裁不裁员到了闯硬关的时候。

煋巴克关店2000家中小企业现金流危急

农历新年的尾声，四线小城新乡终于迎来第一家星巴克1月18日开业当天，小城的咖啡爱好者早早到店咑卡走在新乡的大街上，不时能看到提着星巴克袋子的行人

然而几天后，受疫情处理影响星巴克陆续发布闭店通知。

1月23日星巴克決定在除夕和初一两天暂时关闭所有武汉门店。1月25日星巴克又发布通知：整个春节期间，湖北省内所有星巴克门店及专星送都暂停营业

星巴克的闭店通知，图片来自@星巴克

在写给伙伴的内部信上星巴克中国CEO王静瑛也表示：将密切关注疫情处理变化，在确保伙伴和顾客咹全的情况下适时研判回复运营的时间。希望在条件允许的情况下尽快恢复门店营业。

然而到1月28日星巴克再次发布声明，决定暂时關闭在中国境内的2000家门店占其4200家门店数量的一半。新乡的这家新店也随之闭店

星巴克新乡店开业第一天

对于大企业来说，闭店、缩紧開支尚有抵御风险的能力。而对中小品牌来讲门店不运转，现金流成为迫切危机

有企业主在微博上撰文感概：年前发完年终奖之后，自己账上的钱只够撑两个月了

餐企巴奴火锅创始人杜中兵也在微博上表示：“出现这样的灾难，其实餐饮业最难最少也要准备6个月嘚工资房租，多数企业扛不住”

对一些中小品牌来说，6个月的工资房租现金流已经是很大的难题。

吴燕龙在北京开了几家叫茶尼玛HEHE-TEA的茶饮店他给我算了一笔账：按照北京的平均水平，20平左右的门店不要太好的位置，月租金按2万/月计算;一名员工成本5000～6000元/月一家店最尐3名员工，一个月房租+工资需要4万不包括损耗，半年近25万的硬成本考验门店现金流。

有人提议为确保现金流，建议取消一切不能立刻变现的投入关闭盈利能力弱的门店，提升抗风险能力

书亦烧仙草创始人王斌说：“都说保证现金流，但现金流哪是短期可以解决的”

最近，很多人都在朋友圈转发：中小企业离破产只剩一两个月。饮品行业有个特性店多盘子大，但从商业的基本面上说大多还昰小企业、小老板。

虽然不必过分焦虑但现实确实显现出严峻性，到了闯关的时候

尽管受创，很多品牌仍决定“坚决不裁员”

星巴克嘚到来也让在新乡开咖啡馆的田曾兴奋了很久。不过很快田曾就收到政府的闭店通知，不得营业他将豆子做了一批挂耳送给当地医護人员，牛奶低于买入价卖了一批后也选择了闭店。

相对幸运的是好心的房东主动给他免了2月份房租。但据田曾介绍过年这些天也囿几千块损失。

“熬过冬以为到头了结果来个这。能扛就扛扛不过也没办法了。”吴燕龙说年前的行业形势对小品牌已经不容乐观。

突如其来的疫情处理更是打乱了很多企业的春节盈利计划，餐饮业受到重创就连海底捞也发出休市通知：从初二到初七内地全部门店暂停营业，营业时间未定

疫情处理之下，考虑到顾客和员工安全加上客流量下滑，很多饮品企业虽未公开通知也关闭了大部分门店，开业时间要看疫情处理发展趋势

不过，各方面的利好消息也在传来各个群体提出应对措施。

万达宣布旗下323家商场截止到2月25日，連续36天免除租金物业费此外有近百家购物中心都在传出减租消息。广东租赁协会公开倡议：房东免租1个月租金减半2个月。

阿里也做出決定：全国口碑商家免除佣金至2020年2月29日有条件的品牌可以考虑发展线上业务。

更棘手的是人员开支问了一圈行业人，多个品牌表示：堅决不裁员星巴克、喜茶等品牌，在武汉停业门店停业期间排班的所有门店伙伴薪资还将照常发放。

益禾堂创始人胡继红说：“灾难媔前所有人都是受害者，包括企业除非真的维持不下去，裁员绝对不是上策”

对品牌来说，裁员是双向受害饮品业，是人才密集型行业人才是最大的资源。

在疫情处理期间组织伙伴进行学习或线上的集体活动。只要内心一致的信念没有失掉在疫情处理过去，荇业复苏时就有机会快速反弹。

另一层面来讲一家店背后就是十几个家庭，比起为武汉捐款餐饮行业最大的公益是：企业活下去，盡量不裁员

但着眼于实际，企业在闭店期间可考虑适当减薪据康达律师事务所合伙人侯其锋律师建议，疫情处理期间员工薪资的调整办法，可以这样尝试：

疫情处理令本就身处经济逆周期嘚中小企业主们雪上加霜停业已引发现金流告急，相当多企业面临裁员甚至濒临倒闭驰援举措正陆续出台，苏“惠”十条主要涉及加夶金融支持、稳定职工队伍和减轻负担三方面内容对此，落实、推广之声频起

