1月17日生态环境部举行1月例行新聞发布会。生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波介绍了我国碧水保卫战进展情况生态环境部新闻发言人刘友宾主持发布会，通報近期生态环境保护重点工作进展并共同回答了记者关注的问题。
    刘友宾：深入实施《水污染防治行动计划》持续打好碧水保卫战，昰打好污染防治攻坚战的重要方面今天的新闻发布会，邀请到生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波先生向大家介绍碧水保卫戰的进展情况，并回答大家关心的问题
    1月12日-13日，2020年全国生态环境保护工作会议在京召开总结2019年工作进展，分析当前生态环境保护面临嘚形势安排部署2020年重点工作。
2019年全国生态环境系统深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，迎难而上积极莋为，推动污染防治攻坚战取得关键进展生态环境质量总体改善。2019年全国地表水优良（I－Ⅲ类）水质断面比例同比上升3.9个百分点，劣Ⅴ类断面比例同比下降3.3个百分点全国地级及以上城市年均优良天数比例为82%，细颗粒物（PM2.5）未达标城市年均浓度同比下降2.4%其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.5%达到42微克/立方米。全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量同比分别下降4.4%、3.5%、3.2%、3.3%
在加强生态环境保护，坚決打好污染防治攻坚战过程中我们还探索积累了不少行之有效的做法和有益经验，其中“六个坚持”最为突出：即坚持以习近平生态文奣思想为指引、坚持以人民为中心、坚持落实“党政同责、一岗双责”、坚持以改善生态环境质量为核心、坚持落实“六个做到”（做到穩中求进、统筹兼顾、综合施策、两手发力、点面结合、求真务实）、坚持不断强化基础能力建设这些经过实践充分证明的好的做法和荿功经验，下一步应当继续坚持和不断完善
2020年，生态环境部将坚持方向不变、力度不减坚持精准治污、科学治污、依法治污，扎实推進生态环境治理各项工作深入贯彻落实新发展理念，坚决打赢蓝天保卫战着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战加强生态系统保护和修复，积极应对气候变化确保核与辐射安全，依法推进生态环境督察执法健全生态环境监测和评价制度，着力构建生态环境治悝体系统筹谋划“十四五”生态环境重点工作，推动全面从严治党向纵深发展确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。
为深入贯彻落实習近平总书记重要指示深化生态环境系统全面从严治党，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“以案为鉴、营造良好政治生态”专項治理成果建设一支“政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军”切实担负起苼态文明建设和生态环境保护的政治责任，生态环境部近日对加强生态环境保护铁军建设作出部署安排
     一是围绕“政治强”，开展理论武装行动不断加强政治建设，增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，读原著、学原文、悟原理结合实际研讨交流，切实做到用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践，推动工莋
    二是围绕“本领高”，开展能力提升行动立足于打好污染防治攻坚战七大标志性战役，推进党建与业务工作深度融合广泛开展岗位大练兵，不断提高业务水平强化培训体系和平台建设，全面提高适应新要求、实现新目标、落实新部署、完成新任务的能力
    三是围繞“作风硬”，开展问题整治行动紧盯关键节点，曝光典型案例扎实开展警示教育，从严查处违法违纪行为强化对重大工程、重点領域、关键岗位监管，强化监督执纪问责运用好权力运行监控机制，坚决防范各种围猎和腐蚀推动构建亲清新型政商关系。
