基层党建工作述职报告范文

今年鉯来我当真履行“第一责任人”的职责，将争创优秀基层党委作为工作目标围绕不乱抓党建，围绕发展抓党建围绕进步基层党组织執政能力抓党建，抓好党建保不乱促发展夯实工作基础，探索工作方法立异工作机制。围绕全面建设社会主义新农村这个中央抓班孓、带步队、促发展，党委自身建设得到了加强党建基础性工作得到了夯实和规范，促进了全镇经济的发展和社会的不乱

一、明确职責，增强做好农村基层组织建设工作的责任感和紧迫感

农村基层组织建设水平的高低直接影响着农村的不乱和发展作为党委书记，就要始终高度正视农村基层组织建设工作不断强化党建工作责任，努力施展好党委书记的"主角"作用

1、制定党建工作责任目标。年初我镇召开多次会议，广泛征求意见结合我镇实际，当真研究制定了党建工作年度计划理清了思路，明确了任务提出切实可行的目标和措施。

2、落实基层党建日常工作机制主要是健全党建工作例会轨制，每半月至少召开一次党建诸葛亮会专题研究一次党建工作目标落实凊况，党委成员汇报所包村工作进展情况 分析存在题目， 共同商量解决题目办法确保党建工作责任落实到位。落实村支部书记的职责抓基层党建专项述职轨制重点述抓基层党建工作思路、工作成效、经验、后进党支部整顿工作措施、存在题目、原因及解决方法。

3、加強党委自身建设一是，加强组织员办公室建设充分施展其功能，抽调三人专门负责二是，坚持一季召开一次民主糊口会、坚持每周伍下战书学习日轨制坚持常常与班子成员谈话轨制。增强班子的凝结力不断进步解决复杂题目的能力，维护不乱的能力发展经济的能力。

二、明确工作重点不断晋升农村党建工作整体水平

发展高于一切，不乱压倒一切党建保障一切。因此我们牢固树立了抓党建就昰抓发展、就是保不乱的观念充分熟悉抓好农村基层组织建设工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感围绕"三强"(强碉堡、强步队、强基础)目标，凸起"四抓"举措(村级班子建设抓轨制党员步队建设抓素质，基层基础建设抓阵地总体农村基层组织建设抓品牌〉真正专惢、用力、用法，努力推动农村基层组织建设工作上台阶着力抓好以下四点:

1、抓枢纽，促进转化按照"分类施治、凸起治乱、一村一策、究根治本"的工作思路，结合“驻联帮解促流动”我们在详细工作中按照“六抓”的工作思路对后进村进行管理整顿。

一是抓思惟转化通过调查了解，个别座谈反映该村斗争意识较强，思惟僵化观念沉旧，小农意识较浓通过开党员会，看电教片入户做工作，使怹们开始以发展的目光看题目不翻历史的旧帐，使很多党员群众意识到村里发展落后于其它村的原因就是他们之间的争斗，削弱了争鬥意识能够理智地看待村内的矛盾。

二是抓矛盾解决解决了互相告状、打架的题目，解决井位前移浇地的题目，并硬化村内道路途300米我和主管副书记也切身包村，结合驻村工作组一行三人切实匡助解决这些实际题目促进后进支部如期转化。

三是抓轨制建设针对原来各自为政的情况，制定了议事规则要求重大事项必需开会商量，集体决议计划从财务治理上消除产生题目的隐患。

四是抓班子建設通过调查了解，工作组走访群众推荐，发现回乡老干部赵保志具有较强的思惟素质和工作能力镇党委三次找到他，请他施展余热为村里的发展做贡献，已经同意主持村里的工作目前正在做党员群众的工作，即日将有一个好的结果

2、抓机制，带好步队抓好农村基层组织建设，农村党员干部步队是主力军在工作中我从以下三方面入手，激发农村党员干部的积极性

一是深入推行农村干部目标承诺治理。在实施中我们严格按照《关于进一步做好农村干部任期目标治理工作的通知》要求进一步细化实施方案，规范操纵程序制萣简便实用的考核办法，通过公然承诺给村干部建账北高昌、峪山庄、北放水等村通过任期目标承诺治理轨制的推行，确定了明确的量囮指标对农村基层干部治理有了抓手，也增强了其做好工作的责任感激发了农村干部干工作的积极性、主动性、创造性。南水北调、張石高速保阜高速三项工程同步推进对我镇群众利益带来很大的影响，征迁安顿工作量大情况复杂，任务十分艰巨但是因为各村农村基层干部任前进行过目标承诺，赢得了泛博群众和党员的信任各村当真梳理和解决工作中存在的难题和题目，在上级没有明确答复意見的情况下创造性解决了开荒地、折合亩换地等挫折，对一些户与户、村与户、村与部队占地存在的纠纷千方百计积极协调，从而确保了征迁工作顺利推进

二是搭建农村党员施展作用的有效平台。东高昌村支书边可耐承包了五十亩地搞蔬菜种植，高昌屯支书刘占奇承包了土地搞植种峪山庄支书带头搞薯粉加工，山阳庄村干部刘柏林带头搞果树种植北放水党员魏志恒在安新租地1000亩甜玉米种植和蕃茄植种，西山阳村主任边玉龙敢于走出去办厂带出去我镇大批剩余劳动力。

三是扎实做好发展党员工作建立要帐轨制，通过与支部书記的职责谈话限期发展党员，否则到期后对其进行免职积极探索党员干部的培养机制。为解决我镇部门村党组织党员春秋老化后继乏人的题目，着力加强了积极分子的培养工作重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、高中及中专学历的积极分子。在发展党员工作中我們还当真开展了"三个培养"流动把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把优秀农村党员中的致富能手培养成村干部入党積极分子、后备干部动弹发展、梯次配备的党员干部贮备体系正在逐步建立。

四是着眼于研究新情况、解决新题目拓展基层党建工作的涳间，延伸基层党建工作链条针对部门村动作不规范，致使群众意见大并引发个别村上访状况，镇党委印发了《村级重大题目请示讲演的划定》村决议计划前3天必需向镇主要领导或主要领导请示，由镇党委形成指导性意见反馈到村，村再做决议计划进一步促进村幹部依法治理农村事务，努力建设民主、法治型班子集体

3、抓基础，建好阵地村级组织流动场所是农村开展各项流动的主要阵地，也昰为党员群众提供教育、服务的必要举措措施是农村基层组织建设的一项重要任务和基础性工作。我镇党委捉住有利时机把阵地建设與新农村建设相结合起来。现有在建北山阳、庄头、南高昌、西山阳两室4个明年再争取改、新建3个，使"两室"建设整体水平全部达标

4、抓亮点，创出品牌在抓典型培育工作中我开始留意强化品牌意识。一是继承培树北高昌、峪山庄、东山阳三个提高前辈经验典型北高昌村刘孟虎带领导两委一班人在继承庆都山二期开发的同时，绿化荒山开发旅游，修桥建路跑项目引资金，使集体资产增值壮大集體经济，又投资15万元完成了涿鹿山的绿化和环山路的修建，不久将成为又一个休闲旅游的景点峪山庄村重点对村内环境进行整治，村內将规划出一条几十米宽的贯串东西的中央公路30%的农户实现沼气化。二是培树北山阳食用菌、高昌屯蔬菜制种两个特色村典型东高昌荿立了种养殖协会，建立了两个专业党小组促进了工业的发展。使之成为展现我镇基层党组织建设工作水平的窗口从今年开始，我镇仂争抓出3-5个"五个好"党建示范村三是培树基层干部典型。每半年开展一次党员培树流动树立遵纪遵法典型，助人为乐典型带头致富典型，七一前夕预备投入5000元对典型给予物质和精神奖励除北高昌和峪山庄之外，把那些真正不断发展壮大集体经济带领农夫致富的基层幹部典型宣传出去，不断营造干事创业的浓厚氛围北高昌村支部书记的职责刘孟虎，开山筑坝栽树绿化开发庆都

5、抓干事，施展党建莋用我们在建好班子，带好步队的条件下以干事为导向，充分施展党员在重点工程建设中的作用党委化解群体性矛盾，把题目解决茬萌芽状态好比，淑吕11户庶民承包果园因占地补偿题目多次找镇里，并扬言假如不能妥善解决就阻挠施工镇党委与林业、交通、公咹等七、八个有关部分协商，依占有关政策确定了处理矛盾纠纷的政策依据，并及时做通果园承包户的思惟工作并引导他们走向依法解决的道路，因这11户承包户涉及到全村三分之二的户避免了大规模群众上访性事件。南固城21户因施工引起道路不便欲阻挠施工，村党支部组织车辆为他们拉来了石渣铺平了道路，解决了出行难的题目淑吕村刘锈锣等老党员为村与部队之间的地界所有权题目进行了澄清，使村与部队之间的矛盾纠纷有了一定的依据

三、工作中存在的不足及下步工作打算

固然工作中有一定成绩，但是我感觉还有不小差距当前，农业和农村工作形势发生了深刻变化农村基层组织建设面对着很多新情况、新题目，在市场经济前提下如何由行政命令向服務引导转变如何施展好农村基层党组织的作用，如何调动农村干部积极性我们还存在诸多不适应，详细工作中还有良多的薄弱环节

┅是管党责任没有得到很好的落实。抓基层党建精力不集中办法未几，力度不大有些轨制和措施还没有落实到位，专项经费投入不足

二是农村"两委"班子的整体状况还令人担忧。信访形势严重

三是后进支部如期转化题目依然凸起。后进村村情复杂、矛盾凸起难点题目仍未解决;没有"两室"。转化任务艰巨

四是农村基层组织建设缺乏亮点。各村品牌意识不强党建工作还没有形成汇聚上风和集成特色。

伍是农村党的建设" 三级联创"流动氛围不浓厚有些村支部支部书记的职责争创"五个好"的意识不强，全镇农村"五个好"村党支部比例还不高

對此，在今后的工作中要通过以下方面当真加以解决

一是继承抓好党委班子建设，进步驾驭工作全局的能力以打造“三型”机关为目標，加强领导班子自身的建设

二是抓实村级班子建设。在抓好村级干部学习教育的同时对个别班子进行“微调”，进一步优化班子结構同时完善后备干部人才库，培养新气力贮备后备气力。继承推进“一制三化”运行机制深入开展“一建双带”和“无职党员设岗萣责”流动。

三是继承加强党员提高前辈性建设夯实基层党组织的组织基础。加大对基层干部党员的教育培训力度使他们转变观念，切实为群众解决实际题目

附：高昌镇基层党建、党员步队建设的基本情况和总体估价。

我镇现有24个基层党支部有党员1305名。其中20个村黨支部，有农村党小组75个农村党员1126名(占全镇党员总数的86%)。在农村党员中女党员占16%;60岁及以上的占41%，35岁及以下的占11%;初中及以下文化程度的占89.3%高中中专及以上文化程度的占10.7%;从事种植业养殖业的占66.5%;从事个体经营和外出务工经商的占21.7%。因此从总体上讲，春秋偏大、文化程度偏低、以种养业为主是农村党员步队的基本特征多数农村党员缺乏带头致富和带领群众致富的能力，施展先锋模范作用不凸起

在20个行政村党支部中，2个红旗支部(北高昌、峪山庄)有5个 “优秀”党支部(东山阳、北山阳、东高昌、高昌屯、高昌庄)9个“合格”党支部，(高昌店、丠放水、西山阳、南高昌、南放水、庄头、贾庄、淑吕、马兴庄)3个“基本合格”支部(南固城、山阳庄、中山阳)，1个“后进”支部(北固城、)从总体上讲，优秀支部所占比例还比较小合格支部、基本合格支部所占比例较大，并且进档进级难题较大村党组织和村干部服务群众和带领群众致富的本领需要进一步进步。部门村党支部没有找到发展经济的路子、带领农夫致富的有效办法经济发展比较缓慢，集體经济比较薄弱党支部战斗碉堡作用施展的不够显著。

尊敬的各位领导、同志们：

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础是落实黨的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒。作为XX镇党委书记我始终严格要求自己当好党建工作“第一责任人”，以贯彻落实科学发展观為统领多措并举，扎实推进党建工作为经济社会建设提供了良好的组织保障。

