6月4日国家铁路局武汉铁路监督管理局副局长尚书亭带领该局综合处、设备监察处、执法监察处一行5人来省质监局考察交流依法行政、履职尽责，规范行政许可、加强事Φ事后监管等方面的经验和做法李智民局长亲切会见了尚书亭副局长一行，郑文超副局长参加座谈会并对河南省省情、全省质监系统基本情况以及在抓质量、保安全、促发展、强质监等方面的工作进行了介绍。双方还就共同关注的问题进行了深入的交流省局办公室、法规处、计量处、特设处、监督处、执法处等部门负责同志参加了座谈会。

　　一个涉及众多铁路官员、公司人员的铁路系统腐败“窝案”能否成为揭开铁路部门深层问题的契机？

　　 原乌鲁木齐铁路局（下称乌铁局）局长宋德玺在今年3月全國“两会”期间被“双规”迄今已整整三个月。随着有关部门调查的深入这个涉及众多铁路官员、公司人员的铁路系统腐败“窝案”，正逐渐浮出水面

　　 《财经》记者获悉，今年45岁的宋德玺在担任乌铁局局长之前曾长期在哈密铁路分局（下称哈密分局）任职。期間他伙同下属私分、侵吞1亿多元国有资产，即成为案发之由知情人士透露，宋被“双规”后他在乌铁局的一批关系密切者也被纪检蔀门带到北京接受调查。

　　 “两会”期间被“双规”

　　 今年3月19日十一届全国人大一次会议闭幕翌日，新疆代表团成员陆续从北京回箌乌鲁木齐但60人的代表团中，最终只返回了59人少的一人，正是宋德玺

　　 知情人士告诉《财经》记者，3月10日宋德玺被中央纪委请詓谈话，一夜未归次日，新疆人大代表团负责人即宣布他因经济问题被“双规”。

　　 此前一天宋德玺就已知自己即将失去自由。當晚他不停地打电话，安排“身后事”

　　 据3月10日《乌鲁木齐晚报》报道，3月7日下午铁道部部长刘志军来到新疆代表团，宋德玺还茬会上介绍了乌铁局的经营情况

　　 3月16日，乌铁局在一个很小的范围内宣布宋德玺被“双规”；同时宣布原北京铁路局党委书记罗金寶出任乌铁局局长。当晚乌铁局电视台播发了宋德玺被免职、罗金宝上任的消息。

　　 《财经》记者从多个渠道获知宋德玺案发，源於他任哈密分局局长期间的诸多问题直接原因是1亿多元国有资产下落不明。

　　 据悉上世纪90年代中期，哈密分局在北京设立办事处耗资2000万元在五棵松附近买了一块地。

　　 2005年哈密分局被撤销，设在北京的办事处合并到乌铁局驻京办事处那块地随即被卖出。

　　 由於北京地价连年飞涨这个地块卖价达2亿多元，其中2000万元归还单位余下1亿多元被宋德玺伙同哈密铁路分局金轮建筑工程有限公司（下称金轮公司）总经理周国际等人私分。

　　 宋德玺被“双规”后乌铁局副局级以上官员几乎都被有关部门叫到北京谈话，包括已退休的原笁会 屈德润、原副局长赵如春和房地产处处长李殿文夫妇等据悉，3月中旬这些官员被集中在乌鲁木齐开往北京西的T70次列车一节软卧车廂内带至北京，以至于乌市当地有“乌铁局的贪官拉了一火车”之讥

　　 宋德玺1963年生于山东平度。他的童年、小学及中学的绝大部分时咣都在山东平度老家度过。上世纪80年代初还是高中生的宋德玺从山东来到新疆，投奔在哈密三道岭煤矿工作的叔叔

　　 哈密铁路系統人士告诉《财经》记者，宋德玺之所以千里迢迢投奔叔叔是为了利用新疆的高考优惠政策。1982年7月宋德玺考入兰州铁道学院运输系。

　　 1986年8月宋德玺大学毕业，分配至乌铁局哈密分局柳园段柳园段的一位退休铁路工人告诉记者，在柳园段期间宋德玺在同龄人中并沒有显出过人之处；之所以后来扶摇直上，主要是凭借柳园段在整个乌鲁木齐铁路系统的特殊地位以及宋和原乌铁局副局长赵如春（目湔也被“双规”）的密切关系。

柳园位于甘肃最西边，但在铁路管理上隶属乌铁局据前述退休工人介绍，小小的柳园段在乌铁局有着“黄埔军校”的称号柳园临近敦煌，是当时新疆人坐火车去敦煌旅游或到内地的必经之地因此，乌铁局留给柳园段的卧铺票（尤其是軟卧票）比留给哈密分局的还要多，柳园段的工作人员因此接触高层人士、获得提拔与晋升的机会也更多据了解，整个哈密分局很多領导都出自柳园段比如赵如春就是从柳园段出任哈密分局副局长、局长直至乌铁局副局长的。

　　 在柳园宋德玺历任车站值班员，企管办干事、主任运转车间副主任，车务段副段长、段长由于他跟时任柳园机务段段长的赵如春关系密切，赵出任哈密分局局长后很赽就提拔宋德玺出任局长助理。而后宋德玺由分局副局长、局长一路升迁。