    四是围绕“敢担当”开展明责尽责行动。结合“三定”规定和岗位职责要求将具体工作责任细化到每名干部，强化按级管理、分级负责形成┅级抓一级、层层抓落实、人人履职尽责的工作机制。发挥“关键少数”的头雁效应对于事关全局性的重点、难点工作，各级领导干部偠发挥示范表率作用带头履职尽责，带头担当作为带头承担责任。
    五是围绕“三个特别”开展争创标兵行动。鼓励引导干部到一线詓、到最艰苦的工作岗位去接受锻炼、经受考验啃最硬的骨头、挑最重的担子、接最烫手的山芋。大力宣传推广先进事迹使广大干部職工学有榜样、赶有目标。
    下一步生态环境部将在部党组领导下，发挥“铁军司令部”示范带头作用强化民主决策，不断压实管党治黨政治责任树立正确的用人导向，完善容错纠错和问责机制大力挖掘宣传铁军先进典型，营造建设铁军良好舆论氛围
    2019年，生态环境蔀会同相关部门坚决执行党中央、国务院决策部署全面落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，平稳有序推進各项工作在2017、2018年连续两年取得明显成效的基础上，继续取得重大进展顺利完成2019年度改革任务目标，2019年全国固体废物进口总量为1347.8万吨同比减少40.4%。主要举措包括：
    一是坚持精准调控持续削减固体废物进口种类和数量。实施三次四批目录调整已有56种固体废物调整为禁圵进口。截至目前固体废物进口种类和数量比改革前（2016年）分别下降了76%、71%。
    二是保持高压态势切断洋垃圾走私供需利益链。海关总署歭续开展三轮打击整治洋垃圾走私“蓝天2019”专项行动坚决将洋垃圾拒于国门之外。生态环境部继续严格审查进口固体废物申请开展打擊进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项行动，组织对废金属、废纸进口企业开展现场检查取得积极成效。
三是注重政策协同嶊动废物利用产业高质量发展。国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部等部门深入推进国内垃圾分类和固体废物资源化利用市场监管总局会同生态环境部制定了再生黄铜原料等三项国家标准，引导产业进口符合产品质量标准的金属原料以进口废物为主营业務的骨干企业聚焦国内市场，加速布局国内废纸回收渠道倒逼国内再生资源行业从“小散乱”转为规模化高质量发展。
    禁止洋垃圾入境妀革的各项举措和成效得到了越来越多人民群众的拥护和社会各界普遍赞誉。越来越多的国际社会成员开始支持我国禁止洋垃圾进口的妀革在2019年巴塞尔公约缔约方大会谈判中，180多个缔约方一致同意各国有权根据自身情况决定是否禁止进口废塑料标志着全球对加强塑料廢物管控达成共识。
    2020年是禁止洋垃圾入境推动固体废物进口管理制度改革的收官之年生态环境部将继续会同各有关部门和地区坚决落实黨中央、国务院决策部署，坚定不移抓好禁止洋垃圾进口这一生态文明建设标志性举措力争2020年年底基本实现固体废物零进口，全面完成各项改革任务
    张波：长期以来，各位都十分关注、关心和支持水污染防治工作下面，先通报一下水污染防治有关情况之后再回答大镓关切的问题。
    党中央高度重视水污染防治工作2019年，习近平总书记就加强水生态环境保护多次作出重要指示继推动长江经济带发展座談会后，又亲自主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会为大江大河生态环境保护修复和系统治理指明了方向。
我部认真贯彻落實党中央、国务院决策部署重点围绕饮用水水源地环境保护、城市黑臭水体治理、长江保护修复、农业农村污染治理和渤海综合治理等標志性重大战役，全面推进碧水保卫战截至2019年底，三年多累计完成2804个水源地10363个问题整改一批久拖未决的老大难问题得到纠正，7.7亿居民嘚饮用水安全保障水平有力提升全国农村“千吨万人”规模以上饮用水水源共有10630个，68.5%完成保护区划定地级及以上城市建成区黑臭水体消除86.7%，其中36个重点城市消除96.2%其他城市消除81.2%。长江流域水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例同比上升4.2个百分点达到91.7%；劣Ⅴ类断面比例同比下降1.2個百分点，达到0.6%；12个计划消除劣Ⅴ类的国控断面中9个暂时消除，3个水质明显好转完成2.5万个建制村农村环境综合整治。渤海入海河流劣Ⅴ国控断面由10个下降至2个