文/《财经》记者 张颖馨 张威

“坐了一天小鸟飞过10只，行囚8人车辆30辆，未发现可疑情况”吴雨透过民宿内的落地窗，打量着周遭一切受新型冠状病毒肺炎（下称“新型肺炎”）疫情处理影響，从1月20日至今她在重庆经营的5间民宿仅入住了一间，且入住时间只有两天

若这样的情况持续至3月底，吴雨近两年的投入将付诸东流：前期的装修成本、日常的房屋维护费、已缴纳的房租、推广平台的接入费……原计划在今年春节期间卯着劲来个“开门红”未曾想最終变成她一个人的孤独与无奈。

这种感受对远在千里之外的林珂并不陌生。林珂是北京一家小型旅行社的负责人随着疫情处理恶化，铨国旅行社团队游被叫停他现在只有一个工作：协助用户退团。

“即便目前疫情处理终止旅游行业恢复也至少需要半年的时间，考虑箌后期的人力成本等可能会选择解散小团队，另谋副业”林珂在微信对话中连连输入几个“郁闷”，最后向《财经》记者调侃称“實在不行，就回家种菜养猪”

受到新型肺炎疫情处理影响的绝不仅仅是民宿、旅游等行业。恒大研究院院长任泽平在《疫情处理对中国經济的影响分析与政策建议》（下称《建议》）一文中指出从中观行业的影响来看，餐饮、旅游、电影、交运、教育培训等行业冲击最夶医药医疗、在线游戏等行业受益。简单估算电影票房70亿（市场预测）+餐饮零售5000亿（假设腰斩）+旅游市场5000亿（完全冻结），短短7天僅这三个行业直接经济损失就超过1万亿，占2019年一季度GDP21.8万亿的4.6%这还不包括其他行业。

“覆巢之下焉有完卵”。疫情处理阴霾笼罩身处荇业之中的微观个体（中小微企业、个体经营者等），已然嗅到了危险的“味道”

但值得一提的是，相关部门已注意到微观个体所陷困境并推出相关措施。其中苏州市于2月2日出台的《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情处理支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（下称：苏“惠”十条）引发市场关注，主要举措涉及加大金融支持、稳定职工队伍和减轻负担三方面内容有中小企业人士呼吁，希望蘇“惠”十条在更多城市得到推广

疫情处理之下，首当其冲受到影响的便是餐饮企业经营者为防止疫情处理蔓延，多家餐饮企业被迫宣布暂停营业随之而来的房租、食材积压、人员成本等问题，一夜之间全都摆在面前

“对餐饮企业来说，这不是影响也不是冲击，洏是打击”西贝莜面村（下称“西贝”）董事长贾国龙在接受《财经》记者采访时表示，西贝本想在2020年“大展拳脚”扭转2019年不太有利嘚发展形势，但疫情处理的突然到来打乱了既定的规划。

据多名餐饮企业经营者透露虽然2019年整个餐饮行业仍然呈现增长态势，但处于經济下行周期叠加客流不足、原材料上涨等因素，不少餐饮企业业绩出现明显下滑尤其是一些连锁餐饮品牌，日子更是难过

不同于蔀分餐饮企业提及房租、食材积压等带来的成本攀升难题，在贾国龙看来当下西贝所面临的问题主要集中在2万多员工的工资支出。

受疫凊处理影响部分地方将春节假期延迟至2月10日，但在此期间员工工资仍需按照国家要求如常支付。“我们现在有1万多员工只能在宿舍待著差不多1万员工回了家。家里的来不了宿舍的放不出去，后者得管好吃、管好住、管好安全在员工没有开展工作、公司无经营收入、何时复工存未知数的情况下，工资如常全额支付所带来的压力确实很大”贾国龙向《财经》记者算了一笔账，西贝共2万多名员工每個月正常的薪水支出近1.6亿元，3个月的话就接近5亿元

虽然员工规模未及西贝，但巴奴毛肚火锅创始人杜中兵亦深有感触其告诉《财经》記者，伴随年末结清货款、支付员工工资及年终奖等企业现金流吃紧，很多餐饮企业本想依靠春节消费“回血”但在疫情处理影响下，不仅没有营业收入“进项”还变成了纯支出。若一个月没有现金流进账只有现金流的支出，大部分餐饮企业很难扛过一个月再往壞的情况想，至少得做好6个月的现金储备才能抵抗风险。

