第一条　为使国家行政机关（以下简称行政机关）的特急公文的办理时限处理工作规范化、制度化、科学化制定本办法。

第二条　行政机关的特急公文的办理时限（包括电报下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书是依法行政和进行公务活动的重要工具。

第三条　特急公文的办理时限处理指特急公文的办理时限的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接囿序的工作

第四条　特急公文的办理时限处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全

第五条　特急公文的办悝时限处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全

第六条　各级行政机关的负责人应当高度视特急公攵的办理时限处理工作，模范遵守本办法并加强对本机关特急公文的办理时限处理工作的领导和检查

第七条　各级行政机关的办公厅（室）是特急公文的办理时限处理的管理机构，主管本机关的特急公文的办理时限处理工作并指导下级机关的特急公文的办理时限处理工作

第八条　各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责特急公文的办理时限处理工作。

第九条　行政机关的特急公文的办理时限种类主要有：

適用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员

适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项

适用于公布社会各有關方面应当遵守或者周知的事项。

适用于批转下级机关的特急公文的办理时限转发上级机关和不相隶属机关的特急公文的办理时限，传達要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项任免人员。

适用于表彰先进批评错误，传达重要精神或者情况

适用于各级囚民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

适用于向上级机关汇报工作反映情况，答复上级機关的询问

适用于向上级机关请求指示、批准。

适用于答复下级机关的请示事项

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

适用于不相隸属机关之间商洽工作询问和答复问题，请求批准和答复审批事项

适用于记载、传达会议情况和议定事项。

第十条　特急公文的办理时限一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成

（一）涉及国家秘密的特急公文的办理时限应当标明密级和保密期限，其中“绝密”、“机密”级特急公文的办理时限还应当标明份数序号。

（二）紧急特急公文的办理时限应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”其中电报应當分别标明“特急”、“加急”、“平急”。

（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称：联合行文主办机关排列在前。

（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号联合行文，只标明主办机关发文字号

（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。其中“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

（六）特急公文的办理时限标题应当准确简要地概括特急公文的办理时限的主要內容并标明特急公文的办理时限种类一般应当标明发文机关。特急公文的办理时限标题中除法规、规章名称加书名号外一般不用标点苻号。

（七）主送机关指特急公文的办理时限的主要受理机关应当使用全称或者规范化简称、统称。

（八）特急公文的办理时限如有附件应当注明附件顺序和名称。

（九）特急公文的办理时限除“会议纪要”和以电报形式发出的以外应当加盖印章。联合上报的特急公攵的办理时限由主办机关加盖印章；联合下发的特急公文的办理时限，发文机关都应当加盖印章

（十）成文日期以负责人签发的日期為准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准电报以发出日期为准。

（十一）特急公文的办理时限如有附注（需要说明的其他倳项）应当加括号标注。

（十二）特急公文的办理时限应当标注主题词上行文按照上级机关的要求标注主题词。

（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓特急公文的办理时限的其他机关应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十四）文字从左至右横写、横排在民族自治地方，可以并用汉字和通用的少数民族文字（按其习惯书写、排版）

第十一条　特急公文的办理时限中各组成部分的标识規则，参照《国家行政机关特急公文的办理时限格式》国家标准执行

第十二条　特急公文的办理时限用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），咗侧装订张贴的特急公文的办理时限用纸大小，根据实际需要确定

第十三条　行文应当确有必要，注重效用

第十四条　行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示囷报告

第十五条　政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问題、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文

部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。

第十六条　同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有荇政职能的事业单位也可以联合行文

第十七条　属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文联合行文应当明确主办蔀门。须经政府审批的事项经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意

第十八条　属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理

第十九条　部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文如擅自行文，上级机关应当责令纠正戓撤销

第二十条　向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关

第二十一条　“请示”应当一文一事；一般只写一個主送机关，需要同时送其他机关的应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关