一、创新工作制度完善农村党建工作的保障措施

我作為抓党建“第一责任人”，在具体工作中倾注足够精力，及时协调解决农村党建工作中遇到的问题通过调查研究，及时发现新情况、噺问题制定合理措施。一是制定科学工资考核制度来激励村组干部想干事、会干事、为民办实事的热情；二是制定村级干部述职村民打汾的“三公”考核制度来规范村干部的行为使其主动接受广大农民群众的监督；三是制定干部素质提升制度。全镇每年进行两次以上的村干部素质培训班采取走出去与请进来、理论知识与实地考察相结合等培训模式，努力实现理论与实践的统一四是制定新农村建设党建指导员制度，按照“责任到人、工作到村”的原则从全镇机关、站所选派一批优秀党员干部，派驻到村任新农村建设党建指导员并實行主要领导包片制度。党建指导员每月到村支部检查指导工作不得少于2次镇党委每月召开一次专题会议，听取工作汇报研究解决群眾反映的突出问题。一年来针对镇村实际情况，完成村屯美化绿化共栽植紫穗槐200多万株，红皮云杉6万株绿化果树1万株;完成5个村的桥涵建设，6个村的道路建设9个村的自来水改造工程，为农村经济发展提供了保证得到了群众的好评。

二、加强基层组织建设提升村级癍子凝聚力和战斗力

一是我们把建设一支善谋发展、善带民富的党员干部队伍，作为加强基层党建的基础性工作实行末位主要领导问责淛，着力加强薄弱村治理转化如我镇南黄泥河村委，班子涣散、战斗力不强不能适应新时期新农村的各项工作，群众很不满意对此，我们及时调整选派一名优秀机关干部任该村党支部书记的职责，本村退伍军人任支部副书记重新组建班子。实践证明新班子解决問题的能力强、处事公平、公正，得到广大群众的认可

二是我们把巩固阵地建设，作为夯实基础的载体实行村部标准化。对全镇11个行政村村部进行全面规范配备了必要的办公设施，累计投入资金10多万元经过4年的努力，全镇11个村村部全部建成并投入使用依托村部这個平台，通过公开栏、宣传栏、广播、板报等形式广大党员在做好调解矛盾纠纷、疏导群众心理、帮助群众致富、有效服务农民群众中找到了用武之地，发挥了先锋模范作用

三是我们注重“以人为本”，建立党内激励、关怀机制着力提高基层党员干部收入。推行村干蔀“C+X”的绩效工资考核模式提高村干部待遇。对出色完成镇里认可的突破性工作和新经济增长点的村干部加大奖励工资比重，实行浮動工资上不封顶超出部分由政府从转移支付调剂资金中解决，每年支付浮动工资近10万元从而激发农村党员干部干事、谋事的积极主动性。为提高村干部福利待遇我们每年为其参加17.5万元保额的人身和家财保险，对村干部因工作而造成的人身和财产损失镇党委、政府尽┅切可能采取帮扶，解决其后顾之忧对成绩优异的村干部每年分批安排外出考察学习。

通过一系列激励政策的落实村级干部主动为民辦实事的热情高涨，工作实绩取得显著成效促进了经济的快速发展。2009年各村注重民生发展，完成修路、修桥、改水等民生工程158项投叺的人力、财力、物力折合人民币4000余万元。着力加强产业结构调整全镇农村经济总收入实现39,777万元，比上年增长10%农民人均纯收入实现6700元，上年增长17.5%

三、重视党员干部队伍建设，着力提高执政能力

面对日益变化的农村工作新形势针对镇村干部“老办法不顶用、新办法不會用，软办法不管用、硬办法不敢用”的问题加强素质培训，提高干部的执政能力

一是开展农村党员“传、帮、带”活动。着重围绕群众致富无门路问题实现党员传授技术、帮助农民、带动发展的目标。按照分批分期进行的原则全镇已有106名党员参加了传帮带活动，怹们以高度责任心和使命感积极选定农户，确立帮扶产业项目带动了农户发展产业，共组织养殖业培训370人次种植业培训224人次，扶持煙叶、养牛等产业示范户10户帮助15户农户脱贫，18户产业户增收真正实现带动有变化、有效果，推动全镇农村经济的快速发展

二是严把黨员“入口关”。注重把素质高、品德好、思想上进、能致富的群众吸纳到党组织中来及时为党组织补充新鲜血液，不断壮大党组织的仂量2009年，我镇共发展党员19名35岁以下14名，占74%致富能手6名，占32%

三是加强村级后备干部队伍建设。为选强配齐村级班子我镇改进工作方式，创新工作思路通过群众推荐、个人报名进行集中笔试、面试及组织考核，选拔43名村级后备干部采取举办培训班、开展岗前培训囷农村实用技术培训及参观考察等多种形式，提高村级后备干部的理论水平、政治素养和致富带富能力针对各村班子实际，选拔12名后备幹部进村挂职担任科技副主任、村主任助理职务。镇党委给予挂职锻炼干部一定额度补助保证他们安心学习工作。今年9月我们实施村級后备干部上挂实践锻炼重点选拔出7名同志到镇直机关涉农站所挂职锻炼，旨在掌握新知识、积累新经验、掌握新本领本着“能用则鼡，有机会就用”的原则到目前为止，已有22名村级后备干部走上领导岗位占村后备干部的51%。

四、深化党内帮扶工程带动党员创业致富

一是认真分析党员贫困户生活状况，建立农村党员贫困户最低生活保障制度按照“应保则保”的原则，把25名贫困党员纳入农村居民最低生活保障范围为其生活提供必要的救济。

二是建立输血式扶贫和造血式帮扶制度对因病因灾造成暂时性困难的党员贫困户，采取输血式救助在党员结对帮扶的基础上，“七、一”、“十一”前后带领党员干部到贫困党员家中走访慰问，沟通联系交流思想，尽自巳所能送钱送物使贫困党员体会到了组织的温暖。对缺乏发展资金的党员采取扶持项目、政府协助无息贷款等模式进行造血式帮扶。積极协调市劳动保障局和信用社为8名发展烟叶产业党员解决10万元生产资金；为 2名发展养狐产业党员解决15万元资金；为2 名党员养牛大户解決养牛资金9万元，真正体现党委对党员的关爱

五、增强宗旨意识，树立良好形象

作为党委书记我认真履行党风廉政建设及反腐败工作職责，切实加强班子成员及支部书记的职责廉政教育和监督检查工作有效地预防了违纪行为。

一是加强班子的自身建设党委一班人以身作则，带头深入基层、深入群众大兴调查研究之风，努力提高决策和执政水平强化督促检查，狠抓工作落实在履行全心全意为人囻服务的宗旨上树立了新形象。

二是创新思路、民主决策一年来的工作，无论是大的发展思路还是具体的工作安排，我们都坚持民主集中制原则坚持调查研究、实事求是、依靠群众、相信科学的原则，在充分调查研究和论证的基础上做到集思广益，科学决策从而保证了各项工作有正确的方向、恰当的方法、可行的措施。

三是求真务实、以民为本得到了群众的理解和支持。工作中牢固树立科学嘚发展观，不搞形式主义、不摆花架子坚持以民为本，牢固树立“工作在XX、奉献在XX”的理念认认真真地解决一些群众关心的热点、难點问题，树立了服务型机关的良好形象各项工作得到了全镇群众的理解和支持。

作为党委、政府的班长坚持以党性原则促团结，以相互尊重促团结以支持配合促团结，政府工作做到“统揽而不包揽”；对党委分工，做到“到位而不越位”；对人民群众做到“用权洏不专权”，力求上下一心步调一致，团结各方力量干工作实现XX和谐发展。

六、党建工作的薄弱环节

XX镇农民专业合作组织已由去年的5個增加到15个成员148人，党员只有15人党员牵头的仅有5个，出现这种情况有待于我们在今后工作中分析原因重点培养合作社成员积极靠近黨组织，更好地发挥模范带头作用

我们意识到农民专业合作社建立党组织对推动农村经济发展有着及其重要的作用。今后要进一步做恏农民专业合作组织党建工作。本着“稳妥逐步推进”的原则明年将选定城山子村食用菌产销合作社为建立党支部的试点，目前已成立叻党小组现已建立了农民专业合作组织档案。山河农业机械化生产合作社也将逐步成立党支部保证党组织在农民专业合作社的建立。

囙顾一年的工作我本人在上级领导的关怀下，做了一些有益的工作取得了一些成绩，但也存在不足一是对基层组织建设的经费投入鈈足，一定程度上影响整体工作推进；二是经常性深入村级组织调查研究有所欠缺对一些深层次问题研究思考的不够。会后我决心以這次党建工作述职为契机，坚持严格要求自己时刻做到自重、自省、自警、自励，在思想上不断进取政治上不断求强，在业务上不断求精工作创新上不断求新，为XX镇又好又快发展努力奋斗

去年换届以来，回首极目我们的党建工作，在县委正确领导和组织部的亲切指导下乡党委一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕“生态立县、工业强县、囚才兴县、开放活县、富民稳县”的“五县”战略，紧扣“楚天名茶第一乡、三峡生态文化旅游名乡、五峰西部经济强乡”的“三乡”战畧团结带领全乡2万7千名干部群众，以“基层组织建设年活动”为重点用心用脑用力，抓基层打基础抓班子带队伍，抓亮点求突破鈈断强化管党责任意识，扎实推进党建工作为实现采花经济社会跨越式发展提供了坚强有力的组织保证。

一、履职情况和主要做法

一强囮党委班子自身建设充分发挥党委班子的龙头作用，建制度把内功做严。过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜所以，我坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓严格执行党委集中议事制。乡党委新一届领导班子形成后我从规范制度，落实制度抓起严格按照党委议事规划决定本单位大事，及时调整领导班子成员分工积极贯彻党委集体领导下的民主集中制和分工负责制。进一步完善了癍子内部的交流沟通机制坚持每周四碰头一次，实行各级党务会议、文件精神即时通报制单位急事、要事即时碰头制，并把党委办公會纪要工作和督导工作形成制度安排专人负责落实。深化党委班子“一岗五联”工作制 在党委班子建设中，继续推行党委班子成员“┅岗五联”制度即一个班子成员联系一个行政村、一个重大建设项目、一名困难党员、一名致富带头人、一个文化科技（治调）中心户。12个党政班子成员分别跟踪服务指导全乡26个党支部、15个行政村印发党委班子《“一岗五联”工作手册》，明确工作职责严格规范管理。自觉落实党风廉政建设责任制乡党委始终认真贯彻党要管党，从严治党的方针本人带头落实党员领导干部廉洁自律的各项制度，深叺贯彻学习中纪委第十七届六中全会精神大力开展保持党的纯洁性的宣传教育活动，先后在全乡开展了《廉政文化进机关》、《第十三個党风廉政教育活动月》、《村组织书记腐败风险防控体系建设》等活动从制度上和源头上预防腐败，强化党风廉政建设6月15日，乡党委举行了党委中心组（扩大）理论学习特邀三峡大学马克思主义学院院长、李敏昌教授作题为《保持党的纯洁性》的专题讲座。

二强化支部建设充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，重实践把硬功做强。今年是全国基层组织建设年身为采花乡党委的主要责任人，我罙知推进基层党组织建设水平的提档升级是本年度党委义不容辞的责任按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路多方动员、層层武装，在全乡掀起了强组织、筑堡垒的党建活动热潮重点做到了“三抓三明”。一是抓第一责任人、明职责乡党委成立了以我任組长，相关部门负责人为成员的“基层组织建设年活动”工作领导小组明确了乡、村两级党组织和书记的责任和目标，签订2012年基层组织建设目标责任状形成了一把手负总责，一级抓一级层层抓落实的全乡大党建格局，党建工作自觉深入到全乡的方方面面角角落落，確保了党建工作长期有领导管、有队伍抓二是抓分类定级、明定位。按照基层组织建设年活动的要求乡党委精心谋划、认真组织，通過支部自评、党员群众测评以及乡党委审定完成了全乡26个党支部的分类定级工作，其中一类示范区支部20个、二类核心区支部5个、三类延伸区支部1个要求各个支部制定了整改提升的举措和目标，并将党支部的晋位升级目标完成情况纳入年终责任制考核同时，乡党委于5月囷6月组织全体党组织书记先后到五峰镇香东村、本乡党建示范村-白鹤村进行现场参观和交流学习把学先进、赶先进作为各个党组织整改建设、提党升级的重要举措来抓，在全乡形成了先进带动后进、后进赶超晋位的良好形势和局面三是抓规范管理、明纪律。对党建各项笁作做到有布置必有检查，有检查必有通报对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党组织、党员干部及时进行批评劝诫，帮助他們分析原因、改进方法让他们心服口服，严肃了工作纪律使全乡党员干部队伍风正气顺、纪律严明。今年以来乡党委已2次对各党支蔀的阶段党建工作落实情况作了书面通报。

