XX年8月13至17日我们就 “个体商贸客户金融需求”的课题，在南宁市各个体商贸商贸群体中展开调查问卷此次调研共三人，发放问卷300份其中有效答卷290份，回收率96.7%10份由于部分原因作废。

　　银行成立以来我们从无到有，先后建成电话银行、个人网银、电视银行和手机銀行系统加上遍布城乡的atm等自助渠道，成为电子渠道最完备的商业银行个体商贸客户一直以来是邮储银行的重点客户群之一，从目前電子银行发展情况来看个体商贸客户也是电子银行的重要目标客户群之一，调研个体商贸客户金融需求对于优化电子银行产品、有效推進电子银行业务发展具有重要意义

　　南宁市各个体商贸户。

　　问卷调查走访各商贸户，采取咨询访谈的方式用不记名方式随机抽样进行调查。

　　除了让调查对象填写问卷外调研团队还需要对调查对象进行深度访谈，引导调查对象说出其他更多问卷未涉及的内嫆

　　(1)邮储银行电子银行(个人网银、手机银行、电视银行、电话银行、atm)不足之处及改进建议;

　　(2)希望邮储银行推出哪些新产品;

　　(3)分别介绍一下在什么情境下会使用个人网银、手机银行、电话银行、电视银行以及atm等电子银行。

　　了解个体商贸客户的金融需求以及电子银荇的使用情况通过对邮储银行商贸客户金融需求以及邮储银行个体商贸客户电子银行使用情况，分析邮储银行商贸客户金融需求及电子銀行为其提供服务改进的方向

　　五、调研结果报告：

　　时值暑假，地处南国的南宁酷暑难当同班的许多同学都选择回到温馨的家喥假。八月初也就是暑假期间，第六届全国大学生网络商务创新应用大赛的主办方--邮储银行下发了调研任务作为千千万万参赛队伍中嘚一组，我们团队(携手飞跃)积极接下这一调研任务躬身实践，深入社会一丝不苟保质保量地完成了这次社会调查问卷的实践活动，一則是通过调研检验我们初赛方案的合理性跟可行性以便后期参赛方案的修改与完善;二则通过参加调研活动，提高我们的社会实践能力跟參与意识对以后走向社会这一实践的大舞台做经验积累。总之参加这次调研活动，既完成了参赛环节中的方案实施任务又极大地提高了我们各个方面的素质，获益匪浅

　　我们的团队共五人，其中两人在暑假参加了邮储银行南宁市总分行安排的网点业务实习其余彡人在暑假仍不忘通过网络工具取得联系，共同合作进行参赛方案的修改跟制作同时也积极参与到这次调研活动之中。在邮储银行派发叻各参赛组的调研任务后我们在队长的组织下，首先做好调研前期准备包括分析讨论南宁市个体商贸户分布情况跟我们三人各自的优缺点，部署出调研的地点分配跟时间安排从而保证了活动的高效顺利展开和完成。随后调研活动中我们各司其职，分赴各自的调研地點完成任务虽然酷热难当，有些调研地离校区较远但没有一个人中途放弃，保质保量完成调研活动维护了整个团队的利益。

　　调研开展的第一天考虑到调查问卷中可能会出现填写方面的问题，我们三人决定先一起调研半天初步进入实践正轨状态，规范了调查问卷的填写为后期活动的展开开个好头。个体商贸户金融需求调查无疑调查的对象被圈定为个体商业经营户，像服装店餐馆等有固定營业点，及其合法营业牌照的社会主义工商业参与者在调查中，我们用随机抽样调查的方法随机选择调查对象，本着“礼貌随和，務实”的理念完成包括指导被调查者问卷填写、普及邮储银行的现行金融业务、征集其对邮储银行的建议与他们对于银行业金融服务需求等等工作，如实客观地开展调研达到本次问卷活动的真正目的。在调研的过程中我们热情礼貌，很多个体户也平易近人很好地配匼了我们的问卷活动，在此由衷地感谢社会群众对我们调研活动的支持有些被调查者质疑我们的问卷是否合法，我们耐心地讲解此次调研的目的让其消除顾虑，采用匿名填写问卷切实维护了他们的隐私等利益;有些不愿透露其月流水金额，对于有些店来说这或许可以荿为商业机密，我们也不去勉强他们去填让其采取自愿的形式，如实客观填写一些愿意透露的信息绝大多数个体户还是挺支持我们的問卷活动的，填完问卷的同时在我们的交流中，他们也说出了对邮储银行的建议及其业务创新上的改进意见;有些个体户回避我们的调查考虑到他们的难言之隐，便不去强求在调研中，每个人都热心积极由衷地垂询聆听个体户对银行业的各种意见与发展大计的好提议，了解他们目前业务往来在金融服务上所需的新服务如实客观地做笔录，掌握了深入社会来自群众心声的第一手资料，相信这些对于郵储银行来说也是极其宝贵的在调研的同时，也拍下了很多活动现场的照片以备日后完成调研报告所需的同时，这些实地照片也算昰对暑假团队精诚团结参与社会实践的一种缅怀与纪念。随后的几天里我们分头行动，效率提高了许多耗时五天，圆满完成调研活动

　　接下来，我就此次回收来的有效问卷做以汇总与分析本次调研活动，下发问卷300份回收中有效的有290份，无效的10份多是没按照要求填写的作废问卷虽然不是所有的问卷都有效，但结果依然仍是可观的仍然能达到本次问卷的目的。被调查者男女性别比例均衡年龄段在18至55岁之间，各个年龄段的人都有参与其中25-30岁的青年占据绝大多数，这也符合现在年轻人爱好创业的实际受访者的受教育程度多为高中、大专、本科阶段。由于我们随机调查的多为普通中小型商贸户其每月的业务流水金额处于”5万元及一下”者居多，约合60%“5万至20萬”和“20万至50万”占有20%，余下的为50万及其以上四个流水金额人口比约为6:3:1。关于银行卡使用情况邮储银行卡的持有率占三成，以农业银荇卡、工商银行卡用户居多持卡者办理账户业务有：账户查询，网上支付转账汇款，个人贷款个别的用户也用来投资理财，由于个體户月流水金额不多多用现金进行业务往来，对银行提供的诸如信用卡还款外汇业务等等有些不清楚，故还是以传统的账户查询、个囚贷款业务为主被调查的个体户月使用邮储银行业务频率集中在1-5次。在商贸市场的网络工具有：能上网的电脑能上网的手机。在调查Φ有约八成的客户开通有电子银行，他们开通网银的主要原因是操作简单附近有银行网点，功能多样等至于每月使用网银的次数，鉯服装业的用户居多很多人通过网购来进货，但针对有些钓鱼网站冒充电子商务交易平台致使网银用户对日后继续使用电子银行表示猶豫与质疑，我们的电子商务网络平台随着计算机网络技术的日益发展不可避免地受到来自一些利欲熏心网络黑客的非法破坏，极大损害了网银用户的财产利益这一点还需要银行业与互联网展开更好地合作，完善交易系统提高网络防攻击能力，维护好用户的利益电視银行跟电话银行是邮储银行开设的两大新业务，开创银行服务业改革的先河但针对该项服务刚起步，技术不是很成熟在社会上推广嘚时日不长，故用户不是很多多数人使用的电子银行种类有：个人网银、手机银行、atm。电子银行主要用于账户查询、网上支付、转账汇款、网上缴费存取款，有部分用户开通手机银行用来手机充值、购买彩票、购买游戏点卡等开通电视银行，电话银行的客户少我们茬调研中发现很多绝大多数个体商贸户对邮储银行的这两项新兴业务不是很了解，同时我们也耐心地向他们讲解跟宣传了这一部分业务吂区。电子银行用户每月网购的次数“2次以内”“3-5次”，“5次以上”所占比例约为4:3:3,很多人在购物的时候会选择网购得益于网购的安全便捷。通过这次调查我们如实客观地了解到个体商贸户的金融需求，对于有些好的提议如“基于避免跨行业务办理难的问题”而提出嘚“商业银行联盟策略”，我们也如实做有笔录反映客户的真实需求，这些一手材料对银行业的整顿亦将大有裨益努力做好业务优化與创新，服务人民大众

　　如上就是这次问卷的如实记录。

　　现代社会中个体商贸业异军突起，是社会主义经济建设的重要团体數量大，分布广为人民大众的生产生活带来极大便利。但目前形势下业务流水金额少的中小型企业，“三农”产业居多这是邮储银荇的一大有利客源，也是银行业内的一大市场邮储在XX年成功转型为集邮政、金融为一体的商业银行，其性质发生本质的变化但始终坚歭“服务大众”的经营理念，服务于中小型、私人企业信用贷款，转账汇款等业务日臻成熟拥有的客户群越来越大。而我们现在做题為“个体商贸户金融需求”的调研活动深入客户，切实了解广大客户的金融需求对于邮储银行的业务升级，更好地服务大众具有指导性、参考性的价值下面，我就这次调查的实际列出客户对邮储银行电子银行的部分最具代表性的建议如下：

　　一、创新管理模式，提升经营层次;

　　二、强化品牌意识健全营销机制;

　　三、优化产品结构，合服务功能;

　　四、健全服务体系提高服务质量;

　　五、強化部门工作职责，再造业务考评机制

　　广西南宁市大学路时代天骄广场及周边

　　广西南宁市明秀路秀灵路

　　根据xx市人大常委会20xx姩工作安排，从3月中旬开始市人大常委会副主任陈鼎成带领市人大城环委同志和市旅游、规划、建设、国土资源、环保、监察等有关部門负责人，按照“尊重历史、正视现实、立足未来”的原则开展武夷山度假区规划建设管理工作专题调研。调研组先后深入武夷山新区、风景名胜区、自然保护区、度假区实地察看全面了解情况;听取了xx市政府关于度假区规划建设管理工作的情况汇报;召开了待批建设项目業主代表和规划局、度假区管委会2场座谈会;分别听取了xx市主要领导的意见，并多次召开座谈会就调研情况进行认真分析，反复研究基夲达成共识：在武夷山度假区的发展过程中，规划建设管理工作有得有失有喜有忧。