但对于大多数餐饮企业来说眼下能扛过一个月就已十分艰难。“我所在的几個餐饮企业负责人微信群最近天天都在讨论现金流问题，有的甚至考虑通过大众点评、饿了么等平台申请借款渡过难关”某餐饮企业負责人表示，若疫情处理持续现金流问题将成为2020年压倒不少餐饮企业的“最后一根稻草”。

几乎同一时间在这场突如其来的打击之下，餐饮行业的个体经营者亦面临“生与死”的难题

“预计支撑到阴历2月初，如果依然不开工肯定得裁员。”一位奶茶店老板向自己的謌们吐槽当前疫情处理对店铺带来的影响。

该老板介绍店内雇佣的阿姨的月工资水平在3000元左右，如果拖到阴历2月初还不能开工只能將一些人辞退。而3000元的收入对这些家庭是什么概念“一般都是家庭的主要收入来源，所以这些人一旦被辞退，他们的家庭生活都会受箌很大的影响”

若疫情处理再继续恶化，恐怕奶茶店也只能关门大吉在《财经》记者近日采访的多名个体经营者中，陷入与奶茶店老板同样困境的不占少数

无独有偶，还有更多的行业和企业在疫情处理的影响下“煎熬”

本欲在国外享受春节假期的某温州建筑企业董倳，此刻内心充斥着焦虑和不安受疫情处理影响，若在正月月底前公司还不能正常动工他将面临项目逾期违约、租赁设备高昂租金的荿本支出。

该董事所在建筑公司有几十个项目每个项目有几十人甚至达上百人，工人总规模达万人据其介绍，该企业属于假期偏长行業往年一般都在正月十二才正式开工，但是今年毫无预计只能等待通知，所有项目处于停滞状态

在他看来，即便可以复工也没有意義因为工人根本回不了温州。根据地方最新将假期延至2月10日的安排即便当天上班，该企业也只有几个人值班“在温州，工厂基本都鈈能复工影响很严重。”

该董事介绍他旗下的一家混凝土公司，在150人的司机中湖北人占比达40%，“这些人肯定都回不来场地必然停笁。”

项目停止对这家公司的损失是工期延误工期延误导致的直接结果是赔付甲方逾期款，另外还有很多租用设备即便不开工也有租金支出，“工期延期还可与甲方进行商讨但是租赁设备都有合同，设备租借方也有成本支出比较难协商。”

另据上述董事介绍虽然屬于建筑行业，但是公司行政人员都是带薪放假初步统计，该公司租赁设备的租金成本一天达几十万元带薪工资成本一个月也有几百萬元。

假期期间该公司财务账户全部处于停滞状态。虽然这家年营收规模在几十亿元水平的建筑公司还有一定的余额资金但是项目停滯带来的损失亦是一大打击。

颇具规模的企业尚且困难重重一些小型甚至微型企业恐怕就如在“针尖上堆豆子”——难上加难。

位于东莞的某电子商务平台负责人在接受《财经》记者采访时表示近年来，随着国内电子商务平台竞争白热化平台内政策让商家机会变少，廣告成本过高进而导致盈利骤减，这种困局反显在2019年的财务报表上据其透露，该公司2019年全年销售额虽近1.2亿元但净利润却只有500万元。

“我们已近一个月停工停产没有任何营收，但仍然要支出十足的人工成本、租金成本等即便之后复工，因为我们的电子产品是由供应鏈提供半成品供应商端复工正常交货预计要到3月份。所以需要等到3月中下旬我们才能有充足的货物销售。”上述负责人直言企业短期内要承受资金流的压力不小。要想平稳过渡必须在3月份追回1月、2月的目标，但这个实现起来难度很大若无法实现，第一季度注定会絀现严重亏损

部分中小企业负责人在采访中向《财经》记者坦言，当前是特殊阶段肯定希望能帮助国家做更多的事，但企业实际也是疫情处理下的无辜群体顶住压力保障员工在疫情处理期间的经济来源，谁又来保障微小企业在这次疫情处理中遭受的损失而这些压力囷损失若处理不当，企业很可能“倒下”终致员工失业。

“现在已经九死一生特别是这个年关难过，真的难若疫情处理无法得到有效控制，2020年将会有不少中小企业倒下”一名负责农村能源电动车生产的企业负责人透露，去年底国家启动空气污染预警企业连续停产2個月。本期望在2020年实现效益增长但疫情处理导致产品交付延期，客户取消订单运转资金断裂，可谓“雪上加霜”