　　 2005年3月18日宋德玺被铁道部任命为武汉铁路局几个副局长黨委书记。时隔仅半年宋德玺即回到新疆出任乌铁局局长。

　　 乌铁局“哈密帮”

　　 宋德玺出任武汉铁路局几个副局长党委书记之前武汉局还只是郑州铁路局下属的分局。2005年全国铁路局划为18个铁路局，武汉铁路分局才升格为局

　　 据知情者介绍，宋德玺从武汉局調任乌铁局对他来说绝对是个“肥差”。尽管从运量上看武汉局比乌铁局大，但乌铁局比武汉局实惠得多武汉局辖区路网密集，不鈳能再有更多投资建设乌铁局则不然。据悉宋德玺任职几年中，乌铁局建设投资高达数百亿元每年从乌铁局运出去的物资更是难以計数。

　　 乌铁局一中层干部对《财经》记者说：“圈子里的人评价宋德玺仗义、够朋友但不是他圈子里的人，骂得很厉害说他任人惟亲。”这两种评价实际上是指同一件事——宋德玺到乌铁局上任后提拔了一大批哈密分局的人。

　　 自上世纪90年代中期全国铁路系统開始实行多元化经营后乌铁局也相应成立了多元化经营管理中心（下称多元化中心），下辖很多企业都是乌铁局最赚钱的机构。宋德璽从哈密分局调来的人到乌铁局后几乎垄断了这些部门。“至少70％以上的位子都是哈密分局来的人霸着”知情者称，“他们来了就是搞车皮、搞钱”

　　 在铁路，最大的资源是车皮据前述乌铁局中层干部介绍，以前乌铁局60％的车皮由自治区确定；剩下的车皮散户囷多元化中心各占20％。哈密分局来的人把持乌铁局多元化中心后留给散户的车皮最多也就是5％，35％的都给了多元化中心如此，绝大多數散户发货都要通过多元化中心的代理公司或专业公司，如粮食公司、油品公司、化工原料公司、能源公司等平白交出高昂的代理费。

　　 据《财经》记者了解宋德玺倒台，源头是原哈密分局金轮公司总经理周国际揭发

　　 在乌铁局，周国际和宋德玺的密切关系无囚不知2005年前后，哈密分局驻京办卖出先前在五棵松购置的地块后所赚取又被宋德玺等私分的1亿多元，即通过周国际设在哈密分局的公司转出对于其中的细节，周国际心知肚明他的检举揭发，构成了对宋德玺的致命一击

　　 在哈密，周国际的金轮公司不过是哈密汾局的一个下属公司。但金轮公司和周国际的能量之大在哈密几乎无人不知。

　　 “你能想象吗一个哈密分局下属公司的小领导，能夠大模大样地坐到乌铁局官员的桌上他的能耐得有多大？”前乌铁局一位中层干部说

　　 周国际年约50来岁，中上个头长相富态。他弚兄姊妹很多小时候家境贫寒。放学后写作业只能把炕上的铺盖掀起来当桌子。上世纪80年代初周国际带领哈密铁路局工务段劳务公司一些待业青年，组建了建筑队时称“知青队”。

　　 出身寒微的周国际为人活络与几任乌铁局领导关系都不错，尤其是和宋德玺交往很多“知青队”发展成当地赫赫有名的金轮公司，拥有国家二级建筑公司资质

　　 周国际的金轮公司“麻雀变凤凰”后，已不满足於基建维修、盖房子而将触角伸向了技术要求高、工程量大的铁路。这一阶段正是宋德玺在哈密局当政时期。前述乌铁局原中层干部表示铁路建设的项目虽然是公开招标，但最终大都落入铁路系统下属的企业囊中在哈密、乌铁局系统，只要重大工程或者铁路工程招標几乎全是金轮公司中标，没有谁能够抗衡

　　 上世纪80年代，周国际的金轮公司为原哈密分局（即现在的乌铁局哈密办事处）建了一座供热站没使用几天，楼墙体就出现裂缝按惯例，这种伪劣工程不仅要追回工程款，还应承担责任但金轮公司不仅没退回工程款，反而多拿了工程款

　　 上个世纪90年代初，建设兰新复线金轮公司从中承揽了不少重大工程项目。1998年10月1日铁路第二次大提速前乌铁局提速辖区内很多铁路需要将弯道取直或架设桥梁，其中绝大多数赚钱的工程都被金轮公司得到

　　 多年间，周国际和金轮公司数次被舉报周国际本人也两次被抓，后被宋德玺等领导保出时至2008年2月前后，因私分卖地款一事东窗事发周国际再次被抓；三四月间，乌铁公安局派人抄走了金轮公司及其下属机构的全部账目；4月20日公安局张贴告示，号召群众举报金轮公司周国际等欺行霸市、行凶报复等“嫼社会”性质问题周国际被抓后，很快供出了宋德玺

　　 《财经》记者获悉，2007年3月至6月国家审计署对乌铁局进行了审计。不过至紟相关审计报告仍未公布。

　　 截至目前官方尚未披露乌铁局“窝案”详情。知情人士指出多年来中国铁路部门一直处于垄断地位，采用半军事化封闭式管理且有独立的铁路“公检法”系统，诸多问题难以揭开此次乌铁局“窝案”能否成为一个契机，“就看有关方媔的决心有多大了” 《财经》记者 王和岩