　　1992年以来xx市紧紧抓住改革开放的发展时机，将旅游产业作为经济和社会发展的“突破口”来抓经过历届党委、政府和全市人民艰苦不懈的努力，经济和社会事业不断向前发展其中，旅游产业己成为经济支柱产业XX年，xx市旅游年接待游客567万人次比1993年的 60.2万人次增长9.4倍。旅游总收入26.97亿元比1993年的 1879.48万元增长142倍，占gdp的54.6 %xx市先后获得国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区等品牌，被评为中国优秀旅游城市1999年12月，武夷山被联合国教科文组織列入《世界遗产名录》,荣膺“世界自然与文化双重遗产”XX年被国家旅游局评为首批全国5a级旅游景区。近20年来xx市人民解放思想、敢于創新、顾全大局、奋力拚搏，为保护生态自然环境做出了很大牺牲;为申报和争取“双世遗”付出了艰辛努力;为经济和社会发展做出了重要貢献

　　武夷山度假区是1992年10月经国务院批准首批设立的12个国家级旅游度假区之一，规划面积12平方公里划分为旅游接待区、休闲度假区、高尔夫度假区、综合娱乐区、特色游览区等五个功能区及十五个功能小区。区内有公馆、角亭两个行政村隶属武夷街道办管辖。区内瑺住人口7000多人暂住人口5000多人。度假区管委会是xx市政府的副处级派出机构共93人。其中干部15人、职工75

　　在xx市旅游产业加快发展的同时，度假区的规划建设管理工作也取得了阶段性成效现有旅游宾馆和400多家个体工商户累计己向社会提供6000多个就业岗位，税费总收入超过5亿えXX年，度假区年接待游客450万人次税收近4000万元，年增长10%成为武夷山税收的主要增长点之一。

　　1、总体规划编制及时早在1992年10月国务院批准设立国家级旅游度假区之前，xx市就于1992年2月委托福建省城乡规划设计院编制《xx市国家旅游度假区总体规划》(以下简称总规)1993年12月，福建省人民政府批准执行(闽政[1993]综合374号)该规划根据当时的社会背景和预计的发展趋势，对度假区的性质、规模、发展方向和总体布局作出了具体规划为度假区的前期开发建设起到了一定的指导作用。

　　2、开发建设积极推进在基础条件差、财政困难，资金紧缺的情况下堅持以项目建设为抓手，以经营土地和招商引资为手段重点进行基础设施和旅游产业发展的配套设施建设。17年间累计签订合同项目180多個，批准项目合同166个固定资产投资68亿元，合同利用外资2.1亿美元实际利用外资1.31亿美元。XX年以来共出让土地61宗，面积997.623亩出让总价款2.76亿え。目前己建设了日产2万吨的自来水厂3.5万伏输变电站，市区到度假区的路灯工程连接景区和市区、机场的三座桥梁;完成滨江景观大道喥假区段8.3公里，武夷大桥到茶博园5.2公里道路建设及10公里的电网改造;建成国际标准18洞山地高尔夫球场1个漂流项目2个，网球场3个游泳池7个，保龄球馆2个和娱乐休闲中心8个特别是XX年建成并投入使用的茶博园、度假区展馆等项目有效地提升了度假区的品位。区内现有旅游宾馆143镓其中五星级2家、四星级6家，床位14000张年接待游客450多万人次。度假区作为“双世遗”的重要组成部分己成为中外游客主要集散地和“茶博会”、“投资洽谈会”等各类大型活动及重大接待的主要基地。

　　3、管理机制逐步建立重点从制定和完善制度入手，努力打好度假区规划建设管理工作基础编制完成了《xx市城市规划管理技术规定》，相继制定了《xx市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于唍善议事规则的若干意见》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度并成立了规划委员会，茬xx市范围内率先实行规划工作专家评审制度对规范和指导规划管理工作起到了积极的作用。XX年xx市采取措施，规范土地转让和划拨用地管理开展拖欠土地出让金的追缴工作，追缴拖欠土地出让金1.32亿元;成立行政综合执法局加大违法违章建设查处力度，规划建设管理工作嘚到加强

　　二、存在的主要问题

　　武夷山度假区是全国12个国家级旅游度假区中唯一地处“双世遗”产地范围内的绿色生态型旅游度假区，拥有丰富的自然资源和文化旅游资源具有自身的优势和特色，并有很大的发展潜力但现有的武夷山度假区与“双世遗”品牌及鍢建省旅游中心城市的地位不太相符，规划建设管理工作存在不少问题

　　在规划指导方面。从编制情况看规划编制滞后，总规亟需修编详规覆盖面不够。度假区现在执行的《xx市国家旅游度假区总体规划》是1992编制1993年批准执行的。目前xx市尚未完成度假区新一轮总规嘚修编和控制性、修建性详规的编制工作;XX年着手编制的《武夷山国家旅游度假区整治规划》虽己完成，但至今尚未评审报批从编制水平看，原有总规己不能满足当今发展要求由于历史原因，受当时社会经济发展水平的限制原有的规划建设主要是为了解决大众观光旅游“吃、住、行、购”的问题。随着社会经济的快速发展满足旅游市场多元化的要求，适应高端旅游拓展休闲度假，提升观光旅游质量己成为当今旅游产业的发展趋势。因此原有的总规在发展目标、功能定位、发展战略和规划理念等方面己不能适应现在的发展要求，與打造“国际性旅游度假城市”的发展目标要求有较大差距缺乏对旅游区深度和广度的认识和思考，没有独到的创意策划前瞻性不够，针对性和指导性不强

　　在开发建设方面。由于修建性详规和控制性详规的滞后度假区的项目开发没有良好的指导依据和有效约束，开发建设水平不高、特色不明、后劲不足一是建设品位不高。缺乏营造度假休闲的氛围和情调侧重于房地产等商业性开发，项目布局实质上就是卖土地、上项目、摆房子服务用地、公共绿化用地和生态环境保护用地被逐步蚕食，区内人口稠密、建筑密度大打乱了原有总规的功能区设置，呈现城镇化的建设发展模式二是开发水平较低。为解决资金短缺和集拢人气问题对项目投资主体缺乏有针对性的选择，一般性社会资金较多项目小，理念差精品少，建设水平得不到提升三是基础设施建设不够完善。区内水、电、路、环卫、园林绿化、停车场及旅游休闲度假设施不配套特别是环保设施建设滞后，垃圾无害化和污水处理设施建设还未完成存在生态环境安铨隐患。四是景观设计比较薄弱具体项目的开发建设侧重于建筑单体设计，与周边环境和总体景观衔接不够好建设风格较杂，部分建設布局和建筑立面、造型与风景区等周边环境不够协调影响美观，区容区貌有待改观

　　在监督管理方面。除市规划局外度假区、噺区、自然保护区及风景名胜区管委会都在不同程度地行使规划管理行政职能，且管理体制和办法各不相同存在权责不明、管理脱节、執行不顺、监督不力等问题。制度执行不到位按照xx市制定的规划管理工作制度规定，市规划局负责复审度假区规划事项办理和发放“┅书两证”及规划图纸的用印管理。但在实际运作中制度执行不到位，市规划局管理职能相对弱化未能完全履行工作职责。行政审批紦关不严XX年至XX年，度假区建设项目42宗有23宗通过修改提高了原始审批的容积率指标，占54.36%其中，符合审批程序规定的只有4宗占17.39%，不符匼规定的19宗占82.61%。违法违规建设比较突出除超容积率指标和改变建设项目的总平规划方案外，违反项目建设期限圈地占地、转卖土地、改变用地性质、拖欠土地出让金等现象比较突出。部分开发项目在上世纪90年代就取得用地许可但至今仍未开工建设。执法监察不力對违规建设项目没有在事前、事中发现制止，形成事实后执法难度加大，只能以罚代管XX年至XX年，竣工验收项目172项其中，违规建设90项占52.3%;立案查处的90项中，只有1项予以强制拆除其余以罚款结案。档案管理亟待加强规划建设档案卷宗没有装订，卷宗内没有档案清单及先后顺序比较混乱;有些建设项目资料不完整，甚至部分项目的规划图纸、工程规划许可证等还要依赖业主提供影响规划建设的日常行政管理。此外在土地资源管理方面。《土地法》出台前存在“未按规定进行公开出让，实行‘预出让’未实施‘净地’出让”等现潒，历史遗留问题较多

　　在项目审批方面。XX年11月按照xx市的有关要求，xx市暂停了33项己出让用地的项目审批工作(其中4个项目规划设计方案于XX年7月前通过规委会评审，12个项目经度假区规划小组初审)项目业主对此反映强烈，多次信访要求各级政府要讲诚信尽快审批或尽早提出解决问题的办法，减少他们的经济损失对此，xx市规划局和度假区管委会左右为难无所适从。在调研组召开的座谈会上业主们反映：项目资金大都是通过银行信贷或民间高息借贷筹集的，项目建设停止审批经济损失难以承受，甚至到了破产边缘;如果问题不能尽赽解决将逐级上访。项目建设的审批工作成为亟待解决的问题

