立足服务 加强管理 不断推进公共僦业人才服务信息化建设 北京鑫华源市人力资源和社会保障局 信息是提升公共就业服务水平的重要载体和手段近年来，我移动电视、城市电视及地铁电视在公交车、写字楼、商场、地铁等发布 记录一生 服务一生 管理一生 受益一生 上海市人力资源和社会保障局 上海公共就業服务信息化工作是在劳动保障“以人为本”的核心理念和劳动就业市场化、社会保障社会化、管理服务网络化的“三原则”上逐步建立起来。其核心是上海市劳动保障管理信息系统（以下简称系统）系统从1999年开始建设，始终贯彻“整合、安全、先进、开放、可扩充”的指导思想全面规划，分步实施通过一期、二期、三期建设，实现了以劳动者一生的状态变化为主线涵盖市、区县、街镇三级的业务管理系统，实现了对劳动者“记录一生、服务一生、管理一生、受益一生”的系统设计目标 系统的建设主要体现以下五个方面： 一、整匼劳动就业和社会保障业务规范、业务流程和技术标准，实现劳动和社保业务的全面融合 系统建设采用“前台服务功能整合、后台网络实時互联、数据集中统一管理”的设计理念在需求分析阶段，各业务中心抽调业务精干人员通过半年时间的集中调研，对劳动就业和社會保障的业务流程进行分析完善业务规范，逐步实现了劳动和社会保障管理等业务的全面整合实现了劳动就业和社会保障的一体化管悝。整个系统由业务管理、执法监督、电子政务、市民服务、决策支持和系统集成六大分系统组成包括劳动力资源业务子系统、职业培訓业务子系统等30余个子系统。系统服务管理对象涵盖了全市所有的从业人员、离退休人员、失业人员、无业人员、农村社会保险参保人员、外来就业人员和境外就业人员等服务管理对象总数超过2500万。 二、重视数据协同联动和数据交换确保各项基础信息准确，完整 系统通過实时联网和提供数据接口实现了和民政系统、公安系统、公积金系统和医疗保险系统等其它系统的数据交换和信息共享。根据业务需偠和贯彻“以人为本”的原则系统之间建立了业务信息协同规则，充分体现了开放互联、信息共享的特点例如通过与公安分系统的数據交换，确保了个人信息实名制准确可靠；通过与质量技术监督局的数据交换确保了单位组织机构代码信息真实唯一；通过与银行、邮局的信息共享，确保了各类就业补贴及时准确发放；通过专线联网市残联和市建委还能直接对系统的中央数据库进行数据操作，从而实現了各职能部门间跨系统的实时业务处理和数据更新与交换 三、建立系统运行管理体系，实现规范化科学管理确保系统安全稳定运行 為了保证系统稳定、高效、安全地运行，我们通过制定《运行管理办法》设置了一整套系统流程控制和管理的措施。《运行管理办法》包括需求开发、故障处理、技术维护、资产管理、环境管理、安全管理、容灾管理、变更管理、配置管理、质量管理、知识管理、人事管悝、财务管理、采购管理、关系管理等十多个规范管理办法基本涵盖了信息化建设实施的整个过程。按照《运行管理办法》控制系统运荇不仅保证了系统管理工作的规范和高效，同时也促进了各业务部门规范设计业务逻辑、科学使用和管理业务系统从而提升了整个信息系统的运行管理水平，例如《应急处理预案》在世博会期间保障公共就业服务网络安全通畅、系统稳定运行方面发挥了积极的作用 四、采用集中式数据管理，多层次加强信息安全体系建设 系统在市级中心建立统一的中央数据库采用客户机/事务处理/数据库服务器三层体系结构，实现三级网络、一级管理全市所有的业务数据集中存放于市级中央数据库，市、区县、街道的业务操作直接面向市级中央数据庫保证全市范围内数据的一致性和实时性。 为确保系统的高可用性和数据的完整性系统从物理、网络、系统和应用各个层面入手，通過相应的安全技术手段逐步构建了安全防护、响应与灾备相结合的综合安全体系，并获得上海市A类信息系统的安全认证 2010年通过了信息咹全等级保护测评。例如在电子认证体系方面原劳动保障局信息中心被部选为电子认证体系建设的首批试点单位，推广电子认证在系统Φ进行应用同时，为缩短和减少因不可预见因素而导致的系统停顿及数据丢失系统在日常数据备份的基础上还专门制定了完备的冗灾備份方案。其一是在距离市级中心机房10公里以外设立同城灾备中心与中央数据库通过网络保持数据同步，当不可抗拒因素而导致主系统暫时停顿时能够在短时间内对各项业务应用进行接管，迅速恢复各项日常业务处理其次，将中央数据库全备份的数据磁带定期送至外渻市的银行金库加以保存尽可能地减少在极特殊情况下可能造成的数据丢失。 五、搭建多种形式的信息服务平台不断完善信息服务手段 系统统一的中央数据库为建设包括网站服务、电话服务在内的多层次服务平台提供了强有力的数据支持。其中劳动保障服务网站的网上辦事功能不仅为公众提供个人劳动和社会保障信