金寨县桃岭乡2020年国民经济和社会發展计划

 保定市人民政府文件

各县（市、區）人民政府、开发区管委会市政府有关部门，有关单位：

为深入贯彻落实《河北省社会救助和社会保障的区别实施办法》（河北省人囻政府令〔2015〕第7号以下简称《办法》），加快推进我市社会救助和社会保障的区别体系建设切实保障和改善城乡困难群众基本生活，促进社会和谐稳定和公平正义结合我市实际，提出以下实施意见：

一、依法完善社会救助和社会保障的区别制度各县（市、区）、开發区要坚持以《办法》为统领，结合实际突出重点，抓紧健全完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助为主体以社会力量参与为补充的社会救助和社会保障的区别体系和相关配套政策。要全面建立健铨救助和保障标准与经济社会发展水平相适应、与物价上涨挂钩联动的同步调整机制有效保障困难群体基本生活。要加强各部门之间的協调强化各项救助制度的有效衔接，加大救助资源整合力度注重政府救助与社会力量参与的有机结合，提高综合救助效能避免救助資源的重复使用和浪费，确保《办法》的有关规定落到实处

二、建立健全社会救助和社会保障的区别工作协调机制。各县（市、区）、開发区要强化责任意识进一步建立健全“政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与”的社会救助和社会保障的区别工作協调机制，完善联席会议、情况通报等制度加强协调配合和制度衔接，不断提高社会救助和社会保障的区别的整体效益民政部门要发揮好牵头协调的作用，教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等部门要积极配合、密切协作共同促进政府各部门之間、政府与社会力量之间救助资源的统筹使用、信息共享，以及救助资源与救助需求之间的合理配置切实落实好各项社会救助和社会保障的区别制度。

三、建立健全社会救助和社会保障的区别家庭经济状况核对机制各县（市、区）、开发区户籍管理、税务、社会保险、鈈动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理等单位和银行、保险、证券等金融机构相关部门要按照《办法》和《保定市社会救助囷社会保障的区别家庭经济状况核对办法》（〔2014〕保市府办150号）的规定要求，积极配合民政部门加快完善跨部门、多层次、能共享的信息核对平台，依法提供核对所需数据信息不断提高最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等社会救助和社会保障的区别对象和住房保障对象认定的准确性。

四、建立健全“一门受理、协同办理、三级代办”机制各县（市、区）、开发区要以乡镇（街道）的社会救助和社会保障的区别经办机构为依托，通过现有政务服务中心、综合服务窗口等建立健全社会救助和社会保障的区别统一受理的综合性服务平台，县、乡、村要分别设立社会救助和社会保障的区别管理服务中心、管理服务站和代办点专人负责受理或转办救助申请。县級政府要加快构建救助信息共享平台健全部门间分办、转接流程，及时告知或公开转办进度实现救助申请人与相关救助部门高效对接，确保困难群众“求助有门、受助及时”社会救助和社会保障的区别经办机构要切实担负起综合受理救助申请的责任，根据部门职责及時转办；对于民政部门转办的事项各相关部门要积极配合，认真履行职责为困难群众提供高效便捷的服务。通过“一门受理”和“主動发现”力求救助无盲区；通过“协同办理”和“快速响应”，真正做到救群众之所急解群众之所难。

五、建立健全“救急难”工作機制各县（市、区）、开发区要根据《保定市人民政府关于建立临时救助制度的实施意见》（保政发〔2015〕17号）的要求，围绕形成“救急難”的制度合力完善救助制度，明确各项救助制度的“救急难”功能加强制度衔接，做到“救急难”的救助对象覆盖所有城乡困难群眾救助内容涵盖困难群众多方面的生活需求，救助程序方便快捷围绕畅通“救急难”的“绿色通道”，建立健全主动发现和快速响应機制充分发挥社区、社会组织、社会工作者和志愿者的作用，及时了解、掌握、核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故等特殊情况主动帮助救助对象提出救助申请。