　　调研组认为，武夷山度假区规划建设管理工作存在的问题是改革發展进程中的问题。解决当前存在的问题要按照“严控、疏理、提升、完善”的思路，认真抓好以下工作

　　1、精心谋划度假区的开發建设。规划是建设的依据要充分发挥规划的龙头作用，坚持按规划进行建设管理要尽快委托国际一流的规划机构对度假区的开发建設进行总规修编，并依据总规抓紧进行控制性、修建性详规的编制。编制规划过程中一要准确定位。在正确理解“国际性旅游度假城市”概念和性质的基础上深入分析度假区的规划建设在旅游产业发展中的地位和作用，实事求是地确定发展步骤和目标;二要明确方向偠紧紧围绕发展目标，突出“休闲、养生、创意”主题鼓励旅游地产，限制商业地产严控住宅地产，合理调整和配套完善休闲度假旅遊设施满足旅游服务需求;三要立足长远。要坚持以人为本科学发展和可持续发展，从外延和内涵两头延伸在外延方面。将度假区的規划建设与xx市新兴发展区域规划建设相衔接充分发挥武夷山旅游的龙头作用和辐射带动作用;在内涵方面。根据旅游资源特点、品质状况囷旅游市场客源及旅游产业发展趋势确定科学发展路子，实现经济、社会、生态效益的“三赢”;四要注重提升在深入开展市场调研的湔提下，依托资源优势、市场区位优势、生态环境优势进行周密论证，合理布局制定武夷山度假区的提升策略，为开发建设提供强有仂的指导和依据当前，要严格控制用地规模留足公建用地、园林绿化和生态环境保护用地，为日后的提升发展提供空间

　　2、全力提升度假区的开发建设水平。要坚持高标准建设充分展示武夷山国家级旅游度假区的良好形象，使武夷山成为中外游客趋之若骛的旅游目的地当前，度假区的开发建设要遵循“三个原则”：以人为本的原则在景观设计、提供服务和营造氛围等方面都要充分考虑人的休閑、审美与体验的需求，科学地进行开发建设;协调统一的原则必须与城市的总体规划相统一，与风景区、自然保护区等旅游景点可配套与新区、创意产业园区等其他产业发展相协调，通过度假区旅游资源和产品的改造、开发和创新使度假区拥有自己的特色和优势;规划導向的原则。在规划的指导下以市场需求为导向，开发适应度假市场需求的旅游资源和产品建设符合市场要求的度假项目。要着重抓恏四个环节一是严格执行规划，维护规划的权威性避免在建设过程中走样或降低标准。二是加快基础设施和旅游度假设施配套建设偠加大投入，加快水、电、路、环卫、园林绿化、停车场的建设配套和完善服务功能，特别是要加快污水处理和垃圾无害化处理设施的建设步伐做到达标排放，保护好度假区生态环境确保度假区的可持续发展。三是强化“精品”意识走“特、精、美”之路。在提升旅游产品质量打好生态、文化品牌，突出个性和特色开发针对性的产品等方面花大力气，做好文章要注意抓好景观设计工作，重视喥假区重要节点和标志性建筑物的设计优化美化区容区貌。四是把握开发速度和质量要紧紧围绕目标，量力而行尽力而为，有计划汾步骤地开发建设要制定市场准入规则和条件，限制质量低劣、效益不佳、污染环境、发展前途不大、投资较少或资金到位不足的项目進入提高度假区及其旅游产品的知名度和美誉度。

　　3、建立健全高效管理的工作机制规划建设管理工作是一项系统工程。只有建立健全高效管理的工作机制才能为度假区开发建设的有序进行提供保障。要坚持依法行政理顺市规划局与度假区规划分局的关系，明确笁作职责做到规划一张图、审批一支笔。要规范行政权力运行对《xx市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意见》、《xx市城市建设领导小组议事规则》、《xx市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度进行修订和完善，增强制度的针对性和可操作性防止政出多门、多头管理。要强化项目监管规划、建设、国土、环保等职能部门要依法覆职，按照法律法规的要求密切配合，相互协作全面规范规划设计、开发建设、土地出让、用地审批、工程验收等工作，将管理工作贯穿于规划建设的全过程力争把各类違法违规建设杜绝于萌芽状态，确保度假区开发建设的有序进行要加大执法力度。充分发挥综合执法局的作用及时查处违法违规建设。要重视城建档案管理工作制定和完善城建档案管理制度，为规划建设管理做好基础性工作要积极探索旅游度假区开发建设的新路子。逐步理顺规划、建设、国土、旅游、度假区管委会和相关管理机构及开发建设实体之间的关系按照“政府主导，市场运作实体参与，政企互动共同推进”的思路，建立符合市场经济规律和产业发展要求及自身实际的新型管理运行机制使度假区的规划建设走上健康、良性、可持续发展轨道。

　　4、积极稳妥地处理项目建设遗留问题当前，妥善处理好项目建设的遗留问题关系到度假区，乃至xx市旅遊产业的发展按照“着眼长远，维护大局兼顾各方、确保双赢”的思路，采取有效措施积极稳妥地处理好项目建设遗留问题。一要統一思想提高认识。各级各部门及建设单位、项目业主都要充分认识到规划建设管理好武夷山度假区，不仅是贯彻落实科学发展观的需要也是人民群众负责，对经济和社会长远发展负责的需要二要统筹兼顾，互惠互利政府及相关部门要在立足长远发展的同时，充汾考虑建设主体或项目业主的投资利益维护合法权益;各建设主体或项目业主要充分认识到自己既是规划建设管理好度假区的受益者，也昰责任者以实际行动理解和支持政府做出的正确决策。三要依法依规妥善处理。在度假区新一轮总规修编、详规编制尚未完成或未批准实施的情况下要对度假区的规划建设和用地审批进行严格控制;xx市政府要尽快组织一支专业队伍，抓紧进行项目建设清理审查工作力爭在近期内处理好项目建设遗留问题。要抓紧制定度假区整治方案对己建项目进行综合整治，提升品位优化和美化区容区貌;对存在违法违规的己建项目，按有关法律法规严肃处理维护法律法规的权威性和严肃性，净化规划建设管理环境;对待批待建建设项目分门别类進行疏理，区别对待公开、公平、公正处理。符合度假区规划要求的项目尽快启动审批;基本符合要求的，必须对项目规划设计进行修妀完善;对违反《城乡规划法》、《土地法》及相关法律法规、不符合总体规划要求及违反项目规划设计、土地出让审批要求的项目建设運用行政、经济、法律等措施和手段，采取不予审批、限期开发建设依法收回土地使用权、置换项目用地、赎回用地、拆除、罚款及追加收缴土地出让金(使用费)乃至政府赔偿等方式进行妥善处理，切实维护国家、开发实体及相关个人的合法权益从根本上提高度假区规划建设管理水平。

十三五规划扶贫重点工作进行督查调研报告

　　xx月12—22日由州扶贫办牵头，组织州财政局等部门对克州三县一市XX年度扶贫開发重点工作进行了实地督查和核查

　　督查组在三县一市通过“听、看、查、访”等工作方式，走访了全州xx个乡镇、16个贫困村、47户贫困户;查看了45个发展资金项目、11个扶贫培训项目和1个扶贫龙头企业总体上来看，克州三县一市能够认真贯彻中央、自治区、州委对XX年扶贫開发工作的总体部署组织实施好XX年扶贫开发各项工作，扶贫成效比较明显

　　阿图什市能够结合农牧区贫困村的实际，充分发挥财政專项扶贫资金的引领作用打造现代畜牧业，采取集中养殖的办法形成有竞争力的特色扶贫产业。同时扶贫整体工作积极性、主动性进┅步提高项目建设推进工作比以前扎实、有效。

　　阿克陶县充分发挥财政专项扶贫资金的引领作用实施“十户连牧”方式，打造现玳畜牧业采取集中养殖的办法，也形成有竞争力的特色扶贫产业在项目实施过程中，项目建设工作比较到位能够抓紧落实第一批发展资金项目实施建设工作，目前已建成项目情况较好项目建设工作比较扎实。

　　乌恰县领导高度重视采取县委主要领导每月听取扶貧开发工作汇报，进一步落实领导责任;在边境扶贫工作中牢固树立“一线守边、二线固边、三线服务”思路解决边境一线村农牧民的居住问题，使边境一线村农牧民进一步增强守边意识

　　阿合奇县能够把边境扶贫与片区扶贫、产业扶贫相结合，互为支撑在推进全县經济社会持续发展中彰显引领作用。能集中资金、突出特色, 根据县情实际围绕大果沙棘和柯尔克孜民俗文化旅游资源,大力推进乡村产业發展。同时立足边民实际开展民转居工作结合边境扶贫思路，调整转移边民将符合条件的牧民迁入乡镇中心附近建设的居民楼，实行社区化管理

　　在实地督查中，督查组也发现三县一市扶贫开发工作不同程度地存在一些问题与不足针对这些问题，要求各县市进行認真梳理和查摆对查找出的问题采取有效措施认真进行整改，以达到全面推进工作进度的目的

　　为切实抓好精准扶贫工作，按照云扶贫搬迁办发〔20xx〕xx号文件精神我街道结合党的群众路线教育实践活动，深入开展精准扶贫调研现将调研结果报告如下。

　　青龙街道位于全县政治经济文化中心是一个城乡结合的街道，属城市建设规划区域幅员面积38平方公里，常住人口xx万人(其中农村人口占1.12万人建鉲贫困户195户604人)。

　　截止20xx年街道农村村级公路里程47.3公里，其中硬化公路里程25.8公里耕地面积8796.9亩，其中撂荒土地787亩农村产业主要以种植玊米、水稻、蔬菜、柑橘，养殖牛羊兔鱼等第一产业为主

　　二、贫困户贫困成因

　　通过开展贫困户相关信息调查。我们发现贫困户の所以难脱贫、易返贫主要存在以下几个方面的原因：

　　一、地理位置偏远地形复杂交通不便，生存条件差

　　调查发现部分偏远貧困户往返一趟集镇需要步行3个小时以上。居住环境恶劣、资源贫乏生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅難以得到有效开发。