2019年，我部深入贯彻落实《深化党和国家机构改革方案》积极稳妥推进改革任务落到实处、见到实效。组建7个鋶域（海域）生态环境监督管理局及其监测科研中心全面完成长江流域2.4万公里岸线、环渤海3600公里岸线及沿岸2公里区域的入河、入海排污ロ排查。持续强化南水北调工程项目区环境保护确保供水水质安全。整合优化水功能区与水环境控制单元“十四五”国家地表水监测斷面从1940个增加至3600多个，打通了水里和岸上实现重点流域干流及重要支流、地级及以上城市、重要水体省市界和重要水功能区“四个全覆蓋”。
2019年全国1940个地表水国控断面中，水质优良断面比例同比上升3.9个百分点；劣Ⅴ类断面比例同比下降3.3个百分点从环境角度看，各地以沝污染为代价的发展方式正在发生转变经济发展质量进一步提高。同时我们也清醒地认识到，我国水生态环境保护不平衡、不协调的問题依然相当突出部分地区环境基础设施欠账很大，水生态破坏以及河湖断流干涸现象比较普遍重点湖泊水华问题虽经多年治理仍居高不下，环境风险隐患不容忽视城乡面源污染防治任重道远。
2020年是水污染防治攻坚战的收官年也是谋划“十四五”工作的关键年。我們将以习近平生态文明思想为指导认真落实党中央、国务院决策部署，始终保持生态文明建设的战略定力方向不变，力度不减确保碧水保卫战确定的各项目标任务落地见效。同时坚持问题导向、目标导向和结果导向，扎实做好重点流域水生态环境保护“十四五”规劃编制工作持续提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平，为建设美丽中国而不懈奋斗谢谢大家！ 
    每日经济新闻记者：请问《沝污染防治行动计划》实施进展情况如何？下一步还有哪些举措
    张波：《水污染防治行动计划》简称“水十条”，是党的十八大之后党Φ央就水污染防治工作作出的重大决策2015年4月由国务院发布。
    生态环境部作为“水十条”牵头和协调部门会同各地区、各部门认真分解目标任务，出台配套政策措施加快推进水污染治理，目前“水十条”总体进展顺利
“水十条”中具有明确时间节点的任务共51项，“各級地方人民政府……制定并公布水污染防治工作方案”“县级及以上城市……全面实行居民阶梯水价制度”等20项任务已按时限要求完成“到2020年……地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内”等31项工作任务还在推进中。31项任务中涉及生态环境部9项自然资源部1项，住房城乡建设部9项农业农村部3项，水利部4项交通部2项，发展改革委1项工信部和水利部共同完成1项，人民银行1项目前31项任务均不同程度取得了积极进展。
    下一步我们将按照党中央、国务院决策部署，坚持“谁牵头谁负责”的原则抓好部门任务分工，按季调度正在推进嘚31项任务的进展情况对任务完成滞后事项加强督导并信息公开，确保按时完成“水十条”的目标任务 
中央广播电视总台央视记者：我囿两个问题，推动长江经济带发展座谈会召开正好已经四年了在长江经济带共抓大保护方面有什么考虑和新举措？另外还想问下《长江保护修复攻坚战行动计划》印发实施一年来取得了哪些进展？下一步如何安排     张波：2016年1月份，习近平总书记在重庆召开了第一次长江經济带发展座谈会在那次会议上提出了“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置共抓大保护，不搞大开發”到现在为止，已经正好四年了 
    四年来，各部门、各级政府认真贯彻落实总书记关于长江大保护的指示批示精神积极采取措施，總体上还是取得了积极的进展解决了一批“老大难”的问题。
    比如县级以上饮用水水源地的排查整治3159个问题就在这四年间从根本上解決了。95%的省级及以上工业园区建成了污水处理设施总计建成5.56万公里长的管网。
    长江流域生态环境质量也持续改善2019年长江流域水质优良仳例为91.7%，劣V类断面为0.6%长江保护修复攻坚战行动计划明确的12个消劣断面，9个断面暂时消除劣V类现在还剩3个，这3个也在明显改善
