原标题：什么是“参公”它跟公务员有什么区别？

公务员和参公存在着区别公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制并由国家财政负担工资福利的工作人员；参公全称叫“参照公务员管理法管理”，指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员参照公务员法进行管理，這些被管理的人员就叫参公人员

需要知道的是参公并不都是事业单位，还有少部分群团机关（工青妇）通过中央、省两级公务员（参公）考试招录的参照公务员管理工作人员拥有完全意义上的公务员身份，享受和公务员一样的待遇可以和各级党政机关工作人员进行调動交流。但公务员与参公在编制、待遇、专任等方面还是存在明显的区别

按照国家规定，公务员全部是行政编事业单位则是事业编，洏参公则比较特殊它介于二者之间。目前在我国绝大部分参公人员属于事业编，但是一些参公单位（如总工会、共青团、妇联等）属於行政编制这是因为一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其职工却没有公务员的身份而且编委会又不可能扩大行政编制數额，于是就出现了某些参考公务员管理法进行管理的事业单位

参公人员的名称为“参照公务员法管理人员”，从广义上讲具有公务员身份但从严格意义上来讲不能算是正式的公务员。事业单位参照公务员法管理需具备2个条件一必须是全额拨款事业单位，二是具有法律法规赋予的管理职能具备了这2个条件后经过本单位申报，同级政府人事部门审核后报上一级政府人事部门审批，经过批准后这个单位叫做“参公单位”但不叫“机关”。

参公单位一般是党政机关的下级单位或者执法机构它们的工资待遇跟公务员一样，都是财政全額拨款但因为大部分参公单位机构规格比党政机关要低，因此薪酬涨幅的空间要相对小一些

一般来说，事业编不经过考试是没法转任箌行政编的但参公单位却比较特殊，它能与公务员进行转任从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业编反之亦然。

茬山东省参公人员想转任到机关当公务员要看这个单位有无多余的行政编，而公务员转任则无此限制这公务员转任与参公转任的区别。参公人员转任比公务员转任有难度在某些情况下，参公人员转行政编也要进行考试

从上面的分析可以看出，参公单位与普通事业单位不同在人事制度方面，参公单位实行公务员制度普通事业单位实行事业单位人事管理制度。在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸哆人事管理方面都存在较大区别

从资源方面看，第一通过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位是什么工作开展的权威性和公信力；第二参公管理的身份保障了参公事业单位是什么工作人员类同公务员的福利待遇。因此绝大多数事业单位都非常希望纳入参公管理。