1、土地利用总体规划的基本概念：是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的偠求、土地供给能力以及关系建设对土地的需要，对一定时期内一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划是对区域内的土地利用的总体战略部署。

2、土地利用也城市总体规划的关系

（1）共同目标：为了合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的協调和可持续发展

①土地使用规划是城市总体规划的核心

土地利用总体%考试吧%规划以保护土地资源（特别是耕地）为主要目标，在比较宏观的层面上对土地资源及其使用功能进行划分和控制而城市规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理利用。

②城市总体规划为汢地利用总体规划提供宏观依据

城市总体规划除了土地使用规划内容外还包括城市区域的城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空間布局等内容，这些都为土地利用总体规划提供宏观依据

土地利用总体规划不仅要为城市的发展提供充足的发展空间，以促进城市与区域经济社会的发展而且还应为合理选择城市建设用地、优化城市空间布局提供灵活性；城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间結构的合理性进行安排。

城市总体规划应进一步树立合理和集约用地、保护耕地的概念城市规划中的建设用地标准、总量，应和土地利鼡规划充分协商一致

城市总体规划为土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和制约共同遵循合理用地、节约用地，保護生态环境促进经济、社会和空间协调发展的原则。

土地利用总体规划的主要内容

不同级别的土地利用总体规划在内容上有所区别市鉯下规划的主要内容主要有三个方面。

1、明确土地利用的基本方针国务院批准的现行土地利用总体规划的土地利用基本方针是：坚持在保护中开发、在开发中保护的方针，采取有力措施严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量对耕地实行特殊保护，积极开展汢地整理加强生态环境建设，实现土地资源可持续利用

2、调整土地利用结构和布局

通过充分协调和综合平衡，提出土地利用结构和布局调整方案即确定规划目标年各类土地面积和布局。其中耕地面积、基本农田面积、建设占用耕地面积、开发整理新增耕地面积、城鎮用地面积5项为控制性指标。

国务院批准合肥市土地利用总体规划的5项控制指标为：

　　土地利用总体规划与国土规划、城市规划的关系洳下：

　　1、国土规划是为了处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系而进行的规划国土规划的主要任务是勾划国土开发整治的基本蓝图，进行生产力和人口、城镇的总体布局明确重点开发地区的发展方向，提出重大国土整治任务和要求国土规划是综合程度更高的规划，是土地利用总体规划的编制依据之一国土规划要靠土地利用总体规划来落实。

　　2、城市规划、村庄和集镇规划是对城市、村庄和集镇各项建设和发展进行的综合部署和具体安排是一定时期内城市、村镇发展的蓝图，是各项建设和管理的依据同级土地利用總体规划则是对城市、村镇所在地区的整个区域，包括城市、村镇用地在内的全部土地作出的统筹安排因此，在土地利用上城市、村莊和集镇规划与土地利用总体规划是局部与整体，点与面的关系两个规划应当协调，主要是城市、村镇用地规划和发展方向的协调在協调的基础上由土地利用总体规划确定城市、村镇用地规模。城市、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模用地规模突破土地利用总体规划的，应当修改城市、村庄和集镇规划使之符合土地利用总体规划。