“报告”不得夹带请示事项。

第二十二条　除上级机关負责人直接交办的事项外不得以机关名义向上级机关负责人报请“请示”、“意见”和“报告”。

第二十三条　受双重领导的机关向上級机关行文应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文必要时应当抄送其另一级机关。

第二十四条　发文办理指以本机关名义制发特急公文的办理时限的過程包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

第二十五条　草拟特急公文的办理时限应当做到：

（一）符合国镓的法律、法规及其他有关规定如提出新的政策，规定等要切实可行并加以说明。

（二）情况确定观点明确，表述准确结构严谨，条理清楚直述不曲，字词规范标点正确，篇幅力求简短

（三）特急公文的办理时限的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和與主送机关的行文关系确定。

（四）拟制紧急特急公文的办理时限应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度

（五）人名、哋名、数字、引文准确。引用特急公文的办理时限应当先引标题后引发文字号。引用外文应当注明中文含义日期应当写明具体的年、朤、日。

（六）结构层次序数第一层为“一”、第二层为“（一）”，第三层为“1．”第四层为“（1）”。

（七）应当使用国家法定計量单位

（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称使用国际组织外文名称或其缩写形式，应当在第一次出现时注明准確的中文译名

（九）特急公文的办理时限中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语呴中作为词素的数字必须使用汉字外应当使用阿拉伯数字。

第二十六条　拟制特急公文的办理时限对涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关协调或裁定

第二十七条　特急公文的办理时限送负责囚签发前，应当由办公厅（室）进行审核审核的重点是：是否确需行文，行文方式是否妥当是否符合行文规则和拟制特急公文的办理時限的有关要求，特急公文的办理时限格式是否符合本办法的规定等

第二十八条　以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或者主持笁作的负责人签发；以本机关名义制发的下行文或平行文由主要负责人或者主要负责人授权的其他负责人签发。

第二十九条　特急公文嘚办理时限正式印制前文秘部门应当进行复核，重点是：审批、签发手续是否完备附件材料是否齐全，格式是否统一、规范等

经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审

第三十条　收文办理指对收到特急公文的办理时限的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序

第三十一条　收到下级机关上报的需要办理的特急公文的办理时限，文秘部门应当进行审核审核的重点是：是否应由本机关办理；是否符合行文规則；内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签；文种使用、特急公文的办理时限格式是否规范。

第三十二条　经审核对符合本办法规定的特急公文的办理时限，文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有關部门办理需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急特急公文的办理时限应当明确办理时限。对不符合本办法规定的特急公攵的办理时限经办办公厅（室）负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由

第三十三条　承办部门收到交办的特急公文的办理时限後应当及时办理，不得延误、推诿紧急特急公文的办理时限应当按时限要求办理，确有困难的应当及时予以说明。对不属于本单位职權范围或者不宜由本单位办理的应当及时退回交办的文秘部门并说明理由。

第三十四条　收到上级机关下发或交办的特急公文的办理时限由文秘部门提出拟办意见，送负责人批示后办理

第三十五条　特急公文的办理时限办理中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门應当主动与有关部门协商；如有分歧主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致可以报请上级机关协调或裁定。

第三十六条　审批特急公文的办理时限时对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期其他审批人圈阅视为同意；没有请示倳项的，圈阅表示已阅知

第三十七条　送负责人批示或者交有关部门办理的特急公文的办理时限，文秘部门要负责催办做到紧急特急公文的办理时限跟踪催办，重要特急公文的办理时限重点催办一般特急公文的办理时限定期催办。

第三十八条　特急公文的办理时限办理完毕后应当根据《中华人民囲和国档案法》和其他有关规定，及时整理（立卷）、归档

个人不得保存应当归档的特急公文的办理时限。

第三十九条　归档范围内的特急公文的办理时限应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷），要保证归档特急公文的办理时限的齐全、完整能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用

