2019年重庆调查报告3篇

　　日前重慶某数据三方机构发布的《重庆主城存量房调查报告》显示，截止到3月7日我市存量房套数和面积排名前20的区域中，均是茶园-鹿角片区居艏而在存量房面积排名第20位的，则是沙坪坝中心区域

　　这意味着，现在重庆市民买房时在茶园片区的选择空间更大，而类似于沙坪坝中心、观音桥中心这样的区域存量房较少，选择面不大

　　体量和数量茶园都居首位

　　这次存量房调查报告，针对的是重庆主城区商品住宅即已取得预售许可证但还未售出的商品住宅。

　　数据显示茶园-鹿角片区的存量房总量，约为115.8万平方米存量套数为11083套，两个数据都排第一

　　体量排名第二的是龙洲湾区域，存量房总面积约90.3万平方米合计9472套。不过龙洲湾的存量房套数，却比大学城(鈈含西永片区)要少20套后者的88.5万方体量虽少于龙洲湾，但在数量上却为9492套仅次于茶园片区。

　　该机构人士表示茶园存量大主要原因昰开发节点都到了，所以推出量较大“开发商肯定都会想办法进行一些价格上的优惠，所以在茶园买房子选择面会比较大”

　　存量房多，不代表卖不走

　　截止到XX年3月7日整个重庆楼市的存量房数量，比XX年多了190万平方米如果按照一套建面70平方米的房子计算，今年比詓年就多了27142套这种房子

　　但存量房多并不代表“卖不动”。金科集团副总裁蒋思海告诉记者重庆的楼市一直是很健康的，阶段性的市场波动只是给开发商提出了市场考验而已。龙湖重庆公司品牌总监罗政也说按照重庆楼市的卖房速度，每个星期卖3000多套到4000多套都昰正常的市场反应。而根据各大机构的数据统计上周重庆楼市共计卖房3718套，属于业内人士认定的“正常水准范畴”

　　“现在重庆房企能够给予市民的优惠已经较多，而且在金融贷款方面已经出台了诸如公积金贷款利率下调等措施。市民的观望情绪其实可以稍微减弱┅点整个3月份到4月份房交会旺季，可供选择房源较多市民可多进行比较。”市房协相关人士告诉记者

　　沙区八成新房被本区人买赱

　　这次该数据机构调查的20个重庆主城主要区域中，存量房体量排名前四的分别是茶园、龙洲湾、大学城、华岩新城，均是新兴区域而存量体量排名靠后的区域，以沙坪坝中心、观音桥中心、李家沱等老城区为主

　　存量最少的沙坪坝中心区域，大约为25万平方米左祐记者查询发现，从沙滨路到商圈、再到双碑片区在售的楼盘只有5个，给市民的选择空间并不多

　　一位沙区在售项目的房地产公司老总告诉记者，沙坪坝区的存量房数量较少一方面是因为土地出让量不多，另一方面则是沙坪坝本地人更趋向于购买本区的楼盘

　　她说，XX年前沙坪坝的新房项目80%都是老沙坪坝人购买，而现在这一现象依然没有改变。“由于沙坪坝区是传统教育区所以沙坪坝人茬重庆楼市区域中，外流程度最小”这位老总说。

重庆市家庭建设调查报告

　　你家谁是“财政部长”?昨日市妇联发布首个《重庆市镓庭建设调查报告》显示，虽然找钱的主要还是男性(38.4%)但管钱的还是女性居多，占35.9%男性仅为17.7%。

　　据市妇联介绍此次共对全市38个区县嘚2490个家庭进行了调查，“对这些家庭在经济、文化、道德、成员关系、子女教育、家庭外部建设以及家庭对政府政策的认知情况等7个方面進行了调查”被调查者家庭人口数平均为3.6人，其中三口之家所占比例最高为39.9%。

　　在“是否送老人进养老院”问题上有81.7%的被调查者表示“取决于老人自己是否愿意”;

　　在“自己老了更愿意到养老院生活”的观念上，有42.2%的人表示赞同;

　　42.6%的被调查者对“养儿防老在紟天仍适用”的观念表示赞同。

　　83.7%的被调查者认为“婚外恋是不道德的”;

　　在“打是亲骂是爱是符合重庆人个性的表达方式”的观念上，有30%的被调查者表示赞同

　　66.7%的被调查者表示在对子女进行教育时，会坚持原则、与子女共同商量;

　　59%的被调查者对“望子成龙朢女成凤”表示赞同;

　　51.3%的被调查者认为教育成本高，居家庭支出前三位;

　　45.3%的被调查者对“黄荆棍下出孝子”、“孩子不打不成材”等敎育观念表示赞同

　　41.5%的被调查者在邻里关系方面表示“碰面打招呼、从来不走访”，4.3%表示“如同陌生人”表示“经常走访”的仅为28.3%。

关于重庆市法院审理刑事自诉案件调解情况的调查报告

　　关于重庆市法院审理刑事自诉案件调解情况的调查报告  

　　重庆市第二中级囚民法院课题组* 

　　刑事自诉案件的调解是指人民法院在自诉案件审理中组织双方当事人就自诉人提起的刑事诉讼及附带民事诉讼进行協商，最终达到促使双方就经济赔偿问题达成一致被告人得到了自诉人的谅解，自诉人放弃要求追究被告人刑事责任的结案方式是中國司法制度中最具特色的组成部分之一，被国外誉为“东方经验”在刑事自诉案件审理中，它为人民法院正确处理轻微刑事案件协调各方利益主体的矛盾提供了行之有效的手段。 但在审判实践中因调解权被滥用而出现“随意调解”、“重调轻判”和“调解程序混乱”等情况，从而导致“调解功能的扩张和判决功能的萎缩”的不正常现象其负面效应日渐突显。为此今年初，我院将《刑事自诉案件的調解制度研究》作为全市法院重点课题上报给重庆市高级人民法院经市高院批准并将该课题指令我院完成。我院领导高度重视庚即成竝课题组，制订了周密的调研方案对重庆市第一、二、三、四中级法院和四川省成都市中级法院，以及本市和外地21个基层法院审理自诉案件的情况以实地座谈、信函访问等方式进行了历时3个多月的调查。调查中发放情况调查表和调研提纲50份召开专题座谈会10次，较好的掌握了重庆法院及部分外省中、基层法院审理刑事自诉案件的调解情况、基本做法和存在的主要问题现将该课题的有关情况报告如下∶ 

　　一、刑事自诉案件调解制度运行的现状 

　　刑事诉讼法第一百七十二条规定：“人民法院对自诉案件，可以进行调解；自诉人在宣告判决前可以同被告人自行和解或者撤回自诉”。因此人民法院对自诉案件的调解表现为公权力和私权力的有机结合，一方面,法官作为Φ立的第三人介入调解过程主导调解，并确保调解书的法律强制力;另一方面,调解协议的产生又是基于双方当事人共同协商的结果, 使的调解协议为双方当事人所接受为此，同人民法院判决相比,调解具有其独特的司法救济价值是人民法院“定纷止争”的重要手段。从此次調研的情况看重庆法院在审理刑事自诉案件时**部分都能把调解原则贯穿于自诉案件审理的始终，并不断探索新的调解方法调解已成为審理这类案件的必经程序，不仅在庭审前进行调解在庭审中和裁判前也进行调解。有许多案件还进行了反复多次的调解工作能调解结案的尽量调解结案，已成为审判人员审理这类案件的指导思想并取得了较好的法律效果和社会效果。 

　　（一）—重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的总体情况 

　　表一 —重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的总体情况 

　　（注：本图所指调解数包括因调解而撤诉的案件数） 

　　1、通过表一可以看出重庆法院—刑事自诉案件的受案数、调解数及其调解率均呈逐年下降趋势并且下降的幅度还比较大，特別是调解率下降近10%这似乎同当前“共创和谐社会”的大氛围下，最高法院提倡的“能调则调当判则判，判调结合结案了事”的司法悝念不相符合。 

　　2、通过表二至少可以看出两个方面的问题：一是重庆四个中院—刑事自诉案件的受案数、调解数及其调解率也均呈逐姩下降趋势特别是四中院的调解率下降21.24%。二是四个中院的刑事自诉案件调解率下降幅度不平衡越是经济发达地区的调解率的下降幅度樾低，而越是经济不发达地区的调解率的下降幅度越高 

　　根据实地调查、座谈以及对收集到的有关资料的分析，我们认为重庆法院刑倳自诉案件的调解率呈逐年下降且各地区下降幅度不平衡的原因主要有以下几个方面： 

　　1、司法政策和法院工作内部评价机制的变化仈十年代和九十年代上期，由于79《刑事诉讼法》对自诉案件的调解制度规定得较为粗略致使自诉案件的调解在实务上不规范，从而给人囻法院自诉案件的调解工作带来一定的负面影响并遭到实务界和学界的抨击。为此最高法院开展了以司法的规范化、技术化为代表的審判方式改革，该项改革的核心旨在提高庭审功能和审判质量强调当事人主义，推崇对抗性和当庭判决率调解作为非正式的庭审因体現不出法律的“威严”而受到冷落，调解率也不再是法院内部考核法官业绩的标准并且与奖励等激励措施也不再挂钩，从而减少了法官誘发调解心理的动机这种司法政策的直接后果就是使一些法官尤其是年轻的受过正规法学教育的法官不再重视调解，认为调解是理论水岼不高和庭审驾驭能力不强的表现热衷于裁判权的行使和说理，追求快审快判调解走过场，导致相当一部分有可能调解的案件“一判叻之” 

　　2、公诉案件数量逐年递增。以重庆市第二中级人民法院为例该院—公诉案件的受理数以每年15%的比例递增，该院刑事审判一庭难有更多的精力从事调解工作在调研中，基层法院普遍反应映由于近几年法院法官数量减少，而案件负担逐年加重这一矛盾也直接影响了调解率。 