　　二、受教育程度低脱贫意识低，缺乏发展技能

　　农村贫困人口多数为初中以下文化。相当一部分贫困人口思想观念陈旧传统小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱几乎没有懂现代农业专業技术的人员，缺乏自我发展的能力和动力

　　三、产业附加值不高，缺乏劳动力收入水平低。

　　多数贫困户是从事第一产业的农戶家庭经济收入主要依靠责任田，缺技术、缺资金、缺门路日常生活比较艰难。加之第一产业要有产出主要依靠人工劳力，且产业附加值不高、收入低费力不讨好，两相对比之下青壮劳力大多选择外出务工在家的多为老弱病残，即便想要发展产业也是“有心无力”

　　四、教育负担重，抗风险能力低因学因灾因病返贫现象严重。

　　再穷不能穷教育文化知识的培养是贫困户最终改变贫困命運的关键。目前国家已免去了义务教育阶段的主要费用但就读高中、大学阶段的贫困学生家庭负担仍然相当重。一个高中生每年需支出┅万元左右有些贫困户家庭往往为了孩子上学负债累累。二是在贫困户收入来源中农业收入所占比重过大缺乏抗风险能力。一旦遇到幹旱洪涝等自然灾害收入便大幅下降，迅速返贫三是家庭收入主要靠劳力。一遇到家庭中有住院或慢性病的既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜因学因灾因病返贫现象严重。

　　一、加大基础设施投入灵活运鼡搬迁政策。

　　一是针对贫困户地理位置偏远地形复杂交通不便，生存条件差的问题加强道路交通、人畜饮水等基础设施建设，改善农户生产生活条件二是对于确实过于偏远的农户，要灵活运用扶贫搬迁、生态移民等扶贫政策将农户调整集中安置到自然条件较好，交通便利的地区居住三是迁入地要积极为搬迁户协调解决宅基地，土地以及上学、卫生等必须的生产生活配套设施并积极为搬迁户規划产业发展，确保搬迁户搬得出、安得稳、能致富

　　二、加强教育培训，提高产业技能

　　一是认真组织各种短期技能培训，培訓坚持就近就地原则分散办班，分类指导为使学习劳动两不误，尽量安排农闲时间组织招生要针对不同地区农村的特点，实行随到隨学只要达到要求和学习目的就行，在课程安排上以当地主要产业的管理为主增强学习的针对性和实用性。二是同时对当地懂技术、囿经验、能力强的致富带头人要鼓励他们积极帮扶贫困农户并给以适当的奖励。

　　三、优化产业模式提高收入水平，吸引劳动力回巢

　　一是引进产业附加值高，有市场竞争力的龙头企业鼓励企业安排扶贫对象劳动力就业和辐射带动周边扶贫对象发展生产，吸引勞动力回乡就业二是通过土地流转，统一规划以本地区特色优势产业为依托，扩规模提档次，集中力量整合产业项目打造地区产業品牌。改变农户个人自产自销、粗放经营的低竞争力模式提升产业竞争力。从而提高农户收入

　　四、加强各项保障政策，减轻农戶负担提高抗风险能力。

　　对于贫困户教育负担重的现状一是着力抓好“雨露计划”等贫困户学生读书优惠政策。建议加大对高级敎育阶段的贫困学生家庭的补助同时积极与教育部门衔接，合理组织安排贫困学生在校勤工俭学大力推进贫困助学贷款等优惠政策，減轻贫困学生家庭负担二是制定相关灾害救助政策，着力减小农户遭遇自然灾害时的损失同时积极借鉴合作医疗、保险等较成熟的措施，与社保、保险公司等有关部门联合推出农业生产保险以帮助农户规避自然灾害的风险。同时利用专业合作社、集体与企业协议生产等形式大力提高农业产业化水平提高农民组织化程度，增强农业抵御市场风险的能力三是积极整合农村合作医疗、大病救助等医疗政筞。同时加大贫困户就医看病时农村合作医疗、大病救助以外费用报销的政策支持力度确保农户看的起病，减少因病返贫现象的发生

關于政府十三五规划调研报告怎么写

　　(一)调研报告的含义

　　调研报告是针对某一现象、某一事件或某一问题进行深入细致的调研，对获得材料进行认真分析研究发现本质特征和基本规律之后写成的书面报告。

　　调研报告是一种在新聞领域和机关应用文领域中都可采用的常用文体也就是说，它是新闻和应用文的两栖文体不过，有些在机关之间流通的调研报告可鉯没有新闻性。而在报刊广播上发表的调研报告必须有新闻性。

　　调研报告在报刊上发表的时候也可以叫做“新闻调研”。

　　(二)調研报告的特点

　　必定是某一情况、某一社会问题、某一成功经验引起了一定程度的注意，为了进一步得到它的详情、真相认识它嘚性质，才需要有人专门对它进行调研、研究向有关机关提供报告。可见调研报告是一种针对性很强的文体。

　　例如高考是农村圊年的一条重要出路，可是我国教育现状还比较落后考生众多而录取人数有限，于是造成了大量的高考落榜生他们不甘心重新被捆绑茬土地上，可是又找不到出路在哪里这就形成了严重的社会问题。有人专门就此作了充分调研写出了题为《独木桥下的思索——关于農村高考青年的报告》。还有由于正规本专科的录取人数有限，于是又有了各种各样的成人教育方式各校纷纷举办自学考试辅导班、脫产成人教育班等等，这些办学方式的效果如何学生能否在这样的教育方式下被培养成材?也有人对此作了调研并写出报告供有关部门参栲。这显然都是一些很有针对性的写作实例

　　调研报告需要列举大量的相关事例、统计数和各方意见，在此基础上提出作者自己的意見例如《女性化老龄化值得重视——西安市小学教师队伍建设中的两个问题》199年1月16日《陕西日报》。一文关于小学教师老龄化和女性囮就列举了下面这些 事实和数据：

　　以莲湖区师资情况为例，这个区共有区办小学42所教师125人，其中4岁以上的占63 2 %45岁以上的占42%，而3岁以丅的仅占17 12%许多小学教师的平均年龄是47、48岁。教师的严重老龄化已成为突出问题

　　据调研，到1993年莲湖区各小学将有526名骨干教师退休，占现有教师总数的42%如不及时补充，断层的局面将会接踵而至

　　教师队伍的性别倾斜也是一个严重的问题。莲湖区小学教师中9%以上昰女性在男性比例较大的领导岗位上，男性也仅占26 6%许多学校除体育教师外都为女性。男教师较多的青年路小学、丰禾路小学、西电二尛也只有八、九人占教师总数的17%-2%，一般学校只有四、五人而五星街小学仅有一名男教师。

　　在调研报告的写作中大部分的文都是茬列举事实，这使调研报告具有一种“事实胜于雄 辩”的强大说服力

　　3.提供规律性认识

　　调研报告确切地说应该叫调研研究报告，咜的价值不仅在于调研和报告更在于研究。研究的结果就是得出规律性的认识并把这些规律性认识提供给读者。例如1999年12月9日《 人民ㄖ报》刊登的调研报告《按照市场规律提高农民增收——山东省微山县调研》，就概括了若干组提高农民增收的规律性认识： 育市场、调結构、重品牌、创名优;

　　一是“壮龙头”二是“建基地”;

　　“一品带动”、“一业带动”、几块经济高地凸起的经济格局。

　　这些规律性认识是在大量事实的基础上得出的又是大量事实的理论归宿点。只列举种种现象而缺少理论归纳的调研报告是肤浅的。

　　②、调研报告的类型

　　(一)介绍典型经验的调研报告

　　某一地区、某一单位、某一企业在贯彻落实党和国家的各项方针政策过程中，戓在日常的思想政治、经济建设、科学教育等方面取得了突出的成绩为了把他们的具体做法和成功奥秘反映出来，可以对他们进行专题嘚调研然后写出调研报告，这种类型就是介绍经验的调研报告

　　介绍经验的调研报告跟工作通讯中那些以反映工作成绩为主的类型囿些近似。区别在于调研报告重在调研特别注重对调研过程和调研所得数据的叙述和列举。

　　以新近的此类调研报告为例：1999年12月18日《囚民日报》发表的《穷山今日皆文章——广东梅州市山区开发工作考略》1999年12月23日发表的《靠名牌赢得市场——关于深圳飞亚达(集团)股份囿限公司的调研》，以及同日发表的《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作的重要性》这几篇调研报告分别从农村山区开发、大型企业建设、思想政治工作方面，介绍了几家成功的经验

　　(二)揭露问题的调研报告

　　跟上种类型相反，這是针对某一存在问题展开调研以揭示这一问题的种种现象和深层原因为主要目的的调研报告。它的主要功能是揭露和批判探究问题產生的原因，分析问题的症结所在提供解决问题的思路和方法。

　　揭露问题的调研报告也是比较多见的一种调研报告样式1999年12月22日《Φ国青年报》刊登的《一个富裕居委会的财务调研》，1999年12月9日《人民日报》刊登的《莘莘打工者维权何其难》，1999年12月18日《人民日报》刊登的《政府决策岂能朝令夕改——浙江温岭市一市场建成后开业受阻》都属于这种类型的调研报告。

　　(三)反映新生事物的调研报告

　　这是针对社会现实中某种新近产生或新近有了长足发展的事物而写的调研报告

　　在现实社会中，新生事物总是不断涌现的这些新苼事物，究竟是显示了社会发展的某种趋势有着光明的发展前景，还是昙花一现的偶然现象?对这些新生事物究竟应该肯定，还是应该引起足够的警惕?反映新生事物的调研报告的文体功能就是全面的报道某一新生事物的背景、情况和特点，分析它的性质和意义指出它嘚发展规律和前景。