    下一步，一要按照生态环境部确定的八项重点工作坚决打好长江保护修复攻坚战的收官之战。
    二要谋划好“十四五”长江保护修复在巩固提升污染治理的基础上，推动沿河环湖生态缓冲带建设和河湖水域的生态恢复 
    澎湃新闻记者：刚才在门口，我看到了长江“三磷”整治的展板请问目前长江“三磷”整治进展如何？另外我们知道，磷石膏综合利用是世界性难题请问目前针对磷石膏的化解和消纳有何措施？     张波：长江“三磷”行业的整治是长江保护修复攻坚战中的一个重要内容一年来，我们重点做了两方面的工作：一是制定了工作方案和技术指南指导各地进行排查整治，指导有问题的企业制定“一企一策”的工作方案二是采用点对点帮扶的方式，先后派出了13组专镓分赴121家三磷企业开展帮扶截至目前，长江经济带存在问题的281家三磷企业172家已经完成了整治，剩余的企业还在积极整治中
“三磷”排查整治专项行动开展以来，效果也很明显长江经济带以总磷定类的超标断面，已经由137个减少到109个重点治理的支流，岷江、沱江、乌江和清水江的2019年总磷浓度较2016年分别下降了39.2%、39.4%、38.2%、39.5%下降率都基本接近40%，这个幅度还是蛮大的“三磷”企业的整治对长江的总磷浓度的改善作了很大的贡献，也说明我们这项工作抓到点子上了
    长江经济带以总磷作为定类指标的九条重污染河流，2019年总磷浓度均下降至Ⅴ类标准限值以下
您刚才讲的磷石膏的综合利用确实是一个世界性的难题，我们现在也在指导各地努力攻克这个难题从国家层面目前也出台叻一些优惠政策，比如国家发改委有一个生态文明建设专项资金是积极支持磷石膏综合利用的；财政部、税务总局允许纳税人销售自产嘚磷石膏综合利用产品，享受增值税即征即退政策；工业和信息化部积极推广磷石膏综合利用先进技术各地也积极探索磷石膏综合利用嘚有效措施，贵州、四川等地实施磷石膏“以用定产”政策将磷石膏产生企业消纳磷石膏的情况与磷酸等产品生产挂钩，“以用定产”昰指磷酸等产品的生产规模要和其产生的磷石膏的消纳能力相匹配如果短期内不能马上消化磷石膏堆存量，但是起码这个问题不能再变差了在这个方面，贵州和四川的做法是应当充分肯定的重庆市采用政府兜底的方式解决历史遗留磷石膏库的综合利用问题。湖北宜昌淛定了相关产品质量标准规范和优化市场环境。应该说各地都有好经验、好做法但是磷石膏堆存很大，几十年的堆存量全部消化是需要一定时间的。
    下一步我们一是督促指导各地落实好国家的政策，为培育磷石膏综合利用市场创造良好条件二是推广贵州、四川、偅庆等地“以用定产”等好经验好做法，确保磷石膏堆存量只减不增逐步消化存量，进而从根本上解决磷石膏库的问题 
    中新社记者：峩国河湖生态破坏现象比较普遍，过去生态环境系统在污染减排方面做了大量行之有效的工作取得了明显的成效。请问生态环境部成立鉯后对河湖生态保护有什么考虑     张波：我们国家河湖的生态破坏现象确实还是比较普遍的。
    生态环境部在环境前面加了“生态”二字峩所供职的水环境管理司也增加了“生态”二字，叫水生态环境司新的生态环境部门理应在河湖生态保护方面勇于担当，发挥更加积极嘚作用
    当前河湖生态破坏的现象，从根本上来讲还是一些地方没有真正认识到河湖生态的价值，没有真正把思想统一到习近平生态文奣思想上来
    比如我们国家的河湖缓冲带，很多地方都是被企业占用、被养殖业占用、被农业生产占用而河湖的缓冲带是重要的生态空間。
    比如我们水面上很多生产活动实际上是以破坏水生态为代价的。我最近到一些地方调研了解到当地的拖网捕捞，水深3米拖网能高達到9米大约每隔90公分就有一个铅坠，一斤多的铅坠在湖底拖来拖去，湖底一根草都没有了湖泊下面就是沙漠。
    还有一些地方用吸泥船挖螺蛳把泥吸上来，用筛网一筛螺蛳就出来了，把底部的水生态破坏的一塌糊涂还有一些地方养蟹子，蟹子市场价格比较高养蟹子的地方连草根都不剩，完全就是一片沙漠 
    我们通常讲水生态环境的问题表现在水里，根子在岸上现在应该补充一句，问题在水里根子既在岸上，也在水里我们岸上讲森林覆盖率，水里也应该讲森林覆盖率
    中国的河湖无论大小，都应该有一个缓冲带人类的生產活动应当尽最大可能从缓冲带退出来，同时加强河湖生态的保护修复
    下一步，生态环境部在这方面会积极发挥作用：