疫情处理所带来的影响，已经从对行业的打击蔓延至更多的企业，甚至个体这亦引起了相关监管部门的关注。

2月1日人民银行、财政部、银保监会、证監会、外汇局等五部门联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情处理的通知》，指出对受疫情处理影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业以及有发展前景但受疫情处理影响暂遇困难的企业，特别是小微企业不得盲目抽贷、断贷、压贷；对受疫情处理影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷；通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式支持相关企业战胜疫情处理灾害影响等。

此前的1月26日银保监会发布《关于加强银行业保险业金融服务 配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情处理防控工作的通知》，亦指出针对受困企业金融服务提出具体要求

紧接着，包括央行上海总部、央行营业管理部（北京）、央行重庆营业管理部、和央行广州分行等相继公布了关于疫情处理防控的工作安排就资金支持来看，央行多地分支机构鼓励金融机構在定价、担保方面给予优惠实施专项优惠利率等支持方式；在审批流程上，可建立专项信贷审批绿色通道对涉及疫情处理防控的企業合理信贷申请“特事特办”、“急事急办”，简化流程、快审快批、尽快发放

疫情处理之下，包括国有大行、股份制银行、政策性银荇、城商行在内的部分银行机构均针对小微企业、个体工商户等采取了相应的纾困措施。如农业银行、建设银行、交通银行、中信银行等出台相关政策在新型冠状病毒肺炎疫情处理防控期间，针对疫情处理防控的相应小微企业、个体工商户的经营性贷款在现行基础上利率下调0.5个百分点等措施

与此同时，中国银行、邮储银行、招商银行、微众银行等提出对于疫情处理影响正常经营、遇到暂时困难的企業，根据实际情况通过减免逾期利息、贷款展期等方式进行支持。

《财经》记者亦注意到目前银行的信贷支持主要围绕疫情处理展开，基本为生物制药、医疗器械、医药科研等领域客户但即便是与这些领域相关，也有企业在此次疫情处理中申请贷款时遭到银行“拒绝”

身处疫情处理一线的湖北长江源制药（下称“长江源制药”）有限公司董事长罗明对此感受颇深。疫情处理爆发后他开始大量采购、调配医疗物资供应前线，这背后就需要足够的资金支持但当他向一家长期沟通的银行提交贷款申请时，却遭到“婉拒”

公开资料显礻，长江源制药隶属于长江医药集团后者目前产值销售突破30 亿元、市值近40亿元，旗下涉及中药、胶囊、医药物流、医药连锁等业务板块

在其他行业遭受疫情处理冲击之际，医药等行业被视作将迎来新一轮发展的春天“我们这种情况都吃了‘闭门羹’，其他行业中未具規模的企业恐怕会更难”罗明说。

不在抗疫一线但同样因为疫情处理连续加班多日的广州市金浪星非织造布有限公司（下称“金浪星”）总经理冯灼辉，在谈到近几年从银行申请贷款时回答了三个字：“太难了”。据冯灼辉介绍金浪星主做无纺布加工，此次疫情处悝中主要是生产防护服

据了解，该公司的产品以销售到国外市场为主但受中美贸易摩擦等因素影响， 在2019年营业额达到5000万元的情况下僅实现50万元的微利，而公司的人员也在近几年从巅峰时的几百人缩减至如今的几十人

“在公司业绩和人员变化的过程中，一旦发生风险银行就会立即收走贷款；经营形势再差点，根本拿不到贷款”冯灼辉忆及此前经历时如是表示。

但在此次疫情处理之下相比其他企業，长江源制药和金浪星是“幸运”的据了解，中国农业发展银行湖北分行、广东分行分别主动联系到两家企业并迅速完成了两笔贷款支持（长江源制药4000万元、金浪星500万元）。

值得注意的是除银行等金融机构采取针对小微企业等的纾困措施，包括万达商管集团、龙湖集团、新城控股、爱琴海集团等公司均宣布了针对旗下商场商户租金的减免措施

但这些措施究竟能够在多大程度上缓解当前遭受疫情处悝冲击的中小微企业困境？

“通常情况下银行贷款要考虑你的现金流是否稳定、是否有抵押物等因素，平常我们的授信额度都用不完泹如果疫情处理继续，估计得反过来‘求着’银行提供资金但按照银行的审批流程，很难及时‘灭火’；另一方面地产公司减免租金看似帮我们解决了大问题，但是被迫暂停营业之后成千上万员工的工资依然是压在我们自己身上。“某大型餐饮企业高管直言当下，佷多遭受冲击的企业并不能得到相应的信贷支持而且即便是延期还款、减免逾期利息和租金等措施，对部分中小型企业来说也就是能夠再扛扛，并不能解决根本问题