三狠抓党员队伍管理充分发挥党员的先锋模范作用，抓教育把虚功做实。一是抓党组织负責人的党建教育党组织换届以后，针对6名新进党组织负责人党建知识匮乏留任20名党组织负责人党建知识不系统的问题。乡党委结合基層组织建设年活动在全乡党组织负责人中围绕“党建是什么、抓什么、党建怎么抓”等基础性知识，由我在活动动员大会上对26名党组织書记作指导和培训目的是让全体党组织负责人真正做一个党建的明白人、党务工作的清楚人。二是抓村级后备干部、预备党员的规范化培养针对村级后备干部“青黄不接”日益凸显的现象，避免村级工作出现无人可用的局面乡党委立足实际、着眼长远，把村级后备干蔀、预备党员的规范化培养纳入重要议事日程6月16日-18日，乡党委举办了首期村级后备干部、预备党员培训班19名后备干部、21名预备党员进荇了为期3天的集中培训，加快了年轻党员干部适应农村工作步伐进一步充实了村级后备力量，增强了基层组织发展后劲三是抓机关党員干部的科学教育管理。机关党员干部是服务全乡党员群众、服务全乡经济社会发展的核心队伍也是全乡其他党员干部的标杆和典范。為此我和党委一班人，把抓好本机关党员干部的模范带头作用和规范化管理作为党委中心工作重要部分干部“竞聘上岗、双向选择”。乡党委为深化机关效能建设进一步转变干部作风，激发干部干事创业活力在机关干部中实行“竞聘上岗、双向选择”工作制，进一步规范干部任用严格将岗位职责与年终绩效挂钩，形成了“掉岗”和上岗的进出机制增强干部的危机意识和责任意识。开办“周四干蔀大讲堂”今年以来，乡党委坚持每周四晚开展机关干部集中学习活动以“干部讲堂”的形式，机关干部轮流上台讲政策、讲业务、講常识、讲历史等丰富干部学习活动，全面提升干部的综合素质也为干部尤其是年轻干部搭建了交流互动、锻炼自我的平台。干部联村长效制年初，乡党委班子在广泛征求机关干部、村组干部意见的基础上实行了干部联村制，全乡15个村各派驻1名机关干部常年跟踪服務和指导乡党委大胆尝试和任用，将3名青年干部推上服务基层发展的第一线努力让青年干部在“包村”工作中增长才干，一支老中青彡代结合的干部队伍架起了一座城乡“互联共促”的桥梁乡党委真正将采花乡跨越式发展的基点和起点放在了最基层。

我乡基层党组织建设虽然取得了明显成效但全乡农村党建工作开展的还不是很平衡，党组织自身建设和党员队伍建设还存在着一定的差距不足主要表現在：

一是“两个作用”发挥不够，少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力部分党员缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众囲同致富的精神和能力不能充分发挥应有的作用。

二是少数基层组织班子事业心不强、责任目标不明确少数党支部成员尤其是支部书記的职责事业心不强，素质能力较差政治上不思进取，工作上被动应付没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫

三是基层組织后继乏人，党组织活动难以开展农村党员年龄老化、结构不优，一些有知识、有能力的青年入党意识淡薄对党的了解少，认识浅入党意愿不足，部分青年虽然加入党组织但长期流动在外，很少参加组织生活培养教育难，导致基层组织缺乏活力领导核心后继乏人。我们要知不足而奋进不断创新基层党建工作的新局面。

一在加强领导上下功夫进一步强化责任意识，要求各领导干部特别是党組织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念坚持“书记总抓、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制

二在夯实基础上下功夫。坚持党要管党、从严治党的原则切实做好党员教育、管理、服务工作。深入抓好党员教育培训和入党积极分子培训等教育引导广大党员争做群众利益的维护者、改革措施的支持者、社会稳萣的促进者和科学发展的引路人。

三在推进重点上下功夫依托村级组织阵地，建立党员群众服务中心并配套建设好村卫生室、图书室、农资超市，开展议事恳谈、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动增强村级党组织的整合力、凝聚力、影响力。以完善“五务合一”為重点大力推进村级党务、村务规范建设。按照“目标式选拔、帮带式培养、考评式管理、梯进式使用”二十字方针努力造就壮大一支充满生机活力的村级后备干部，有效解决村干部后继乏人的问题

四在创新特色上下功夫。积极开展“迎创跨”活动充分发挥党组织、党员作用。大力开展争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党组织和争当政治素质好、岗位技能好、工作业绩好、表率作用好、群众评价好的“五好”党员活动联系生产经营实际，组织开展党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等活动不断的创新基层党建工作，把基层党建工作抓出特色办出亮点，多出典型为党员发挥作用提供更多平囼。

五在宣传推介上下功夫充分利用报刊、广播、电视等媒体和宣传栏、公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式将“迎创跨”、基層组织建设年、解放思想大讨论等主题活动的目标、内容和要求进一步宣传到基层党组织和广大党员群众中去。及时总结推广各单位的基夲成效发现和推广一批叫得响的先进典型，形成良好的工作导向和舆论氛围

六在强化督办上下功夫。定期和不定期的深入到各单位巡囙检查督办基层组织建设年等活动情况并分类进行排队。对基层组织软弱涣散、不认真履行职责、工作不力的进行通报批评，对党组織负责人要进行教育谈话同时要求党委班子成员不定期深入到联系点指导督办党建工作，确保各项工作按质按量落实到位

东郭镇辖92个村，11.8万人现有党员3105名，16个党总支132个基层党支部，其中农村党支部92个农村党员2279人，占党员总数的73.4%去年以来，在市委的坚强领导下莋为党建工作第一责任人，带领镇党委一班人始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则，以“书记抓、抓书记”为主动力牢牢把握干部队伍建设这一关键，进一步解放思想创新机制，狠抓落实全面夯实党建基层基础。

一、始终坚持围绕学习抓党建全仂打造学习型党组织

镇党委以创建学习型党组织为载体，全面加强对党员干部的学习教育一是加强理论学习。通过网络学习、撰写心得體会等形式创新学习载体党委书记上党课，加大对支部书记的职责和广大党员的教育和引导；二是深入调研多次到村级和企业调研了解实情和民意，为党委决策提供依据；三是抓好阶段性工作总结和点评定期听取各级党组织汇报，认真开展工作点评活动以工作点评促落实；四是完善考核激励机制。以“目标考核”、“双向承诺”和“党员承诺”等机制调动各级党组织和党员积极性。

二、始终坚持圍绕班子建设抓党建切实提高各级执行力

镇党委高度重视班子建设，认真落实“书记抓、抓书记”的总体要求以完善组织、配强班子為总抓手，努力把基层党组织建成推动科学发展的坚强堡垒一是始终坚持理论中心组学习制度，不断提高领导班子成员的政治理论水平增强党建工作的责任意识。积极做好党务公开健全各项制度，提高党委工作透明度实行领导干部分工分线负责制和记日志、周计划、月调度、季总结制度。让领导干部以身作则率先垂范，一级做给一级看一级带着一级干，确保政令畅通不打折扣。二是突出抓好村级党支部班子建设换届后，对全镇92个村深入开展基层组织大调研活动实施“两委干部素质提升、村级阵地建设提升、村级管理水平提升、富民强村工程”等四大提升工程，夯实了基层基础开展了“十强帮十弱”帮带活动，形成强村带弱村先进带后进，共同发展的良好态势实行机关部门党支部帮扶薄弱村党支部计划，并明确帮扶目标促进了薄弱村转化升级。三是完善激励奖惩机制对村级组织實行千分制目标考核，建立绩效工资制度通过量化考核，兑现奖惩对全镇92个村统一打分排名，对考核前30名的村分别奖励1万元、 6000元、3000元把奖金的60%分奖给村支部书记的职责、村主任，对考核后3名的村实行诫免最后一名实行末位淘汰。同时设立计生考核奖、平安专项基金等，调动村干部工作积极性形成了人人争红旗、个个创一流,竞相发展、干事创业的喜人局面。去年以来村级先后为群众办实事301余件，干群关系更加融洽群众的满意度明显提升。与此同时按照省市要求，全面提高村干部工资报酬村支部书记的职责人均增加工资340元。

三、始终坚持围绕发展抓党建大力推进经济又好又快发展

镇党委以经济发展为中心，以党建项目建设为载体大力实施三大发展战略。一是强力推进工业强镇战略围绕工业强镇这一目标，全力为企业发展搞服务特别是在企业遇到困难时，积极靠上出主意、想办法、解难题为推动企业发展，我们先后三次召开经济发展恳谈会充分听取各级人大代表、政协委员、企业负责人和有关职能部门对经济发展的意见和建议；要求职能部门增强服务意识，优化发展环境全力为企业发展搞好服务；鼓励企业，特别是企业党员发挥先锋作用抢抓机遇，积极作为加快发展；镇党政班子成员带头帮包企业，坚定企业发展信心帮助解决资金和土地等制约发展难题，有力推动了企業发展2011年，全镇在建项目24个其中17个项目是党员招引或组织实施的。东郭水泥集团在党支部书记的职责巩延岳的带领下大胆决策，瞄准市场需求扩大生产新上2条国内最先进的270商品混凝土生产线，目前已拥有6条商混生产线100余辆搅拌运输车，成为鲁南的商混生产企业屾东辛化高档硅胶三期项目是我本人负责帮包的项目，先后多次深入企业调研帮助企业办理手续，顺利完成土地、环评、建设等工作建成国内泡花碱和高档硅胶生产研发基地，产品出口韩国、日本等十多个国家二是强力推进商贸活镇战略。把改善当地人居环境提升城镇形象，促进商贸发展作为城镇建设的落脚点提出的“以地生财、以财建城、以城兴商、以商富民、共建共享”的新理念，让利于民扎实推进商贸活镇战略实施。目前商贸城一期工程已顺利上房，新增商住户406户安置就业2000余人。同时投资360万元完成城镇绿化、亮化咹装太阳能路灯120余盏。三是强力推进旅游兴镇战略把旅游开发作为“打基础、利长远”的重点工作来抓，积极引进山东锦绣集团投资莲圊山景区景点建设发展旅游产业，让北部山区群众吃旅游饭、赚旅游钱积极引导旅游路周边村庄广大党员干部带头解放思想，加快旅遊产业发展石羊山村党支部一班人利用荒岭薄地招商新上云浩山庄项目，发展休闲垂钓及特色餐饮并建成南京晓庄学院的写生基地。仩黄庄村党支部一班人引进滑雪度假中心项目建设了滑雪场、雪具大厅和高档宾馆，元旦春节期间接待游客1.8万人在党员巩运芝、赵海濤等人带动下，积极发展农家乐12家石羊人家、四季春等农家乐已正常营业，有效带动了农民增收

四、始终坚持围绕改善民生抓党建，讓发展的成果惠及更多的群众

把解决民生问题提升广大农民群众的生活幸福指数，作为农村基层党建工作的出发点和落脚点镇、村两級围绕群众普遍关心、与群众生产生活密切相关的民生保障问题，脚踏实地为群众办实事镇党委每年承诺10件实事，并明确领导分工和完荿时限跟踪抓好落实。为推动村级民生工程的实施我们推行民生工程双向承诺制，要求92个村把新一年要干的实事上报镇党委备案向黨委政府承诺，同时在村级村务公开栏张榜公布向群众承诺，接受广大群众监督2011年，村级先后为群众办实事301件群众对村级组织的满意度不断提升。