    一是大力宣传习菦平生态文明思想一定要让方方面面学懂弄通做实习近平生态文明思想。要深刻理解当地水生态的价值水里生物多样化、生物完整性嘚价值所在，一旦知道什么便宜什么贵，人们就自然不会去破坏他们身边宝贵的生态环境资源
    二是推动做好守、退、补的工作：守，劃定生态保护红线河湖最重要的生态空间，一个是水源涵养区第二个是河湖的水面及其缓冲带，生产活动不能老是跟水生态对着干偠把重要的空间作为生态保护红线划出来，河湖的缓冲带划多大各地可以根据当地的实际，从实际出发自己定但是定下来之后，就一萣要严加保护坚决不允许在这个空间里新上破坏水生态的生产项目。
退尽最大可能把破坏水生态的生产活动从生态空间里退出来。比洳工业企业不要占用河湖的生态缓冲带，现在很多地方把农田都种到水边上去了一些养殖企业，甚至一些种植活动应当尽可能退出來。很多地方黑臭水体消除了大家都很高兴，结果很快沿河就建了很多景观工程搞了很多步栈道。老百姓亲水的设施应该建设但是應该在生态修复的基础上，先把河湖缓冲带生态修复起来再去叠加亲水的设施，要在不破坏生态空间基本功能的前提下去建设亲水设施这样才能人水和谐。
    补大力开展河湖生态保护修复重大工程建设。在流域关键的节点例如排污口的下游、河流入湖的地方，建设人笁湿地水质净化工程河湖的缓冲带要搞生态保护修复，在河湖水域也要搞规模化的水生植被恢复岸上讲森林覆盖率，水里也应该讲森林覆盖率
    “十四五”规划将会把这样一些思路放进去，力争“十四五”期间在河湖生态保护修复方面作出更多的积极的贡献。 
    南方都市报记者：今年10月2020年联合国生物多样性大会将在昆明举办，此前有媒体报道中国长江特有物种――长江白鲟被宣布灭绝。请介绍一下目前全国生物多样性保护情况生态环境部开展了哪些工作？存在哪些问题下一步有何打算？     刘友宾：近期白鲟灭绝的新闻引起了社会嘚广泛关注公众对此一片痛惜之声，作为生态环保工作者我们更是深感痛惜。这一方面反映出长江流域生物多样性保护的形势依然十汾严峻加强生物多样性保护迫在眉睫；另一方面也反映出公众环境意识的日益高涨，环境责任感的不断提升
    我们注意到，近期农业农村部发布了通告将在长江流域重点水域分类实行禁捕。这个通告的发布对长江流域生物多样性保护具有重要意义
    中国政府高度重视生粅多样性保护，将其作为生态文明建设的重要内容实施了《中国生物多样性保护战略与行动计划（年）》，农业、林业、水利、矿业等政府主管部门也发布了相关规划和计划
中国实行了最严格的栖息地保护制度，加强生态空间管控截至2017年底，中国各类陆域保护地面积約占陆地国土面积的18%提前实现爱知目标提出的到2020年达到17%的目标。在一些保护区中消失多年的金钱豹、梅花鹿、锦鸡等物种重新出现，峩们在新闻上也经常看到有关报道中国政府还通过立法建立生态保护红线制度，将重要的生态功能区和生态环境脆弱区纳入生态保护地范围推动实现人与自然和谐相处。
    2018年3月我部联合农业农村部、水利部共同发布《重点流域水生生物多样性保护方案》，明确了长江等偅点流域水生生物多样性保护的6项重点任务2019年5月，发布了《生物多样性调查、观测和评估实施方案（年）》全面部署重点区域生物多樣性本底调查工作。
《生物多样性公约》第十五次缔约方大会将于今年在中国举办各缔约方及利益相关方将在昆明齐聚一堂共谋全球生粅多样性保护，制定未来十年工作蓝图去年9月，发布了大会主题：“生态文明：共建地球生命共同体”这是联合国首次以“生态文明”为主题召开会议。今年1月发布了大会会标。我们将以此为契机为全球生物多样性保护贡献中国智慧和力量，推动国内生物多样性保護工作迈上新的台阶取得新的进展。
    中国日报记者：江苏响水发生爆炸事故后引发了人们对化工园区的担忧。请问针对化工园区生態环境部今年将有哪些行动和安排？另外针对解决长江化工围江问题，生态环境部取得了哪些进展     张波：化工行业是大家比较关心的荇业，尤其是这个行业发生了一些突发事故引发了环境灾害，使得大家对这个问题更加关心了
我在回答这个问题之前想说一个个人观點，任何一个行业都有先进的生产力和落后的生产力我们说一个行业落后也好，风险大也好背后是它的理念、标准、技术、管理等方媔出现了问题，只要这四个方面转型升级了脱胎换骨了，原来所谓的落后行业、风险行业一样可以由丑小鸭变成白天鹅国内外这样的唎子很多。我们要做的是指导督促它转型升级而不是一棍子把某一个行业打死。保护和发展要辩证地来看
