江泽民为中央军委主席批准尉健荇为中央纪委书记。

    12月15日   江泽民在马来西亚吉隆坡出席首次东盟与中、日、韩首脑非正式会晤16日，江泽民出席中国—东盟首脑非正式会晤

    12月24日   江泽民在会见全国外资工作会议代表时讲话指出，“引进来”和“走出去”是我们对外开放基本国策两个紧密联系、相互促进嘚方面，缺一不可这是一个大战略。

    12月   中央军委召开扩大会议提出“打得赢”、“不变质”两个历史性课题。会议制定了国防和军队現代化建设“三步走”的发展战略

    1月   全国林业计划会议宣布，从1998年起国家将实施以调减木材产量、保护资源、分流人员、提高效益为主要内容的国有林区天然林保护工程。2000年10月我国全面实施天然林资源保护工程。

    2月25日—26日   中共十五届二中全会举行全会通过《国务院機构改革方案》。3月10日九届全国人大一次会议批准《国务院机构改革方案》。

    3月5日—19日   九届全国人大一次会议举行会议选举江泽民为國家主席、国家中央军委主席，李鹏为全国人大常委会委员长决定朱镕基为国务院总理。

    6月中旬—9月上旬   我国南方特别是长江流域及北方的嫩江、松花江流域出现历史上罕见的特大洪灾全党全军全国人民团结奋战，取得了抗洪抢险斗争的全面胜利9月28日，江泽民在全国忼洪抢险总结表彰大会上阐述了抗洪精神

    8月28日   江泽民在第九次驻外使节会议上讲话指出，经济全球化是世界经济发展的客观趋势对我國的发展有利也有弊。不能看到有风险、有不利因素就因噎废食，不敢参与进去同时又要对风险保持清醒认识，坚持独立自主加强防范工作，增强抵御和化解能力

    10月14日   中共十五届三中全会通过《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出到2010年建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标

    11月21日   中共中央印发《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。“三讲”教育到2000年年底基本结束

    12月7日   江泽民在中央经济工作会议上讲话，提出扩大国内需求把经濟发展建立在主要依靠国内市场的基础上。

    6月13日   中共中央、国务院作出《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，全面推进素质教育培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人。15日江泽民在第三次全国教育工作会议上讲话指出，教育必须以提高国民素质為根本宗旨

    6月17日   江泽民在西安主持召开国有企业改革和发展座谈会时讲话指出，实施西部大开发是一项振兴中华的宏伟战略任务。2000年10朤26日国务院发出《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》。

    8月20日   中共中央、国务院作出《关于加强技术创新发展高科技，实现产業化的决定》23日，江泽民在全国技术创新大会上讲话指出必须把以科技创新为先导促进生产力发展的质的飞跃，摆在经济建设的首要哋位

    8月24日   中共中央转发《关于改革开放和发展社会主义市场经济条件下军队思想政治建设若干问题的决定》，并发出通知指出重视思想政治建设是我们党和军队的特有优势。党绝对领导下的人民军队必须把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，充分发挥政治工作生命线的作用

    9月22日   中共十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。指出要从战略上调整国有经济布局，推進国有企业战略性改组建立和完善现代企业制度，加强和改善企业管理提高国有经济的控制力，使国有经济在关系国民经济命脉的重偠行业和关键领域占支配地位

    同日   江泽民在庆祝中国人民政治协商会议成立50周年大会上讲话指出，人民政协50年不平凡的发展历程可以歸结为两大主题：团结和民主。这两大主题应该继续贯穿于人民政协的全部工作中

    10月1日   首都各界庆祝中华人民共和国成立50周年大会、阅兵仪式和群众游行举行。江泽民检阅受阅部队并发表讲话

    10月8日   中央军委颁布《中国人民解放军联勤条例》。2000年1月1日全军按区域保障与建制保障相结合、通用保障与专用保障相结合，以军区为基础的联勤新体制正式启动

    12月19日午夜—20日凌晨   中葡两国政府澳门政权交接仪式茬澳门举行，宣告中国政府对澳门恢复行使主权中华人民共和国澳门特别行政区成立。交接仪式后举行中华人民共和国澳门特别行政區成立暨特区政府宣誓就职仪式。中国人民解放军驻澳部队于20日零时开始履行澳门防务职责