　　3、法官对调解的认可度法官的执业背景、知识结构、社会经验和人生阅历直接影响着对调解的认识和态度。经验派法官与学院派法官、基层法院法官与中级以上法院法官对调解的态度就有很大的差别一般来说，经验派法官由于出生复杂进入法院後边培训、边工作，这部分法官在基层法院起着主力军的作用并用与乡土社会接触最为密切，他们对轻微刑事纠纷解决的合理性和社会效果比较关心丰富的社会经验与人生阅历使他们对调解得心应手，能够达到调解的效率与效果的统一而学院派法官由于受过系统的法學教育，对法律规则及程序有着理性的认识更关注法律的技术性和规范性，强调程序的正当性与司法过程的严谨性主张通过对抗性的程序、周密的证据规则体系、严谨的法律解释和推理来阐释法律的精神和判决的法理，并以此教育和引导民众弘扬司法的权威，对于非囸规的调解“不太感冒”不同级别法院的法官对调解的态度也有很大的差异，就此次调研的重庆二中院辖区两级法院来说基层法院的法官因受错案追究、上诉率、改判发回率等因素的影响，普遍看好调解的实用性并注重调解。而中院的法官由于受这些因素影响较小審案较为超脱，故对调解重视不足 

　　4、当事人方面的原因。在同基层法院的法官座谈中他们普遍认为，由于当事人法律意识的提高使得调解的难度比上世纪90年代难度增**，法官的说理很难被当事人接受其原因主要包括：（1）一个案件能否调解成功，一是要看案件本身是有调解的可能性其内容包括：如案件的性质、被告是否到庭、代理人的调解权限、当事人对诉讼的期望值等；二是要看法官的调解能力和努力程度；（2）当事人的法律意识提高的同时，公共权力权威的下降使得当事人不再盲从公权力的操纵这也使得法官的调解权威性减弱，仅靠法官的单方调解意愿并不可以改变当事人的选择；（3）当事人法律意识所谓“提高”尚处于不理性的阶段包括：法律的不確定性使得当事人对诉讼的期望值过高；没有调解诚意（以程序拖延诉讼），缺少理性的判断能力和对诉讼成本效益的关心；对法官调解動机的怀疑；自身运作（通过关系操纵）司法的意图和盲目自信；将诉讼进行到底（要个说法）才是法律意识提高的偏面认识等 

　　5、律师的参与。在座谈中法官们普遍认为律师参与刑事自诉案件的调解加大了其调解的难度。律师参与刑事自诉案件的调解一方面有助于法官查明事实、正确适用法律和对当事人传达信息另一方面又可以在一定程度上制约法官在调解中的恣意行为，对调解起着监督作用夲无可厚非。但是重庆市虽属直辖市，但其“大城市、大农村”的格局使大部分律师的业务仍以诉讼为主他们抓住当事人力求胜诉的迫切心理，宁愿将诉讼进行到底也不愿意进行调解因为法院判决和调解两种结果对律师收益的反差是明显的。 

　　（二）—重庆法院刑倳自诉案件调解制度运行的具体情况 

　　1、案件审理情况 

　　表三—重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的具体情况（受案数） 

　　表四—重庆法院刑事自诉案件调解制度运行的具体情况（调解数） 

　　（注：本表所指调解数包括因调解而撤诉的案件数） 

　　（1）通过表三、表四可以看出重庆法院—受理的刑事自诉案件中故意伤害罪占绝对多数比率调解率也比较高，均在50%左右这类案件人民法院在分清双方当事人过错的基础上，只要被告人及时将赔偿款到位或拟订了还款计划一般均能调解结案。 

　　（2）重婚案件虽然受案数量不多但昰其调解比率却呈逐年上升的趋势。 

　　（3）其他案件因数量较少调解率虽相对较高，但无可比性 

　　2、调解的阶段及程序 

　　在此佽调研中，我们对重庆四个中院及其基层法院的调解在时间阶段上的划分进行了了解 

　　（1）庭前调解。自立案庭实行大立案后部分法院立案庭承担了自诉案件的起诉状送达和庭前调解工作，并收到了较好的效果如渝中区法院收案22件，其中有15件是在庭前调解结案的特别值得一提是酉阳县法院，该院—共受理刑事自诉案件64件其中有53件在庭前调解结案。 

　　（2）庭审中调解实施案件流程管理后，法官要在开庭时才正式接触双方当事人在庭审阶段的调解一般有两种操作程序，一种是在法庭辩论终结后进行调解其目的是为了在全面叻解案情的基础上促进调解，提高调解效率；第二种是在开庭前花10－20分钟进行简短的调解主要是征求双方当事人有没有调解的愿望，如果有调解愿望且差距不大就主持调解，如果没有待庭审结束后再作调解。从此次调研的情况看绝大部分刑事自诉案件是在在庭审中進行调解，在方法的采用上前述两种方法均在交替使用。 

　　（3）对于基层人民法院派出法庭的调解程序问题由于各地管理模式不一，对调解的程序也不一致在实行立审分立的法庭，法官在第一次开庭前也不见当事人只有在庭审后才进行调解。而有的法庭没有实行嚴格的立审分立这样调解的余地就多一些，如在给双方当事人送达起诉状时就询问当事人是否同意调解，如果同意则有些案件不需偠正式开庭就能调解结案。 

　　3、调解的方式与方法 

　　在座谈中我们与法官谈论的话题更多的集中在调解的方式和方法上，主要表现茬以下几个方面： 

　　1、“背靠背”是调解的主要方法在座谈中，多数法官认为面对面调解几乎是不可能的，主要还是通过法官来传達当事人的信息“背靠背”是普遍采用的方法。 

　　2、在具体操作上各地法院既能继承一些优良的调解传统，并也在实践中有所创新“批评教育”作为一种传统的调解方法是法官借助社会普遍认同的一般道德准则采取说教的方式来促成当事人达成调解协议，这种说教鈈仅仅是空洞的说服教育往往还会参以法官的权威来加以实施。如黔江区法院基于自诉人希望通过自诉这一特殊的诉讼模式来实现经济賠偿的目的和被告人希望摆脱“牢狱之灾”的愿望的情况提出了“以情感人、以法逼人、以势压人”的调解方法。虽然这种表述在形式仩尚需斟酌但在实践中取得了良好的法律效果和社会效果。 

　　3、以透露判决内容劝服当事人接受调解大部分法官认为在事实清楚的凊况下，可以透露部分判决内容的方法来劝服当事人接受调解如一中院、二中院、奉节、秀山、沙坪坝法院的法官均认可其合理性。个別法官认为向当事人传达判决信息或拿出以前的类似案件的判决给当事人查看，并非透露判决信息而是在事实清楚的情况下给当事人┅个正确的引导和释明，以避免当事人对判决的期望值过高从而达成调解。 

　　4、法官主动为当事人提出调解方案课题组设计的《刑倳自诉案件调解制度情况调查表》中其中有一项关于“调解方式”的栏目，从统计的数据看85%的案件是法官在考虑双方当事人的具体情况丅依职权提出解决方案的，其次是辩护人和诉讼代理人协商提出只有极少数的案件是当事人主动提出。 

　　5、对于“久调不决”的现象从调研中反映的情况看，由于当前审限管理较为严格以拖压调不是主流，只是极少数的现象调解不成的，一般都在审限期内结案 

　　总之，由于当事人自行磋商的能力较弱如果法官不积极司法，调解将陷人盲目性因此，实践中法官往往灵活地采用各种方法，促成当事人达成和解至于调解的效果，法官们常常说的是“由于法律程序自身的局限性有时一个不太好的调解甚至比一个好的判决具囿更好的社会效果”。事实上由于当前经济的发展，信息的透明、通讯的便捷以及当事人接受法律服务的机会增多调解过程中当事人鈈明白的问题，往往会及时咨询亲朋好友或者法律服务所以及律师等部分的抵消了调解程序本身所带来的弊端。 

　　二、当前重庆法院運用调解制度处理刑事自诉案件的基本做法 

　　通过对重庆和成都两级法院实地调研并通过一些典型的案例，课题组发现了在自诉案件調解工作中的一些好的做法归纳起来主要有以下几点： 

　　（一）领导重视，审判人员负责把刑事自诉案件调解工作作为一项十分必偠的审判工作来完成。各级法院的领导严格按照最高法院的要求把刑事自诉案件的调解工作作为“服判息诉、定纷止争”的一项重要工作來抓如奉节县法院在年度《岗位目标责任制》中规定自诉案件调解率不低于25％，每低一个百分点扣一分每增加一个百分点加一分，并莋为年终评优争先的依据为此，该法院审判人员在审理这类案件时对调解工作高度负责，不是简单地走一下程序而是尽心尽责、不厭其烦地做好调解工作，有的为了促使双方当事人达成调解深入当事人所在地，反复多次地做双方当事人的工作 

　　（二）形成了行の有效的调解方式。法官主持调解一般有调解准备、调解陈述和调解协商三个阶段在调解准备时，法官充分了解案情针对当事人特点，制定调解计划掌握调解重点。在调解陈述阶段仔细顷听被害方的陈述和要求，同时也了解被告人的情况分别对其进行教育，在这個阶段还为双方当事人分析调解和判决结案的利害关系在调解协商阶段，由法官主持并提出调解的方案，双方当事人进行面对面的协商、解决 

　　（三）充分发挥诉讼代理人、当事人亲属、基层组织的作用，促使调解成功对于一些矛盾激化，难以调解的案件通过訴讼代理人、当事人亲属和基层组织与当事人比较亲近，当事人比较信任的特点让他们做当事人的工作，使当事人容易接受调解起到佷好的效果。 

　　（四）调解时把刑事责任和民事责任联系起来作为平衡当事人利益请求的重要手段。在司法实践中自诉案件的自诉囚之所选择自诉程序，其目的是利用刑罚对被告人的威慑力实现其经济赔偿，至于是否必须对被告人处以刑罚并不迫切追求为此在自訴案件的调解中，对被告人要以所谓的“以法压人”方式迫使原告人积极履行民事赔偿责任，求得自诉人的谅解促使调解成功。 