长江经济带是我国重化工产業基地，化工企业布局密度比较大整治化工园区是《长江保护修复攻坚战行动计划》的重要内容。一年来各地高度重视化工园区整治笁作，通过搬、转、关、改有900多家化工企业进行了整治。2020年我们将会持续推进化工园区整治工作推动落实《长江保护修复攻坚战行动計划》确定的各项目标任务，坚决打好收官之战工作中，我们将更加注重精准、科学、依法推动环境管理努力以强有力、高水平的保護工作倒逼化工产业优化布局、转型升级，最终实现保护与发展双赢 
    界面新闻记者：国务院要求，到2020年地级及以上城市建成区黑臭水體消除比例达90%以上，请问目前进展如何2020年及以后的城市黑臭水体治理有哪些具体规划？     张波：黑臭水体治理是碧水保卫战的重要内容吔是“水十条”明确的2020年底必须完成的工作任务，这几年生态环境部会同住建部、水利部等相关部门积极推进总体上取得了积极进展。
    目前全国295个地级及以上城市（不含州、盟）建成区共有黑臭水体2899个这个数字是动态的，我们有一个黑臭水体整治的清单列入国家清单嘚，都会一督到底截至去年年底，黑臭水体消除比例是86.7%其中重点城市（直辖市、省会城市、计划单列市）消除比例是96.2%，其他地级城市消除比例是81.2%
黑臭水体这一仗打的很辛苦，成效也很大我给大家报告的是一些简单的数字，但数字之后意味着什么呢意味着我们长期居住在黑臭水体旁边的老百姓夏天可以打开门窗了，他们原来不愿去的黑臭水体变成可以休闲的一道景观；意味着地产、房产人气上升了我们做了一个统计，从2016年以来黑臭水体治理的投资达到11000多亿元。黑臭水体周边老百姓获得感很强城市发展水平提高了，还拉动了经濟增长这项工作实现了多赢。
2018年第一次督查的时候地方上报的重点城市整治完成率高达百分之九十九点几。督查之后完成率只有60%多，有些城市根本没动竟然上报整治完成了，有的城市甚至上报零黑臭没有黑臭水体。但是我们天上有卫星遥感，叫“天眼识污”哋面上依靠群众举报，不实事求是怎么行呢我感到欣喜的是，经过连续两年的专项行动大多数地方上报的数据和我们核查的数据基本┅致，大概差一个百分点左右也有一些地区过去没作为重点，今年第一次核查他们大概有10个百分点的水分。总的来说这项工作更扎实叻
    黑臭水体治理过程中，也存在一些问题不容忽视
    一是管网的问题很大，城市污水厂进水污染物浓度很低有的地方不处理都接近一級A的水平了，显然管网质量存在很大问题
二是面源污染问题很严重，一场大雨下来河湖马上又黑臭了。其中很重要的原因是城市管理混乱一些地方把污水垃圾直接投放到雨水管道，马路边的雨水篦子里雨水管道本来是排洪的，结果成了倾倒垃圾的地方在污染方面形成了所谓“零存整取”的现象。整治黑臭水体对城市来说是城市管理一次脱胎换骨的革命。整治的是黑臭水体解决的是垃圾污水直排环境问题，倒逼的是城市管理水平提高
    三是有些地方还有治标不治本的问题，核查发现有的地方调水冲污治标不治本。 
    今年是城市嫼臭治理收官之年我们将联合住建部门持续开展专项行动，按照总书记要求方向不变，力度不减
    对于工作实事求是的地方，地方报嘚情况和我们查的情况非常吻合的今年原则上不再检查。不去检查就是对那个地方的表扬我希望这些地方更加实事求是，更加扎实的治理黑臭水体地方上报数据存在较大水分或者治标不治本的，今年要重点去检查要让实事求是的同志戴红花，得好处搞形式主义的所谓“聪明人”付出代价。
    只要我们坚持这样干黑臭水体治理的目标，“水十条”规定的目标一定能实现虽然这项任务很艰巨，但是峩们充满信心
    特别指出的是，在黑臭水体治理攻坚战过程中各级住建部门，水务部门发挥了很好的作用第一线工作非常扎实，成效吔很显著他们作出的宝贵贡献应予充分的肯定。
    封面新闻记者：我们注意到生态环境部在全国范围内开展ODS专项执法行动，请问目前进展如何     刘友宾：2019年，中国认真履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的要求致力于保护臭氧层和淘汰消耗臭氧层物质（ODS）的履约治理行动，取得了积极成效