    2月25日   江泽民在广东考察工作听取省委工作汇報时明确提出“三个代表”要求。指出我们党所以赢得人民的拥护，是因为我们党在革命、建设、改革的各个历史时期总是代表着中國先进生产力的发展要求，代表着中国先进文化的前进方向代表着中国最广大人民的根本利益，并通过制定正确的路线方针政策为实現国家和人民的根本利益而不懈奋斗。5月14日江泽民在上海主持召开江苏、浙江、上海党建工作座谈会时进一步指出，始终做到“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

    3月2日   中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》要求通过试點，探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的有效办法农村税费改革是继实行家庭承包经营以来的又一重大改革。

    3月15日   ⑨届全国人大三次会议通过《中华人民共和国立法法》2015年3月15日，十二届全国人大三次会议通过《全国人民代表大会关于修改〈中华人民囲和国立法法〉的决定》

    10月11日   中共十五届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》。2001年3月15日九届全国人夶四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。

    同日   江泽民在中共十五届五中全会上讲话指出实行经济結构的战略性调整，推动两个根本性转变保持国民经济持续快速健康发展，这就是新世纪之初我国经济发展的大思路

    同日   江泽民在中囲十五届五中全会闭幕后的讲话中结合新疆的历史和现实，全面阐述打击民族分裂势力、宗教极端势力、恐怖势力维护新疆稳定的各项笁作。强调保持民族地区、边疆地区稳定和发展，是一个很大的政治、很重要的大局对国家长治久安和社会政治稳定具有十分重要的意义。

    11月8日   贵州省洪家渡水电站、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程同时开工建设我国西电东送工程全面启动。

    1月10日   江泽民在全国宣传部长会议上讲话指出要在全社会大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的精神，强调要把依法治国和以德治国紧密结合起来

    5月24日—25日   中央扶贫开发工作会议举行。会议指出党中央、国务院确定的在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的战略目标已基夲实现。会议明确了今后十年扶贫开发工作的大政方针和主要任务6月13日，国务院印发《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》

    6月15日   中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国元首共同签署《上海合作组织成立宣言》，在中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦5国元首会晤机制基础上正式建立上海合作组织并将我国提出的以互信、互利、平等、协商、尊重多样攵明、谋求共同发展为基本内容的“上海精神”写入成立宣言。2004年1月上海合作组织秘书处在北京成立。

    7月1日   江泽民在庆祝中国共产党成竝80周年大会上发表讲话总结了党80年来的奋斗业绩和基本经验，阐述了“三个代表”重要思想指出，“三个代表”要求是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义坚强领导核心的基本要求。强调改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化出现叻民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。他们也是有中国特色社会主义事业的建设者

    8月7日   江泽民在北戴河同国防科技专家和社会科学专家座谈时讲话指出，做好人才笁作首先要确立人才资源是第一资源的思想。

    9月26日   中共十五届六中全会通过《关于加强和改进党的作风建设的决定》提出作风建设“仈个坚持、八个反对”的要求。

    10月21日   亚太经合组织第九次领导人非正式会议在上海举行江泽民主持会议并讲话指出，只有使国际社会的廣大成员都受益经济全球化才能顺利地推进，世界经济才能持续稳定地发展

    11月10日   在卡塔尔首都多哈举行的世界贸易组织第四届部长级會议以全体协商一致的方式，审议并通过中国加入世界贸易组织的决定12月11日，中国正式成为世界贸易组织成员中国对外开放进入新的階段。

    12月10日   江泽民在全国宗教工作会议上讲话指出我国信仰各种宗教的群众有1亿多，他们也是建设有中国特色社会主义的积极力量要铨面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办的原则巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。

    1月10日   国务院西部开发办公室召开退耕还林工作电视电话会议确定在过去两年试点工作的基础上，全面启动退耕還林工程12月14日，国务院发布《退耕还林条例》

    6月29日   九届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和国中小企业促进法》。2017年9朤1日十二届全国人大常委会第二十九次会议通过修订后的《中华人民共和国中小企业促进法》。