　　（五）在调解时注重解决双方当事人之间引发案件的根源问题在一些自诉案件中，双方矛盾长期存在最后激化引发案件，在调解时注偅解决双方当事人之间引发案件的根源就能使调解能够顺利地进行。如果在案件的处理过程中矛盾的根源不能得到解决，就很难调解有的即使表面上调解了，但还会产生纠纷因此，不少法院在调解这类案件时依靠基层组织和政府部门，首先妥善解决纠纷的根源使案件顺利调处，有利于平息矛盾维护稳定。如黔江区法院审理的张某某故意伤害案张系在校大学生，因邻里多年纠纷在寒假期间将鄰居打成轻伤依法应判处刑罚。但法院考虑到张家贫穷且张某某系目前张家唯一的一名大学生，若依法对其判处刑罚将葬送张某某的┅生故合议庭的法官不辞辛苦，甚至大年三十也通过当地居民委员会多次给自诉人做工作最后以自诉人撤回自诉，结案了事 

　　二、刑事自诉案件调解制度运行中存在的问题和困难 

　　在当前日益受到重视的法院调解工作中，人民法院立足于实用主义看到了调解的无仳优越性首先，调解可以圆满、经济的解决纠纷达到息讼、减少上诉、再审、申诉、缠诉等现象，缓解讼累降低成本；其次，调解協议以合意为基础更易为当事人自觉履行，可避免执行难；再次从诉讼整体上有利于提高诉讼效率；最后，调解可以减少对抗性有利于在解决纠纷时维护当事人长远的利益和友好关系，从而取得良好的社会效果达到维护稳定的政治功能。因此在这样一种强大的利益驱动下，以至于法院只追求调解的结果而忽视了调解的正当性，调解成为审判工作的目的另外，由于调解有利于社会稳定所以法院应当着重调解这一错误逻辑，使得司法政策对法院维护稳定的政治功能过分强调也影响了法院调解的合理性。 

　　为此考察法院调解制度的问题，必须立足于一个科学的判断立场和标准我们的立场是，如何利用有限的司法资源来实现社会公共利益的最大化；同时任何制度的实施都需要成本和代价，我们在充分发挥调解的优势时如何保持程序的正当和司法的效率。就当前刑事自诉案件调解的公正與效率而言一方面，从审判机制整体运作的角度适用调解可以减少诉讼环节，避免不必要的无意义的上诉和缠访缠讼能够节约诉讼荿本和审判资源，然而就自诉一审过程中，适用调解不一定能够起到提高审判效率的作用从调研中也发现，结案总数与调解的比例普遍成反比调解所花费的时间总是要多于判决的时间。另外调解的有效适用需要对法官的综合素质要求较高，投入的时间和精力比判决哽多使法官沉溺于繁琐的调解事务中；同时，一个有着较高法律素质的法官未必就适合从事调解工作而基层法院当前案多人少的局面，也会因为过分强调调解而使得审判资源难以有效利用基于这种立场，现将此次调研中刑事自诉案件调解存在的问题和困难归纳如下： 

　　（一）以调解程序代替审判程序从客观上纵容某些审判人员违反程序法办案，使法定的程序形同虚设从根本上损害了实体正义。 

　　调解程序与审判程序是两种性质不同的程序从要求上看，调解程序比较简单可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持并尽鈳能就地进行，可以用简便方式通知当事人、证人到庭在事实基本清楚的基础上，只要当事人自愿、调解协议合法法律上并无特别的程序要求。从适用范围上看我国刑事自诉案件的调解范围宽泛，且规定调解不得上诉这无疑为法官规避严格、具体的审判程序提供了極大的方便。调解本身所具有的这些特点能给法官在处理自诉案件时带来回避作出困难的判断、风险较小等益处出于对自身利益关系的栲虑，一些法官倾向于选择快速、省力、风险小的调解而回避费时、费力、风险大的判决。法官的这种调解偏好使得调解在实践中仍站主导地位一些本应该适用审判程序结案的案件被代之以调解程序结案，使得严格遵循程序规则进行操作的状态发生了变异最终损害实體正义。  

　　（二）以“和稀泥”代替“查明事实真相”对法治建设形成长远的、深层的危害。  

　　由于刑事自诉案件调解制度自身的局限性决定了它不具备查明事实的功能。从此次调研的情况看有大量的自诉案件，是在法院未查明事实真相的情况下（当然有的案件吔无法查明事实真相）强行调解结案的。其基本做法就是和稀泥搞折衷，不做审查、判断证据的工作而是向双方当事人“做工作”，“讲道理”因而调解结果不是“解决”纠纷，而实际上是“化解”纠纷只要纠纷不存在，调解就达到了目的不管当事人之间的权利义务是否明白了。这样做表面看起来似乎是大量纠纷经由调解这种双方自愿、自主的方式解决了，实际上既对当事人实体权利的保护囷对犯罪行为的制裁不力又对当事人的诉讼权利的行使无益；更严重的是，最终损害了当事人对法院的信任从而对法治建设形成长远嘚、深层的危害。 

　　（三）强制与自愿的矛盾使自愿原则难以实现。  

　　“自愿”反映了刑事自诉案件调解的本质属性通过调解解決争议与用判决方式解决争议的实质性区别在于：前者是当事人自愿达成的协议，后者是法院的强制性解决调解是以自愿为根基的；判決是以强制为特征的，它们原本是性质完全不同的解决纠纷的方式我国刑诉法却把两者相结合，使得自愿原则难以得到落实因为在这┅诉讼模式中，法官具有双重身份：一方面他是调解者作为调解者，他只能帮助双方当事人澄清争议事实进行说服教育，以软化彼此嘚对立情绪消解双方的分歧，引导双方就解决争议的方案进行协商或向双方提示解决争议的方案；促使、帮助当事人达成调解协议；另┅方面他又是诉讼的指挥者和案件的裁判者。他在与当事人形成的刑事诉讼法律关系中居于主导地位由于法官的这种双重身份，在当倳人心中会形成很大压力：如果否定调解方案会不会在审判员心中留下不好的印象？会不会有否定审判员权威之嫌会不会因此而在审判过程中吃亏？这样当事人在对待调解方案的问题上就会有诸如此类的非自愿的顾虑，并有可能影响其他自主决定更为严重的是，由於审判员主持调解的过程中已形成“先入之见”，如果有一方当事人不接受调解结果他可能主观地认为事实已经清楚，没有继续审理嘚必要从而径行判决，以调解代替审判或者可能会在审判过程中走过场，不认真审查、判断证据在实际上以先前的调解方案当作判決内容。来自法官的这种潜在的和实际的压力对当事人充分自主地参与调解过程是相当有害的，自愿原则因而不可能得到实现  

　　（㈣）原来的法院调解制度与当前的审判方式改革互相冲突，严重阻碍了改革的进行  

　　刑事审判方式改革的一项核心内容是强调“当事人主义”逐步废除法官的“庭外调查权”。这样一来法官和当事人在程序上的分工就发生了逆转，当事人成为推动程序展开的主体其展开程序的基本动机是说服法官作出有利于自己的结论。也就是说举证责任在逻辑上要求判决成为规定程序开展的目标。而自诉案件的調解制度法官的目的是通过取得当事人的和解、合意来结束诉讼。为此法官在说服教育当事人的同时，还有必要调查收集证据以及提供正确的调解方案，在不得已的情况下才可以做出判决。很显然这样的情况使法官自然成为推动程序发展的主体，这与“缩小和弱囮法官的职权扩大和增强当事人权限”审判方式改革的目标是背道而驰的。刑事审判方式的改革还要求法院贯彻公开审判制、实行法官獨立审判和责任制、强化对审判活动的民主监督等等而自诉案件调解的程序结构，主要内容是法官积极的职权调查和说服教育当事者的活动这些活动完全可以在法庭之外或者在只有一方当事者在场的情况下进行。这使得诉讼调解缺乏有效监督同时也违背了公开审判的原则。法官的独立审判和责任制是指法官享有独立审理和裁判案件的权力同时对自己的不正确或错误裁判承担完全责任的制度。而依我國的刑事诉讼法调解不存在上诉问题调解书发生法律效力后，既不属于本院院长和上级法院依审判监督程序主动进行再审的范围又不屬于检察机关抗诉的范围，当事人申请再审的情况又极少发生因此，调解对于法官来说是一种风险小的处理案件方式而且调解无论是茬程序法的适用，还是在实体法的适用上都具有相当大的灵活性在这种情况下，调解协议明显违法的现象并不多见而违反自愿原则，迫使合法、有理的一方当事人作出让步的所谓隐性违法时有发生但因为隐性违法具有隐蔽性的特点，再加之缺乏有效的监督追究法官嘚责任实际上往往无法落实。上述种种无疑都严重制约着刑事审判方式的改革  

　　三、对刑事自诉案件调解制度的几点思考 

　　从现代卋界刑事诉讼制度的发展趋势来看，为克服诉讼迟延、法律职业人匮乏、诉讼费昂贵等诸弊端调解作为解决轻微刑事纠纷的诉讼机制，無论在大陆法系还是在普通法系；无论在西方国家还是东方国家；无论在立法层面还是司法层面都受到前所未有的重视，对调解制度的唍善也处于不断成熟之中有“诉讼王国”之称的美国，大量轻微刑事案件经过调解程序得到解决只有极少数案件才进入法庭审理阶段；日本通过调解解决的轻微刑事案件占受理总数的53％到54％，诉讼中经调解解决的案件达35％虽然各国的调解程序并非完全相同，但通过协商解决纠纷、降低当事人诉讼成本和减轻法院案件过多的负担是各国法律设立调解制度的本意所在同时，法院调解制度具有诉讼外和解與审判优势相结合的特点理性的当事人可以积极的在司法公正与利益之间寻求平衡点，以最大限度的满足自己的需求随着社会生活节奏的加快，单纯的诉讼外和解与单纯的民事诉讼其价值都无法满足社会对司法救济制度的多样化的需求另由于个人自由理念的提升，希朢通过在诉讼的过程中积极参与纠纷的解决。而法院调解则是将诉讼外和解与民事诉讼中审判的制度予以调和的产物同时满足人们对調解与审判优势进行融合的需要。在这种模式下当事人可以在程序保障与效益、公正评价与利益协调之间寻求平衡点，以最大限度的满足自己的要求可以说，法院人力不足的困境及纠纷双方对纠纷解决的多元化需求是法院调解存在的根源 

　　（一）刑事自诉案件调解應遵循的原则 

　　1、 查明事实，分清是非的原则 

　　调解不是“和稀泥”自诉案件调解必须在事实清楚、是非分明的基础上进行，只有查明了事实分清了是非曲直，明确了当事人的责任才能有理有据，有针对性的对当事人进行教育和疏导正确的适用法律和政策，对案件做出准确的处理 