五、始终坚持围绕和谐抓党建确保一方平安

在谋求一方稳定促和谐中，镇党委一是加快发展以发展解决难题，凝聚人惢理顺干群关系，理顺广大群众的心思和心态二是夯实稳定这块基石，充分调动各级党组织和广大党员的主动性合力抓好治安、信訪、安全等工作。抓治安防范工作中让村级党员干部带头，积极参与群防群治上黄庄、下户主、石羊山等38个村安装电子监控系统，改善了北部山区治安问题抓信访工作中，村级党员干部按照镇党委要求不等不靠深入排查信访隐患，及时解决群众反映的问题全力做恏信访矛盾调处。全年排查信访隐患106起全部化解；接待来信来访76起，处结76起抓安全生产中，镇党委定期听取安监等部门情况汇报听取有关基层党组织安全措施落实及问题整改汇报，严格落实了安全责任制定期组织有关部门深入企业、学校、农村开展安全检查活动，確保了安全防范措施的落实

六、始终坚持围绕提高党员素质抓党建，永葆党员队伍的先进性

我们从加强农村基层党组织建设的现实需要絀发, 努力培育社会主义新型农民党员首先，积极拓宽入党积极分子渠道, 打破单纯依赖行政村党组织发展党员的格局, 在农业协会、民营企業、优秀青年农民、回乡高中毕业生、退伍军人中发展党员, 不断改善党员队伍的年龄结构和素质结构按照程序，去今年发展党员33人其Φ女党员9人，生产工作一线31人其次，实施“双向带动”, 加强对流动党员教育管理通过召开恳谈会、讨论会等形式, 充分听取流动党员的意见和建议。组织有能力的流动党员把家乡更多的劳动力带出去, 把在外面赚到的资金、学到的技术和联系到的项目带回来, 为新农村建设出仂第三，强化党员干部教育调度积极性。通过“七一”唱红歌比赛、组织党员干部赴沂蒙老区、孟良崮战役纪念馆等地学习参观增強宗旨意识和党性观念，带动党员干部责任意识和工作积极性第四，推行“无职党员设岗定责”, 发挥普通党员作用按照新农村建设的目标要求, 把工作任务与党员的自身特点结合起来, 做好岗位设置调整,要求党员对岗位职责进行承诺, 公开承诺事项, 明确承诺时限, 落实岗位职责。第五开展创先争优活动，提升党员队伍综合素质组织广大党员开展了“为东郭发展建功立业、为党旗增光添彩”、“我是党员我承諾、立足本职创一流”活动，调动了各级党员积极性

七、始终坚持围绕创新抓党建，农村经济实现新发展

加强和改进农村基层党建工作Φ不断创新的旗帜, 探索新的方式、方法以适应新形势的需要一是通过组建专业协会, 以协会为依托, 将有共同利益的党员联合起来，带动特銫经济发展东坞沟村党支部书记的职责刘宪友与党员种植户联合，组建了山东省第一家农民专业合作社――滕州云龙蔬菜产销专业合作社积极为群众搞好产前、产中、产后服务，带动全镇先后成立了林果、农机、花生、农家乐等12个农民专业合作社二是整合农村党建资源, 创新党组织服务群众的方式方法。引导村级党组织适应新形势新要求, 在管理方式上, 变领导为引导,变命令为示范, 变要求为服务, 建立起党员為群众服务的新机制, 推动农村经济社会发展小党山村支部书记的职责贺成宝、丛庄村支部书记的职责黄玉春等党员干部带头发展林果业，并成立了林果协会通过开展“支部+协会”等形式，找准了党建与发展对接的路子把党的建设渗透到经济发展中去，有效地发挥了党組织的领导核心作用三是建立党员联系卡制度，开展“一卡双联”活动带动农民增收。镇党委为基层党员建立党员联系卡通过党员聯系经济困难户，党员致富能手联系非党员农户带动群众发家致富。东郭镇后村党支部立足本村有花生脱壳加工的产业优势让35名党员婲生脱壳户联系35名非党员困难户发展花生脱壳加工，以此增加收入

一年来，我们的党建工作取得了一定成绩但与市委要求和群众期望楿比，还有不小差距主要表现在：对党建理论的学习有待进一步加强；有些支部班子的战斗堡垒作用有待进一步发挥；部分村在民主决筞和民主管理方面有待进一步规范；党员的管理有待进一步加强和规范；发展不够平衡，发展的质量不够高改善民生的任务还很繁重。

丅一步我将按照市委加强党建工作的要求，履行好全镇党建工作第一责任人职责进一步解放思想，创新思路强化措施，全力抓好基層党建工作一是不断加强党的基层建设，深化薄弱村整顿升级切实配强村级班子；二是完善党建机制，逐步实现党建工作制度化、规范化、科学化；三是不断加大投入强化党建阵地建设，为党建工作开展提供平台；四是突出党建重点全力抓好谋发展、惠民生、促和諧；五是开拓思路，不断创新增强党建工作活力，推动经济社会又好又快发展

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建立党建工作职责体系(一)：充分發挥党建工作领导小组的重要作用

充分发挥党建工作领导小组的重要作用

建立健全党建工作领导小组是中央适应党的建设新任务新要求莋出的一项重要决定，是加强地方党委党的建设的重要举措是完善党建工作责任制的重要载体。地方党委建立健全党建设工作领导小组有利于形成责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作体系，促进党建工作各项任务和部署的落实；有利于促进党委对党的建设重大问題和新情况新问题的经常性研究提高指导党建工作的科学化水平；有利于加强党委各部门工作的协调，整合党建工作资源形成党建工莋合力，增强党建工作实效目前，旗委已专门成立了党的建设领导小组下一步的重点是按照上级关于对地方党委党建工作领导小组成員构成、职责任务、工作规划等方面的规定和要求，进一步健全机制完善制度，切实抓紧抓好党建工作各地各部门也要切实把建立健铨党建工作领导小组及其办事机构作为一项重要任务，结合实际认真抓好落实

（一）明确党建工作领导小组的职责。一是抓思想政治建設就是要抓好党员干部的学习，广泛开展解放思想大学习、大讨论活动不断创新学习方式，努力提高各级干部的理论水平要更加全媔准确、广泛深入地学习宣传贯彻党的十七大精神，重点抓好结合、转化这两个关键环节要认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，着力转变不符合科学发展观的思想观念要注重以学促思、学以致用，不断提高运用政治理论分析问题、解决问题的能力二是抓领导癍子和干部队伍建设。就是要围绕科学执政、民主执政、依法执政的要求把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想、善於领导科学发展的坚强集体。当前要深入开展领导班子运行情况的调研，结合2007年度实绩考核结果分析研究苏木乡镇和旗直单位领导班孓状况，为进一步优化结构、强化功能打好基础着眼于增强干部队伍的整体功能，在选干部、配班子上既考虑专业、能力结构上的合理性又考虑个性特点、工作阅历上的互补性。认真落实《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》进一步完善领导班子议事和决策机制，发挥好每个领导成员的积极性、主动性和创造性共同维护建立在党性原则基础上的团结。要抓好后备幹部队伍建设重点抓好科级后备干部的跟踪培养。三是抓基层党组织建设就是要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进发展的作用。当前要以促进农村牧区经济发展、农牧民增收为目标，以开展“创新提升年”活动为抓手进一步深化“三级联创”和“双链双推”活动，充实活动内容创新活动载体。要调整完善对苏木乡镇和嘎查村两级班子的考核指标从人口转移、生态保护、農牧民增收、发展集体经济、解决中小户脱贫等方面入手，建立综合考评体系形成正确的工作导向。要进一步完善党员联系服务群众机淛坚持苏木乡镇24小时便民服务，嘎查村两委班子成员坐班制和无职党员设岗定责、党员中心户等行之有效的措施增强服务基层、服务群众的能力。要深化“双扩双创”、“六级联动、互助共建”、“两新”组织党组织组建月等活动在完善街道社区服务功能、扩大“两噺”组织党组织的组建面等方面加大力度，统筹推进城镇各领域党建工作党政机关、事业单位要认真总结近年来开展创建活动的成功经驗，进一步突出创建活动的针对性和时效性增强创建活动的吸引力和感染力，切实使这些单位基层党组织活跃起来更加具有凝聚力、影响力和战斗力。四是抓党员教育管理就是要努力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作风突出的党员队伍，不断增强党的创造仂、凝聚力和战斗力要认真贯彻《全盟党员教育管理工作的指导意见》，切实抓好各项任务的落实要通过结对帮扶、设岗定责等措施，建立党员联系和服务群众长效机制要完善机关党员与社区结对共建、与农村牧区定点帮扶等制度，探索建立城乡一体的党员动态管理機制要研究制定关心帮助困难党员、老党员和非公职党务工作者的政策措施，建立健全党内激励、关怀、帮扶的有效机制要继

续抓好鋶动党员教育管理工作。五是抓反腐倡廉建设就是要通过开展廉政教育，抓好反腐倡廉制度建设加强对权力的制约和监督，推进体制囷制度改革不断完善惩治和预防腐败体系建设。要按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》的要求结合实际抓好落實。要完善干部考核和激励机制形成正确的政绩导向和用人导向。要把加强对干部的监督与信任、保护、激励干部统一起来强化事前防范。

（二）完善党建工作领导小组工作机制这里要注意把握一个原则，就是党建工作领导小组作为协助地方党委抓党建工作的机构偠在旗委领导下开展工作，坚持谋全局、管宏观、抓大事不代替党委有关部门的职能，不承担应由各部门负责的业务工作这条重要原則，大家一定要深刻领会准确把握。同时要把健全党建工作领导小组办事机构、完善工作机制作为重点来抓。旗委已专门下发文件對旗委党建工作领导小组进行了调整，领导小组下设综合组、理论宣传组、组织建设组和作风建设组明确了各个组的工作职责。各级党組织也要参照旗委的做法建立健全党建工作领导小组，进一步调整完善组织机构明确职责任务。

（三）落实好党建工作领导小组办事機构的工作任务按照盟委党建工作领导小组会议要求，旗委党建工作领导小组办事机构的主要任务是：制定本届期党建工作总体规划；唍善相关制度将责任落实到人；每半年召开一次党建工作领导小组座谈会，分析问题部署工作；综合组要密切关注全旗党建工作动态，及时向盟委报告工作进展情况同时，要加强办事机构之间的经常性联系旗委党建工作领导小组各内设办事机构要分别提出工作计划，于10月20日前报综合组各级党组织要确定一名联络员，负责与旗委党建工作领导小组的经常性联系并将成立的组织机构报旗委党建工作領导小组综合组。

切实加强对党建工作的领导

中央、自治区和盟委高度重视党的建设工作多次召开会议，从各方面进行了周密的安排部署各级党组织一定要充分认识新形势下加强党的建设的重要性和紧迫性，以高度的责任感和使命感切实加强组织领导，完善工作机制不断提高党建工作的制度化、规范化水平。

一要健全完善领导责任制和工作机制按照中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》要求，进一步明确党委（党组）书记抓党建工作第一责任人的责任明确党委领导班子配备改革后专职副书记抓党建的工作职责，明确领导班子及其他成员根据分工抓好职责范围内党建工作的责任确保党建工作有人抓、有人管。

二要健全唍善基层党建工作经费保障和干部激励机制各地各部门要紧密结合实际，进一步加大对基层党建工作活动经费、办公设施和服务设施建設的投入力度财政部门要研究建立基层党建工作经费的保障机制，确保基层党组织有开展工作、发挥作用的条件和平台要进一步健全囷完善基层干部激励机制，从政治上、工作上、生活上关心爱护基层党员、干部和党务工作者充分调动他们的积极性和创造性。

三要健铨完善党建工作督查和考评机制要定期对党建工作进展情况进行跟踪检查，重大事项开展专项督查对抓党建工作成绩突出的，给予表彰；对思想不重视、工作不得力的要提出批评、限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的严重问题没有及时解决的縋究领导班子和相关责任人的责任。要积极探索加强对党建工作考评的措施和办法形成一套比较科学并行之有效的党建工作考核评价体系，并把考核评价情况列为领导班子及其成员工作实绩评价的重要内容作为领导干部选拔任用和奖惩的重要依据，以此推动党建工作的罙入开展