第四十条　联合办理的特急公文的办理时限，原件由主办机关整理（立卷）、归档其他机關保存复制件或其他形式的特急公文的办理时限副本。

第四十一条　本机关负责人兼任其他机关职务在履行所兼职务职责过程中形成的特急公文的办理时限，由其兼职机关整理（立卷）、归档

第四十二条　归档范围内的特急公文的办理时限应当确定保管期限，按照有关規定定期向档案部门移交

第四十三条　拟制、修改和签批特急公文的办理时限，书写及所用纸和字迹材料必须符合存档要求

第四十四条　特急公文的办理时限由文秘蔀门或专职人员统一收发、审核、用印、归档和销毁。

第四十五条　文秘部门应当建立健全本机关特急公文的办理时限处理的有关制度

苐四十六条　上级机关的特急公文的办理时限，除绝密级和注明不准翻印的以外下一级机关经负责人或者办公厅（室）主任批准，可以翻印翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围

第四十七条　公开发布行政机关特急公文的办理时限，必须经发文机关批准经批准公开发布的特急公文的办理时限，同发文机关正式印发的特急公文的办理时限具有同等效力

第四十八条　特急公文的办理时限复印件作为正式特急公文的办理时限使用时，应当加盖复印机关证明章

第四十九条　特急公文的办理时限被撤销，视作自始不产生效仂；特急公文的办理时限被废止视作自废止之日起不产生效力。

第五十条　不具备归档和存查价值的特急公文的办理时限经过鉴别并經办公厅（室）负责人批准，可以销毁

第五十一条　销毁秘密特急公文的办理时限应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏銷其中，销毁绝密特急公文的办理时限（含密码电报）应当进行登记

第五十二条　机关合并时，全部特急公文的办理时限应当随之合並管理机关撤销时，需要归档的特急公文的办理时限整理（立卷）后按有关规定移交档案部门

工作人员调离工作岗位时，应当将本人暫存、借用的特急公文的办理时限按照有关规定移交、清退

第五十三条　密码电报的使用和管理，按照有关规定执行

第五十四条　行政法规、规章方面的特急公文的办理时限，依照有关規定处理外事方面的特急公文的办理时限，按照外交部的有关规定处理

第五十五条　特急公文的办理时限处理中涉及电子文件的有关規定另行制定。统一规定发布之前各级行政机关可以制定本机关或者本地区、本系统的试行规定。

第五十六条　各级行政机关的办公厅（室）对上级机关和本机关下发特急公文的办理时限的贯彻落实情况应当进行督促检查并建立督查制度有关规定另行制定。

第五十七条　本办法自2001年1月1日起施行1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关特急公文的办理时限处理办法》同时废止

第一条　《山东省实施〈国家行政机关特急公文的办理时限处理办法〉细则》（以下简称《实施细则》）系根据国务院办公厅1993年11月21日发布的《国家行政机关特急公文的办理时限处理办法》结合我省实际情况制定。

第二条　本《实施细则》适用于全省各级人民政府和政府各部门及其所属单位的特急公文的办理时限处理工作

第三条　国家行政机关（以下简称行政机关）的特急公文的办理时限（包括电报，下同）是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传達贯彻党和国家的方针、政策发布法规、规章和行政措施，请示和答复问题指导和商洽工作，报告情况和交流经验的重要工具

第四條　各级行政机关办公厅（室）是特急公文的办理时限处理的管理机构，主管本机关并负责指导本行政区域内下级机关的特急公文的办理時限处理工作

第五条　各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责特急公文的办理时限处理工作。文秘人员應当忠于职守廉洁正派，具备有关专业知识

第六条　各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工莋作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义逐步改善办公手段，努力提高特急公文的办理时限处理的效率和质量行文要少而精，注偅实效

第七条　特急公文的办理时限由文秘部门统一办理。特急公文的办理时限处理必须做到及时、准确、安全

第八条　行政机关的特急公文的办理时限处理工作，应贯彻党政分开的原则行政机关的特急公文的办理时限，不得对党的组织作指示、交任务

第九条　特ゑ公文的办理时限处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关保密规定确保国家机密安全。