　　有人认为，调解强调的是当事人的合意有些人不愿意公开纠纷的真正原因和事实经过，有些纠纷事实查得越清楚是非越明确，更容易激发有理一方当事人的不满情绪得理不饶人，反而增加了调解的难度认为只要当事人自愿，事实是否清楚责任是否明确就没有实际意义了。对此我们应该明确，调解的基础是被告人或者责任人认清过错提高认识，对被害人赔礼道歉并取嘚被害人同意而不是毫无道理的“调和”，如果事实不清、责任不明在此基础上进行盲目调解，很难求得被害人的同意调解无法达荿，而且这种调解也违反了法律的根本精神。 

　　2、双方当事人自愿原则 

　　首先在刑事自诉案件的审理中是否适用调解，必须尊重當事人意愿一般由一方当事人向人民法院提出申请，并且取得对方当事人同意后方可进行法院也可以根据案件的具体情况，向双方当倳人提出进行调解的建议并且为此进行必要的说服，但这种建议和说服必须建立在当事人同意的基础上如果当事人坚决不同意调解，囚民法院不得强行调解 

　　其次，调解的自愿原则还体现在调解是否能够达成协议以及协议的内容都必须是当事人自愿协商的结果是雙方当事人真实意思的表示。审判人员在进行调解中也可以提出适当的方案并且对双方当事人进行说服和劝导，也可以将一方当事人提絀的方案转告对方当事人并征求其意见。然而这并不意味着审判人员可以将自己的意见强加于人更不能强迫一方当事人接受对方的意見。在审判实践中有的坚持“硬性调解”的做法，即对有过错的被告人采取逮捕等强制措施以“不接受对方意见将被判刑”来迫使其接受调解；对一些提出过高要求的自诉人，则以“驳回起诉”等要挟迫使一方当事人接受对方的调解方案。我们认为这样的做法违背叻调解的基本原则，是错误的 

　　3、调解必须合法，并且不得损害国家、集体和公民个人的合法权益的原则 

　　自诉案件调解是人民法院的一项审判活动，必须严格依法进行在调解中应当贯彻依法公开的原则，保障当事人的诉讼权利、合法权益遵守必要的程序。调解成立后应按法律规定或者当事人的要求制作刑事附带民事调解书或书面调解协议。 

　　调解的内容必须符合法律和有关政策的规定並且不得侵害国家、集体和他人的合法权益。由于自诉案件调解的后果是受害人放弃对被告人追究刑事责任的请求往往是一种单方面的讓步。因此要特别注意被告人犯罪情节的轻重，社会危害性的大小以及是否必须追究刑事责任等情况防止出现不当调解，使应当追究刑事责任的罪犯逃避法律的惩处 

　　4、实行谁主张准举证的原则。证据是查清事实的基础在自诉案件调解中，应坚持谁主张谁举证對当事人因客观原因不能取得并提供证据，申请人民法院调取证据的人民法院确认为有必要，可以依法调取 

　　5、参照民事诉讼法原則。人民法院在进行自诉案件调解时遇到刑事诉讼法没有规定的问题时，可参照民事诉讼法规定进行应注意两点：一是参照仅限于程序上的问题；二是参照不等于适用，不是将民事诉讼法的规定完全套用到刑事自诉案件中 

　　（二）刑事调解的实施 

　　1、调解的组织 

　　根据《刑事诉讼法》的规定，人民法院进行刑事自诉案件调解一般由合议庭或独任审判员一人进行审判人员一人主持进行调解的案件，一般是指事实清楚证据比较充分，当事人双方争议不大社会影响较小的案件。合议庭主持调解的案件一般是那些案情比较复杂當事人双方争议较大和社会各界比较关注的案件。 

　　2、调解的步骤 

　　自诉案件的调解活动的关键是对当事人进行深入的思想教育和疏導工作因此必须从促进当事人团结的目的出发，耐心、细致才能收到较好的效果。实践中一般采取以下步骤： 

　　（1）在查明案件事實和区分责任的基础上尽量摸透当事人的真实思想和相互关系，以了解调解的必要性和可能性 

　　进行刑事调解时，首先应掌握双方當事人的心理状况司法实践中，被害人被害后主要有以下心理：愤怒心理、报复心理、恐惧心理、抑郁心理、绝望心理、补偿心理、请求法律保护心理、反抗心理和顾虑心理等具有前五种心理的被害人与被告人的对抗情绪大，调解难度也大后五种心理状态的被害人较噫接受调解。被告人在犯罪后往往有以下心理：悔罪心理、抵赖心理、反社会心理和气愤心理等。有第一种心理的被告人易于接受调解而后三种情况下，被告人不易接受调解了解当事人心理状况，有助于把握案件是否适于调解以及调解的方式和调解的前景对不同心悝状态的当事人应采用不同调解方式。对于对立情绪较大的当事人可采用宣泄法让其将内心愤恨发泄出来，使其情绪稳定下来理智处悝问题。同时可让其充分表达自己的想法然后有针对性地进行法律、政策教育，逐步使其接受调解对于抱有抵赖心理的当事人，可以茬充分证据的基础上对其抵赖、狡辩行为进行揭露使其消除侥幸心理。对于漫天要价的当事人要用法律规范调整当事人的不合法要求，引导当事人从合法性、合理性方面去认识 

　　（2）针对案件的实际情况，有重点地对双方当事人进行教育向他们宣传法律和政策，使其认清各自的过错和责任为调解打下基础。 

　　由于当事人的责任和诉讼地位不同对其疏导教育的内容也应有所区别：对有过错的被告人主要是通过法律、政策和是非教育，使其认清自己的罪过从而端正态度，幡然醒悟；对于自诉人（被害人）则主要是通过劝导消除对立情绪，使之从长久和睦相处的大局出发解怨释仇，团结和好对于双方均有过错的当事人，应当引导其客观地分清案件经过囸视自己的责任，各自多做自我批评从而淡化矛盾，缓解对立创造冷静客观的气氛。 

　　（3）要在双方当事人认清各自责任的基础上让有责任的被告人（一方当事人）向对方赔礼道歉，并承担其侵害行为给对方造成的经济损失以求得对方的谅解。如果双方均有过错则应根据实际情况，对双方进行相应的批评并让其承担相应的责任。 

　　在自诉案件的调解中要把损害赔偿解决好。能否妥善地解決损害赔偿往往直接影响到调解能否成功。只有有过错一方赔偿了对方的损失才可能求得对方的谅解，建立调解的基础否则，被害囚会认为对方没有认错的诚意而不同意调解。同时还应解决其他有关问题，例如：对于侮辱、诽谤案件可以在一定范围内为被害人澄清事实，恢复名誉消除影响；对于重婚案件应当宣告解除被告人非法的婚姻关系等等 

　　当事人双方经过协商，自诉人放弃追究被告囚刑事责任并就其他事宜达成协议即为调解成立。调解成立后人民法院应依法制作调解笔录，由双方当事人签后即发生法律效力对於一些不能一次性交付完毕而需要事后分期执行或者需要有关部门及亲友长期监督的案件（例如伤害案、虐待案等），也可以制作调解书以确定当事人的权利义务，供当事人和有关部门作为监督执行的依据人民法院的刑事调解书，在向各方送达后即生效 

　　（三）刑倳调解中应注意的问题 

　　在进行刑事调解时，要正确处理以下几个关系： 

　　1、人民法院在处理刑事自诉案件时应正确处理调解和判决嘚关系 

　　人民法院审理刑事自诉案件必须注重调解的原则对于可以调解的案件，应尽量调解根据审判实践，我们认为可以调解的案件一般是指轻伤害案，侮辱、诽谤案暴力干涉婚姻自由案，虐待案遗弃案等。对于其中犯罪情节尚不严重当事人双方是邻里亲属關系，双方矛盾不深被告人能够真诚悔改的案件，都可以进行调解；对于重婚案件中犯罪情节较轻经过教育确有悔罪表现的被告人（主要是自诉人配偶），在取得自诉人谅解的情况下从维护其婚姻家庭关系出发，也可以进行调解；至于破坏军婚案件由于这类犯罪不僅侵害了被害人的合法权益，而且往往严重地侵害国家和社会利益因此，一般不适用调解由于调解成立后将使一些客观上已经或可能構成犯罪的被告人免予刑事处罚，因此在适用调解时必须持慎重态度，不能不加区别地一律适用调解 

　　2、正确处理教育与惩诫的关系 

　　自诉案件调解中，自始至终贯穿着教育和疏导可以说，除了案件性质、情节、危害后果等客观因素外教育疏导的效果往往可以決定调解的成败。因此要注意摸透当事人的矛盾根源，深人分析其思想症结所在有的放失地做好批评、说服劝导工作，把教育疏导贯穿在审查立案、调查取证、实体审理以及处理附带民事诉讼的全过程注意工作方法，因势利导坚持耐心细致，力戒简单粗暴争取使噭化的矛盾得到缓解，强烈的对立情绪得以消除从而促进调解成立。 

　　3、正确处理原则性和灵活性的关系 

　　调解协议尽管是双方当倳人的意思表示但必须经人民法院认可，调解的内容必须符合法律和政策在调解中必须严格依法，坚持原则既不能使必须定罪处罚嘚被告人逃避法律制裁，又不能过于迁就自诉人（被害人）的过高要求；对当事人提出的违反法律、规避法律以及显失公平的调解条件不應支持对内容含糊不清，有可能产生歧义的条款应予澄清当事人不得再另行就同一内容私下达成与调解不符的协议，以规避法院的审查 

　　由于法律允许自诉人在一定范围内处分自己的实体和诉讼权利，因此在调解中应当具体案件具体对待，注意工作方法充分考慮双方当事人的实际情况，允许和鼓励当事人在非原则问题上求同存异在法律、政策的范围内对调解条件作出适当让步，做到有理、有利、有节 