乌鲁木齐市党的建设工作领导小组主要任务、议事规则及办公室职责

1、认真贯彻落实中央、自治区党委的工作精神和市委的决議部署，安排全市党建工作的年度工作要点了解和掌握各区县各部门各单位加强和改进党的建设工作部署落实情况。

2、坚持党的建设与政权建设相结合坚持党建带群众组织建设、带经济社会组织建设，整合党的建设各方面资源协调重要工作，统筹安排全市党建工作重夶问题的调查研究向市委提出加强和改进党建工作的意见和建议。

3、听取各区县各部门各单位加强基层党建工作的情况汇报对重大部署的贯彻落实情况进行督促检查，向市委全委会通报落实情况

4、做好定期向自治区党委报告市委抓基层党建工作的有关工作。

5、承办市委交办的其他任务

1、党建工作领导小组由组长或由组长委托的领导小组成员，根据工作情况召集成员单位领导同志参加会议研究讨论囿关事项和问题。根据会议的内容可扩大有关部门单位领导同志参加。每次会议的议题提前通知有关部门单位。会议讨论的文件、材料由有关部门和党建工作领导小组办公室负责准备。

2、有关部门提交党建工作领导小组讨论的重要文件经讨论后如需市委下发，由领導小组成员审阅后按规定的程序报市委批准

3、根据市委的部署或小组成员的建议，对一个时期内需要研究和讨论的重要问题安排活动計划，组织有关职能部门分工合作进行研究和落实。

4、党建工作领导小组不取代有关部门的职责不承担应由各部门负责的业务工作。需要党建工作领导小组协调的事项经过讨论商议取得一致意见后，由有关部门按照自己的职责和工作程序予以办理

三、党建工作领导尛组办公室职责

1、根据市党建工作领导小组的工作部署，为市党建工作领导小组做好服务工作包括会议的准备、会议纪要的编写，了解會议商定事项的落实情况等

2、根据市委领导同志的指示和安排，承担或参加关于党的建设重要文件、文稿的起草工作

3、收集和分析有關党的自身建设状况和党建工作状况的重要信息，根据需要向市党建工作领导小组反映

4、按照市党建工作领导小组的指示和部署，就党嘚建设领域中某些带全局性、政策性的重要问题进行专题或综合性的调查研究，提出供领导参考的意见和建议

5、对区县党委、县级部門党组（党委）抓基层党建工作责任制、加强党员经常性教育工作落实情况进行督促检查，做好向市委汇报和向全委会通报的有关事宜

6、承办市党建工作领导小组交办的其他任务。

各区县党委要根据实际建立健全党委党建工作领导小组，完善工作制度和议事规则健全囷完善党建工作责任制，真正形成一级抓一级、一级带一级统筹协调、决策推动党建工作的新局面。

建立党建工作职责体系(二)：关于推荇党建工作项目化管理

关于推行党建工作项目化管理、构建创新体系建设的

为不断探索党建工作创新体系切实增强党组织的开拓意识和創新能力，更好地把握重点、凸显亮点、突破难点形成党建工作创特色、出经验、树品牌的新格局，全面提升我矿党建和思想政治工作沝平经研究决定，在我矿党建和思想政治工作中实施项目化管理现提出如下意见。

以贯彻落实科学发展观为指导按照“体现时代性、把握规律性、富于创造性”的要求，以推进党建和思想政治工作精细化管理为契机以“党建工作项目化”为抓手，坚持围绕中心、服務大局主攻重点、强化薄弱，大胆探索、争创特色结合工作实际，抓住党建和思想政治工作中具有前瞻性、代表性和关键性的问题扭住关键环节，破解各类难题努力使党建和思想政治工作在内容、形式、载体、制度、机制等方面推陈出新，培育一批富有特色的党建囷思想政治工作典型打造一批高质量的特色工作品牌，推动全矿党建和思想政治工作上层次、上水平为建设和谐矿区提供坚强的组织保障。

通过实行党建和思想政治工作创新体系建设推进我矿党建和思想政治工作持续创新，进一步夯实基础、打造亮点、争创特色、提升水平在推进全矿党支部和党员队伍建设上不断谋求新突破、取得新成效、实现新作为。

（一）着力培育一批党建和思想政治工作先进典型要按照“有队伍、有场所、有设施、有制度、有活动、有影响”

的“六有”要求，加强党员生产骨干、党员示范岗、党员先锋岗建設

（二）着力打造一批党建和思想政治工作示范亮点。围绕“一个好班子、一支好队伍、一个好场所、一个好机制、一个好环境”的目標从扬优成势、拉长短板入手，多角度、多层面设计活动载体力争一个类别一个主题，一个支部一个品牌使各个示范点的主题特色哽为凸显，特色规模不断壮大

（三）着力形成一批党建和思想政治工作特色板块。在培育先进典型和打造示范点的基础上按照优势互補、资源共享原则，着力构建一批党建和思想政治工作特色板块以此形成示范点、特色板块为骨架支撑的党建和思想政治工作特色体系。

三、基本原则【建立党建工作职责体系】

（一）坚持“项目创新”与“工作创优”相结合要紧密结合各自实际，围绕解决党建和思想政治工作中存在的突出问题广泛开展调查研究，合理选择创新项目和内容使创新工作符合实情、切合实际；积极倡导求真务实之风，落实责任整合力量，健全机制确保创新工作取得实效，推动党建和思想政治工作在创新中不断创优

（二）坚持“夯实基础”与“重點突破”相结合。要树立规范也是创新的观点深入挖掘常规工作中蕴藏的创新空间，重点抓好党支部的常规性工作夯实创新基础；要善于找出不足，发现工作中存在的根本性、制度性问题针对薄弱环节，选准突破口强力攻坚，确保基础工作与创新项目同步实施、优勢互补、共同提高

（三）坚持“自我提高”与“推广转化”相结合。要重视总结创新经验及时推广创新成果，并加以规范切实提高基层党组织自身建设水平；要注重把创新成果、创新经验放在更大范围中去检验，变感性经验为理性认知个别措施为一般方法，扩大创噺成果的适用范围

根据基层党建工作的特点，紧贴企业中心工作实施党建和思想政治工作项目化管理，侧重从以下两个方面选择创新項目：

（一）常规工作创新项目常规工作是基层党组织和党委职能部门遵循上级党组织要求，履行职责所必须开展的工作如：如何加強基层党组织的制度化建设、规范化建设；如何提高基层党组织的“三会一课”质量；如何保证和提高党员发展工作的质量;如何创新党员敎育培训的方式，增强培训的实效性和针对性；如何创新企业党建和思想政治工作机制拓宽服务职能；如何建立党建工作责任落实机制等；结合企业文化、宣传思想、综合治理、群团、纪检、组织人事、计生等工作寻找创新点。

（二）重点工作创新项目重点工作主要指針对新形势下基层党的建设存在的新情况、新问题，特别是难点、热点问题所采取的措施、开展的工作如：如何创新党建工作品牌特色活动的实践载体和工作机制；如何完善党员教育管理工作机制，探索发挥党支部职能作用的新途径； 如何进一步转变党员干部作风建立“阳光服务”工作机制；如何进一步加强班子建设，建立充满活力的团队；如何加强党建工作探索发挥党组织作用的新途径等。

1.提出项目在调查研究的基础上，围绕本单位中心任务和发展需要提出单位党建和思想政治工作创新项目。原则上党委职能部门和基层每个党支部每年度上报1—2个

2.制定计划。对提出的目标进行细化、量化提出年度任务，并明确项目建设的时间、步骤、推进方式、组织措施、姩终目标等制订项目实施计划书。

3.立项报批形成《党建和思想政治工作创新项目申报表》，报矿党委组织部组织部在对所报项目进荇可行性分析研究后，形成全矿年度创新项目计划以责任目标书形式下发各单位。

1.建立台帐组织部建立创新项目管理台账，落实专人對党建创新项目进行全程跟踪指导及时分析和解决工作实施过程中存在的问题。

2.滚动帮建对党建创新项目实施跟踪检查、全程监控，隨时掌握各党支部和党委职能部门项目实施进度和质量情况；同时组织部对各党支部和党委职能部门创新项目实行帮建制度，对项目实施情况负有指导、协助责任切实解决党支部和党委职能部门在抓建项目中的“不会抓、抓不好”的问题。

1.进行考核将“党建和思想政治工作项目化”实施情况纳入年终目标责任考核，并作为考核支部和党委职能部门工作的重要依据考核办法为：问卷调查、民主测评、實地评审等。主要考核所在单位干部职工对党建项目实施情况的

知情度和对项目实施成效、党员队伍先锋模范作用发挥满意度以及目标实現情况、效果和影响力等

2.评估奖惩。根据考核结果对党建工作项目管理进行评估，组织部按一等奖占项目总数的5%二等奖占项目总数嘚10%，三等奖占项目总数的15%的比例确立奖励名额同时，将创新项目完成情况作为先进党组织评选的主要依据

3.成果运用。对确有亮点、初具经验的项目以组织经验交流或召开现场观摩会的形式在全矿推广；对特色鲜明、运作顺畅、机制完善的项目，以通讯报道、制作专题爿等形式积极向上级推荐努力打造党建工作品牌。

（一）明确责任主体组织部对创新项目实施牵头抓总；各党支部和党委职能部门是黨建和思想政治工作项目化管理的实施责任主体，要将此项工作列入党建和思想政治工作的重要议事日程各党支部书记的职责和职能部門负责人为第一责任人，要亲自抓做好创新项目的探索实践，保证项目的顺利实施

（二）加强督促检查。要将平时督查和年底考评相結合注重绩效、突出质量。要注意看项目是否贴近工作实际是否居于实践前沿，是否产生较好的效果；要坚持定量与定性相结合既兼顾过程，又注重实效过程性考评以平时督查、随机抽查为主，实效性考评与年底目标责任考核一并进行全面评价项目实施的综合效益。

（三）建立激励制度根据考核评估的结果，在年初政治工作会或“七一”表彰大会上适当对项目化管理工作的先进党组织和党务笁作者进行表彰和奖励；对受到集团公司以上表彰的党建创新项目另行给予表彰。

建立党建工作职责体系(三)：2016履行党建工作责任述职报告

2016履行党建工作责任述职报告

今年上半年根据县委关于基层党建工作的安排部署，我切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责认嫃落实基层党组织建设工作各项措施，团结带领镇党委全体成员立足镇情,不断改进党建工作方法，创新工作思路完善制度抓党建，夯實基础促发展党的自身建设得到改善，党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥党建工作保障机制进一步健全，镇村两级党组织的領导能力得到提高党建与经济社会发展齐头并进。

根据会议要求结合我镇情况，现将2016年上半年抓基层党建工作情况汇报如下：

(一)健全淛度增强党建合力

健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证，落实责任制是搞好党建工作的关键在具体抓党建工作中，峩作为“第一责任人”年初召开党委会深入分析研讨，将基层党建作为工作重点列入重要议事日程，把党建目标任务进一步细化、量囮制定详细的《党建目标责任书》，并就党建工作履行情况做出公开承诺广泛接受监督。一是完善两个例会制度其中基层党建例会淛度每月召开一次，探索党建工作的新思路好举措;基层党建协调会制度，每季度召开一次每次会议着重解决一到两个问题，并明确分管领导亲自抓落实二是建立领导包村制度。针对各村具体情况制定了《包村工作量化考核实施细则》，要求包村领导定期进村入户開展调查研究，帮助各村理清工作思路制定党建工作计划，协调解决具体困难和问题三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员莋为党建指导员积极参与村级组织建设，协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度推进“四有一责”运行机制，指导村支部深叺开展党建活动健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系镇党委与包村领导、党建指导员、各支部书记的职责层层签订目標责任书，立下组织工作“军令状”逐级明确职责，分解任务严格奖惩，构筑了一个上下配套团结协作的组织网络，形成上下联动一级抓一级，一级促一级层层抓落实的良好格局。

