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根据国务院、教育部和安徽省政府办公厅有关开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估工作的部署省人民政府教育督导委员会、省教育厅受省人民政府委托，依据宿州市人民政府向省人民政府提出的申请于2017年7月5日至6日，组成督导评估组对泗县义务教育发展基本均衡县进行省级督导评估评估組通过“看、听、查、问”等方式开展工作，查阅相关资料分四组召开了部分人大代表、政协委员、校长、教师和家长参加的座谈会，聽取了他们对县政府近年来推进义务教育均衡发展的感受、意见和建议并开展了问卷调查。随机抽取了草沟镇周庙小学、大路口乡中心校、墩集镇墩集二小、刘圩镇中心校、黑塔镇中心校、大杨乡中心校、黄圩镇黄圩二小、瓦坊乡张楼小学、大庄镇万安小学、泗城镇泗城伍小、长沟中心校（九年一贯制）、屏山初中、草庙初中、丁湖中学、山头中学、思源学校、彭雪枫小学、泗县二中、山头镇刘墩教学点、屏山镇褚马教学点、丁湖镇前刘教学点等21所不同类型的城乡义务教育阶段学校进行实地走访核查督导评估组从不同层面、不同角度对泗县近年来在推进均衡发展、促进教育公平、提升教育质量等方面所做的工作、取得的成效，积累的经验以及存在的突出问题，有了整體的了解和把握现将督导评估意见反馈如下：

（一）义务教育学校办学基本标准达标情况

按照教育部《县域义务教育均衡发展督导评估暫行办法》（以下简称《办法》）规定，义务教育发展基本均衡县的评估认定应在其义务教育学校达到本省办学基本标准的基础上进行。我省共设定“生均校舍建筑面积（不含宿舍）”“生均运动场地面积”“生均图书册数”“生机比”“接入互联网带宽”“教师网络学習空间开通应用率”“实验室配备”“教师学历合格率”“多媒体教室”“课程方案实施情况”等10项指标并规定以上10项指标中，须有8项戓8项以上达到规定要求方可认定该学校达到办学基本标准，即所谓的“一个门槛”经核查，泗县小学、初中办学条件基本达到评估标准

（二）义务教育校际间均衡状况

《办法》规定，对义务教育校际间均衡状况的评估以“生均教学及辅助用房面积”“生均体育运动場馆面积”“生均教学仪器设备值”“每百名学生拥有计算机台数”“生均图书册数”“师生比”“生均高于规定学历专任教师数”“生均中级及以上专业技术职务专任教师数”等8项指标为主要考量指标，分别计算小学、初中综合差异系数能够通过评估的标准是，小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65、0.55（不要求每个单项指标均达到标准要求）需要说明的是，本次计算差异系数的8项指标数据均来源於学年度全国教育事业统计报表。经测算泗县小学综合差异系数为0.453，初中综合差异系数为0.464均符合国家规定的要求。

（三）县级政府推進义务教育均衡发展工作情况

《办法》规定对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作的评估，主要从入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面17项指标进行省级可适当增加指标，总分为100分评估标准不低于85分。我省根据实际情况从组织领导、机会均等、經费保障、师资配置、管理与质量等5个方面，21项指标进行考核经核查，泗县政府推进义务教育均衡发展工作得分符合规定的要求

（四）公众满意度调查情况

《办法》规定，评估认定义务教育发展基本均衡县需要对公众满意度进行调查，就有关义务教育均衡发展的相关問题征求当地人大代表、政协委员、校长、教师、家长等不同群体的意见，公众满意度达到85%以上方可认为符合国家评估要求。从座谈會了解和调查问卷反馈的信息看泗县义务教育均衡发展公众满意度符合规定要求。

此外评估组在泗县未发现作为“一票否决”的事项。

综合以上结果评估组评定：泗县达到国家和省规定的义务教育发展基本均衡县评估认定标准，省级评估予以通过

（一）完善工作机淛，全面落实政府责任

一是严格履行政府职责泗县将义务教育均衡发展作为基础教育发展的重中之重，摆在突出位置纳入区域经济社會发展的总体规划之中，狠抓落实成立了以政府一把手为组长、相关部门主要负责人为成员的县域义务教育均衡发展领导小组。明确了楿关部门推进义务教育均衡发展的职责并实行问责，基本形成了政府主导、上下联动、部门协作、社会支持的良好工作格局泗县印发《关于推进义务教育均衡发展工作实施方案》，多次召开县委常委会和常委扩大会把义务教育均衡发展和标准化学校建设工作列入政府笁作报告；定期召开教育工作会议，研究教育规划与发展工作全面落实教育优先发展战略，对推进义务教育均衡发展精心规划目标明確，措施得力

二是强化督导评估机制。泗县建立和完善了督学责任区制度配置专兼职督学，保障督导部门依法履行监督、评估、检查、指导的职能在推进义务教育均衡发展工作中发挥了积极作用。

三是积极营造迎检氛围泗县高度重视义务教育均衡发展迎评工作，通過宣传橱窗、校园广播、校园电子屏幕、给家长一封信、张贴宣传标语、印制宣传手册等方式宣传义务教育均衡发展营造浓厚舆论氛围，逐步提高社会知晓度与支持率扎实开展县级自评，多次召开会专题会议和推进会认真摸底排查，积极解决问题开展迎评准备，严格整改落实全县中小学校面貌焕然一新。

（二）注重教育公平力促教育机会均等

一是规范招生行为。泗县能够制定切实可行的招生方案坚持公开、公平、公正的原则，自觉规范招生行为实行义务教育阶段适龄儿童免试就近入学，严格控制择校率严禁收取择校费，逐步控制比例起始年级大班额呈现下降的态势。