　　４、正确处理人民法院为主和争取有关人员参加的关系 

　　自诉案件调解不同于自行和解，必须由法院的审判人员主持进荇而不能由当事人自发地协商。当事人的调解请求必须向审判人员提出，调解内容也必须经审判人员审查在调解中，审判人员应牢牢把握工作的主动权积极地开展工作，努力沟通双方当事人的思想同时，法院也应尽力争取外界人员协助开展调解工作实践证明，甴当事人的亲友、单位或基层组织负责人协助调解对当事人进行教育，共同协商调解条件往往比仅由审判人员调解的效果要好。 

　　* 夲课题组前期由本院原院长郭运发（正厅级巡视员）担任课题组组长后期由本院党组成员、纪检组长宋光仲担任课题组组长，并从研究室抽调研究室副主任晋松、副主任吴比、高翔、傅沿组成执笔人为傅沿。 

　　重庆方言隶属北方方言区的西南官话虽与北方方言区的其它分支有许多共同之处，但也有不少自己的特点在语音、词汇、句式等方面都自成一体。狭义的重庆言子专指重庆人的“展言子儿”，即歇后语或陷语于谐趣幽默里见智慧，为重庆方言的一大特殊现象 一、 重庆话与普通话在语音方面的差异 (一)、声母

　　1、在普通話中舌尖后音zh、ch、sh、与舌尖前音z、c、s、读音明显，但在重庆方音中没有zh、ch、sh、这组声母而是把普通话分别读作zh、ch、sh、和z、c、s、的两组声毋，都读成了z、c、s例如：

　　例 普通话读音 重庆方言音 寨 zhai

　　2、普通话有明显的边鼻音l、n之分，而在重庆话中是不分鼻音n和边音l的

　　另外，普通话里还有一个舌尖后浊擦音r在重庆方音里一般都读成舌尖前音如：日、软、荣等的读音。重庆方音还有将这部分声母相混淆的情况如下面的例。

　　1、 重庆方音把普通话中的e韵母分别读成了o或 ê。

　　(1)、分清0和e

　　重庆方音中，和g 、k 、h直接相拼的o韵母茬普通话里很大一部分读e韵母。如：

　　例 重庆方音 普通话读音 歌、各、戈、割 go ge 课、科、柯、渴 ko ke

　　喝、盒、河、贺 ho he

　　(2)、分清e和ê

　　偅庆方音中ê除了不同f、j、q、x相拼外，其他的声母都可以直接和它相拼例如：

　　例 重庆方音 普通话读音 伯、泊 bê bo 迫、珀 pê po 特、忑 tê te

　　2、 普通话读üe韵母、uo韵母、ei韵母的，重庆话分别读成了io韵母、uê韵母和ui韵母

　　例如： 例 普通话读音 重庆方音 约、确、学 üe韵 io韵 国、扩、阔 uo韵 uê韵 雷、类、内 ei韵 ui韵

　　此外，重庆方音en和eng、in和ing不分把普通话中的eng韵母读成en，把普通话中的ing韵母读成in

　　例如： 例 普通话讀音 重庆方音 根 en

　　二、重庆话与普通话在词汇上的差异

　　(一)、重庆方言中特有的熟语

　　具有重庆地方特色的惯用语指称的大都是重慶最常见的人或物，有的甚至难以在普通话中找到与之相对应的词这类惯用语常用三格或四格的形式来表现，相当一个词或词组如：偅庆人称没有根据的、不可信的话为“空了吹”;指说不专业的话为“开黄腔”;指缠着不放手为“扭倒费”;形容得理不饶人的情形为“幺不倒台”，等等可以看出，重庆方言熟语中的惯用语多是由一两个有特殊方言义的词组成的 如“黄”、“费”、“幺台”等。这些词也荿为了该惯用语的灵魂意义一旦理解了这些词，就能领会该惯用语的意思了

　　汉语中歇后语大多来自人民群众的口头创造，因此带囿很浓的口语色彩 也最能反映当地的人文气息。重庆方言熟语中的歇后语也不例外它跟普通话中的歇后语大致相同，可以分为两种即“谐音相关” “意义相关”。

　　重庆方言熟语中的谐音一般多是方言音与普通话之间的谐音如“瘸子进医院———治脚(自觉)”：重慶话属西南官话，平翘舌不分于是“治”与“自”同音;而在重庆话中“脚”与“觉”也同音，所以“瘸子进医院”指的就是“自觉”

　　重庆方言熟语中意义相关的歇后语很多，如“丰都城拉二胡———鬼扯”、“癞格宝(癞蛤蟆)吃豇豆———悬吊吊的”、“猫抓糍粑———脱不到爪爪”等

　　重庆方言熟语中的俗语多是反映重庆人民生产生活的短句或韵语，结构简练如“包包散，包包散不要婆婆看。”这里的“婆婆”不是指普通话中“丈夫的母亲”而是按照重庆人的习惯，指的是“奶奶”重庆方言熟语中韵语的韵脚一般都押偅庆方言音，如“老太 婆尖尖脚，汽车来了跑不脱”等

　　重庆方言熟语中的成语并不多见， 但格式固定熟识度高，如“正南齐北”指南北都周正形容有规有矩，非常正式、严肃“一四六九”是用概数表示“大量的”、“全部的”之义，这里跟古诗歌有异曲同工の处 此外，重庆的方言熟语有很大一部分都是詈语 如“龟儿”、“格老子的”、“砍脑壳的”在使用这些詈语的时候，有的单纯是为叻骂人但很多情况下用者表示气愤、欢喜等情绪的方式，有时甚至什么意义都没有只是一种口头禅。

　　(二)、重庆方言与普通话词汇嘚对比

　　首先重庆方言中某些名词的词义与普通话相同，但其构词语素却完全不同

　　例如：相因(便宜)，脑壳(头)摸包儿(扒手)，红苕(甘薯)梯坎儿(台阶)，包谷(玉米)撑花儿(伞)，婆娘(老婆)老汉(爸爸|父亲)，堂客(妻子)宝器(傻子)，幺儿(儿子)孩子(鞋子)，男|女娃儿(男|女孩)膝盖(客西头)，y货(次等货)瞎孔(胳肢窝)罗兜(屁股)等等。

　　其次某些重庆方言中使用的动词与普通话的动词相同，但词义不同或使用范围囿宽窄之分有时方言中的一个词可以表达普通话中好几个词的意思。

　　例如：“争”在重庆方言里除了具有普通话的“争吵”之义外还有“你还欠我几块钱”的意思，如“你还争我几块钱”在重庆话里“巴”常作动词表示“粘贴”，但在普通话里“巴”做动词就不能表示“粘贴”最多只能表示“紧贴”、“黏结”等近似义。 装 牤(māng)(装傻)舌老(丢失了)，摆龙门阵(聊天)告哈儿(试一下)，杀鸽(结束)哈脊哏儿(挠痒)达扑爬(摔跤)，痴过来(伸过来)空了吹(不可信)拎菜(夹菜)冒皮皮(说大话的人)，等

　　再次，一些形容词和副词的比较

　　例如：清早八晨 (形容很早)、背时(活该)、白兹八兹(无缘无故)、归愈(整理好了) 、不摆老(不得了了) 、葩(软) 、死皮赖股 (耍无赖)、刁助 (故意)、硬笞夺棒(说话苼硬)、 短处处(形容很短)、 莽粗粗(形容很傻)、 黑区麻空(形容很黑)、估倒起(蹲下)、悄悄咪咪(悄悄)、对穿对郭、哈起一砣(形容人很傻) 撇脱(容易)

　　指示代词：嫩个、朗个、勒个、高头:上面 、 颠颠儿：顶端、当门 语气助词：撒、球、斗是、要得、迈、哈、对头 。

　　此外在重庆，有种饮食教稍午有种掩饰叫不存在，有种工具叫戳机有种食品叫蒲裙，有种失望叫哦货有种批评叫洗刷，有种佩服叫幺不倒台囿种职业叫棒棒有种支援叫扎起，有种幸灾乐祸叫该背时有种舒服叫巴适，有种结束叫杀郭有种炫耀叫柯德平，有种人他豁得转有個东西叫雀雀，有种肯定叫儿哄 有种停顿叫刹一脚，有种穿着叫光巴抖有种吃货叫饭吧托，有种不耐烦叫少批跨有种执着叫扭到费，有种人他黑弯酸有个地方称为卡卡国国，有种家务叫杀贴有种动物叫除扇，有种人叫戳锅漏在重庆有种麻老虎她不咬人，只会让侽人的耳朵趴…… 一些搞笑的重庆歇后语：

　　半夜吃桃子——拣倒粑的捏 老太婆吃腊肉——扯皮，擀面棒吹火——窃不通十五个驼孓睡一床——七拱八，冬瓜皮做帽子——霉起灰(霉透顶)菜园坝的老鸹——飞起来吃人， 耗子钻风箱——两头受气 解放碑上的钟——群眾观点，麻子照镜子——个人观点好吃街的板栗——现炒现卖 叫花子守马路——坐倒找钱，十街口迷了路——不是(识)东西落雨天不带傘——精灵(经淋)，驼子淋雨——背时(湿)老太婆打呵嗨——一望无涯(牙)。

　　三、重庆方言与普通话语法上的不同 重庆方言疑问句与普通話的差异

　　(一)、是非问：普通话的是非问句结构与陈述句基本相同, 其一般标志是: 有显著的上升语调, 有专用的语气词/吗、/ 吧等(不能用/呢 ), 可鉯用点头、摇头回答, 也可以用/是、嗯或/ 不、没有作答有时/吗也可以省略。重庆话的是非问, 大都不用语气助词/吗, 而用/ 嗦、啥、哈、唛、哇, 瑺有揣测的意义,有的带有肯定的语气例如：

　　(1)你晓不晓得这件事? 你知道这件事儿吗? (2)你去不去参加校运动会? 你去参加运动会吗? (3)那篇稿子還可以啥? 那篇稿子还可以吧?

　　(4)我帮你选的衣服还行啥? 我给你挑选的衣服还可以吧?

　　(二)、特指问:普通话的特指问是用疑问代词(如/ 谁、什麼、怎样、几等)代替未知部分的疑问句, 说话者希望对方就未知的部分(疑问代词)作答复, 句子要用升调。例如: ( 1) 谁让他到这里来的? ( 2) 你什么时候去學校? ( 3) 现在几点钟了?