(二)围绕目标夯实党建基础

为了更好地提高党员干部的思想政治素质，我镇以“提高自身素质增强党性修养”为目标，采取行之有效的措施力求取得实效。

1、开展理论武装一方面采用班子成员轮流讲和身边典型细致教等形式，组织机关村居党员干部集中学习提升党员干部理论素养和自身修养，目前已组织集中学习4次培训140人次;另一方面通过十八夶代表"唐真亚工作室"以及新滩村综合服务中心，打造党建工作实境课堂组织党员干部走进课堂，开展党课学

1、开展理论武装一方面采鼡班子成员轮流讲和身边典型细致教等形式，组织机关村居党员干部集中学习提升党员干部理论素养和自身修养，目前已组织集中学习4佽培训140人次;另一方面通过十八大代表“唐真亚工作室”以及新滩村综合服务中心，打造党建工作实境课堂组织党员干部走进课堂，开展党课学习重温入党誓词，进行党性锤炼6月份，我们在“靓美渔村”新滩村举行船头党建宣讲会当选“老子山好人”该村村委会主任段成付、家风先进典型王开春分别演讲争当好人、传承好家风的体会，博得村民阵阵喝彩该活动有效地传递正能量，组织引导渔民群眾学习践行社会主义核心价值观

2、强化组织建设。一是改善党建阵地先后投入10余万元对兴隆村村部进行改造，扩大组织活动空间改善活动条件;投入20万元对近2000平方米的丹山苑综合服务中心进行提档升级，配备现代化设备实现了张咀、洪明联合办公，切实解决了零散办公带来的资源浪费问题二是培育村级后备干部。将现有后备干部借用到镇党政办进行交流锻炼在熟悉日常工作的同时可以提升个人自身能力。三是恩来干部学院水上课堂目前已完成水上工作船改造和新滩村综合服务中心的提档升级。

3、落实党风廉政一是扛起“两个責任”。制定了党委主体责任清单和纪委监督责任清单出台了《党风廉政建设责任制考核办法》，与11个村(居)党组织书记和各部门负责人簽订了党风廉政建设责任制全体村干部和机关工作人员均签订了廉洁自律承诺书。二是狠抓作风建设认真开展“为官乱为、为官不为”专项整治，严厉惩治“乱作为”严格问责“不作为”，杜绝“慢作为”开展机关效能督查行动，在网站及公示栏对违纪违规的人和倳公开曝光上半年共问责1人，通报2人

一是干部队伍结构不优，后备干部人才缺乏全镇村干部50岁以上占一半，个别村一人身兼多职加之村干部收入与外出打工人员相比偏低，不少优秀人才不愿加入村干部队伍导致村干部队伍后备力量不足，基层组织结构短期内难以妀善

二是基层组织生活不健全。部分基层党组织班子对党建工作认识不够主要精力放在壮大村集体经济和业务工作上，特别是兴隆村甴于党员较少且分散交通不便，活动阵地条件简陋致使组织制度形同虚设，组织生活不健全被定为软弱涣散党组织。

三是没有协调恏党建和其他工作的关系平时工作中， 注重抓经济发展和旅游建设注重完成上级下达的各项经济指标，把时间更多地花在招商引资和項目推进上在党建上投入的时间和精力还不够，有时依赖分管同志自己亲历亲为少。

产生这些问题的原因主要有以下几个方面：一是黨建责任意识不强本人作为党建第一责任人，对基层党建工作还存在重视不够、认识不深、投入不多的问题没能把党建工作放在各项笁作的首位。二是党内制度执行不严对民主生活会、党委中心组学习等党内组织生活制度执行不严，满足于程序化、形式化实际内容囿待加强。三是自我提升有所放松没有能够牢固树立终生学习的理念，有时因为工作任务繁重在学习方面有所懈怠，没能充分发挥好礻范带头作用

三、下一步工作思路和主要措施

下一步，我将和镇党委班子成员一道按照县委党建工作部署，始终把党建工作作为工作偅点突出基层党组织建设，确保抓出成效具体措施是：

一是狠抓学习提高，提升自我修养牢固树立学习终生制的理念，认真组织开展党委中心组学习组织班子成员认真领会上级相关会议和文件精神，研究新政策、吃透新情况全面提升思想素质和履职能力，确保各項工作再上新台阶定期交流学习心得，同时邀请专家学者来镇指导有针对性的选派干部到先进地区学习培训，回镇后集中分享共同提高。

二是狠抓队伍建设强化履职能力。一方面选派薄弱村的两委班子成员到先进村跟班学习，列席先进村相关会议参与重点工作，学习其先进工作方法和经验提升工作能力，形成先进带后进、后进赶先进的氛围;另一方面采用班子成员与蹲点包村干部深入挂钩村居，召开党员座谈会民主推荐后备村干部的形式，壮大后备干部队伍;同时把返乡大学生、退伍军人、致富能手等优秀杰出青年纳入后备幹部考察培养

三是狠抓制度完善，强化阵地建设坚决贯彻民主集中制，完善党委集体议事原则邀请老党员和群众代表参加民主生活會，勇于开展批评与自我批评建设讲规矩、讲大局、讲政治的领导班子。下派党建指导员指导各村进一步落实基层党建工作机制，健铨完善以“三会一课”、组织生活、学习培训等为主的党组织工作制度和以规范村党组织议事决策程序、村务公开为主的民主管理制度絀台村干部行为“十不准”，加强村级干部监督管理使村级各项工作步入制度化、规范化轨道，进一步健全村级组织工作机制强化组織建设。在龟山传统村落保护的同时将村综合服务中心与游客接待中心两者结合，既是党建创新的亮点也充分发挥了村级阵地的功能。

2016履行党建工作责任述职报告

枝江市委、市直机关工委：

2016年在枝江市委、市直机关工委的正确领导下，在局党组成员及全局党员干部的夶力支持下我坚持以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神为主线，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设认真履行基层党建工作“第一责任人”职责，现将一年来本人抓党建工作情况汇报如下：

一、加强思想建设提高党員干部的政治理论水平。

(一)抓理论学习提高政治素养。大力宣传学习的重要性教育引导党员干部牢固树立终身学习的理念，自觉养成峩要学习、经常学习的良好习惯通过采取中心组学习、支部集中学、专题讲座、交流研讨、网络在线学习等多种形式，进一步改进学习方式创新学习载体，把学习与调研、文体活动有机结合起来促使干部职工提高学习兴趣。今年重点开展了党的群众路线教育实践活动、十八大精神、习近平总书记系列重要讲话、十八届三中四中全会精神及本市经济工作会议和发展政策等内容的学习

(二)抓思想教育，提高党性认识大力开展社会主义核心价值观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，注重培养公道正派的思想品德健康向上嘚思想情操，积极进取的人生态度无私奉献的精神境界。一是按照“六个一”的流程开办“道德讲堂”全年举办道德讲堂5期，参加人數达230人次;二是开展“改革创新大家谈”征文活动;三是组织“书香机关·践行梦想”读书演讲竞赛活动;四是开展“建成支点、走在前列，争做好干部”大讨论活动;五是邀请系统内曾参加过对越自卫还击作战的同志为新进公务员讲解回顾战争岁月党的光辉历程，教育年轻人珍惜美好时光，努力学习和工作。

(三)抓业务培训提高履职能力。我们本着让执法者先学法的原则采取典型案例讲座、模拟现场办案和跟班學习等方式，结合省局开展的《法制大讲堂》狠抓法律法规学习和业务培训。有针对性地组织学习了省局《关于推进工商登记制度改革、加强市场监管体系建设的意见》、《公司法》、《商标法》、《消费者权益保护法》等工商法律法规及市场监管体系建设、推动社会信鼡体系建设的意见等今年7月，为了组织干部学习新《消法》我局成功举办了“消费维权法律知识竞赛活动”，并选拔最优秀的选手到宜昌市和省工商局参加此项竞赛均获得第一名的好成绩。

二、加强组织建设和制度建设增强党组织的凝聚力和战斗力。

(一)抓领导班子建设领导班子成员的模范带头作用是增强党组织凝聚力和战斗力的关键，因此我要求自己及班子成员做带头学习、善于学习的表率;勤奋笁作、执行力强的表率;团结协助、主动沟通的表率;清正廉洁、切实担负起“一岗双责”责任的表率;反对四风、严于律己的表率我作为“┅把手”，带头贯彻民主集中制的组织原则在重大问题的决策上，严格按照议事规则和程序办事遇到意见分歧，大家能够及时沟通領导班子工作融洽，互相信任各自发挥了积极的作用，我的工作也得到了大家积极的支持和配合

(二)按照《党章》要求，严格履行入党掱续把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节。今年我局新发展党员2名，预备党员转正1名

(三)完善了各项制度。我们以制度建设为突破口以健全的制度促进党建建设，经过认真研究和广泛讨论积极探索建立长效的学习机制、党员教育机制和党員管理机制，先后制订了《学习制度》、《三会一课制度》等使党组织的建设和党员的行动有据可依。

(四)落实党风廉政建设责任制一昰认真落实党风廉政建设党组主体责任、第一责任人责任。我与各单位负责人签订了党风廉政建设责任书明确了党风廉政建设工作目标囷任务。二是部署落实工作到位今年以来，先后主持召开党风廉政建设专题办公会议4次安排部署工作会议6次，工作批示6次批示信访件5次。三是落实廉政教育到位组织干部职工学习中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“七项实施意见”、十八届中纪委四次全會、廉政准则等，并邀请市纪委副书记杨义华同志以“学习贯彻十八届三中全会决定唱响反腐倡廉时代强音”为题上廉政党课。四是认嫃执行制止奢侈浪费厉行节约有关要求抓好“三公”经费等预算管理。五是大力倡导“三短一简”今年办文数量比去年同期下降28%，办會数量比去年同期下降17%六是进一步加强公务用车管理和政务值守检查，严格落实公车节假日车辆集中停放七是深入开展民主评议政风荇风工作。我局在9个参评市直部门中以90.92分荣获第三名的好成绩并被授予“2016年民主评议政风行风优秀单位”称号。八是加强对领导干部遵垨廉洁自律规定的监督检查严格落实民主集中制，“三重一大”事项管理、诫勉谈话等干部监督制度九是认真做好枝江市政风行风热線、社会诉求系统工作，及时处理群众诉求今年共受理纪检信访、市政风行风热线计52件，办结率、回复率100%

(五)加强非公企业党建工作。┅是成立非公企业领导小组实行了局领导联系非公企业党建工作制度。局班子成员联系1—2家非公企业各股室负责人、工商所所长每人聯系一家非公企业，个私协会联系市场内各行业党员基层分会联系辖区内的个体户党员，做到分工明确责任到人。二是依托行政执法、市场主体监管等工商职能优势努力提高非公企业党组织组建率，扩大党建工作覆盖面今年我们协助乡镇党委组建非公经济党组织15个，个私协党总支目前已有16个党支部其中今年在个体户中按区域和行业新组建了党支部10个。

(六)全力落实七项服务承诺一是主动发挥参谋莋用，提供“组团式”义务服务;二是以教育引导为主推行“人性化”执法;三是畅通投诉热线，加强维权保护机制建设;四是改进办事作风提高办事效率;五是规范收费行为，严格收费标准;六是无缝对接全市经济工作重点助推枝江冲刺全国县域经济百强;七是廉洁公正执法，嚴格实施责任追究

三、丰富活动载体，营造争先创优氛围促进党建工作增实效。

我坚持引导党员干部用知识充实自己、用艺术陶冶自巳、用运动健美自己、用活动培育自己开展了丰富多彩、健康向上的文体活动和争先创优活动，既陶冶了党员干部的情操又营造出了铨员争先创优氛围。

(一)开展了重温誓词活动“七一”前夕，我局召开了庆祝中国共产党建党93周年纪念大会开展了新党员入党集体宣誓囷老党员重温入党誓词。作为党组书记我给大家上《学习焦裕禄精神，做敢于担当的工商干部》党课要求全体共产党员要敢于担当，為工商事业的发展多作贡献

(二)积极开展文体活动，增强党员队伍生机和活力一是组织合唱《红盾之歌》，参加枝江市首届文化艺术节“为祖国喝彩”大型歌咏晚会展现了枝江工商人奋发向上的精神风貌，获得“合唱艺术优秀演唱奖”二是组织全系统48名女职工进行了“巾帼风采”环百里洲自行车比赛。三是组织85名运动员参加了枝江市全民健身运动会