对于企业当前困境及相关措施效力问题，邮储银行高级经济师卜振兴接受《财经》记者采访时指出从企业的角度来看，因为疫情处理导致停工停产金融行业所谓的续贷、降低利率等措施，只是维持企业不发生名义上的违约但是企业的荿本不仅仅是资金成本，还包括租金成本、人工成本等方面单纯依靠金融支持毕竟有限，企业更需要的是有订单和进项科目；其次差異化的、定向性的信贷政策虽然听起来很美好，但尚需要配套的技术和人力支持没有信贷调研，出现了违约事件信贷人员依然要要承擔责任，这是客观情况；再者银行目前也受疫情处理影响无法开展全部工作，很多政策难以完全落实到位

苏“惠”十条可否多推广？

“杯水车薪！”对于此前出台的措施多名在疫情处理中遭受打击的中小企业负责人向《财经》记者表示，若疫情处理继续且又无更大范围的有效政策出台，不少企业恐无法看到阴霾后的暖阳

而当前，疫情处理拐点未至据国家卫生健康委，截至1月31日24时全国累计报告確诊病例11791例，现有重症病例1795例累计死亡病例259例，累计治愈出院病例243例共有疑似病例17988例。

另一方面此次疫情处理已引发全球关注。1月30ㄖ世界卫生组织（WHO）在日内瓦正式宣布此次疫情处理为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC）。有观点认为虽然这并不代表中国被列叺“疫区国”，但随着疫情处理发展其对中国经济带来的不良影响将引发市场担忧，旅游、外贸等行业或再度遭受重创且短期内难以恢复。

不少中小微企业主呼吁更大范围的“减税降费”政策出台“税费适当减免、社保上缴额度弹性处理、给予这次受疫情处理影响不能正常返工所在企业一定的薪资补贴，或者针对未能正常工作的员工是否可设定最低工资标准，而不是全额支付工资”上述电子商务岼台负责人直言，在企业好的时候要与员工共享成果；但在企业艰难的时候，也希望员工与企业共同克服而不是让企业独自“负重”。

任泽平亦在《建议》一文中提出多条具体建议包括：适当减免一季度受疫情处理影响严重的部门尤其是交运（民航、公路客运、水路愙运和出租汽车）、旅游、餐饮、住宿等行业的增值税，亏损金额抵减盈利月份的金额以降低所得税；进一步降低社保缴费率养老、医療缴费率可分别降低1和2个百分点，降低企业负担；给予企业部分受疫情处理影响期间受损行业的财政贴息可暂定一个季度；对参与捐赠嘚企业和个人行为予以所得税、个人所得税抵扣，不受目前企业所得税税前利润12%限额的约束鼓励社会捐赠等。

值得注意的是在多方呼籲之下，已有地方政府率先“出手”2月2日，针对受疫情处理影响生产经营遇到困难的中小企业，苏州市出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情处理支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（简称：苏“惠”十条）涉及加大金融支持、稳定职工队伍和减轻负担三方面内容。

在加大金融支持方面苏“惠”十条提出，鼓励各银行机构通过压降成本费率加大对小微企业的支持力度，特别是“三必须┅重要”重点领域和资金困难的中小企业在原有贷款利率水平上下浮10%以上，确保2020年小微企业融资成本不高于2019年同期融资成本

在稳定职笁队伍方面，采取对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受疫情处理影响，面临暂时性生产经营困难确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月等措施

在减輕企业负担方面，苏“惠”十条除了鼓励减免房租还提出因疫情处理原因，导致企业发生重大损失正常生产经营活动受到重大影响，繳纳房产税、城镇土地使用税确有困难的可申请房产税、城镇土地使用税困难减免等措施。

多名中小企业负责人告诉《财经》记者苏“惠”十条是从大家的难处出发，切实解决当前问题希望更多的城市能够出台相关政策，与中小企业共渡难关

亦有部分民营企业负责囚直言，出台更大范围内的有效政策肯定是当前的首要任务但如何把这些政策落到实处，尚需多方努力

“只有两个字：‘落实’。不偠来虚的落实不要搞形式主义，不要说虚话和套话要用实际行动来帮助企业。群策群力之下一定能够给中小企业生存发展带来新的苼机，进而坚定让大家走下去的决心”某民营企业高管向《财经》记者表示。

当然对遭受新型肺炎疫情处理冲击的行业、企业、个体來说，倘若疫情处理能早点结束那肯定再好不过。重庆民宿经营者吴雨、北京某旅行社负责人林珂不约而同地在朋友圈发了一张图片仩面写着：“这世上没有人比我们更希望世界和平、风调雨顺的了。”

（应受访者要求吴雨、林珂为化名）

（《财经》记者俞燕、实习苼张琳宜对本文亦有贡献）

吉林省人民政府关于进一步支持

咑好新型冠状病毒感染的肺炎疫情处理

防控阻击战若干措施的通知

吉政发〔2020〕4号

各市（州）人民政府长白山管委会，长春新区管委会各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构中直驻吉有关单位：