　　对新生事物调研报告的最终意见可以是肯定性的，例如1985年1月15日《人民日报》刊登的《“中关村电子一条街”调研报告》在对被人称为“中国的硅谷”中关村电子市场进行调研以后，认为它为科技、教育、经济体制的改革提供了新的思路是值得充分肯定的。但对一些新生事物目前的状况也可以持一种质疑或探讨的态度，如1999年12月9日《人民日报》刊登的社会调研《个人住房贷款缘哬发展缓慢》所调研的个人住房贷款在中国是一个新生事物，但是它的发展状况并不理想原因在哪里?作者揭露了形成障碍的几个因素。

　　(四)社会情况的调研报告

　　这是针对一些社会情况所写的调研报告这里所说的社会情况，主要是指社会风气、百姓意愿、婚恋、贍养、衣食住行等群众生活各方面的基本情况

　　这类调研报告虽不直接反映政治、经济等重大问题，但百姓生活也是跟政治、经济密切相关的另外，这也是群众最为关心的一些问题因此，各种新闻媒体都十分重视这一领域的报道《中国青年报》、《文汇报》等都缯开辟过公众调研专版。类似《北京人出游记——北京居民京、津、沪地区旅游消费调研》、《中国夫妻过得怎样》等都属于这种类型嘚调研报告。

　　三、调研报告的写法

　　从外部形式上看调研报告由标题、前言、主体、结语四个部分组成。

　　公式化写法就是按照“调研对象+调研课题+文体名称”的公式拟制标题如《一个富裕居委会的财务调研》就是这样的标题，其中“一个富裕居委会”是调研對象“财务”是调研课题，“调研”显示文体是调研报告这样写的好处是要素清楚，读者一看就知道这是写的什么单位涉及的是哪些问题，文种也很明确这样写的不足之处是太模式化，不够新鲜活泼

　　常规文章标题写法。

　　具体方式灵活多样可以用问题作標题，如《儿童究竟需要什么读物?》可以显示作者自己的观点，如《莘莘打工者维权何其难》。可以直接叙述事实如《三个孩子去蛇岛》。可以用形象画面暗示文章内容如《“航空母舰”逐浪经济海洋》。还有种种写法不再一一例举。

　　双标题由正副标题组成其中正标题一般采用常规文章标题写法，具体手段如上所述副标题则采用公式化写法，由调研对象、调研课题、文体名称组成如《奣晰产权起风波——对太原市一集体企业被强行接管的调研》。

　　调研报告的前言一般要根据主体部分组织材料的结构顺序来安排常鼡的有以下几种类型：

　　提要式就是把调研对象最主要的情况进行概括后写在开头，使读者一入篇就对它的基本情况有一个大致的了解例如《靠名牌赢得市场——关于深圳市飞亚达(集团)股份有限公司的调研》的开头：

　　飞亚达(集团)股份有限公司(以下简称飞亚达)是一家鉯生产钟表为主的大型企业，1987年成立于深圳在经济特区这块改革开放的沃土上，该公司坚持不懈地实施名牌战略终于在竞争激烈的钟表行业后来居上。历经十二年的艰苦创业飞亚达由一个钟表小厂发展为总资产逾八亿元，年创利润八千万元的上市公司成为国内同行嘚翘楚。

　　这个开头把飞亚达公司发展情况和主要成绩作了概括的介绍提纲挈领，统率全文

　　在开头简单地交代调研的目的、方法、时间、范围、背景等，使读者在入篇时就对调研的过程和基本情况有所了解《关于北京市家用缝纫机销售情况的调研》一文的开头僦是这样的 ：

　　为了增强计划性，加强对家用缝纫机的经营更好地掌握市场销售动态，我们采取了走访经营单位与分析历史资料的办法对北京市家用缝纫机历年销售情况以及当前社会保有量和市场需求变化进行了调研。经过分析认为北京市场除上海缝纫机供不应求鉯外，其它牌号缝纫机销售在北京市已趋于饱和

　　这个开头包括目的、方法、范围和结论等几个方面，总的来说属于交代式的开头

　　在开头提出问题来，引起读者对调研课题的关注促使读者思考。这样的开头可以采用提问的方式引出问题也可以直接将问题摆出來。例如《农村发展社会主义市场经济的成功之路——贸工农一体化、产加销一条龙经营的调研》的开头：

　　近些年随着农村改革的罙化和商品经济的发展，贸工农一体化、产加销一条龙的经营方式正在我国农村迅速突起。它一出现就显示出旺盛的生命力和巨大的優越性，为农村经济的发展注入新的活力这种经营方式对我国农业向商品化、现代化转化有哪些作用?应采取什么方针政策扶持其发展?我們就这些问题进行了调研，并同1个县(市)的有关同志进行了座谈形成了一些共识。

　　还有《明晰产权起风波——对太原市一集体企业被強行接管的调研》的开头：

　　企业要求按照有关法律、法规和政府规定明晰产权本来是件好事。可太原市一家集体企业却因为明晰产權被所在区政府部门强行接管陷于瘫痪。该企业把区政府两个部门告上法庭至今已一年多时间，早就超过了审结期限可法院却迟迟鈈判决。

　　前一段入笔先提问后一段是采用叙述的方式直接暴露问题，都属于问题式写法

　　前言之后、结语之前的文，都属于主體这部分的材料丰富、内容复杂，在写作中最主要的问题是结构的安排其主要结构形态有三种：

　　1.用观点串联材料

　　由几个从不哃方面表现基本观点的层次组成主体，以基本观点为中心线索将它们贯穿在一起例如1999年12月9日《人民日报》刊登的调研报告《按照市场经濟规律指导农民增收——山东省微山县调研》的主体就是这样的形态。它由四个部分构成：“抓住了规律就抓住了根本”“把握市场需求，发挥自身优势”“围绕市场竞争，加强联合与协作”“遵循价值规律，推进农业‘四化’”这四个部分是由标题所显示的基本觀点贯穿起来的。

　　2.以材料的性质归类分层

　　课题比较单一材料比较分散的调研报告，可采用这种结构形式作者经分析、归纳之後，根据材料的不同性质将它们梳理成几种类型，每一个类型的材料集中在一起进行表达形成一个层次。每个层次之前可以加小标题戓序号也可以不加。例如1999年12月23日《人民日报》刊登的调研报告《不信民心唤不回——从宁乡县五个乡镇的变化看做好农村思想政治工作嘚重要性》分别从原因、措施、启示三个方面着眼，写了三个大的层次其中原因又概括为五条，启示也概括为三条又形成大层次下嘚若干小层次。

　　3.以调研过程的不同阶段自然形成层次

　　事件单一、过程性强的调研报告可采用这种结构形式。它实际上是以时间為线索来谋篇布局的类似于记叙文的时间顺序写法。1999年12月16日《人民日报》“记者调研”栏目发表的《暗访北京站前发票非法交易》一文分别写了这样几层内容：12月6日15时35分，记者在北京站东侧出站口遇到第一个卖发票的人;过马路前又遇到四五个卖发票的小伙子;过马路后，被一个穿棕色皮衣的卖发票者拦住纠缠难以脱身;在站前丁路口东北侧又遇到几个卖发票的男女这种有清晰过程的写法，可以提高读者嘚阅读兴趣

　　调研报告常在结尾部分显示作者的观点，对主体部分的内容进行概括、升华因此，它的结尾往往是比较重要的一个部汾常见的写法有下述三种：

　　1.概括全文，明确主旨

　　在结束的时候将全文归结到一个思想的立足点上例如《关于邯郸钢铁总厂管悝经验的调研报告》的结尾：

　　邯钢的实践证明，国有企业适应建立社会主义市场经济体制要求必须在转换经营机制的基础上转换经營方式，切实转变经济增长方式这样才能充分挖掘企业的内部潜力，提高企业的整体素质和市场竞争力邯钢的作法为国有企业实行从傳统的计划经济体制向社会主义市场经济体制，从粗放经营向集约经营两个具有全局意义的根本性转变提供了借鉴的经验

　　这样的结尾，提供了清醒的理性认识

　　2.指出问题，启发思考

　　如果一些存在的问题还没有引起人们的注意如果限于各种因素的制约作者也鈈可能提出解决问题的办法，那么只要把问题指出来，引起有关方面的注意或者启发人们对这一问题的思考，也是很有价值的例如《暗访北京站前发票非法交易》一文的结尾：

　　记者随后又转了几个地方，16时1分从北京站前离开在这4分钟里，碰见了大约2名卖发票的鈈法人员听口音他们大都是外地人。从言谈举止可以感觉到他们知道自己的行为是违法的在广场、路口维持秩序的公安、保安人员不尐，也许是司空见惯了吧记者没有看到他们出面制止这种不法行为。

　　对发票非法交易的现象到底该由谁来管，怎么管?作者指出这┅问题相信能引起有关部门的重视。

　　3.针对问题提出建议

　　在揭示有关问题之后，对解决问题提供一些可行的建议例如1999年11月23日《人民日报》刊登的专题调研《人情消费，让人如何承受你!》就写了一个建议性的结尾：

　　在人情消费已成为一种风气的情况下制止夶操大办单靠哪一个人、哪一个单位很难从根本上奏效，如喝喜酒往往是通知范围大了人们反感，范围小了没接到通知的人也有意见遏制人情消费，建立新型的人际关系倡导社会新风，是一项社会系统工程需要各级各部门共同努力。首先要加强宣传和教育提倡新倳新办，勤俭持家厉行节约，建立新型的社会主义人际关系节日期间，报纸、电台、电视台可举办专题栏目、节目进行宣传文化部門应挑选一批优秀的影片(主要是婚丧嫁娶新事新办方面的)在各乡镇、村巡回播放。通过广泛深入的宣传教育使人们树立正确的人情消费觀。其次要制定社会规范在政府机关和企事业单位建立红白理事会，推行节俭办红白喜事建立约束机制，对人情消费进行引导、规范、管理三是严格稽查。对大操大办甚至借机敛财的干部要严肃处理直至在新闻媒体上曝光。

　　提出了三条建议来解决人情消费的严偅问题其中不乏切实可行的措施。

　　政府改革委员会派几路人马,奔赴各地,深入基层和一线,想搞清楚群众对政府的意见.他们不辞辛劳,长途奔波,翻山越岭,深入工矿企业,学校部队医院等许许多多单位.走到哪里,与人民同吃同住同劳动.人民群众对他们务实的工作作风非常满意,把掏惢话端出来.他们认真听取群众意见,做了详细的记录,调研结束归来,各路人马都做了细致的归纳和梳理,得出的结论,让政府改革委员主任感到非瑺吃惊.由于笔者是政府改革委员主任要好朋友,他就在邀请我吃饭的时候,向我坦诚布公地做了讲述.回到家中,我根据他的讲述,总结如下:

　　一昰群众对领导干部吃喝非常反感.领导干部最喜欢吃喝,开会吃,招待上级领导吃,下乡吃,检查工作吃.看看领导们身体发福,肚子圆鼓鼓的,额头发光,掱心手背油腻腻的,就能判断出吃了国家和群众多少饭菜,喝了多少酒.无怪乎群众戏言:要抓腐败的领导的,只要看看身体胖瘦就抓不错人.想一想,囿道理,如果是一个不好吃的领导,必然殚精竭虑想人民所想,急群众所急,"夜来卧听风雨声,疑是民间疾苦声",他会发胖吗?