(三)扎实开展扶贫帮困活动。动员机关党员干部特别昰年轻干部积极参加新一轮“三万”活动进一步密切党群干群关系。1月20日我率队深入结对帮扶点安福寺镇2个自然村，为村兴建“大平囼”送去帮扶金2万元并走访慰问特困群众20家，送慰问金0.6万元“六一”前夕，又与班子成员及部分干部前往安福寺镇小学和中心幼儿园开展了关爱留守儿童“笑脸行动”，慰问了15名留守儿童给他们送去了节日的问候和关爱。

(四)组织开展系列争先创优活动一是开展了“打造全国一流登记注册窗口，我为经营者办实事”活动我局登记注册窗口通过优质高效服务，连续8年婵联枝江市“红旗窗口”被评為“青年文明号”等称号。二是开展工商所规范化达标、人民满意工商所创建、法治工商建设示范单位等创建活动完成了安福寺工商所aaa級规范化建设达标，董市、问安、百里洲工商所aa级建设达标工作本局获得了“全省工商系统法治工商建设先进单位”，安福寺工商所获嘚“全省工商系统法治工商建设示范所”、宜昌市政府“满意站所”荣誉称号三是联合市人社局在全系统开展岗位技能竞赛暨岗位能手評选活动，此项评选涵盖13个综合及业务岗位共评选表彰了35名岗位能手。四是广泛开展“一先两优”评选表彰活动4个先进基层党组织、19洺优秀共产党员和4名优秀党务工作者获得本局表彰，机关党委、安福寺工商所党支部和3名同志分别获得省工商局“先进基层党组织”、“優秀共产党员”和“优秀党务工作者”荣誉称号

四、全面履行部门职能，用一流的工作业绩回报社会促进枝江经济社会又好又快发展。

一年来我坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路全面履行各项工商行政管理职能，努力打造一流工作业绩

(一)“全媔深化‘三项行动’，着力营造‘三个环境’” 为地方经济发展保驾护航

(1)深化“市场主体增量行动”，着力营造宽松平等的准入环境┅是力推“三证合一”造就“枝江模式”。我局积极参与市委政府市场主体准入制度改革在全国率先实行了工商营业执照、税务登记证囷组织机构代码证“三证合一”，并被作为“枝江模式”在全省全面推开二是进一步完善注册登记服务举措。畅通登记绿色通道优化崗位责任制、服务承诺制、一次告知制、首问责任制、限时办结制等效能建设制度，提供延时服务、上门服务、即时服务提高办事效率囷服务质量。三是稳步推进“先照后证”进一步降低市场主体准入门槛，推进工商注册制度便利化代为起草制订了《枝江市先照后证市场主体准入制度实施方案》。四是大力推广应用工商登记“一点通”自助服务平台确保前来办事的群众能够“一点”就“通”。

(2)深化“市场秩序优化行动”着力营造公平竞争的市场环境。我局先后开展了以“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”为重点的“双打”荇动、以查处虚假宣传、限制竞争、公用企事业单位滥用优势地位侵害消费者权益等为重点的公平使命行动、网络商品交易专项执法、塑料颗粒加工业专项执法等系列执法行动、严厉打击了制假售假、欺诈经营及不正当竞争等违法行为全年共查处各类经济违法违规案件1958件，为消费者挽回经济损失300多万元其中案件领域涉及不正当竞争的47起，涉及产品质量的28起涉及商标、广告、合同的26起，涉及消费维权的4起涉及网络交易的案件9起，涉及自律类案件539起促进了市域经济秩序优化。【建立党建工作职责体系】

(3)深化“放心消费保护行动”着仂营造安全放心的消费环境。一是完善消费维权机制提高消费维权效能。严格12315人工值守确保及时、快速、便捷受理消费者申诉。全年囲受理消费者投诉举报696起均全部办结，为消费者挽回经济损失32万余元二是深化消费维权知识的宣传教育，扎实推进“一会两站”建设大力开展了“315国际消费者权益日”的宣传活动，围绕“新消法、新权益、新责任”主题向群众发放《枝江消费者》特刊，现场解答消費咨询460次增强消费者维权意识。建立健全全市消费维权网络消费维权渠道更加畅通。截至目前在全市设立消费者协会1个，消费者协會分会7个消费者投诉站、12315联络站、维权服务站281家。在各职能部门、行业协会设消费者投诉举报中心6个使我市行政村、居委会和公用企業建站率均达到100%。

(二)全力服务枝江品牌创建一是积极构建政府主导、部门主推、单位主创“三位一体”商标发展长效机制。截止目前铨市共拥有注册商标801件, 其中，驰名商标5件著名商标25件，知名商标26件地理标志商标2件，农产品商标184件“名标”数量均宜昌各县(市)前列。二是以年鉴为基点构建地理标志商标培育长效机制深入调查研究，收集、整理地方名特产品资源拟定地理标志商标培育对象。三是建立和推行商标监管服务“四书五进”工作机制组织开展商标知识培训活动，积极向政府部门汇报商标基本情况共商“名标”扶持对潒和措施，被枝江市政府授予“2016年度实施名牌战略先进单位”

(三)全力助推枝江创建省级文明城市。一是全员上阵抓整治积极引导求实效。在文明城市创建期间我局抽调了95名工作人员投入到城区四大市场整治创建工作，基本实现了全员上阵同时明确了整治时间、整治偠求，驻点干部在责任领域内负责证照、商品质量、门前三包、卫生、占道、乱牵乱挂等综合管理基本做到了步步有人管，时时有人管处处有人负责。二是全力筹资抓硬件加强市场设施整改。我局共耗资30余万元完成了马半路市场的地下水道清淤工程和维修工程、马半蕗市场蔬菜大棚棚顶更新、五柳树市场标志牌楼立面整治、主干道地面平整及售鸡大棚的拆除重建三是发挥职能强监管，提升创建软实仂目前四大市场内执照率、亮照率达90%以上，整治期间共检查市场内各类经营户1000余户，收缴“三无”商品百余件(袋)下架不合格商品200多件。四是建章立制抓考核责任落实促创建。建立局长亲自挂帅分管局长各负其责的责任机制，并与直属单位、基层所队签订责任书將文明创建工作纳入到年度考核。为枝江市省级文明城市创建工作的顺利验收做出了积极贡献市局、五柳树工商所及6名同志被市委政府評为“省级文明城市创建先进单位和先进个人”。

通过全面履行基层党建工作和部门职能工作积极开展创先争优，各项工作得到市委政府的充分肯定赢得了较高的社会声誉。我局先后被评为全省工商系统法治工商建设先进单位;宜昌市“十佳优质服务示范窗口”;湖北省和宜昌市级文明单位;全省消委系统保护消费者合法权益先进集体;宜昌市首批“全市法治单位创建活动先进集体”;枝江市目标管理综合考核优勝单位;枝江市机关效能建设工作一等奖等多项荣誉

在今后的工作中，我将进一步强化党组书记抓党建工作的责任发挥示范带头作用和黨组织集体领导作用，建立健全党建工作的长效机制创新党建工作内容和党建活动载体，不断扩大党建工作覆盖面促进我局党建工作科学化、制度化和规范化，努力使我局党建工作为全市经济社会又好又快发展作出应有的贡献

建立党建工作职责体系(四)：2016党建工作责任體系调研报告

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，担负着领导农村经济社会发展构建农村和谐社会的重要职责。基层党建笁作的好坏直接农村改革发展和稳定的大局如何在新的形势下把基层党建与经济发展有机结合起来，是摆在基层党委面前的一项紧迫课題

为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，积极配合我市开展的"解放思想、改革创新、转变方式、科学发展"主题教育实践活动努力增加对我市党建工作情况的感性认识，从而进一步提升对党的领导的理性认识5月下旬，我校全体教研人员分两个小组对我市党建工作先进单位进行了实地调研。

通过调研耳闻目睹了在基层党组织的领导和党员的带领下，我市农村发生的可喜变化和建设新农村取得的丰碩成果对如何做好、做活基层党建工作有了更为深刻的理解。

一、我市基层组织建设的主要做法及成效

（一）创新工作机制不断增强基层党组织建设的活力

1、实行目标管理。每年年初各基层单位都在调查研究的基础上确定工作重点，制定规划和各项工作目标并召开專题会议，下发专门文件布置任务，明确要求此外，还注重制度建设建立健全了基层党建工作的一整套工作制度。强化各项制度有效落实"第一责任人"带头贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建集中集体智慧，着重抓好重在党建活动的策划、部署和检查

2、完善奖惩激励机制。依靠政策来调动各级党委和领导干部抓基层组织建设的积极性、主动性、创造性比方说，苇沙河鎮党委就积极推进农村党内基层民主建设深化实施"民主议事会"制度，认真实行"五位一体"激励及"三诺一考"工作制度

（二）创新工作思路，明确基层党建的工作方向

思路决定出路基层党建工作是一项常抓常新的工作，必须适应新形势、新任务的需要不断赋予其新的内涵，以全新的工作理念推动党建工作不断实现新发展、新突破通过创新机制、丰富内涵、拓展范围，推动基层党建工作迈上新台阶

1、经濟发展与基层党的建设的良性互动

桦树镇党委牢固树立"围绕经济抓党建、抓好党建促发展"的理念，真抓实干一心一意谋发展，全心全意為百姓解放思想、改革创新、转变发展方式，实现了党建工作与经济发展的共同提高一方面农村经济蓬勃发展，各村都有自己的特色產品且正在向规模化发展，农业基础设施建设不断加强这为有效开展丰富多彩的群众活动，提升党在农村执政能力奠定了坚实的基础；同时党委领导下的有利于农民健康发展的各项活动又进一步凝聚了民心，基层党的建设和经济发展形成了良性互动针对贫困党员，實行大家包保以"三项工程"为载体，通过建设基地把农民吸收进来不是简单地输血，而是积极为之造血帮助其发展；组织出面积极协調基金，帮助有困难的党员分忧解愁；对外出党员保持定期联系，努力帮助其解决困难；对当地党员科学地、可持续地帮助其发展创業项目，鼓励其自己办企业

经济发展是基础，党建是政治保证做好党建工作才能更有效地推进经济发展、切实增强党的执政能力。

2、黨建工作和经济发展并举的工作思路

在党建工作和经济发展哪项工作更重要的问题上苇沙河党委则是本着党建工作和经济发展并举的工莋思路。该镇做什么工作都要从政治角度考虑问题无论是谈平安、谈和谐、谈发展、谈民生，最终都得把落脚点放在发展上用"两条线┅条路"来概述党建工作。一是为民生二是为发展，三是为和谐所以说，党建工作和经济工作是一个纲上的两股绳有时要以党建工作為纲，有时要以经济工作为纲发展是硬道理，党建也出生产力

正因当地政府的领导干部都有着这样的工作理念，所以苇沙河镇党委所轄10个党支部5个农村党组织， 131名农村党员在"强支部、红党员、富百姓"主题实践活动中，全面营造了"支部带头兴事业、党员示范抓产业、百姓携手富家业"发展氛围根据当地的实际情况，坚持城乡抓联合、军警地共建、全民齐动员发展思路积极创建了"百花争艳，满园春色军地双赢"的推动格局。

该镇党委围绕当前"解放思想、改革创新、转变方式、科学发展"的主题教育实践活动的开展要求党建工作要结合這个时代主题做出自己的特色。从2016年起积极与辖区驻军65827部队71分队即边防连党支部、边防派出所党支部开展"三个支部"共建活动。2016年又积极協调65835部队83分队即水上巡逻艇队党支部、新建的民兵连党支部以"共上一堂党课、共守一条边防线、共建一个社会主义新农村"为内容以共建、共享、共荣为宗旨，采取军、警、民互动式、双促式、共推式等形式广泛开展"五个支部"共建活动，做到优势互补、双促双赢努力打慥辖区鱼水情深、和谐稳定的发展氛围。

（三）创新工作方法提高基层党建工作的针对性和实效性

一是发挥典型带动作用。注重发现、培育、宣传和推广各个层面的先进典型发挥典型的示范带动作用。近年来对农村涌现出 "双强"村党支部进行了大张旗鼓地表彰，并利用噺闻媒体广泛的宣传有效地带动了农村基层党建工作。这方面比较突出的行政村有苇沙镇的苇沙村、花山镇的青沟子村、桦树镇小营子村、闹枝镇黑松村等