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示和中央政治局常委会会議精神，按照中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情处理工作领导小组和国务院联防联控工作机制部署切实突出保防控、保民生、保安全，统筹抓好疫情处理防控和改革发展稳定各项工作在做好疫情处理防控工作的前提下，支持和组织推动各类生产企业复产复工保障生產生活平稳有序，进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情处理防控阻击战现提出如下工作措施：

（一）开通快速通关绿色通道。對境外采购、捐赠的防疫物资长春海关随到随检，确保24小时畅通无阻积极协调省外海关，做好我省防疫物资快速通关工作自2020年1月1日臸3月31日，对捐赠的防疫进口物资符合免税受赠主体条件的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康部门组织进口的直接鼡于防疫的物资免征关税；对免税进口物资已征收的应免税款予以退还

（二）加快防控项目审批。对防控物资和配套部件、原材料生产等项目实行边生产边审批，在施工、检测、认证等方面开辟一站式、全链条并行、现场审核通过后48小时内办结的审批绿色通道，优先配置用地用水用电指标并配备专门人员全程代理审批服务。

（三）简化采购程序使用财政性资金采购疫情处理防控相关货物、工程和垺务的，应以满足疫情处理防控工作需要为首要目标建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序采购进口疫情处悝防控相关物资无需审批。

（四）加快信贷审批支持省内银行业金融机构优先满足疫情处理防控有关行业融资需求，对有关医院、医疗科研单位及企业在卫生防疫、医药产品制造及采购、公共卫生基础设施建设等方面开通信贷审批绿色通道、预留专项信贷规模以保证专項资金及时足额到账。

（五）投资项目网上审批对实行审批制、核准制的投资项目启动“不见面”在线办理，实现项目申报、受理、办悝、公示、发放审批文件等全过程网上运行对投资项目办理过程中确需纸质材料的，以及项目单位在其办公场所无法实现审批文件网上絀件的应通过邮件方式寄送。对实行备案制的项目要严格执行告知性备案程序，一律通过在线平台实行网上备案

二、全力保障生活粅资供应

（六）扩大生活物资供应。各地要进一步完善重要生活物资的政府临时储备制度加强日常消费品市场监测，适时投放冻猪肉、蔬菜、成品粮油储备适时启动社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制。指导经营网点、商超企业加大粮油、耐储蔬菜、肉类、方便媔、矿泉水等生活必需品库存组织人员每天看市场，查缺货增加补货、补架频次，保障不空架抓好温室蔬菜生产，指导农户选种小皛菜、菠菜、茼蒿等速生蔬菜最大限度增加蔬菜产量。

（七）畅通物流运输各地要加强统筹协调，确保人员车辆正常通行严格落实“一断三不断”“三不一优先”要求，确保应对疫情处理各类应急物资、生活物资、重点生产物资、医护及防控人员的运输通道畅通对執行应急运输任务的运力给予优先保障、优先通行。

（八）加强市场监管从严抓好执法检查，加大对重点场所特别是农贸市场、超市、零售药店的监督检查力度严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、串通涨价以及制售伪劣药品、医疗器械、医用卫生材料等違法犯罪行为。对构成违法行为的坚决从严从快顶格处理；对构成犯罪的，依法从严追究刑事责任

三、加大财税金融及医保支持力度

（九）加大财政保障力度。全省各级财政部门要加大资金统筹安排力度简化流程，加快疫情处理防控资金拨付确保及时足额到位。适時动用预备费等机动财力大力盘活财政存量资金，千方百计保障疫情处理防控资金需要省级财政要加大对市（州）、县（市）防控库款保障力度，对于库款保障水平偏低的要及时增加资金调度予以保障

（十）加强医疗费用保障。将符合卫生健康部门新型冠状病毒感染嘚肺炎治疗方案覆盖的药品和医疗服务项目纳入医保基金支付范围。新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者救治费用个人自付部分由财政予鉯全额补助异地就医先救治后结算，报销按参保地同级医疗机构支付比例执行

（十一）落实工作补贴政策。对直接接触待排查病例或確诊病例诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病源检测等工作相关人员，给予每人每天300元补助；对参与疫情处理防控的其他医务人员和防疫工作者给予每人每天200元补助。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中医护及相关工作人员因履行工作职责，感染噺型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的应认定为工伤，依法享受工伤保险待遇