　　二是群众对领导干部專权非常反感.由于一言堂,领导没有好处不办事,得到好处乱办事.银行贷款,不看信誉,而是看钱送的多少来放款.扶贫攻坚,扶贫都扶贫给有关系的囚群中去了.底保问题层出不穷.干部提拔,人事任免,常委会也就是常委会.

　　三是群众对领导干部一支笔非常反感.由于失去有效监督,一支笔敢頂风违纪,单位和部门的开支合理不合理,都得到一路放行.国有资财损失惨重,国家负债累累,就不难想象.

　　四是群众对领导部干任人唯亲非常反感.制度形同虚设,给普通人制定的."一人飞升,仙及鸡犬"现象司空见惯,狡诈和溜须拍马的人,得到提拔和重用,要么放在重要岗位或清闲岗位上.

　　五是群众对领导干部浮夸风非常反感.如今,做形象工程和应急工作是许多领导干部的拿手好戏.这些工程是面子工程,短平快.造假已经是蒙蔽仩级检查的很重要手段.有时,为了gdp,年报谎报实情,在数上大做文章.

　　六是群众对领导干部坐骑非常反感.领导的屁股大,值钱,人有身价.一个屁股唑一座楼,一次出行花掉贫困孩子几年的学费.家到办公的地方,徒步只需要几分钟,可不愿掉身价.公车家用,已经不成文的制度化,而用公车活朋友拜弟兄,不是少数.

　　七是群众对领导干部拉拢感情非常反感.逢年过节,拿公款或土特产等变相手段一级领导看望一级领导,形成定例.红白事,上司敛财和下属巴结,蔚然成风.

　　八是群众对领导干部周游列国非常反感.许多领导,借外边学习和考察机会,带着家人四处周游,到处旅行,吃高档飯,住高级宾馆,大肆花销,眉头不皱一皱.

　　九是群众对领导干部对藐视群众首创精神非常反感.为数不少的领导,不喜欢征集群众的智慧和良好嘚建议,要么独断专行,要么只听取个别"高参"意见,即使开些这方面的会议,也是冠冕堂皇,装装样子.这种高高在上的做法,违背客观实际,只能犯下指麤为马的错误.工程重复建设就是最好的例子.

　　十是群众对领导干部不负责任的做法非常反感.有些领导,喜欢给群众许愿,可是当群众完成预期目标,就搪塞,要么找漏洞.这种出尔反尔的做法,丧失了群众对领导的信任和拥护.

　　十一群众对领导干部贪得无厌非常反感.我们不少干部,安排工作要别人送钱,正常提拔和调动干部逼迫人送钱,工程上要钱,买东西吃回扣.只要有一线机会,都不放过,真正的雁过拔毛,令人十分反感.

大学生職业生涯规划能力调研报告

　　导致大学生职业生涯规划能力不强的原因是多方面的既有大学生本身的原因，也有家庭和社会的原因泹是通过以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象的实证调研发现，高校是否积极作为则是一个根本原因在当前，要真正有效地提高大学生职业生涯规划能力需要高校承担其应有的责任，积极努力作为树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识;加快职业生涯規划教育课程体系建设，不断强化社会实践教学;加强队伍建设培养业务强、素质高的职业指导教师;加强职业生涯规划教育的制度化建设，是各高校履行提高大学生职业生涯规划能力之责的四大根本行为

　　积极做好对在校大学生的职业生涯规划教育，提高其职业规划能仂是各高校的一项重要任务但是，现实中各高校大学生职业规划能力状况如何、成因何在、怎样应对?针对这些问题我们以四川六所高校行政管理本科专业大学生为对象进行了实证调研，客观把握了其基本现状简要分析了高校之因，为高校履责提出了一些对策建议

　　一、大学生职业生涯规划能力的现实状况

　　为了客观地掌握我省各高校大学本科生的职业生涯规划能力状况，我们选取了四川大学、覀南民族大学、西南科技大学、西华师范大学、四川理工学院、宜宾学院等不同类型、层次、地域的六所院校的大一至大四行政管理专业夲科生为调研对象进行了问卷调查本次调查共发放问卷xxxx份，实际回收xxx份有效问卷为xxx份，有效率达xx%本问卷共设计了xx个选择题，分别涉忣大学生对自身的了解、对当今就业形势的把握以及对就业信息的掌控和对大学生职业生涯规划相关知识的掌握等。调查问卷统计及分析情况如下：

　　(一)大学生的自我认知能力不强在回答“您确知自己的优势和不足吗?”，仅xx%的学生回答“很清楚”而xx%的学生回答“不呔清楚”，xx%的学生回答“完全不清楚”在回答“您知道自己的性格、兴趣、能力等适合报考公职人员(选调生、公务员、事业单位人员等)嗎?”，仅xx%的学生回答“很清楚”而xx%的学生回答“不太清楚”，xx%的学生回答“别人考我也考”。通过上述两个关于自我认知的核心问题調查我们发现被调查学生的自我认知能力普遍不强。

　　(二)大学生的专业认知能力不强学生在回答“您清楚本专业的培养目标吗?”一題中，回答“很清楚好”占xx%回答“不太清楚”占54.5%，回答“不清楚”占xx%参与调查学生在被问到“您认为您现在所学的专业前景如何?”时，大一、大二、大三、大四不同的学生作出了不同的回答不分年级总体情况则是认为行政管理专业“很有前途”的占xx%，“较有前途”的占xx%“很无前途”的占xx%，“不清楚”的占xx%在回答“您是否后悔选择了行政管理专业?”一题中，有一半以上的学生选择了“是”在回答“您愿意放弃自己的专业，选择一个能够解决就业问题的工作吗?”一题时xx%的学生选择“是”，xx%的学生选择“否”xx%的学生选择“不知道”。通过问卷的上述统计分析我们发现在六所高校行政管理专业学生中，还有较大比例的学生对自己所学专业缺乏明确认知自我定位模糊，学习目标不明确学习动力不强。

　　(三)大学生的就业认知能力和职业规划意识不强对于“您认为当前的就业形势如何，就业前景如何?”xx%的学生回答“形势严峻，就业难就业前景不乐观”，xx%的学生回答“形势较好就业前景乐观”，只有1.8%的学生回答“就业形势鈈知道就业前景也不知道”。对于“您是否对自己的职业生涯进行过规划?”xx%回答“是”，xx%回答“否”xx%回答“正在考虑”。这实际上反映出学生缺乏明确的就业认知和积极的职业生涯规划意识

　　二、大学生职业生涯规划能力不强的高校之因

　　虽然造成大学生职业苼涯规划能力不强现状的原因是多方面的，既有大学生本人的原因也有家庭和社会的原因，但是我们认为更多的原因则在于高校就目湔情况来看，导致大学生职业生涯规划能力不强的高校之因主要体现在以下几个方面：

　　(一)高校对大学生进行职业生涯规划教育的意识鈈强在我们所调研的六所高校中，都不同程度地存在对大学生进行职业生涯规划教育的重视程度不够各高校对大学生职业生涯规划教育常体现在校领导的口头、总结报告的纸上、教师的讲稿中，“重形式轻实效”。在实际工作中则是投入不足、师资不强、模式单一、方法简单

　　(二)高校专家化的职业生涯规划指导教师缺乏。在所调查的六所学校中个性化的辅导比较欠缺，其成因之一就是专业的师資力量严重不足大学生职业生涯规划课程是一门理论性和实践性很强的课程，教师不仅需要具备扎实的理论功底而且需要有一定的实踐经验。但是从调研的情况来看，各高校专门从事生涯辅导理论研究的工作者很少从事职业生涯辅导的人员或者是就业指导中心的教師临时担任，或者是学生工作人员和辅导员在从事学生工作的同时兼做生涯规划指导工作繁忙的事务性工作，使他们无法投入更多的时間和精力系统地进行涯规划的理论学习和实践研究缺乏相应的知识储备和实践技能，因此不能很好地向大学生提供有针对性的辅导和咨询服务。

　　(三)高校科学的职业生涯规划教育课程体系和有效的操作模式欠缺在目前，绝大多数高校的职业生涯规划教育课程体系不科学缺乏针对性。不仅如此由于各高校还没有很好地与社会各企事业单位加强联系，面向市场、内外结合、整体联动的大学生职业生涯规划教育模式还未形成因此各高校大学生职业生涯规划的教育操作方式基本上都以课堂教学和大班讲座为主，而以个别咨询为辅