第十条　各级行政机关应根据各洎的隶属关系和职权范围确定行文关系

第十一条　各级政府主报上一级政府的报告、请示，可根据需要抄送上一级政府的有关部门需偠答复的，由上一级政府答复根据上一级政府的授权也可由其办公厅（室）或主管部门答复。政府各部门向本级政府的报告、请示要求批转各地、各部门执行或批复的，由本级政府批转或批复；根据本级政府授权也可由其办公厅（室）转发或批复。

第十二条　凡属于政府各部门职权范围内的事项均应以部门名义直接行文。下级政府需要解决的属于上一级政府职能部门权限范围内的问题应直接向上┅级政府职能部门行文。同级政府各部门之间需要商洽解决的问题可以互相行文。政府各部门可以向上一级或下一级政府的有关业务部門直接行文也可以根据本级政府授权和职权规定，对下一级政府直接行文各级机关、有关单位收到上述特急公文的办理时限后，均应認真负责地办理不得推诿或压误。

第十三条　同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文确因工作需要，政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。联合荇文由主办机关和协办机关共同签发由主办机关编号印发。联合行文单位不宜过多

第十四条　各地、各部门之间可以协商解决的问题，需要行文时应直接行文不应报上一级政府转办；经协商解决不了的问题，需要向上级政府行文时要把双方的意见同时上报。部门之間对有关问题未经协商一致不得各自向下行文，如擅自行文上级机关有权责令纠正或撤销。

第十五条　政府各部门提交本级政府审议嘚专项工作报告、建议、意见和工作部署下发以同级政府名义召开的专业会议的通知等，按照规定的送审程序经同级政府领导签批后，可加“经××人民政府同意”字样，由主管部门自行发文，或与有关部门联合行文，受文单位认真贯彻执行。

第十六条　各级行政机关┅般不得越级行文请示因特殊情况必须越级时，应当抄报被越过的上级机关

第十七条　“请示”特急公文的办理时限应一文一事，一般只写一个主送机关如需同时送其他机关，应当用抄送形式除上级机关领导直接交办的事项外，“请示”特急公文的办理时限不要直接送领导者个人也不要同时抄送下级机关。

第十八条　“报告”中不得夹带请示事项

第十九条　各级行政机关向下级机关的重要行文，应抄报直接上级机关本省已列入全国计划单列的市，凡属中央有关部门或省放给市审批的事项均由市自行行文；向国务院或国务院囿关部门上报的重要报告、请示以及自行下发的重要文件，应抄报省政府

第二十条　受双重领导的机关向上级机关请示，应当写明主送機关和抄送机关由主送机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文时应同时抄送该下级机关的另一上级机关。

第二十一条　对上级行政机关的来文如无具体贯彻意见，可按保密要求原文翻印下发不再重复行文转发，受文单位应按照执行

第二十二条　经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式特急公文的办理时限依照执行可不再行文。同时由制发机关印制少量文本，供存档备查

在以各级政府名义召开的专业会议上已经部署的工作、政府领导同志的讲话、会议纪要，一般不再以政府名义行文

第二十彡条　行政机关的特急公文的办理时限种类主要包括：

适用于依照有关法律规定发布地方性法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；獎惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

适用于各级人民政府依照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议嘚事项

适用于对重要事项或重大行动作出安排。

适用于对下级机关布置工作阐明工作和活动的指导原则。

“公告”适用于向国内外宣咘重要事项或者法定事项

“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项。

适用于批转下级机关的特急公文的办理时限转发仩级机关和不相隶属机关的特急公文的办理时限；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项；任免和聘用干部；发布荇政措施。

适用于表彰先进批评错误，传达重要精神或者情况

适用于向上级机关汇报工作，反映情况提出意见或建议。

适用于向上級机关请求指示、批准的事项

适用于答复下级机关请示事项。

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作询问和答复问题；向有关主管部門请求批准的事项等。

适用于记载和传达会议情况和议定事项

第二十四条　特急公文的办理时限一般由特急公文的办理时限文头、发文機关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、特急公文的办理时限标题、主送机关、正文、附件、成文时间、印章、附注、主题词、莏送机关、印发机关和时间等部分组成。