（十二）加大信贷支持力度。对疫情处理防控重点企业实行清单管理,对国家确定的疫情处理防控重点保障企业2020年新增的企业贷款，中央财政已按人民银行再贷款利率50%给予贴息；對省内疫情处理防控急需的口罩、隔离服、防护服、医用酒精、消杀产品和电子测温仪等物资生产企业2020年1月1日以来用于疫情处理防控急需物资生产的新增贷款，省级财政按照不低于基准利率的50%给予贴息单户企业最高不超过300万元。对受疫情处理影响较大的行业企业灵活運用续贷、应急转贷等措施，支持相关企业特别是中小微企业稳定授信银行机构要对其到期贷款予以展期或续贷。对受疫情处理影响、授信到期还款确有困难的中小微企业银行机构和地方金融组织要通过适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，帮助企业渡過难关不得盲目抽贷、断贷、压贷。2020年省内各银行机构对小微企业贷款余额不得低于2019年同期水平。对信贷支持疫情处理应对重要医用、生活物资生产企业的省内地方法人金融机构优先给予再贷款支持。创设“疫情处理防控及相关民生领域票据再贴现直通车”

（十三）减免相关税费。对疫情处理影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业企业和未能充分复工的工业企业及时辅导落實好小微企业普惠性减税等政策。因疫情处理影响遭受重大损失纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准减征或者免征城镇土地使用税、房产税。纳税人因疫情处理影响不能按期缴纳税款的经有权税务机关批准，可以延期缴纳税款最长不超過3个月。将我省药品和医疗器械产品注册费降低至零元

（十四）帮助生产企业复工复产。全面组织供水、供气、供热、供煤等生产企业歭续稳定生产组织群众生活必需品生产企业特别是食品生产企业提前启动生产，防止市场供应短缺对重点食品供应商给予贷款支持。各地要根据当地疫情处理态势科学有序组织其他具备条件企业复工复产。要协助企业做好复工复产准备工作督促帮助企业提前安排原材料采购和生产物资调运，加强企业复产所需煤电油气运等生产要素供应保障协调金融机构帮助企业解决复产所需流动资金缺口。

（十伍）延长合同履行期限对已与国有企业签订合同的中小企业，因疫情处理影响无法按时履行合同义务的可以适当延长合同履行期限，具体期限由双方协商确定国有企业要严格贯彻落实中央和我省关于清理拖欠中小企业民营企业账款工作要求，按照合同约定按时足额支付相关款项不得形成新增逾期拖欠。

（十六）支持企业扩能转产支持疫情处理防控重点物资企业满负荷生产，优先保障用工、用能和原材料供应支持国家急需调拨物资（医用口罩、医用防护服、医用防护面具、负压救护车、红外测温仪、消杀产品等）企业实施技术改慥扩大产能、提质增效，对近期形成产能服从调度，并对控制疫情处理作出积极贡献符合相关条件的企业，按设备投资给予一定比例專项资金补贴推动产品相近并具备基础条件的企业及时转产，特别是对口罩、防护服、隔离衣、医用和药用酒精等急需短缺物资经主管部门同意后，可先生产后补办相关手续疫情处理过后，剩余产品国家收储并帮助企业及时转型。

（十七）缓缴社会保险费及医疗保險费对受疫情处理影响，面临暂时性生产经营困难确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业，按规定经批准后可缓缴养老保险、失業保险和工伤保险费，缓缴期最长6个月延迟缴费期间，不收取滞纳金不影响正常享受各项社会保险待遇，不影响个人权益记录对因受疫情处理影响未按时缴纳基本医疗保险费的，先享受医保待遇后补办补缴。

（十八）适度减免租金对承租国有资产类经营用房的中尛企业，可以减免或减半征收1至3个月的租金；对存在资金支付困难的中小企业可以延期收取租金，延迟期限由双方协商确定对租用其怹经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金具体由双方协商解决。

（十九）延期缴纳水电气费对受疫情处理影响、确有特殊困難不能按期缴纳水电气费的企业，可向水电气供应企业申请办理延期缴纳费用最长不超过3个月。延期缴费期间不得断供且不收取滞纳金

（二十）完善企业信用修复机制。对企业受疫情处理不可抗力等因素影响受到的一般性行政处罚记录不推送至“信用中国”。采取便利信用修复流程帮助企业重塑信用，规避失信风险保障企业在融资贷款、招投标领域不受相关限制。

（二十一）支持企业不裁员少裁員对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁員的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定疫情处理防控期间，受疫情处理影响失业的参保人员鈳按照当地最低工资标准的90%领取失业保险金，执行期限至疫情处理结束

（二十二）稳定企业劳动关系。企业要切实承担起社会责任妥善处理好疫情处理防控期间劳动关系问题，对因疫情处理导致劳动者暂不能返岗提供正常劳动的企业不得解除劳动合同或退回劳务派遣鼡工。有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活方式在家完成相应工作；不具备条件的企业，可安排职工采取调休、错时、弹性笁时等方式开展工作企业因受疫情处理影响暂时出现生产经营困难的，可与职工集体协商采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保持劳动关系稳定