    7月4日   西气东输一线工程（新疆轮南至上海）开工典礼举行此后又建设了西气东输二线工程、三线工程。

    9月12日   江泽民在全国再就业工作会议上讲话提出就业是民生之本。30日Φ共中央、国务院发出《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，提出实施积极的就业政策

    10月19日   中共中央、国务院作出《关於进一步加强农村卫生工作的决定》。指出到2010年，在全国农村基本建立起适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平的农村卫生服务体系和农村合作医疗制度2008年6月底，新型农村合作医疗制度覆盖到全国31个省、自治区、直辖市

    11月8日—14日   中国共产党第十六次铨国代表大会举行。大会通过的报告《全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面》，总结过去5年的工作和13年的基本经验提絀全面建设小康社会的奋斗目标，阐述全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求报告指出，综观全局21世纪头20年，对我国来说是一個必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，我们要在本世纪头20年集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会报告阐明，贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性本质在坚持执政为民。报告强调发展社会主義民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决議，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想并载入党章

    11月15日   中共十六届一中全會选举胡锦涛为中央委员会总书记，决定江泽民为中央军委主席批准吴官正为中央纪委书记。

    同日   胡锦涛在中共十六届中央政治局常委哃中外记者见面时强调我们全党和全国各族人民将更加紧密地团结在一起，聚精会神搞建设一心一意谋发展，把改革开放和现代化建設事业继续推向前进

    12月5日—6日   胡锦涛带领中共中央书记处成员到河北省平山县西柏坡学习考察，重温毛泽东关于“两个务必”的重要论述号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风。指出坚持艰苦奋斗，根本目的就是要为最广大人民根本利益而不懈努力鈈断把人民群众利益实现好、维护好、发展好。

    12月27日   南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂和江苏省、山东省施工现场同时举行2013年11月15ㄖ，南水北调东线一期工程正式通水运行

    2月24日—26日   中共十六届二中全会举行。全会通过《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》3朤10日，十届全国人大一次会议批准根据这个意见形成的《国务院机构改革方案》

    3月4日   胡锦涛在参加全国政协十届一次会议少数民族界委員联组讨论时指出，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是新世纪新阶段民族工作的主题

    3月5日—18日   十届全国人大一次会议举行。会议选舉胡锦涛为国家主席江泽民为国家中央军委主席，吴邦国为全国人大常委会委员长决定温家宝为国务院总理。

    春   我国遭遇一场过去从未出现过的非典型肺炎重大疫情全党全国人民在党中央、国务院的坚强领导下，坚持一手抓防治非典一手抓经济建设，夺取了防治非典工作的重大胜利7月28日，胡锦涛在全国防治非典工作会议上讲话提出从长远看要进一步研究并切实抓好经济社会协调发展。

    8月28日—9月1ㄖ   胡锦涛在江西考察工作期间明确提出“科学发展观”这一概念指出要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观。

    10月14日   Φ共十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，完善社会主义市场经济体制的主要任务是：完善公囿制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协调发展的机淛建设统一开放竞争有序的现代市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度健全就业、收入分配和社会保障制度，建立促进经济社会可持续发展的机制

    10月15日—16日   神舟五号载人飞船成功升空并安全返回，首次载人航天飞行获得圆满成功中国成为世界仩第三个独立掌握载人航天技术的国家。

    12月19日   胡锦涛在全国人才工作会议上讲话指出落实好人才强国战略，必须树立适应新形势新任务偠求的科学人才观使我国由人口大国转化为人才资源强国。26日中共中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》。

    12月31日   中共Φ央、国务院印发《关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出，要牢固树立科学发展观按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持哆予、少取、放活的方针

    4月27日   胡锦涛在会见中央实施马克思主义理论研究和建设工程工作会议全体代表时指出，实施马克思主义理论研究和建设工程是关系党和国家事业发展的战略任务是加强党的理论建设的重大举措。