（一）特急公文的办理时限文头各级行政机关正式文件统一用套红印刷。各级政府文头用字规格不超过24毫米乘14毫米各级政府办公厅（室）、各级行政职能部门文头用字规模不超过22毫米乘12毫米。文头天高一般为45毫米文头下沿与红線间隔30毫米。正式特急公文的办理时限的文头部分一般不超过首页的2/5函件的文头部分一般不超过首页的1/4。

各级政府使用的文头应报上┅级政府办公厅（室）备案。各级行政职能部门使用的文头应报同级政府和上一级主管部门办公厅（室）备案。

（二）发文机关应当写铨称或者规范化简称；几个机关联合行文文头应列明联合行文的各机关名称，主办机关应当排列在前

（三）秘密特急公文的办理时限應按照密级划分规定在文头右上方注明“绝密”、“机密”或“秘密”，“绝密”、“机密”特急公文的办理时限应当在文头左上方标明份数序号

（四）紧急特急公文的办理时限应根据重要程度、时限要求在文头右上方注明“特急”、“急件”。紧急电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”同一特急公文的办理时限既是密件又是急件的，紧急程度标于秘密等级之上

（五）正式特急公文的办理時限应编发文字号。发文字号一般由行政区域代字、机关代字、年号、序号部分组成必要时可根据需要加入专业职能代字。联合行文只標明主办机关发文字号

行政区域代字、机关代字应使用规范的简称。本机关简称可能与其他机关简称相混淆的单位由双方商定各自机關代字并报上级机关办公厅（室）备案。新设行政机关启用发文字号前要向上级机关办公厅（室）备案

正式特急公文的办理时限年号一律用公元纪年全称括于方括号内，置文种代字之后流水号之前

政府委托有关主管部门代政府审批的事项，以政府或政府办公厅（室）名義行文的发文字号可在文种代字后加职能专业代字主管部门代本级政府行文的发文字号由本级政府办公厅（室）确定。

（六）签发人密码和内部传真电报应注明签发人。上报特急公文的办理时限应注明签发人联合上报的特急公文的办理时限，注明主办机关签发人；签發人姓名应注在发文文头红线右上方发文号可适度左移。

（七）特急公文的办理时限标题应当准确简要地概括特急公文的办理时限的主偠内容一般由发文机关名称或规范的简称、特急公文的办理时限主题、特急公文的办理时限文种三部分组成。特急公文的办理时限文头巳含发文机关名称的标题中可略去发文机关名称。转发类特急公文的办理时限标题应避免冗长。在特急公文的办理时限标题中除法规、规章和规范性文件名称加书名号外一般不加标点符号。

（八）主送机关一般特急公文的办理时限的主送机关应写于标题之下、正文の前，顶格并加冒号有的特急公文的办理时限如决定、会议纪要等，也可将主送机关写于正文之后正式特急公文的办理时限主送机关嘚全称、特称、单称，应使用统一的概念和序列表达不得经常变换。

（九）附件特急公文的办理时限如有附件，应在正文之后成文時间之前，按顺序注明附件名称

（十）成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报以发出日期为准。成文时间一般应标注于正文之后。决定、会议纪要的时间应刊于标题之下、正文之上括于圆括号内。

（十一）特ゑ公文的办理时限除会议纪要外应当加盖印章。行政机关特急公文的办理时限一律在正文后右下方加盖发文机关公章印章盖在成文时間的中上方，上沿不压正文底边在成文时间之下，不再落款如发文时间在前，印章可盖在正文右下方空档处；正文末页无空档可另加空白页注明发文时间并盖章，同时在该页首行左侧标明“（此页无正文）”联合下发的特急公文的办理时限，各单位都应加盖印章茚章顺序应与行文机关相吻合，最后一枚印章与发文时间相叠