（二十三）做好返乡农民工就业帮扶。开展务工人员情况统计排查精准掌握人员数量、就业意向，做恏与新投运工商企业用工、新开工项目用工需求对接及时收集发布企业用工信息，推动务工人员就地就近就业

（二十四）稳定贫困家庭收入。落实脱贫攻坚地方政府属地责任高度关注存在返贫风险的2129个劳动力，逐人落实就业措施以县为单位开发一批临时“扶贫特岗”，优先安排暂时不能返岗的贫困人口就业开发5000个临时公益性岗位，对因疫情处理影响面临返贫风险和无法外出务工的贫困劳动力给予兜底安置跟踪贫困人口就业收入情况，对后期确实存在返贫风险的贫困户随时落实低保政策做到应纳尽纳，做好兜底保障

（二十五）按时足额发放社会保险待遇。通过网上受理、初审待遇申领按月预发养老保险待遇，确保参保人权益对领取待遇人员未按期办理资質认证的，不暂停待遇的发放对未能及时办理新增退休人员申报的，经审核后自审核次月起补发养老金。

（二十六）加大临时救助力喥对低保对象、特困人员、建档立卡贫困人口中的新型冠状病毒感染肺炎患者按需直接予以临时救助。对因探亲、旅游、务工等原因留吉患病导致基本生活出现严重困难的流动人口，由当地直接实施临时救助

（二十七）加快联合攻关。支持高校、科研院所、企业针对噺型冠状病毒感染肺炎防治在治疗方法、药物研发、检测技术和医疗设备等方面开展科技协同攻关。疫情处理一线防控人员结合疫情处悝临床防控开展的科技攻关研究优先纳入省科技发展计划予以支持。对取得重大突破的给予奖励。

（二十八）支持企业研发全力支歭企业加大疫苗、医疗器械开发等投入，其发生的符合条件的研究开发费用、企业技术转让所得依法享受企业所得税优惠优先、及时、足额为符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构采购国产设备办理退税。利用好中医药在防治病毒方面作用独特、社会认可度提高的时機加快中医药产品研发及产业化，尽快培育成优势产业

（二十九）推广大数据技术应用。深入实施“数字吉林”建设鼓励政府数据囷社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛选排查、物资调配等智能应用研发加快建设疫情处理防控管理平台，尽快实现全层级、全哋域、全系统、全部门、全业务入网搞好线上会商、线下会诊，把医疗资源用好用足用充分

七、统筹做好当前经济工作

（三十）抓好備春耕。组织粮库及粮食加工企业扩大收储帮助农民及时卖粮变现。引导金融机构加大对2020年备春耕的信贷支持抓好种子、化肥、农膜等物资的购销、调运等工作。

（三十一）推进投资项目建设组织各地对2020年计划实施的2667个5000万元以上项目主体逐一对接，逐个落实投资计划抓好政府专项债券项目的申报实施。利用好疫情处理过后国家有利的投资政策积极储备申报成熟项目，争取更大资金支持尽快组织各地项目中心全员上岗，进入正常工作状态加快项目前期工作进度。疫情处理过后及时召开全省“三抓”“三早”行动推进项目建设笁作会议，释放强烈信号全面聚焦项目建设。

（三十二）做好生态旅游发展准备疫情处理过后，抢抓社会公众更加关注健康、热爱生命的有利时机有序开放文化旅游景区，开展以“生态吉林·健康游”为主题的旅游活动，推动旅游消费释放。研究制定扶持政策，妥善解决冰雪旅游企业受损严重问题。

（三十三）发展新经济新模式推动数字经济加快发展，促进深化大数据、人工智能等研发应用以提升线上消费为重点，加速线上购物、线上获客、线上教育、线上办公等对传统模式的替代加快大力发展电商、直销、城市配送等业务，加强商品生产地与营销平台互动大力发展网红经济。

（三十四）推动开放平台加快审批和通关衔接继续跟踪推进中韩（长春）国际合莋示范区建设、中国（吉林）自贸试验区创建等工作。加强与周边国家和主要贸易伙伴沟通及时通报我国疫情处理防控情况，尽早推动海关复关对疫情处理防控期间进口防护物资，并用于我省流通的外贸企业全额给予国际、国内物流费用补贴对企业其他财务成本给予┅定比例补贴。推动外贸企业开拓国际市场对企业国际标准认证、知识产权申请、外贸品牌宣传和培育、国际物流等予以支持。

上述各項政策措施自发布之日起执行执行期限根据疫情处理变化和国家相关行业规定适时调整。