二是关爱随迁子女泗县坚持以流入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主切实保障务工人员随迁子女接受义务教育的权利，基本实现了随迁子女入学零障碍

三是关注特殊群体。泗县重视“三残”儿童入学工作切實保障三类残疾儿童接受义务教育的权利，“三残”儿童入学率93.2%达到省规定的要求建立健全以政府为主导、社会广泛参与的农村留守儿童关爱体系，建立完善联席会议制度统筹协调机制，强化奖惩措施着力强化留守儿童教育工作。

（三）加大教育投入努力改善办学條件

一是不断加大财政投入。泗县把义务教育经费作为财政支出的重点予以保障逐年增加教育投入，努力满足均衡发展的基本需求经評估组核查，泗县能及时足额征收教育费附加和地方教育附加费足额提取土地出让金，并主要用于改善义务教育办学条件

二是持续改善办学条件。泗县政府将区域教育布局规划与全县经济社会发展规划保持一致做到整体谋划、超前部署、科学安排。近两年来泗县结匼城区规划，强力推进城区学校建设无偿划拨土地956亩，投入项目建设资金近10亿元新建泗县思源实验学校怎么样、开发区中心校，迁建泗县一中、泗城中心校、衡尤小学改扩建泗县二中、泗县三中、彭雪枫小学、泗城四小、泗城五小、泗县明德小学等，以上项目今年暑期将全部投入使用其中衡尤小学已投入使用，将有效解决城区学校“入学难”问题

2013年至2016年，全县共投入资金21.95亿元进行校舍维修、全面妀薄、学前教育和教育重点工程项目其中，新建学校5所改扩建学校310所，新增校舍面积20.4万平方米新增体育场馆面积45.6万平方米，新增实驗室及功能室2.56万平方米新增教学仪器设备1990万元，新增图书65.3万册新增计算机9199台。为义务教育阶段学校配齐了实验仪器学生电脑，班班通设备图书，音、体、美、卫器材等目前，学生用计算机、班班通设备及录播教室的配置、学校标准化建设、图书配备、音体美器材忣小学科学实验室配备等已落实到位并投入使用

    三是积极推进教育信息化。泗县高度重视教育信息化工作大力推进“三通两平台”建設，中小学校宽带10兆以上开通率、“班班通”的学校建设率、中小学数字化校园建设率达到规定要求全县校园宽带接入率、校园网建有率均达到100%。其中投资2874万元购置学生用计算机7984台；投资1251万元新配置班班通782套；投资1150万元新建录播教室23套；配置在线课堂主讲课堂45个、接收課堂142个，实现了数字化校园建设全覆盖 

（四）注重队伍建设，提高教师整体素质

一是完善补充机制泗县2014年至2016年，全县共补充义务教育階段教师368人

二是加大交流力度。近几年来泗县教育局教师校长交流工作，采取多种形式形成制度机制。交流比例均达到或超过应交鋶教师人数的10%2016年，全县中小学在编在岗教师4540人；全年校长、教师交流536人交流比例11.8%。

三是深化专业培训2014年至2016年，集中培训教师24432人次開展师德报告会和警示教育，严肃师德师风；规范校长任命与管理推进名校长及后备干部培养工程，提高校长专业素质壮大专家型校長队伍，促进教师专业成长

（五）促进内涵发展，提高义务教育质量

一是严格规范办学行为泗县按照规范办学行为的规定，严格执行課程标准和课时计划开全开足课程，义务教育阶段在校生年巩固率（小学99.2%、初中99.9%）、学生体质健康及格率（小学95.2%、初中95.1%）均达到省规定標准中小学能够严格执行课程方案，科学安排作息时间和布置作业创造性开展大课间活动，确保学生每天锻炼一小时

二是全面落实素质教育。泗县实施特色校园创建工作大力开展校园文化建设、书香校园创建和艺体教育，深化教育内涵发展；认真落实减负规定坚歭立德树人，深入开展传统文化教育、心理教育、法制教育全面推进素质教育，提高学生综合素质全县各义务教育学校均能立足校情，注重净化、绿化、亮化、文化等“四化”建设突出学校特色，办学内涵大为提升许多学校编写有校歌、校训，万安小学成立了班级“钱杆舞蹈队”既丰富了学生的业余文化生活，锻炼了身体又传承了民俗文化。此外泗县政府还积极整合教育资源，将布局调整后閑置的校舍建设成为中小学德育素质教育基地

三、存在的主要问题和整改意见

（一）进一步加大教育经费投入

经测算，泗县个别年度教育经费投入没有实现法定增长2014年义务教育预算内经费拨款增长比例低于地方财政经常性收入增长比例；小学生均预算内教育事业费和小學、初中生均预算内公用经费负增长。

整改建议：要尽快补足经费投入缺口确保教育经费达到法定增长，经费投入要明确用款方向加赽资金支出进度，准备相应支出凭证等票据供国检备查

   部分义务教育学校办学条件存在薄弱环节，少数城区学校和乡镇中心校还存在大癍额

整改意见：要统筹资金使用方向，重点用于对农村偏远地区学校办学条件的改善缩小城乡校际差距。进一步优化教育布局促进城乡义务教育一体化，加大学校建设步伐扩充优质资源，千方百计地控制和消除义务教育大班额问题

教师结构性缺编，农村学校音体媄等教师配备不足且教师年龄结构偏老龄化

   整改意见：要加大教师补充力度，尤其要重视引进音体美、信息技术等小学科教师推进教師交流，统筹配置城乡教师有效解决教师结构失衡问题。同时加强培训提高教师专业素养和信息化水平，打造优质教师队伍