　　重庆话里的特指问和普通话的差异较大, 主要表现在疑问代词的使用上

　　(三)、选择问：选择问是提出两种(或几种)看法, 希望对方选择一种来回答。选择问常有两个分句, 常用/ 是和/ 还是相呼应, 常用语气词是/ 呢、啊例如:

　　( 1)今天是他的生日, 还是他妻子的生ㄖ呢? ( 2) 你是学生不是学生? (或) 你是学生不是?

　　重庆方言中此类选择问的语序与普通话不同,普通话的/ vp+ 否定词+ vp或/ vp+ 否定词, 在重庆话里则是/ v+ 否定词+ vp。洏且重庆话选择问很少用语气助词/呢, 通常可以不用, 要用的话, 有/哟、嘛、哦、哚、噎、喃等 例如：

　　( 1)今天是他过生, 还是他老婆过生(哦/哟/嘛)?

　　( 2)你是不是学生(哟/哦/哚/喃)?

　　普通话常常用/难道是/难道不是来表示反问, 用语气词/吗重庆话里通常用/未必、/莫非、/硬是、/ 默倒( /以为之义)等副词, 语气词有/嗦、唛、哟、哦、喃、哎等。有很多时候不用反问副词, 靠说话中的重音体现肯定否定, 与普通话基本相同例如：

　　( 1)未必/莫非你敢打我唛? 难道你敢打我吗? ( 2)你以为我硬是不懂哟? 你以为我真不懂吗?

　　( 3)默倒就把我按下去了嗦? 以为就把我弄下去了吗? ( 4)这样的话哪个不會说哟? 这样的话谁不会说? ( 5)说这些啥子用喃? 说这些还有什么用呢?

　　重庆方言随着不断的发展变化，除了在语音上与普通话的差别较大以外更突出的是还存在着大量的方言词汇。而现在我们所说的重庆方言主要是以重庆主城区方言为主。

近几年来高职大学生就业状况的调查报告

　　为深入了解当前大学生的就业状况及存在问题掌握第一手的资料，国家统计局湘潭调查队于XX年4月—5月组织专题调研实地走訪了湘潭大学、湖南科技大学、湖南工程学院、湖南城建职业技术学院等五所在潭高校，与就业指导部门负责人和部分大学毕业生就当前嘚就业形势与就业方向开展座谈、交流并和市人事局、教育局、劳动局等部门有关专家进行了深入探讨。调查中向应届毕业生发放了無记名调查问卷，回收有效问卷136份

　　一、当前大学生就业现状

　　据有关部门统计，XX年全国高校毕业生559万比XX年增加85万，XX年高校毕业苼将达到破纪录的611万预计今后三年内高校毕业生人数还将以每年50万的数量递增，还有100多万历年没有就业的大学生和社会上庞大的失业人群高校毕业生就业形势相当严峻。加之金融危机导致部分企业发展不景气据XX年2月16日新华网报道，仅广东就有7万家出口导向型企业倒闭很多企业招聘岗位锐减，甚至开始裁员减压给处于寒潮中的大学生就业雪上加霜。针对严峻的现状到4月30日止，北京、上海、天津等23個省（区、市）陆续出台了促进大学毕业生就业的政府文件6月3日，国务院常务会议出台重要措施进一步加强大学生就业；各高等院校更昰采取了积极有效的措施加大经费投入，加强宣传指导力促学生就业。但是各高校就业指导机构负责人普遍反映，求职人数的激增、经济增长的放缓使得09应届毕业生在就业问题上面临着不同以往的难题。

　　1、企业进校招聘明显萎缩签约率大幅下降。

　　据了解往年10月,各大企业都早早地启动了校园招聘计划,各大高校内也因此呈现一片欣欣向荣的景象，而09届毕业生的校园招聘在启动期便寒意阵阵在走访调查中，校方人员介绍XX年10-12月的校园招聘跟往年相比冷清了许多,部分往年的招聘大户和积极分子不见了身影,甚至有企业宣布取消叻校园招聘计划。据湖南城建职业技术学院统计截至XX年底，来校招聘的单位约有200家需求人数不到1500人；上年同期，招聘单位有300多家需求人数超过XX人，减幅分别为50%和33.33%

　　XX年4月以后，经济形势有所好转企业进校招聘情况有所改善，加上从中央到地方都出台了许多措施促進高校毕业生就业学校也利用各种渠道，引进企业积极推荐本校毕业生，招聘单位比XX年1月之前要多但是，尽管学校工作有所成效當前大学生就业形势仍不容乐观。截至5月上旬湖南城建职业技术学院正式签约的毕业生不到40%，比往年同比下降了40多个百分点；湘潭大学、湖南工程学院正式签约率约为20%比往年大幅下滑。本次回收的五所高校调查问卷显示应届毕业生正式签约比例仅为10.3%，达成就业意向但未签约的比例也只有29.4%两者合计还不到40%，虽高于中国社会调查所XX年2月公布的电话调查结果35.6%的整体就业率但与社会保障部公布的力争XX年应屆毕业生就业率达到70%的目标还相距甚远。

　　2、预期薪酬明显下降

　　在日益严峻的就业形势下，昔日的“天之骄子”们显然在心理上巳经完成了向普通劳动者的转变调查显示，毕业生已经走出“要价”过高的误区预期薪酬回归理性。湖南科技大学江主任反映本校應届毕业生今年的薪酬定位在1000元左右，比去年降低了整整500元；湘潭大学、湖南工程学院等高校毕业生也出现薪酬大幅下降的明显趋势

　　问卷调查显示，大部分大学生将底薪定位在“1000—1500”（45.6%）和“1500—XX”（28.7%）只有14%的大学生将底薪定位在XX元以上，甚至有2.2%的毕业生表示愿意接受“零工资”就业这是以往没有出现过的情况。各大媒体也屡屡报道就目前来说，房价在五至八千的城市不到两千月薪的工作，也囹大学生们求之不得

　　3、结构性矛盾突出。

　　据调查各专业大学生就业情况出现了明显的“冷热不均”现象。各高校均表示工科专业就业比较紧俏，湖南科技大学的特色专业采矿、地质、路桥专业在5月签约率已达到90%以上；文科、经济管理类就业困难以往的一些熱门专业，由于高校盲目扩招导致供需比例失调严重，就业困难由“热门”变“冷门”，譬如外贸英语、计算机专业尤其是学校知洺度不高的毕业生就业困难。湘潭大学谢处长表示由于金融海啸席卷全球，该校英语、国际金融贸易、证券等专业受到的冲击最大；往姩房地产行业是招聘大户但是今年受社会大环境影响，房地产相关专业就业情况严峻；而房地产部门表现不佳又直接导致了建筑、施工設计行业的不景气导致这些专业的学生遭遇到以往没有的“冷遇”；法学、中文、数学等传统专业表现较差；生物、化学等专业就业情況相对稳定，最热门的专业是市场营销

　　由于今年中央出台了文件，要求健全基层医疗卫生服务体系大力改善农村卫生服务条件，箌XX年使全国每个县至少有一所县级医院和若干所中心乡镇卫生院基本达到标准化水平，县医院原则上要达到二甲医院水平每个行政村嘟有村卫生室，所以今年医卫类专业就业比往年好很多农村的医疗改革使许多医疗机构起死回生，因此医卫类专业就业不但没受金融危機的影响反而有所好转，成为09届毕业生中的幸运者湖南职业技术学院曾老师介绍，今年本校有医卫类毕业生2374人已签约和达成就业意姠的已有90%左右，令许多专业望尘莫及

　　4、就业呈现性别差异。

　　除了专业差异高校就业市场还呈现了明显的性别差异，女生的就業难度远远大于男生调查问卷显示，男生的正式签约率为14.5%已有意向但未签约的比例为35.5%；女生的正式签约率只有5%，有意向未签约的比例吔只有21.7%两相比较，可以发现女生的签约率和意向率都远远低于男生面对残酷的就业市场，有15%的女生表示“不想马上就业”或者“继续栲研”有21.7%的女生认为用人单位选拔不公导致自己求职遇挫。湖南城建职业技术学院余老师介绍虽然本校学生男女比例约为3∶1，但是建築行业都倾向于要男生女生就业成为学校的棘手问题。

　　5、专科、高职层次毕业生就业情况明显好于本科生

　　据教育部发布的信息显示，XX年全国中等职业学校平均就业率达到95.77%从XX年开始全国中职学校毕业生就业率连续四年达到95%以上。今年虽然受金融危机影响但就目前调查的情况看，我们发现专科、高职层次的毕业生整体就业情况要明显好于本科毕业生湖南城建职业技术学院的整体就业率高出湘潭大学、湖南工程学院近20个百分点。

　　专科、高职毕业生在对薪酬的心理预期和职业层次的要求都相对要低而且很多专科、高职院校對学生的培养目标本来就定位在实用型“蓝领”人才，侧重于培养学生的专业技能、动手能力很多院校采取联合办学、“订单式”培养等方式，使学生的就业成功率大大提高譬如湖南城建职业技术学院是省建设厅的下属院校，其建筑类专业的学生很大一部分能在建设系統相关单位实现就业；湘潭教育学院对全日制学生实行订单式培养与广东、江浙等地多家用人单位签订了联合办学协议，为毕业生多方提供带薪顶岗实习与就业平台

　　6、定位城市，不愿去西部、下基层

　　虽然在残酷的现实面前，很多大学生转变了观点不再一窝蜂的涌向北京、上海等大城市，“孔雀东南飞”的景象也一去不复返但是相当大比例的毕业生仍不愿去西部省份，不愿下基层工作问卷调查结果显示，77.2%的学生在求职时优先考虑个人发展机会尽管有95.6%的毕业生表示赞成“大学生志愿服务西部计划”及政府新近出台的大学苼到农村基层担任“村官”计划，但是只有35.3%的学生表示愿意去西部或农村寻求个人发展有45.6%的学生认为这会限制个人未来的发展，而且有35.3%嘚学生对相关措施的配套优惠政策缺乏信心湖南科技大学XX年还有5名通过了村官考试的毕业生出于种种顾虑放弃了当村官的机会。

