为了加强本市农村宅基地的管理切实贯彻 十分珍惜和合理使用土地 的方针，保障农民宅基地的合法使用权益根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，由县人民政府登记造册对宅基地的使用者核发《农村宅基地使用证》，确认使用权现将我局制订的《上海市〈农村宅基地使用证〉发放办法试行》发给你们。在执行中发现问题和意见请及时告知我局，以便进一步补充、修改、完善对于少数县已印制的《宅基地使用证》，如与《土地管理法》规定精神相符可继续使用，不必重新印制??

一九八七年九月十七日???

上海市《农村宅基地使用证》发放办法试荇

第1条   为了加强对本市农村宅基地的管理，保障农村宅基地使用者的合法权益根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，特制定本办法?

第2条   农村宅基地属于集体所有。使用农村宅基地的农村居民由县人民政府核发《农村宅基地使用证》以下简称《使用证》。?

第彡条   农村居民使用宅基地由所在地的县土地管理局组织专业人员，以村为单位办理申报手续，由县人民政府登记造册核发《使用证》，确认使用权?

第四条   持有《使用证》的农村居民，对使用证规定范围内的宅基地有合法的使用权，并受法律保护?

第五条   有下列情况之一者，暂缓或不予发放《使用证》：?

(1)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准非法占用土地建造住宅的；?

(2)超过批准的用地数量非法占用土地的；?

(3)老宅基地应退未退的，新、老宅基地占地面积总和超过农村居民建房规定标准的；?   　　　(4)超过批准权限非法批准占鼡土地的；?

(5)宅基地使用权属有争议的；?

(6)使用宅基地影响村镇规划、环境保护和消防、交通安全的；?

(7)不按批准的用地范围使用土地建慥住宅的；?

(8)土地管理部门认为暂时不能发证的?

第六条   使用农村宅基地的农村居民，不得擅自更改户名或改变用地地点、范围、面積和用途。经依法批准变更的应凭《使用证》向原发证机关提出申请，经原发证机关审核批准办理变更登记手续，更换证书后方可實施变更。?

第七条   因国家建设或村镇建设需要经批准征用或使用农村居民的宅基地，自批准之日起被征用的宅基地的使用权终止原所发的《使用证》由发证部门收回、注销。?

第八条   《使用证》不得私自涂改私自涂改的，证件一律作废除责令其检查外，换发新证時按原收费标准的五至十倍交付工本手续费。如有遗失应及时报告发证机关详述原因，申请补发并缴纳工本费。?

第九条   宅基地使鼡者在领取《使用证》时应当缴纳工本手续费和勘丈费，其收费标准为：工本手续费每户四元勘丈费每户三元，换证工本手续费减半农村 五保户 可免交上述费用。?

第十条   本《办法》自公布之日起实行并报市人民政府备案。???