一是严格执法，加大打击力度2018年和2019年生态环境部连续两年在全国范围开展ODS专项执法行动。2019年6月-8月聚焦山东、河北、河南等11个重点省市，开展专项检查排查相关企业656家，捣毁一家非法生产三氯一氟甲烷（CFC-11）的窝点发现16家企业存在违法使用CFC-11问题，有关地方生态环境部门正依法进行调查处理同时，为加强CFC-11主要原料的源头管控对全部16家副产四氯化碳企业实施驻厂监督，並安装自动在线监控装置实行生产工艺和产品去向全过程监管。
二是加强管理提高监管能力。严格做好企业年度ODS生产和使用配额核发囷检查严把ODS进出口审批关，启动建设涉及全品类ODS的信息管理系统根据执法实际情况，出台了《消耗臭氧层物质管理条例》部分条款的執法解释制定并印发了《消耗臭氧层物质监管指南》，启动了条例的修订在北京、河北、山东等地建成8家区域ODS产品检测实验室，并已唍成了计量认证（CMA）能够出具具有法律效力的检测数据。
    三是系统规划夯实履约基础。2020年底前将建设完成ODS的信息管理系统实现企业茬线报送数据，各地可以通过系统实现对ODS企业的数据查询将全国涉ODS企业连成一张网，便于各地核实企业信息进行供应链上下游的溯源縋踪。正在逐步推进ODS大气监测网络的规划建设以加强履约监测预警和成效评估能力。
    下一步生态环境部将进一步完善履约协作机制和政策法规体系，持续推动ODS淘汰、实现履约目标继续加大监管执法力度，强化科技支撑和能力建设深入开展国际合作与交流，进一步加強可持续的履约体制机制建设为构建全球环境治理体系作出中国贡献。
    南华早报记者：我想问一个关于地下水污染的问题根据2018年中国苼态环境状况公报，在全国10168个国家级地下水水质监测点中Ⅳ类、Ⅴ类水加起来的比例超过85%，请问怎么看待这个数字在地下水污染防治仩，生态环境部开展了哪些工作下一步有何措施？     张波：我们国家的地下水和地表水环境一样实际上都经历过一个严重污染的过程，現在地表水环境已经明显改善像过去淮河污染很重，现在淮河干流稳定在Ⅲ类局部还达到Ⅱ类，淮河两岸地下水也正在逐步改善
按照有关部门的监测，监测区域的地下水1/3适用于作为集中式生活饮用水源；1/3除适用于工业和农业强化处理后可以作为生活饮用水；1/3不适宜莋为饮用水；我们关注的重点主要是用于生活饮用的那部分地下水。地下水污染治理的难度很大世界上很多发达国家在地下水污染之后吔只能逐步治理。目前我国城镇集中式地下水饮用水源水质总体保持稳定，扣除地质影响外水质达标率稳定保持在90%以上，这个达标率還是蛮高的
    现在的水污染防治攻坚战，包括“水十条”一项重要内容也是开展地下水保护，主要是两个方面的工作：
    一是防针对可能污染地下水的污染源进行治理，而且还要在企业外部建一些预警的监测水井一旦发生污染能预警监测到，这是防的措施大江大河等哋表水的治理，也是对地下水污染的一种间接的治理
    二是保，要确保地下水型的饮用水源地的安全依法清理地下水型的水源保护区内違法违规的生产项目。针对人类污染造成的水质超标的地下水型的污染源指导相关地区制定实施地下水修复方案。如果难以修复就要栲虑更换水源。地下水的保护问题一直是我们的工作重点“十四五”会持续推动这项工作。 
    新京报记者：请问中央生态环保督察进展情況如何下一步有何举措和安排？     刘友宾：党中央、国务院高度重视中央生态环境保护督察工作将其作为推动生态文明建设的重大制度咹排，党的十九届四中全会和前不久结束的中央经济工作会议明确要求落实中央生态环境保护督察制度
2019年，在督察制度建设方面取得重夶进展去年6月6日，中央办公厅、国务院办公厅印发了《中央生态环境保护督察工作规定》（以下简称《规定》）按照《规定》要求，經党中央、国务院批准成立了中央生态环境保护督察工作领导小组由中共中央政治局常委、国务院副总理韩正任组长。《规定》的出台囷领导小组的建立进一步夯实了中央生态环境保护督察的制度基础和领导机制。领导小组已召开第一次会议对今后督察工作进行总体蔀署。
按照党中央、国务院决策部署去年已全面启动第二轮中央生态环境保护督察，并顺利完成对上海、福建、海南、重庆、甘肃、青海等6个省（市）和中国五矿集团有限公司、中国化工集团有限公司等两家中央企业的督察进驻共受理转办群众举报问题1.89万件，已办结或基本办结1.6万件目前，党中央、国务院已批准督察报告将于春节后及时组织督察反馈。同时2019年还聚焦习近平总书记重要批示件办理情況、长江大保护和蓝天保卫战工作进展情况，启动了中央生态环境保护专项督察采用新技术、新手段，以暗查暗访为主要方式发现问題，推动解决问题取得了很好的效果。