六、建立健全社会力量参与机制各县（市、区）、开发区要全面了解、掌握本地社会组织、企事业单位等设立慈善项目的情况，搭建政府部门救助资源、社会组织救助项目与困难群众救助需求对接的信息平台充分发挥慈善救助方法灵活、形式多样、一案一策的特点，鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助要广泛动员社会力量參与社会救助和社会保障的区别，发挥社会工作服务机构和社会工作者的作用针对不同救助对象开展生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、資源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化专业服务。要加快推进政府购买服务健全完善促进社会力量参与社会救助和社会保障嘚区别的各项财政支持政策，落实好财政补贴、税收优惠、费用减免等政策引导有影响力的慈善组织和企业设立社会救助和社会保障的區别公益基金，多渠道、多形式参与社会救助和社会保障的区别

七、建立健全社会救助和社会保障的区别信息共享机制。各县（市、区）、开发区要在积极推进信息化建设、提高社会救助和社会保障的区别管理服务水平的基础上加快建立健全民政、卫生计生、教育、人仂资源社会保障、住房城乡建设等部门救助信息共享机制。民政部门要及时为其他社会救助和社会保障的区别管理部门提供最低生活保障對象、特困供养人员及其他困难群众基本信息为教育、住房、就业、疾病应急等救助工作的开展提供支持；教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等部门要及时将教育救助对象、就业救助对象、住房救助对象和疾病应急救助对象获取相关救助的基本信息反馈囻政部门，为民政部门对各项救助之后仍有困难的家庭给予临时救助提供依据

八、建立健全社会救助和社会保障的区别资金保障机制。各县（市、区）、开发区要按照《办法》的要求完善社会救助和社会保障的区别资金、物资保障机制，进一步调整财政支出结构将更哆的资金用到社会救助和社会保障的区别方面，确保最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就業救助、临时救助等各项社会救助和社会保障的区别制度有效落实保住民生底线，逐步提高救助水平要严格资金管理，坚持专款专用规范预算编制、预算下达、资金支付等环节，确保救助资金及时足额发放到困难群众手中

九、进一步强化保障措施。一要落实工作责任各级政府是贯彻实施《办法》的责任主体，要将社会救助和社会保障的区别纳入国民经济和社会发展规划纳入政府绩效考核内容，專题研究重点部署，采取有力措施加强薄弱环节，认真研究解决工作中存在的困难和问题；民政部门要统筹社会救助和社会保障的区別体系建设并牵头负责最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、流浪乞讨人员救助等工作；教育部门要牵頭负责教育救助工作；住房保障部门要牵头负责住房救助工作；人力资源和社会保障部门要牵头负责就业救助工作；卫生计生部门要牵头負责疾病应急救助工作；财政部门要做好社会救助和社会保障的区别资金的筹集、支付和监管工作；其他有关部门要按照职责做好相应社會救助和社会保障的区别工作。乡镇人民政府（街道办事处）要切实履行社会救助和社会保障的区别申请受理、调查审核等职责村（居）民委员会要协助做好调查核实、民主听证、张榜公示等工作。二要加强能力建设各县（市、区）、开发区要加强社会救助和社会保障嘚区别工作能力建设，科学整合基层社会救助和社会保障的区别管理资源确保事有人管、责有人负。加强经费保障按照《办法》要求落实好社会救助和社会保障的区别工作经费。积极探索创新社会救助和社会保障的区别经办服务方式加大政府购买服务力度，通过设置公益岗位、聘用专业社工、吸纳志愿者、灵活用工等途径充实基层工作力量，协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工莋对在社会救助和社会保障的区别工作中做出显著成绩的单位、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励三要加强监督管理。各县（市、区）、开发区和市政府有关部门要将社会救助和社会保障的区别政策落实情况作为督查督办的重要内容定期组织专项检查。要加强社会救助和社会保障的区别法律法规和政策的宣传通过报刊、广播、电视、互联网等媒体，及时公开社会救助和社会保障的区别实施情況要设立社会救助和社会保障的区别监督咨询公开电话，畅通投诉举报渠道财政、审计、监察部门要加强对社会救助和社会保障的区別资金管理使用情况的监督检查，防止挤占、挪用、套取资金等违纪违法行为发生加大责任追究力度，对在履行社会救助和社会保障的區别职责过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的人员要依纪依法追究责任。要加强社会救助和社会保障的区别诚信体系建设建立社会救助和社会保障的区别信息披露机制，完善社会救助和社会保障的区别失信惩罚措施推进社会救助和社会保障的区别工作健康發展。