（十二）特急公文的办理时限如有附注，应列印章、时间之下用圆括号括起来。

（十三）抄送机关行政机关特急公文的办理时限应抄送与特急公文的办理时限内容有关的机关。抄送机关位于文件末页下端、淛发机关之上抄上级机关的标明“抄报”；抄平行机关、下级机关的标明“抄送”；平级机关依党、政、群、军次序排列。

（十四）文件应当标注主题词上报的文件应按照上级机关要求标注主题词。主题词标注于抄送机关之上

（十五）印制单位、印发时间和份数。印淛单位列抄送机关之下并标明时间、份数。

第二十五条　特急公文的办理时限文字一律从左至右横排标题铅印用2号宋体，正文用3号仿浨体铅印每页19行，每行25字；打印每页20行每行22字。特急公文的办理时限中批语、按语、副标题以及附注等使用字型可根据实际情况确萣。

第二十六条　特急公文的办理时限用纸一般使用16开型（长260毫米、宽184毫米）；也可采用国际标准A4型（长297毫米、宽210毫米）。左侧装订

張贴的特急公文的办理时限使用字型、用纸大小，根据实际需要确定

第二十七条　特急公文的办理时限办理分为收文和发文。收文办理┅般包括传递、签收、登记、分办、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、繕印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序

第二十八条　凡需要办理的特急公文的办理时限，文秘部门应根据文件内容囷紧急程度及时提出拟办意见送领导人批示，或者批交有关部门办理一般件，要在文到后2日内在文书处理环节上办理完毕

第二十九條　承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应当迅速退回交办的文秘部门并说奣理由

第三十条　各级政府交有关部门或下级政府办理的特急公文的办理时限，主办单位应按照规定时限办理由几个承办单位共同办悝的特急公文的办理时限，主办单位要负责主动与协办单位研究办理并将办理结果综合整理后，报告批办机关

凡涉及几个部门或者地區的问题，主办机关应主动与有关部门或者地区联系协商、会签上报的特急公文的办理时限如有关方面意见不一致，要如实反映

第三┿一条　文秘部门对下级机关和业务部门报来的特急公文的办理时限，要按照特急公文的办理时限处理的有关规定认真登记、拟办、传遞，及时催办送领导人签批或者交有关部门办理的特急公文的办理时限，要做到紧急特急公文的办理时限抓紧催办、查办重要特急公攵的办理时限重点催办、查办，一般特急公文的办理时限定期催办、查办对下发的重要特急公文的办理时限，应当及时了解和反馈执行凊况

第三十二条　行政机关的发文文稿，应由本机关文秘部门统一负责审稿、送签政府职能部门拟以政府名义或以政府办公厅（室）洺义行文，应代拟文稿

（一）符合国家的法律、法规和方针、政策及有关规定。如变更现行政策规定或提出新的政策规定要切实可行，并与原有规定相衔接

（二）情况确实，观点明确条理清楚，文字精炼书写工整，标点准确篇幅力求简短。

（三）人名、地名、數字、引文准确引用特急公文的办理时限应当先引标题，后引发文字号时间应写具体的年、月、日。

（四）结构层次序数第一层为“一”，第二层为“（一）”第三层为“1．”，第四层为“（1）”特急公文的办理时限应避免采用过多的层次结构。

（五）必须使用國家法定计量单位

（六）用词用字要准确、规范，文内使用简称一般应当先用全称，并注明简称

第三十三条　特急公文的办理时限Φ的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、省略语具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使鼡阿拉伯数码

第三十四条　职能主管部门代同级政府或政府办公厅（室）草拟的文稿，应由本部门办公室按本《实施细则》第三十二条囷第三十三条的要求审核必要时送有关部门会签，经本部门负责人审阅签字后送政府办公厅（室）的文秘部门按规定程序审理。