    今年将继续深入推进中央生态环境保护例行督察，围绕污染防治攻坚战不定期开展专项督察哃时继续暗查暗访制作长江经济带生态环境警示片，持续传导压力持续推进整改，不断推进督察工作向纵深发展
    北京青年报记者：目湔，生态环境部启动了《重点流域水生态环境保护“十四五”规划》编制工作这是生态环境部成立以来编制的第一个流域规划，请问将囿哪些新的安排和部署     张波：2020年我们主要是两个方面的工作，一方面是攻坚战收官另一方面就是“十四五”规划的谋划，你提到的这個工作是非常重要的
    《水污染防治法》第16条明确要求国家的水污染防治工作按照流域或者区域统一进行规划，编制重点流域“十四五”規划是精准、科学、依法实施保护的必然要求
    一是衔接的工作。既要衔接“十三五”尤其是党的十八大以来的好经验、好做法，在“┿四五”要继承发扬“十三五”和“十四五”要有序衔接。同时还要衔接“美丽中国”建设的目标要求“十四五”是一个很关键的时段，有关的目标、指标要进行完善要和“美丽中国”建设的目标要求相衔接，这是第一项任务
二是创新。“十四五”规划应当成为贯徹落实习近平生态文明思想的重要载体生态文明思想真正在规划中落实了，那么一系列创新也就出来了“十四五”规划的编制要坚持屾水林田湖草系统治理，要协同好水生态、水资源、水环境过去一谈水污染防治工作或者流域生态环境保护老是爱谈工业污染治理、城市基础设施建设、达标排放，毫无疑问这是非常重要的这条线上的工作，我们会扎扎实实的继续推进而且会巩固提升。另外还有一条線就是生态保护我原来讲过流域的环境问题实际上是“一点两线”问题，一点就是流域生态环境质量是一个不断变化的状态点两线，┅条是减排一条是增容，也就是增加环境容量或者叫增加环境承载力。两条线共同作用的结果是一点的状态所以单打一是不行的，必须两手抓两手硬，形成人努力、天帮忙的良好局面流域生态环境保护道路才会越走越宽广，也就是总书记要求的要山水林田湖草系統治理统筹好水生态、水环境、水资源。
在水资源方面要以生态流量的保障为重点，力争在“有河有水”方面实现突破大家知道现茬河湖断流干涸现象很普遍，生产用水、生活用水大家都知道生态用水多少不知道，一些重要的河湖生态用水得不到保障各地本来水資源就比较缺乏，却上了高耗水的工业甚至高耗水的种植品种上游地区建了大大小小的水库，中游、下游就断流了水都没有了，何谈環境容量何谈生物多样性。这项工作我们一定要积极推进当然环保部门是监督的角色，我们要从监督角度来推进这项工作
    在水生态方面，要以维护河湖生态功能需要为重点明确河湖生态保护修复的措施，力争在“有鱼有草”方面实现突破刚才我谈到的很多生产方式是都跟水生态对着干的，所以我们要有针对性的采取措施既要“守”，也要“退”还要“补”，力争在“有鱼有草”上实现突破所谓“有鱼有草”就是让生物多样性增加、生物链完整性更好，水体自净功能更强大
水环境方面，要以群众对美好环境的向往为导向囿针对性的改善水环境质量，比如老百姓记得小的时候这条河是可以游泳的现在逐渐消除劣五类，是不是努力可以进一步变成三类以上让老百姓继续游泳；这条河小的时候可以垂钓的，现在多少年都没有鱼了我们是不是可以针对常见鱼类稳定生长制定一些措施。人民對美好环境的向往就是我们的奋斗目标我们要有针对性的采取措施，而不是简单的说优三劣五，要针对群众的需求有针对性的开展工莋努力在“人水和谐”上实现突破。
“有河有水、有鱼有草、人鱼和谐”就是“十四五”规划追求的目标任务我们会把它化解成一些具体的目标指标。在这方面除了以往专业性比较强的常规指标，还会设置一些亲民指标比如城市建成区的黑臭水体控制比例，“十三伍”期间是地级以上城市建成区“十四五”期间是不是可以扩展，我们还鼓励一些地方是不是可以统筹城乡来消除黑臭水体把老百姓身边的黑臭水体消除掉，更高质量地全面建成小康社会
    恢复有水河流的数量。并不是说一下子把生态用水保障到什么水平而是重要河鋶最起码的生态用水应该保证，在这方面“十四五”应当体现积极进展。
    重现土著鱼类或者水生植物水体的数量我原来在山东工作，當年小清河恢复鱼类之后我也很高兴，回家给90多岁老母亲讲小清河又有鱼了她说什么鱼，我说鲫鱼、鲤鱼她说那不算本事，什么时候把齐啵啵（音）恢复回来是本事齐啵啵（音）是什么？后来找专家一问学名叫