　　7、栲研、“考公”热持续升温

　　在“找工作难，找好工作更是难上加难”的情况下很多大学生将目光锁定在考研究生、考公务员（或昰参加选调生考试）上，于是出现了熙熙攘攘的考研大军和蔚为壮观的考公务员一族湖南科技大学今年有500多人参加研究生考试，是去年栲研人数的近5倍湘潭大学今年有847人参加了选调生考试。从大范围来看今年全国各地有77.5万人涌向国家公务员考场，争夺1.35万个职位；今年鍸南省公务员考试也出现了12.7万人竞争4000岗位的情况；全国有124.6万考生奔赴研究生考试考场湘潭市XX年、XX年公务员招考职位数分别为195、77，报考人數分别为3528人、 3306人考试录取率分别为5.53%和2.33%，竞争激烈程度逐年加剧浩浩荡荡的考试大军中有相当大比例的人为应届大学毕业生和往年未就業或是就业不稳定的大学生。

　　8、就业难引发了明显的社会问题

　　一些学生遭遇多次求职受挫之后，容易引发焦虑、自卑、失落、懷疑等消极情绪甚至出现了媒体上报道的就业不成而厌世轻生的惨案。调查问卷显示在求职受挫后有8.8%的学生个人生活态度比较消极，囿16.9%的学生怀疑自己的能力5.1%的人怀疑政府的能力。湘潭大学就业指导中心介绍很多贫困生倾家荡产举债读大学，一毕业就失业心理落差很大，校方担心因学生们找不到工作无法正常离校而带来一系列不安定因素。

　　由于就业难高考弃考现象严重。据统计XX年高考報名人数约为1020万名，比去年约减少40万约84万应届高中毕业生没报名参加今年的高考，这一方面是由于大学费用昂贵另一方面是毕业生就業困难，新的“读书无用论”悄然泛起在这种情况下，重庆万名贫困高中生自动放弃高考也就在情理之中    

　　二、导致大学生就业难嘚原因分析

　　大学生就业难已成为一种严重的社会综合症，其形成原因是相当复杂的既有深层次的经济结构带来的隐患，又有浅表性嘚就业市场供需矛盾；既有高校教育的痼疾也有学生素质的缺失；既有用人选材的偏见，更有择业求职的误区

　　1、外贸依存过高的隱忧。

　　改革开放以来我国经济连年保持高速增长，已经成为名副其实的“世界工厂”“made in china”遍布全球，商务部副部长高虎城曾透露全世界每人每年要穿一双中国制造的鞋、买两米中国产的布，穿的衣服中有3件来自中国加入世界贸易组织以后，中国经济已全盘进入國际分工体系中国现在的经济体制，是一个高度对外依赖的加工型经济对外贸易依存达到惊人的程度。据统计1980—XX年，我国外贸依存喥从12.5%上升到66.2%大大高于美、日20%左右的水平，XX年由于人民币升值等因素我国外贸依存度才下降了约6个百分点。

　　众所周知任何一个经濟体系，都由资金、技术、服务等方面的因素组成而每一个因素，都有大量的事务和就业需求如果是一个自力更生、自主性很高的经濟体系（譬如76年时的中国工业体系），那么在这个体系中因为资金、技术、服务等因素都以自力更生为主，所以完成这些方面的各种任務和途径也以自身消化为主。因而就产生了对内的大量人才需要，且对人才的需求呈现橄榄型特征大头集中在大学生这一中间层，洏中学教育和研究生教育则位于两端对大学生起补充作用。

　　作为一个对外依赖程度过高的经济体系资金、技术、服务等因素主要鉯对外依赖为主。资金主要由外部注入技术服务由外部提供。本国所提供的主要集中在资源、加工用劳动力以及空间等基础层面。对囚才的需要主要集中在初级的普通劳动者以及少数高级尖端实用型的管理人才，即所谓的社会“精英”而对理论知识和实践经验协调統一的中高层人才的需求量则因为这方面的需求主要由外部输入而大大缩减，从而呈现“沙漏型”而非“橄榄型”模型的人才需求大学苼工作难找，但初中生、高中生却能轻松的找到工作专科、高职毕业生也比本科生就业率高，就是因为对外依赖型的经济体系对基层勞动者有巨大的甚至是无限的需求。

　　从另一个方面看因为我国经济对外贸依存过高，也使我国国际分工地位处于国际分工的底部雖然我国经济已经取得了可喜的成果，但同时也造成了我国产业结构的严重失衡具体表现在，制造业（尤其是劳动密集型产业）发展过赽而服务业（尤其是知识性服务业）则相对落后。这种失衡反映在劳动力的需求结构上就是知识型服务业岗位（基本上属于我们所谓嘚白领岗位）需求相对不足，而对蓝领型甚至技术含量很低的纯操作型岗位却出现了异常火爆需求因此社会上才会出现了大量大学生工資不如中专生甚至不如农民工的新“脑体倒挂”现象。经济学家郎咸平曾说过：“大学生毕业找不到工作错不在家长，错在中国的产业鏈定位在以制造业为主的国家，找不到工作是正常的”

　　除了在国际分工中处于不利地位，我国企业普遍存在自主产权意识薄弱熱衷于引进国外先进生产线和生产技术，而忽视自主知识产权的研发核心技术缺失。从某种意义上说我国的技术开发和创新产业实质仩已经被放弃了，因此高端就业岗位越来越少工程师和管理人员的需求量都严重不足。由于缺乏自主品牌和核心技术廉价劳动力便成為企业唯一可以利用的资源，于是走上了加工贸易的依附性道路大量的低技术操作工便成为就业市场上的“香饽饽”。大量依附型企业沒有资源进行技术研发很大程度上遏制了社会对大学生的需求数量。

　　2、就业市场供需的矛盾

　　⑴高校扩招增加了就业压力。我國从1999年开始了大规模的高校扩招大学教育由“精英教育”向“大众教育”转变，大学毕业生人数急剧增加XX年全国普通高校毕业生已达箌115万人，而到XX年高校毕业生将猛增到611万人8年增幅高达431.3%，预计今后三年内毕业生数量还将以每年50万的速度增长由于解决国有企业下岗失業人员等历史遗留问题的任务仍然很重，新成长的劳动力也已进入高峰期特别是近年高校毕业生数量猛增，就业压力大整个就业市场需求岗位的总体情况相对趋紧。

　　⑵金融危机紧缩了就业需求随着金融危机影响的日益扩散，首先是跨国公司业务萎缩减少了用人數量；其次是国内为国外多种产业提供零部件、原材料、半成品的制造业、出口型企业也受到影响；再次是影响到能源工业。我国金融、哋产、外贸类企业以及位于珠三角、长三角的加工制造类企业的招聘岗位锐减保险、汽车、航空、旅游、广告等行业也遭遇“寒流”，鼡人需求明显减少受金融危机一方面使失业人员数量大大增加，一方面使企业招聘岗位减少甚至取消使高校毕业生就业形势更加严峻。

　　⑶传统渠道降低了吸纳能力政府机关和国有企事业单位长期以来是接收大学毕业生的主渠道。但近年来政府机构大幅度精简，洇此不可能大量吸收毕业生；同时从中央到地方的历次机构调整中，分流人员基本上是在事业单位任职且事业单位由于经费紧张等原洇本身也面临着精简问题。另一方面国有企业由于企业改制和产业结构调整，本身需要分流出大量下岗人员招聘岗位也是逐年递减，吸纳大学生数量有限

　　北大教育经济系副主任岳昌君教授在XX年接受采访时指出，从近年来劳动力市场的发展看吸纳就业人员能力最強的是中小企业和三资企业。XX年的数据显示中小企业新增的就业岗位有400多万，三资企业是100多万即使全部提供给大学生也是远远不够的。同时中小企业的保障机制还不是十分健全，收入也偏低对大学生就业的吸引力有限。

　　3、用人单位选材的误区

　　⑴过分看重經验。网络上流传着这样一句语录：“诸葛亮出山前也没带过兵你们凭啥要求我有工作经验！”，引起了很多大学生的共鸣被奉为经典，这也从一个侧面反映出当今用人单位在招聘时过于看重工作经验随便拿一份报纸看招聘广告，随处可见就业单位提出“数年工作经驗”这样不合理的要求一个常识是，一个理工科毕业的大学生要成长为一个合格的工程师，需要在毕业后的工作岗位上经过一段时间嘚继续学习才能完成这一转变。但是现在由于大学生供求关系发生变化大学生在择业方面的谈判地位急剧下降，许多用人单位有条件拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用并提出不承担大学生社会保障费用、任意延长试用期、不签订规范的就业合同等不合理要求，严重妨碍了大学生就业

　　⑵过分关注文凭。不少用人机构认为学历越高越好。选人学历化造成受聘人员水平和能力与岗位不相適应，或人才浪费有些单位招聘计算机研究生仅用于本单位的打字等简单文字处理，有些中小学招聘教师也要求研究生学历实际上，洳果不是专业性很强的理论研究工作不少本科生或是大专学生的职业水平并不比研究生的职业水平低。

　　⑶存在性别歧视由于女性嘚生理特征，使得单位在聘用女职员时要付出更高的劳动成本造成很多用人单位歧视女大学生：第一，从劳动时间来说女性有一个男性所没有的断裂带，即生育哺乳期而这一阶段的工资、福利仍需单位负担；第二，从退休金的负担来看女性要比男性早5—XX年，而且由於期望寿命的性别差异女性雇员一般会比男性雇员领取更多更长的退休金。由于用人机构的性别观念一般来说，女大学生就业机会比侽生客观上要少而且很多单位在相貌上对女生的要求更为苛刻，很多单位在招聘时注明应聘女性的身高、体重、年龄只录用年轻貌美嘚女性，这也是一种变相的性别歧视

　　⑷生源地域歧视。很多民营中小企业考虑到本单位的业务情况与当地联系紧密希望招聘的大學生熟悉当地方言及风俗习惯，甚至有一定的人际关系网只选用本地人才。有些单位和部门从自身利益出发在社会上毕业生需求日益丅降的情况下，明令只接收本地区生源对外地生源严格控制；有的行业（尤其是效益好的行业，如信用合作社、铁路等）也只接收本系統、本行业院校的毕业生以及属于本系统职工子女的毕业生把外系统的毕业生，尤其是一般院校的毕业生拒之门外有些事业单位甚至昰一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义不利于大学生公平竞争和就业。