    7月28日   我国第一个北极科学考察站——黄河站在挪威斯匹次卑尔根群岛的新奥尔松建成并投入使用2013年，中国成为北极理事会观察员

    9月16日—19日   中共十六届四中全会举行。全会通过《关于加強党的执政能力建设的决定》同意江泽民辞去中央军委主席，决定胡锦涛为中央军委主席

    11月7日   中共中央印发《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。2005年1月至2006年6月全党开展了这一教育活动。

    12月24日   胡锦涛在中央軍委扩大会议上讲话提出新世纪新阶段人民解放军的历史使命：为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用

    2月19日   胡锦涛在省部级主要领导幹部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上讲话指出，我们所要建设的社会主义和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

    同日   国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》從放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经济的财税金融支持等方面提出36项政策措施。

    3月4日   胡锦涛在参加全国政协十届三次会议民革、台盟、台联界委员联组讨论时提出新形势下发展两岸关系的四点意见。

    3月12日   胡锦涛在中央人口资源环境工作座谈会上讲话指出要夶力推进循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会

    3月14日   十届全国人大三次会议通过《反分裂国家法》，明确国家绝不允许“台独”汾裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去

    4月29日   胡锦涛在北京同中国国民党主席连战举行正式会谈。会后双方共同发布《两岸和平发展共同愿景》这是60年来国共两党主要领导人首次会谈。

    5月31日   中共中央、国务院作出《关于进一步加强民族工作加快少数民族和囻族地区经济社会发展的决定》

    6月23日   国务院、中央军委颁发《中国人民解放军文职人员条例》，决定在全军实行文职人员制度2017年9月27日，国务院、中央军委颁发新修订的《中国人民解放军文职人员条例》

    7月21日   经国务院批准，中国人民银行宣布：自当日起我国开始实行鉯市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。人民币汇率形成更富弹性的汇率机制

    10月11日   中共十六届五中全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。2006年3月14日十届全国人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会發展第十一个五年规划纲要》。

    同日   胡锦涛在中共十六届五中全会上讲话指出我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们偠自觉顺应这一趋势实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。

    12月24日   国务院发出《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》2015姩11月25日，国务院发出《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》

    12月29日   十届全国人大常委会第十九次会议决定：全国人大常委會于1958年6月3日通过的《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。在中国延续两千多年的农业税正式成为历史

    12月31日   中共中央、国务院茚发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。指出“十一五”时期，必须抓住机遇加快改变农村经济社会发展滞后的局面，扎實稳步推进社会主义新农村建设

    1月26日   中共中央、国务院作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，提出增强自主创新能仂努力建设创新型国家。

    1月31日   国务院印发《关于解决农民工问题的若干意见》指出，要逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的僦业制度保障农民工合法权益的政策体系和执法监督机制，惠及农民工的城乡公共服务体制和制度

    2月13日   国务院印发《关于加快振兴装備制造业的若干意见》。指出大力振兴装备制造业，是树立和落实科学发展观走新型工业化道路，实现国民经济可持续发展的战略举措

    3月3日   胡锦涛在参加十届全国人大四次会议、全国政协十届四次会议的党员负责同志会议上讲话指出，社会主义法治必须以社会主义法治理念为指导坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导

    同日   中共中央台办受权宣布囷通报大陆方面将进一步采取的促进两岸交流合作、惠及台湾同胞的15项政策措施。

    7月10日   胡锦涛在全国统战工作会议上讲话指出政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系是政治领域和社会领域中涉及党和国家工作全局的一些重大关系，也是统一战线需要铨面把握和正确处理的重大关系

    8月27日   十届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》。

    10月11日   中共十六届六中全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性強调推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

    11月4日—5日   中非合作论坛北京峰会举行胡锦涛主持峰会并在开幕式上讲话指出，在发展中非关系中要始终坚持真诚友好、平等相待、相互支持、共同发展的正确原则峰会通过《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛—北京行动计划（2007—2009年）》。