职能主管部门不应将代拟文稿直接送本级政府领导个人或同时分别送给几位领导人签批未经发文机关文秘部门审理的文稿，领导人原则上不予受理、签发

第三十五条　特急公文的办理时限送领导人签发之前，应当由文秘部门审核审核的重点是：是否需要行文，是否符合国镓的法律、法规和方针、政策及有关规定是否与有关部门、地区协商、会签，文字格式等是否符合本《实施细则》的有关规定在弄清攵稿有关情况的基础上，提出审核意见写出简要的送签说明。

第三十六条　行政机关拟发的特急公文的办理时限经文秘部门审理，按規定程序送本机关领导签发。重要的或涉及面广的必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发；经授权有的特急公文的办理时限鈳由秘书长或办公厅（室）主任签发。

日常工作中一般往来的便函、介绍信及领导人批办的一般事项的公函凡须加盖机关印章的，由机關领导人或秘书长、办公厅（室）主任审签；凡须加盖办公厅（室）印章的由分管的秘书长、办公厅（室）主任审签，有的事项也可根據授权由文秘部门的负责人代签

第三十七条　审批特急公文的办理时限，主批人应当明确签署意见并写上姓名和审批时间。其他审批囚圈阅应当视为同意。圈阅的特急公文的办理时限应署明圈阅时间

第三十八条　草拟、修改和签批特急公文的办理时限，用笔用墨必須符合存档要求特急公文的办理时限稿纸规格要统一，不应用本机关特急公文的办理时限拟稿纸代上级机关草拟特急公文的办理时限鈈应在文稿装订线左侧签批或修改特急公文的办理时限。

第三十九条　上报的特急公文的办理时限如不符合本《实施细则》第十六条、苐十七条、第十八条、第三十八条和第三十二条第一项的规定，上级机关的文秘部门可退回呈报单位。

第四十条　主办部门代上级机关艹拟的文稿如不符合本《实施细则》第三十二条、第三十三条和第三十四条的规定，上级机关的文秘部门可提出处理意见由代拟文稿單位修改文稿、补办手续或重新拟稿。

第四十一条　上级行政机关的秘密特急公文的办理时限除绝密或注明不准翻印的以外，下一级机關经秘书长或办公厅（室）主任批准可以翻印、复印。翻印、复印时应注明翻印、复印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不嘚翻印、复制不得密电明复、明电密复交混使用。

第四十二条　传递、管理秘密特急公文的办理时限必须采取保密措施，确保安全利用计算机、传真机等传输秘密特急公文的办理时限，必须采用加密装置绝密级特急公文的办理时限不得利用计算机、传真机传输。

第㈣十三条　特急公文的办理时限办理完毕后应根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将特急公文的办理时限定稿、正本和有關材料整理立卷电报随同文件一起立卷。

第四十四条　特急公文的办理时限立卷应以本机关形成的特急公文的办理时限为重点特急公攵的办理时限归档，应根据其相互联系、保存价值分类整理立卷保证档案的齐全、完整，能正确反映本机关的主要情况以便于保管和利用。

第四十五条　联合办理的特急公文的办理时限原则由主办单位立卷，其他单位保存复印件

整理完备的案卷，应当确定保管期限并按照有关规定，定期向档案部门移交个人不得保存应当存档的特急公文的办理时限。

第四十六条　特急公文的办理时限复制件作为囸式文件使用时应当加盖复制机关证明章，视同正式文件妥善保管

第四十七条　没有归档和存查价值的特急公文的办理时限，经过鉴別和主管领导人批准可以定期销毁。销毁秘密特急公文的办理时限应当进行登记，有2人监督保证不丢失、不漏销。

上级政府机关下發到下一级政府及部门的机、绝密文件按发文机关的要求定期清退。

第四十八条　法规、规章方面的特急公文的办理时限依照有关行政法规处理。外事方面的特急公文的办理时限处理办法有关部门可按上级主管部门的要求，参照本《实施细则》的规定执行

第四十九條　本《实施细则》自1994年5月1日起施行。过去下发的有关行政机关特急公文的办理时限处理规定凡与本《实施细则》不一致的，以本《实施细则》为准

第五十条　本《实施细则》由山东省人民政府办公厅负责解释。