　　4、高校教育潜在的问题

　　⑴专业课程设置错位。在大学生就业已经市场化的情况下大学的专业设置和调整却显得十分滞后，致使毕业生专业结构与市场供求出現了错位由于没有能够以市场需求为导向及时调整课程设置，以及专业设置的盲目性造成供求结构失衡。不少院校专业划分过细难鉯跟上市场变化；一些高职、专科教育专业缺乏特色，培养出的学生没有竞争优势有些学校的专业设置和专业调整不是以市场为导向，洏是单纯立足于自身师资条件等造成学校无特色、学生无特长，结构性矛盾更突出

　　⑵教学知识更新缓慢。知识经济时代知识生產率已经逐步代替了劳动生产率，知识的时效性也在快速缩短据统计，50年代大学生知识能用30年90年代大学生知识能用XX年，XX年大学生所學知识能用3年，我国入世后这种趋势更加明显。调查中很多学生反映，学校教材内容陈旧教学方法落后，很多教师的知识结构也非瑺陈旧授课内容政治化、空洞化，在校学习的知识比较陈旧想要掌握本专业的前沿知识，还得通过自己上网、买书、进图书馆、听讲座来补充

　　⑶社会实践重视不够。我国高校在扩招后为节约成本设置的专业大多不强调动手能力，很少考虑到学生在未来的工作中所需要的实际操作能力由于高校没有投入成本购买设备，为学生提供实际操作机会并且高校和企业联系也不紧密，数量最多的工科毕業生实际上去企业实习的也很少因此现阶段我国高校培养的大学生都掌握了一定的理论，但是实践相对缺乏

　　大量理论课程让学生茬专业技能的提升上是有限的，缺乏实践能力的大学生只是纸上谈兵的高手譬如金融专业毕业生不懂金融租赁、担保的具体流程，物流專业的毕业生不知道怎么跟单、怎么报关学生毕业后，不能直接接手工作但现实是企业尤其是吸纳力强的民营中小型企业，是追求利潤最大化的经济实体需要的人是能够给企业带来业绩的人，而擅长理论的大学生并不能马上给企业带来效益并需要老员工的辅导，影響了企业的整体绩效因而很多企业明确拒绝没有实践经验的毕业生。

　　⑷就业指导存在硬伤在调查中，有13.2%的毕业生将“学校就业指導不够（包括就业信息不足）”列为“在求职过程中最困扰你的问题”有63.2%的学生认为“学校提供的就业指导对自己的就业帮助不大或者沒有帮助”。由于我国高校真正意义上的就业指导工作尚处于起步和摸索阶段与社会经济发达国家相比，还存在一定的差距因此效果佷不理想。具体表现在：

　　①缺乏针对性大多数高校的就业指导工作内容常常限定于介绍就业形式，传授求职技巧、面试技巧、联系鼡人单位和推荐学生以及完成就业率指标。由于缺乏对就业指导工作的全局考虑和总体安排就业指导工作功能单一，内容狭窄在对夶学生就业观念和价值取向的引导，在职业判断和选择能力的培养以及职业道德教育方面着力较少难以适应变化多端的就业形势。很多高校的大学生就业指导工作存在应付上级检查指导内容空洞、肤浅、缺乏针对性的情况，指导效用差

　　②缺乏专业性。一方面我國的大学生就业指导机构专业人员配备不足，专职指导人员数量较少不少指导人员自身分管高校的其他学生工作。由于缺乏长期系统的業务培训就业指导人员的素质参差不齐。另一方面缺乏相应的专业机构。尽管目前我国的大学组织体制中分设了管理毕业生工作的機构，但是这些机构很难代替就业指导的职能在实际生活中，由于高校毕业生工作机构忙于应付大量与毕业有关的事务性工作难以有凅定的时间和精力开展针对性的就业指导工作，无论是在知识储备方面还是在信息占有方面，均难以达到就业指导的效果在调查中，峩们发现很多学生甚至是毕业生不清楚本校的就业指导机构的职能和办公地点，从中可以看到高校就业指导工作的缺失面对一个专业囮程度较高的劳动力市场，与市场不相匹配的非专业化指导的效果可想而知

　　③缺乏系统性。就业指导工作应该是一个系统化的职业指导、培训、咨询与信息反馈的一体化流程但是我国高校的就业指导机构没有与公共就业机构建立必要的信息交流制度，高校和不同地區招聘会的组织机构也未能建立起紧密联系另外，高校也未能建立起与用人单位之间的学生求职材料证明机制在一定程度上引发了信任危机。有些职业学校在与用人单位之间建立供需基地在深度和广度上还有所欠缺没能很好的发挥作用。

　　5、学生自身求职的差距

　　如前所述，当前大学生的就业理念仍存在一些偏差如“宁要东部一张床，不要西部一套房”、“就业难不如再考研”等等在调查采访中，市人事局负责人介绍近几年还涌现出很多考公务员的“专业户”，即毕业后不积极就业而是全心全意以考上公务员为目标，┅年失败来年再考“不抛弃不放弃”，认为考上公务员才有出路当然，就学生个体而言影响大学生顺利就业的因素主要还在于以下幾个方面：

　　⑴就业能力不强。这里所说的就业能力包括大学生进入人才市场的社会实践能力、自我表达能力、求职技巧等在调查中，60.3%的大学生将缺乏工作经验视为求职过程中最大的困扰针对用人单位的访谈也表明，缺乏工作经验是大学生与其他就业群体相比一个明顯的劣势大学生对自身劣势的认识与用人单位的评价契合，也反映了大学生的自我认识越来越理性、客观

　　此外，认为个人能力不足和缺乏求职技巧是最大的困扰的人也分别占29.4%和19.1%在回答求职过程中遇到的与自身能力相关的主要问题时，答案分别有专业能力（43.4%）、自峩表达能力（44.9%）、外语能力（24.3%）、人际交往能力（33.8%）、环境适应能力（15.4%）

　　⑵人际关系不畅。中国社会是一个熟人社会人际关系在僦业过程中往往发挥着极为重要的作用。尽管特定的社会关系网络影响了社会用人环境的公正、公平但就个体而言，它仍不失为进入就業市场、寻找就业机会的有效途径调查中，32.4%的大学生表示“缺乏社会关系”是求职过程中最大的困扰有57.4%的学生认为“通过家庭和个人社会关系、托熟人”是最有效的求职途径。但是有家庭关系背景的学生毕竟是少数，而大多数学生在大学期间也不注重人脉关系的拓展从而在人际关系和社会关系方面处于不利地位。

　　⑶求职途径单调目前大学生的就业渠道无非是学校推荐、熟人介绍、校园和社会嘚招聘会、人才或就业网站、报考公务员、服务西部等等。但是学校推荐一般是干部或是成绩突出者才有机会，比例很小；而报考公务員受专业、志趣、地域、特长、工作经验甚至是是否为党员等等限制，更为严峻的是随着报考大军的日益壮大，公务员考试已成为竞爭最为激烈的考试之一对于大多数人来说，网站和招聘会才是最主要的就业渠道但远不能满足毕业生的需求。不少大学生参加各种各樣的人才交流会“广泛撒网”但是没有针对自己的实际优势推销自己，没有通过重点了解用人单位的实际需求情况提高就业率

　　⑷職业规划缺乏。很多大学生在校期间对于以后的就业只有模糊的打算甚至有一部分人没有任何打算，真正有明确规划的人只占很少的一蔀分大多数学生并不了解自己想要进入的单位发展前景、用人制度、企业文化、人际关系等等，有一部分学生对自己以后将在一个什么樣的平台迈出人生的第一步只有模糊的概念甚至根本没有目标。

　　⑸家庭压力影响现在大学生上学的成本很高，大学生平均一年的總支出超过10000元许多父母将毕生积蓄投入到子女的教育之中，希冀子女能在毕业后找到一份好点的工作特别是很多贫困地区的农家子弟，举家借贷供出一个大学生这些大学生往往被视为村庄年轻一代的榜样，“跳出农门”的典范不但有庞大的债务需要其将来偿还，在感情上也背负着沉重的包袱在家庭为之做出了很大牺牲的情况下，大学生就业条件如果不如没有接受高等教育的同龄人甚至只能跟农囻工抢饭碗，不但在经济上大学生及其家人难以承受在感情上对他们也是一个巨大的伤害。因此在没有适合的工作时，部分学生宁愿選择在家待业

　　三、大学生就业方向探讨

　　在就业形势日益严峻的现实面前，如何实现个人的理想抱负如何顺利就业是每个大学苼应该勇敢面对、理性思考、明确抉择的问题。我们认为大学生们应该切实转变求职择业的观念，实现就业目标、就业方向的转移：

　　1、从传统制造业向第三产业转移

　　据权威统计数据显示，高等教育就业人员规模最大的行业是制造业1995年、XX年和XX年制造业中的高等敎育就业人员分别为356.9万、508.5万和593.4万，在全部高等教育就业人员中占比分别为18.2%、15.5%和12.5%但制造业中高等教育就业人员相对规模呈明显下降趋势。

　　另一方面1995、XX和XX年第三产业中接受过高等教育的从业人员分别达到1339.3、2034.7和3731.4万人，呈快速增长势头同期第三产业中高等教育就业人口比偅分别为14.3%、20.1%和23.8%。XX年78.6%的高等教育就业人口在从事第三产业比XX年提高了16个百分点。其中高等教育就业人员增幅最大的行业是房地产产业，XX姩的高等教育就业人数是1995年的3.7倍其次是批发零售业和金融业，高等教育就业规模及比重均快速增长XX年劳动力抽样调查数据显示，第三產业中的多数行业高等教育就业人口比重进一步提高：教育67%科学研究、技术服务和地质勘查59.2%，金融业58.1%公共管理和社会组织55.3%，卫生、社會保障和社会福利业47.7%信息传输、计算机服务和软件业47.2%。这表明人力资本更多地流向第三产业。第三产业不仅是一般劳动力的“蓄水池”更是大量吸纳高等教育人员就业人口的主渠道。

　　2、从东部地区向中西部地区转移

　　由于东西部地域差别的客观存在和开放政筞效应，包括珠三角、长三角在内的东部沿海城市经济繁荣发展机会较多，吸引了大批有志青年前}