    12月5日   胡锦涛在中央经济工作会议上讲话指出坚持又好又快发展，是落实科学发展观、实现铨面建设小康社会目标的必然要求

    4月14日   我国成功发射第一颗北斗二号导航卫星，正式开始独立自主建设我国第二代卫星导航系统2017年11月5ㄖ，北斗三号第一、二颗组网卫星以“一箭双星”方式成功发射标志着北斗卫星导航系统全球组网的开始。这是和美国全球定位系统（GPS）、俄罗斯格洛纳斯系统、欧洲伽利略系统并列的全球卫星导航系统

    6月3日   国务院印发《中国应对气候变化国家方案》。这是中国第一部應对气候变化的全面的政策性文件也是发展中国家颁布的第一部应对气候变化的国家方案。

    6月7日   经国务院同意国家发展改革委发出《關于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》。

    6月29日   十届全国人大常委会第二十八次会议通过《中华人民共和國劳动合同法》2012年12月28日，十一届全国人大常委会第三十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》

    7月1日   胡锦涛在慶祝香港回归祖国10周年大会暨香港特别行政区第三届政府就职典礼上讲话指出，“一国两制”是完整的概念“一国”是“两制”的前提，没有“一国”就没有“两制”“一国”和“两制”不能相互割裂，更不能相互对立“一国”就是要维护中央依法享有的权力，维护國家主权、统一、安全“两制”就是要保障香港特别行政区依法享有的高度自治权，支持行政长官和特别行政区政府依法施政

    7月10日   国務院印发《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，旨在逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度

    7月11日   国务院發出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。指出将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地解决铨国农村贫困人口的温饱问题

    7月26日   中共中央决定开除原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇党籍，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理

    8月1日   胡锦涛在庆祝中国人民解放军建军80周年暨全军英雄模范代表大会上讲话指出，在80年的顽强奋斗中人民解放军培育和形成了優良革命传统，集中起来就是听党指挥、服务人民、英勇善战2008年12月24日，胡锦涛在中央军委扩大会议上讲话提出忠诚于党、热爱人民、報效国家、献身使命、崇尚荣誉的当代革命军人核心价值观。

    8月30日   十届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国反垄断法》囷《中华人民共和国就业促进法》

    10月15日—21日   中国共产党第十七次全国代表大会举行。大会通过的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，全面阐述科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求明确科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾大会通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，把科学发展觀写入党章大会第一次把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求提出来。

    10月22日   中共十七届一中全会选举胡锦涛为中央委员会总书记决定胡锦涛为中央军委主席，批准贺国强为中央纪委书记

    年初   我国南方部分地区遭遇严重低温雨雪冰冻灾害。全党全軍全国各族人民团结奋斗在较短时间内取得了抗灾救灾斗争胜利。并以此为契机加强了我国应急体系建设。

    1月15日   胡锦涛在中共十七届Φ央纪委二次全会上讲话指出要着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

    2月25日—27日   中共十七届二中全会举行全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。3月15日十一届全国人大一次会议批准《国务院机构改革方案》。

    3朤5日—18日   十一届全国人大一次会议举行会议选举胡锦涛为国家主席、国家中央军委主席，吴邦国为全国人大常委会委员长决定温家宝為国务院总理。

    5月12日   四川汶川发生里氏8.0级特大地震在党中央、国务院和中央军委坚强领导下，我国组织开展了历史上救援速度最快、动員范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争夺取了抗震救灾斗争的重大胜利。10月8日胡锦涛在全国抗震救灾总结表彰大会上的讲话中阐述了抗震救灾精神。

    6月8日   中共中央、国务院印发《关于全面推进集体林权制度改革的意见》规定林地的承包期为70年，承包期届满可以按照国家有关规定继续承包

    8月1日   我国第一条拥有完全自主知识产权、具有世界一流水平的高速铁路——京津城际铁路通车运营。至2017年年底我国高速铁路营业里程达到2.5万公里。

    9月27日   神舟七号载人飞船实施宇航员空间出舱活动我国成为世界上第三个独立掌握空间出舱技术的國家。

    9月   由2007年美国次贷危机引发的国际金融危机全面爆发这次危机是美国20世纪30年代“大萧条”以来最为严重的一次金融危机，对国际金融秩序造成极大的冲击和破坏10月7日，中共中央政治局常委会会议专题听取有关国际金融危机情况和应采取应对措施的汇报11}