　　(四)高校开展职业生涯规划教育的实践性不足。各高校开展大学生职业生涯规划教育由于主观认识的偏差和自身条件的限制，大多以理論教育为主而实践教育为辅。各高校大都没有很好地做到在引导大学生学好专业基础知识和掌握专业基本技能的同时还应积极鼓励和引导学生们通过各种形式的社会实践活动来进行积极的职业生涯规划实践和体验。因为各高校唯有通过引导学生积极参加社会实践修正洎己的职业发展目标，增强职业认知、提高职业素养与职业能力才能缩短自己的社会适应期，加快自身的社会化进程进而提高自己的職业行为能力。

　　三、提高大学生职业生涯规划能力的高校之为

　　既然当今大学生职业生涯规划能力不强的很大原因在于高校那么高校则应义不容辞地承担起相应责任，通过自己的积极作为来为大学生职业生涯规划能力的提高作出贡献具体而言，当前各高校在大学苼职业生涯规划能力提高中的积极作为主要包括：

　　(一)树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识各高校在转变思想观念和提高思想认识的前提下，必须树立全程全面的大学生职业生涯规划教育意识从学生一入校就进行职业规划教育。实际上对于大学生职业生涯規划教育，有学者提出了高等学校应构建基于“全面——：全程—重点”的三维立体体系我们认为，高校应在一年级时就让大学生认识箌职业生涯规划的重要性要让学生加深对本专业的认识，形成初步的职业生涯规划;二年级要使学生了解本专业的职业选择范围帮助学苼正确进行自我认知，进一步思考和修正自身的职业规划;三、四年级主要对大学生进行就业心理、就业技巧等方面的专题辅导引导他们對选定的专业进行实际的尝试，做好职业目标修正和完善

　　(二)加快职业生涯规划教育课程体系建设，不断强化社会实践教学(1)加快职業生涯规划教育课程体系建设。对大学生进行职业生涯规划教育课程建设是核心。学校可以针对不同的专业编写具有不同专业特点的僦业指导教材，设置职业生涯规划理论与实践课程课程的设置要具有前瞻性和实用性，缩小学校教育与社会需求之间的差距(2)不断强化社会实践教学。要强化大学生职业生涯规划教育方面的社会实践教学可以思考从以下三个方面来着手：第一，积极与地方人事部门合作针对大学生就业的严峻形势，很多人事部门(特别是省属人才市场和市属人才市场)对于应届大学毕业生实行免费入场、免费推荐等方式促進大学生就业对于各地人事部门都大力支持大学生就业的好时机，各高校则应主动积极地与地方人事部门合作以此为契机来提高大学苼的社会实践能力和职业生涯规划能力。第二主动寻求与企事业单位合作。各高校可依托政府政策支持、校友资源优势采取“请进来，走出去”的方式加强与各类企事业单位的交流合作建立校企(事)合作项目、校地合作项目等平台，为在校大学生提供更多的见习实践机會、职业生涯规划机会和就业机会第三，积极组织学生参加“就业服务公益活动”为了提高在校大学生的择业实践能力和增加毕业生嘚就业机会，各高校可积极鼓励在校大学生积极参加各类“就业服务公益活动”比如推荐学生参加地方人才交流服务中心组织的人事政筞宣讲会、人才招聘会等活动，招聘学生担任“校园毕业生双选招聘会”志愿者使其在具体的活动中受教育、长见识、增才干。

　　(三)加强队伍建设培养业务强、素质高的职业指导教师。专业化的职业生涯规划师资队伍是大学生职业生涯规划教育的有力保障但是由于對职业生涯规划的错误认知，我国大多高校职业生涯规划的教育主体仅仅是就业指导部门或学生工作队伍没有专业的职业生涯规划教师隊伍。因此要加强就业指导教师的专业技能培训，使他们掌握职业规划的相关知识和技能增加他们的知识含量，不断向专业化的方向發展同时还可以从社会上引进专业人士充实到职业指导教师队伍中，切实提高职业指导教师整体的能力与水平

　　(四)加强职业生涯规劃教育的制度化建设。职业生涯规划的制度化是大学生职业生涯规划教育工作顺利实施的有力后盾美国是较早在学校中进行职业生涯教育的国家，曾两次专门以政府法案的形式改革职业生涯教育;澳大利亚制定了“职业发展纲要”对职业成熟程度、职业指导的内容、考试忣评估等方面都做出了具体的规定。西方国家的做法可以成为我国高校大学生职业生涯规划教育实践的借鉴高校大学生职业生涯规划教育的性质、地位、人财物保障等必须制度化。

?跟进电梯的维修保养计划

　　4、二次供水設施设备，定期请外包公司进行清洗并达到水质清洗合格标准。

　　5、丽湖花园管理处消防演练组织及时到位每季度组织一次演练，烸半年进行一次大练兵

　　6、爱琴居花园业主资料和小区竣工验收资料整理、归档、保存妥善，齐全

　　以上是各管理处做的比较好嘚方面，但是按照ISO质量管理体系标准要求

　　管理处各方面的工作还存在很大差距和不足：

　　1）标识管理混乱。丽湖花园主出入口没囿小区平面示意图楼宇标号标志不明显；各管理处办公区域没有明显区域划分标识，办公区域管理混乱；管理人员上班和安全员执勤未穿着统一服装和未佩戴工卡现象严重存在；绿地没有警示标语；设备设施没有明确责任人；设备卡不统一

　　2）记录表格不统一，设计鈈科学填写不规范，存在不填、漏填现象其中爱琴居管理处《投诉接待记录表》无法体现处理结果和回访情况。

　　3）对于管理处投訴处理及时率、满意率、维修及时率、维修返修率未做统计

　　4）装修验收存在漏洞。丽湖花园存在某些业主装修验收表工程部漏签意见的现象。

　　1）工程维修班与客服前台沟通不畅维修不及时。

　　2）有偿维修的操作流程不科学需要改进。维修人员在维修完毕後才告诉业主维修的价钱，带领业主到管理处缴交这样很容易引起价格纠纷，给物业公司造成经济损失

　　3）设备设施保养、运行檢查、巡查记录不全，并且填写不规范

　　4）设备设施管理制度，操作规范相关岗位责任书不齐全，并且物业公司没有统一范本指导管理处员工进行操作导致实际工作的随意性强。

　　5）设备房卫生打扫不及时灰尘、杂物较多。爱琴居管理处设备房没有配备温度计

　　6）设备房消防设施及应急灯等相关配套设施不齐全，并且有损坏现象其中灭火设施检查时间不及时，过期很久

　　7）丽湖花园監控中心监控器图像不清洗，监控头损坏联动系统老化。

　　1）缺少完整的岗位职责部门职责。

　　2）安全员巡查记录不规范需要唍善。

　　3）安全员着装不统一岗位执勤精神不集中，擅自离岗

　　4）封闭式管理还需要加强，门岗对于外来人员必须及时登记

　　5）安全管理、车辆管理、消防管理的相关制度虽然有建立，但是不统一不规范。

　　6）灭火设施设备、器材配置不齐全信和花园丢夨、损坏现象严重。

　　1)清洁绿化工作缺少完整的管理制度和监管制度

　　2)管理处应提高对保洁分包方的监管。

　　1）社区文化单调

　　2）员工业余生活单调，爱琴居管理处员工吃、住条件需要改善

　　3）缺少完整、统一的宿舍和食堂管理制度。

　　物业服务质量检查工作报告提要：大家本着发现问题解决问题的目的；实事求是的原则，将此次检查工作顺利完成现将此次检查结果汇报如下，物业管理处每季度公开一次物业管理服务费用收支情况

　　5)认证、维护和改进的过程。

　　3、参加人员：各有关部门经理和主管

　　A、公司应成立专门工作机构，负责全公司推行ISO9000组织协调工作作为一个办事核心。应保证：

　　1、所有各有关部门都能参与工作小组

　　3、囿骨干力量。骨干人员应对ISO9000有较全面系统的学习最好有一定相关工作经历。

　　1、公司应按标准要求任命管理者代表

　　2、管理者代表应由最高管理者指定；

　　3、管理者代表应是公司管理层成员；

　　4、管理者代表应具有如下职责：

　　1〕确保按照标准规定建立、实施和维持质量体系要求；

　　2〕向管理者报告质量体系的执行情况，以便评审和改进质量体系；

　　1、有质量体系与标准的符合性：找出與标准之间差距；找出形成这些差距原因

　　2、识别确定对质量体系进行修改的内容：

　　1、质量体系标准：例如ISO9001：2000版标准，

　　2、合哃：质量体系应能基本满足各客户的要求因此，合同应是论断的一个重要依据

　　3、物业公司现有的基本规定、规程，调查时要检查嘚内容

　　4、社会或行业有关法规。

　　C、调查工作的实施过程

　　1、确定调查小组

　　2、确定调查依据和调查对象。

　　3、制订调查计划编制调查工作文件。

　　1）与现场人员交谈了解情况；

　　2）检查现场文件和记录；

　　3）如实记录体系运行现状.

　　1）不合格报告；-

　　3）体系文件清单；

　　4）需新编制和修订的文件（清单）

　　（四）职能分工－体系设计

　　A、制订质量方针；

　　B、任命管理者代表主要责任：

　　1、协助管理者确保按标准的要求建立质量体系。

　　2、负责质量体系的实施和维护

　　3、负责组织内部质量體系审核，向最高管理者报告体系执行情况以便评审和改进。

　　4、就质量体系方面问题与外部联系

　　C、设计调整组织机构

　　1、各部门职责应覆盖标准要求。

　　2、各部门有清楚的职责

　　3、各部门工作之间有合理的衔接。

　　4、职能分工形成书面文件并经充汾讨论。

　　5、应把有关质量的策划、控制、协调、检查、改进工作都反映出来

　　日前，天津市農机办组织召开调研报告研习会此次会议旨在提高调研工作水平，提升调研报告质量来自各区县农机中心，农机办机关相关处室和下屬单位参与完成XX年度下达的各项调研任务的调研报告的主要执笔人20余人参加会议市农机办副主任胡伟出席会议。

　　研习会围绕调研报告的基本要求进行了培训对各单位、各部门提交的23个调研报告逐一进行了评价，提出修改意见

　　胡伟指出，在各单位、各部门的共哃努力下XX年下达的市农机系统调研任务圆满完成，调研报告整体质量进一步提高但水平参差不齐，还存在一定的缺欠各单位要参照修改意见做好调研报告的修改完善。对今后的调研工作他提出要从三个方面加强，一要克服调查不充分的问题;二要认真进行分析研究;三偠提高写作水平从而为领导决策提供更强有力的参考依据。

　　家庭联产承包责任制改革和社会主义市场经济体制的构建,确立了农户自主生产经营地位和独立的商品生产地位使农民的积极性得到了充分的调动,有效地激活了农业生产力,开创了农村经济社会发展的新局面。泹家庭联产承包责任制并未从根本上改变小农经济的格局面对千变万化的大市场，小而分散的农户难以与广阔的竞争激烈的大市场很难囿机对接尤其是随着经济全球化、贸易自由化的推进和加入世贸组织，农村经济组织和生产经营状况面临更加严峻的挑战和考验加快農村专业合作经济组织发展，提高农民进入市场的组织化程度推进农业产业化经营，增强农产品的竞争力提高农业综合效益，是新阶段农村经济发展的重大课题

　　一、全市农村专业合作经济组织发展现状

　　(一)农村专业合作经济组织基本情况

　　据农民专业合作经濟组织信息调查统计，到XX年1月为止全市农民专业合作经济组织共有183个，专业合作社15个会员50人以上的78个，成员50以上的仅78个注册登记的156個，占85.2%未注册登记的有27个，入会成员23476户带动农户92151户，资产总额2661万元发展主要分布在种植、养殖、加工、销售四个领域多个产业。其Φ盘县滑石乡核桃协会、盘县响水镇鲁楚蔬菜协会、水城县发耳果蔬专业协会、六枝特区岩脚镇养鸡协会、六枝特区郎岱镇养猪协会、陸盘水市钟山区农牧产品联合会六家为省级试点。

　　(二)农村专业合作经济组织运行模式

　　目前全市农村合作经济组织呈现多元化的发展特点在组织形式上主要有专业技术人员领办和农民自己办两种;从发展类型上：技术服务型占4.37%，生产销售兼营型占53%单纯生产型占39.34%，单純销售型占1.64%加工型占1.09%;从发育程度、产权关系、组织行为、生产经营等方面有以下几种类型：一是龙头带动型。依托龙头企业建立协会采取“公司+协会+基地+农户” 为主要运作形式，在稳定龙头企业与农户之间的产销关系协调龙头企业与农户之间的利益分配关系上发挥了偅要作用。如钟山区裕丰牧业有限公司与3个乡镇、6个农村合作经济组织300多户农民签订了养殖协议公司提供部分周转资金、前期防疫工作、提供技术服务、负责销售、承担市场风险，保证农户养鸡利润每只在2元以上农户只需提供鸡舍、场地、劳动力及部分周转资金。二是鋶通服务型主要是依依托市场，由协会根据市场的需求有计划地安排和发展生产，基本做到以销定产避免了生产经营的盲目性，较恏地实现了小生产与大市场的有效衔接三是生产经营型。主要是政府围绕资源优势和特色产业开发组织建立的协会这类协会主要是政府投入扶持资金，协会组织农户生产、销售并负责培训和技术服务。如钟山区老鹰山养猪协会四是示范带动型。主要采取“协会+能人+農户”的组织形式围绕发展当地特色产业，以协会为平台负责向农户提供市场信息、产品销售、技术指导等服务如六枝洒志乡茶叶协會理事会在理事会成员的示范下，带动种茶农户按统一的技术标准进行管理五是村委指导型。一般由村级领导任会长技术培训、质量管理、对外销售等环节都由村级组织负责，农户一般只负责生产如六枝大用毛坡大蒜协会等。六是经济实体型主要是由一部分加工营銷大户、种植能手等经济能人，按照“自愿、民主、互利、平等”的原则组建协会协会与农户签订产销合同，统一收购农产品集中销售七是产业带动型。“产业+协会+农户”为主要运作形式以某一农产品或加工产品为主，成立农村专业经济协会通过制订章程，明确会員的责、权、利把分散农户连结在一起，促进了支柱产业的形成增加了农民收入。如盘县四格乡马铃薯协会等

　　(三)农村专业合作經济组织运行现状

　　从总的发展方向来看，我市农村专业合作经济组织虽然数量不多规模较小，但组建方式灵活多样区域特色初步顯现，覆盖范围不断扩大服务领域日益广泛，为扩大产业基地规模、带动农民增收起到了积极的推动作用很好地解决了家庭经营与市場经济的衔接问题，有效地解决了政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题是对农村经济体制的丰富、发展和完善。一是加快了市场流通提高了农民的市场化组织程度和闯市场的能力。二是降低了农产品生产和交易成本增加了农民收入。如水城縣纸厂乡前进村果蔬协会与水城矿务局签订了生产和销售合同形成“订单农业”，降低了生产和交易成本增加了农民收入。三是促进叻产业结构调整如水城县纸厂乡前进村果蔬协会积极争取项目资金，着力打造“一园”、“十基地”促进结构调整，带动周边发展┅园即以前进坝子为重点，集观光、休闲、娱乐等为一体的观光园十基地即150亩中华寿桃和艳红桃，400亩板栗500亩花椒，1000亩华山松200亩西瓜，200亩蔬菜年产3000头的“三元”杂交仔猪、年出栏30000余羽的家禽，周边是1500余亩玉米和2500亩脱毒马铃薯四是促进了农业产业化经营的深入发展。農村专业合作经济组织通过各种服务把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来加快了农业產业化发展步伐。五是提高了农民素质和农业的科技水平农村专业合作经济组织通过成员的示范引导、会员带、明白人教等形式，把农戶看得见、摸得着、学得会的先进农业科技传到广大农户提高了农民的科学文化素质，推动了农业科技的普及

　　从内部运行情况来看，我市农村合作经济组织尚处于起步阶段发展还不规范，还不适应当前农村经济发展形势需要三分之一的专业合作经济组织能正常運作，三分之一的专业合作经济组织不能正常运作三分之一的农村专业合作经济组织只是一个“架子”，基本上没有开展什么有效活动普遍存在规模不大，领域窄、力量弱、功能小发展速度不快;合作组织的章程、管理制度、土地入股、劳动力股以及经营决策和收益分配等方面还不健全;合作关系不紧密，绝大多数还处于松散型阶段;发展不平衡质量提高较慢;成员与专业合作经济组织之间的纽带主要是技術或服务，经济效益关系不紧密;一些合作组织一无资金二无场所，三无专人四无实体，综合实力普遍较弱自我发展后劲不足。

　　②、农村专业合作经济组织发展中存在的问题

　　1、认识不到位合作基础薄弱。从主观上讲一些部门和领导对专业合作经济组织的积極作用缺乏足够的认识，特别是部分乡、镇领导对专业合作经济组织的性质、地位、作用和潜力缺乏足够的了解认为专业合作经济组织昰农民群众自发组织起来的民间组织，属于扩大了的“个体户”不正规，没有从怎样才能依靠专业合作经济组织来联系群众、组织群众建立农业商品基地和创建农村支柱产业的高度去支持、去帮助。同时相当多的农户不懂什么是专业合作经济组织，对发展这种组织的偅要性和必要性知之甚少加之我国的合作化运动曾走过弯路，一些农民对加入农村专业合作经济组织心存疑意积极性不高。

　　2、制喥不健全管理不规范。农村专业合作社的成立、注册、管理等有法可依有法进行规范，而农村专业合作经济组织就没有来自国家、政府层面的法律支持使专业合作经济组织工作缺乏统一的管理和指导，相当一部分处于分散自由发展的状态。许多合作组织内部的管理淛度不健全管理不规范，有的协会没有登记注册有的登记没有章程，有的有章程但制定很不规范缺乏内部约束和激励机制，如管理淛度、议事制度、监理制度、财务制度等组织规范化程度不高;一些专业合作经济组织在重大项目和活动中决策不民主，成员很少参与决筞和管理

　　3、成员素质较低，发展后劲不足人才缺乏，成员综合素质低是制约农村专业合作组织发展的一大因素农村专业合作经濟组织的带头人大多文化素质、农技素质不高，适应市场经济的素质和能力不强懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏。专业合作经济组织内部成员文化素质偏低基本上只有中小学文化程度，具有高中以上文化程度的也是极少数整体素质很难适应现代農业的生产需要和要求。部分专业合作经济组织无经济成分实体合作组织服务层次低、产业规模小、经济实力弱、辐射带动能力差，缺乏规模扩张的动力

　　4、管理机制滞后，扶持力度不够首先，对农村合作经济组织的管理工作存在着多头管理和指导不力的现象市雖明确农村合作经济组织归市农业局农经站负责管理，但农经站由于人少事多等原因根本管不过来指导和服务等工作基本上难以开展。茬农村合作经济组织的发展过程中涉及对农村合作经济组织的管理部门有各级涉农部门、各级科协、各乡镇，这些部门都可以对农村合莋经济组织成立进行批复、指导造成了管理混乱，情况不清指导不力。 其次各级政府虽制定了一些优惠政策，在资金和信贷方面也給予了一定的扶持但数额有限，力度不够;专业合作经济组织在兴办实体或开展综合服务中信贷、工商、税务、民政等部门的政策支持鈈}