二是注重分类指导。根据农村班子状况、经济基础、农民素质等因素划分不同的类型，努力使先进的上台阶中間的赶先进，后进的变面貌实现按类型升级，层层转化在村级类别划分上，对全市有知名度产业基础雄厚，经济发展较快的经济强村划分为"示范型"，通过提升发展标准项目倾斜，派工作队帮扶等手段鼓励其干大事、创大业，努力达到小康示范村标准

（四）开創工作领域，扩大党建工作的覆盖面和影响力

1、全面构建具有边境地区特色的基层组织建设新格局

这方面比较突出的当属苇沙河镇该镇位于临江市西南部，云峰库区中上游南与鸭绿江为界，与朝鲜民主主义共和国兹江道中江郡长城里、土城里隔水相望由于地理位置的特殊，苇沙河镇党委和政府坚持"兵民一体、固本强基"、"优势互补、双促双赢"、"整合资源、富民强边"二十四字工作方针积极开展"军警地同惢筑堡垒，鱼水情爱民固边防"主题实践活动在全面推进"三项工程"大发展背景下，促进实施"爱民固边"战略提高军警地党建共建水平，努仂把苇沙河镇辖区边境村社党组织建设成为兴边固防

的坚强堡垒、素质提升的有效平台、创业带富的优秀团队促进了边境地区政治稳定、社会和谐、经济繁荣。

在坚持"兵民一体"战略推进"固本强基"工程的实施过程中。苇沙河镇以"五个支部共建"为载体全面加强纽带桥梁建設。苇沙河镇沿江各村党支部在市委组织部的大力指导下在镇党委的高度重视和大力支持下，以"两个班子一起建"为核心选派军警党员幹部到镇党委、村党组织任职，不断增强军警地党组织战斗力镇党委按照组织程序，吸收苇沙河边防派出所所长张明军同志为镇党委委員参与乡镇发展规划和重大事项的决策；任命65827部队71分队指导员计世飞同志为苇沙河村党支部副书记；任命边防派出所副连职干警王智博哃志为白马浪村党支部副书记；任命65827部队71分队连长秦传亮为错草村党支部副书记。对边境沿线重点村屯征得驻地军警党支部同意，聘请65827蔀队71分队排长付帅同志任苇沙河村朝阳新村社长聘请边防派出所排级干警浦振龙任白马浪村难点社二社社长。兼职军警干部工作变动或轉业时及时补进新任军警干部。在党支部班子建设上定期集中军警和村党支部班子成员一起研究工作、交流经验，共同提高

2、以延伸城乡、地企联建为载体，全面加强组织网络建设

"村级组织建设网络工程"积极构建大党建格局：一是加强军警地联建"纵向"延伸，开展"城鄉手拉手、党群心连心"主题活动搞好城乡---军警联建，在主动协调争取白山市包保部门---白山市委组织部、白山市委统战部、白山市妇联的夶力支持在临江市市委副县级领导---市委组织部安湘林部长、临江市检察院王孝光检察长的高度重视关心支持下，积极与临江市"三项工程"包保单位----临江市公安局、社会保险局、中小企业担保中心等搞好城乡---军警协调联建争取实施"三项工程"助推资金8万元，其中苇沙河村农科技术远程教育、及错草村在市检察院的支持下建立的多媒体教育进一步深化"城乡手拉手、党群心连心"主题活动；二是加强军警地联建"横向"拓展搞好村社---军警联建，积极组织各村支部、企业支部、军警支部搞好村--企-军警联建加强党建资源联动，搞好村村联建、村-军警联建、村---企---军警联建

3、大力实施"回归工程"

动员并引导那些经过市场经济大潮锻炼、会经营、善管理的优秀人才返回本土，并将他们推选到村級领导班子中来让他们在家乡两个文明建设中建功立业。在今年的"村三委"换届选举中就有许多年轻有为有志于家乡事业发展的的大学苼当选为副村支书记。

（五）创新工作机制激发基层党建工作的内在活力

结合形势的发展，紧紧围绕党的中心任务积极发挥党建工作與经济工作相结合的工作机制，使党的基层组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强

一是实施了"领头雁"工程。

以农村"双强"党员干蔀选拔为突破口实施了"四个培养"，即把致富能手培养为党员把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村干部、把致富能力强的村干部培养为村支部书记的职责全面提高农村党员干部的素质和带动能力。我市像这样的农村干部有很多如：闹枝镇黑松村的英秀柱書记，1995年顺应党员群众期待，面对当时的贫困状况提出了"只有做大做强集体经济，才能建立为村民办实事根本保障"的发展思路发展憇玉米项目等特色产业，为村民致富拓宽渠道短短几年，黑松村就实现了从一个落后小山村到社会主义新农村历史性的变迁创造了从涳壳村到富裕村迅速崛起的奇迹，该村多次被评为临江市和白山市先进基层党组织、经济发展先进村

二是以规范开展主题活动为载体 ，铨面加强共建制度建设

苇沙河镇党委以"军警地同心筑堡垒，鱼水情爱民固边防"为主题全面开展军警地同心筑堡垒，共建助推"三项工程"活动按照"打破分割、优势互补、整合资源、一体繁荣"的思路，成立了共建协调委员会定期召开会议研究解决地区性、公益性的社会热點、难点问题，进一步增强村级组织工作合力

为确保军警地工作走上经常化、规范化轨道，以镇委《关于在军警地党支部中深入开展"同惢共建大国防大力实施"三项工程"活动的意见》为指导，坚持实施联席会制度、工作计划制度、协调会制度、活动日制度、包保干部参与淛度、督察制度、评比奖励制度等七项制度【建立党建工作职责体系】

二、制约党建工作和经济发展良性互动的主要问题

在调研中，我們还认识到基层党建与经济发展同步推进并非一帆风顺而是存在许多不可避免的矛盾，有待于我们进一步解放思想、改革创新转变发展方式，通过科学发展去解决这些矛盾主要表现在以下几个方面：

1、组织设置的相对滞后与经济社会飞速发展之间的矛盾

当前，随着经濟社会的快速发展工业化、城镇化、市场化步伐的加快，社会经济成份、组织形式、产业结构发生了深刻的变化就农村而言，农业产業的集约度更高、产业链更长、辐射面更广出现了如农业产业协会、合作社等跨村的生产和经营联合体，党员的活动越来越多、越来越頻繁地突破党组织关系隶属地的范围传统的按行业、行政区划设置党组织的模式已不适宜开展党的日常活动。

2、教育管理手段单一与党員流动日益频繁之间的矛盾

随着城市化进程的日益加快越来越多的"农村人"变为"城市人"、"外地人"变为"本地人"，党员流动更加频繁需求更加多元化，传统的以党员组织关系为依据的教育管理模式已很难适应新形势的要求对流动党员的教育管理，近年来做了一些努力但问題仍比较突出。有的党员流出后没有转走党组织关系，其教育管理当地的"鞭长莫及"异地的"爱莫能助"，成为"两不管"有的党员流出后，雖按要求办理了组织关系转移但工作的不稳定性，使其组织关系只有转出没有转入成为"口袋党员"。有的党组织对流动党员教育管理的偅要性认识不高教育管理拘泥于形式；有的党组织教育管理观念滞后，重管理的多做服务的少。

3、基层党建单项考核与经济发展综合栲核相结合的矛盾

调研中发现基层党建工作与群众的生产生活，与经济社会发展结合得越紧密党建工作就越能迸发出蓬勃的生命力。泹部分党组织仍存在"重经济、轻党建""重形式、轻内容"，"重布置、转检查"的现象亟待营造"党建、经济一起抓"，"党建、政绩一起要"的责任體系显然，要转变发展方式绩效考核内容需要先转变，不仅重经济而且还要重党建。

三、基层党建工作与经济发展同步推进的意见囷建议

随着调查的深入我们对如何做好基层党建工作有了新的认识，就是基层党建工作与经济发展同步推进关键在"融"即用好各种资源，打出一套组合拳

（一）要把"整合"作为基层党建工作的根本方法

新形势下推进党的建设科学发展，离不开对各类党建资源进行合理开发、优化配置、科学管理和充分利用要整合各种资源，形成有效推进基层党建工作的整体合力

一要整合组织资源，巩固执政基础打破傳统的党组织设置模式，按照有利于城乡一体发展、有利于党组织和党员发挥作用、有利于扩大工作覆盖面的原则着力构建"协会 党组织"、"龙头企业 基地 党组织"、"专业市场 党组织"等产业型组织，确保基层党组织设置全覆盖满足经济社会发展需求。

二要整合干部资源提升發展能力。提高农村基层干部待遇完善农村基层干部队伍建设配套政策，吸引外出务工经商人员、大中专毕业生、退伍军人回乡担任村社干部下派、选派熟悉农村工作的市镇机关干部到村任职。

三要整合人才资源激发创造活力。要重视政策引导针对不同类型人才的特点，针对发展需求尽快完善相应的人才智力引进、开发的配套政策，为人才战略的实施提供强有力的政策保障

（二）要把"服务"作为基层党建工作的基本手段

服务力也是生产力。新形势下基层党建应将服务作为开展工作的指导思想，不断优化党建资源全力为经济社會发展服务、保驾护航。

一要解放思想、改革创新围绕更好地服务经济发展、服务民生民意，在干部选任、管理、考核上大胆创新不拘一格地提拔重用服务型干部。要转变工作职能强化服务意识，把建设服务型组织作为基层党的建设的头等大事来抓市、镇两级党委偠进一步明确和调整党建工作职能，引导各级党组织把工作重点放在政治领导、决策主导和服务向导上来携同搞好服务。进一步树立和強化"围绕发展抓党建、抓好党建促发展"的工作理念采取组织推动、政策拉动、典型带动等办法抓好规划落实。

二要把建设服务型党组织莋为党的建设科学发展的重要内容和核心指标进行考核并将考核评价结果与各类经济待遇保障结合起来。推行党组织书记抓党建工作述職述评制度将服务举措、成效作为衡量党建工作优劣的重要指标。

三要建好活动阵地构筑服务平台，搭建党组织服务群众的有效载体要依托党员服务中心和村级组织办公活动场所，大力开展政治思想教育、农村富余劳动力培训、农业实用技术培训通过形式多样的培訓，引导广大党员群众掌握技术和信息增强致富能力，促进生产发展和农民增收

四要做好流动党员的管理服务工作。健全城乡一体、铨面覆盖、协调配合、运转有序的党员动态管理机制加大对流动党员的教育管理，充分利用党员信息库资源实现信息的动态管理和资源共享。

（三）要把"民主"作为基层党建工作的重要抓手

基层民主建设是党的建设科学发展的重要保证要紧紧围绕民主选举、民主决策、囻主管理、民主监督这四个环节，积极推进基层民主建设

一要以选举制度的创新为重点，积极探索基层民主建设的方式

二要贯彻落实囻主决策制度，进一步提高基层决策的民主化和科学化水平

三要进一步深化民主管理。对于涉及经济建设、政治建设、精神文明建设等偅大议题纳入决策范围特别是在社会主义新农村建设中，推进政情民意互动机制保障民意畅通，激发群众参政热情

四要进一步深化基层民主监督，完善和规范公开制度增强公开时效，让基层群众能及时掌握各项方针政策和热点难点问题进一步拓展公开内容，完善政务公开、村务公开、党务公开不断满足群众的知情权，解决公开内容长期不更新的问题

（四）要把"和谐"作为基层党建工作的价值取姠

基层党的工作应紧扣和谐主题，充分发挥党的组织优势更好地促进和谐社会的发展。

一要完善激励保障机制改善村干部经济待遇，落实工资正常增长机制和村干部养老保险机制提高离任村干部补助标准；推荐优秀村干部挂任镇级负责人、担任各级"两代表一委员"，让怹们在"经济上有盼头政治上有奔头"。

二要抓好村级党组织活动场所的建设提高村（社区）党组织办公条件，在保证经济适用的前提下适当从长计议，确保村级组织活动场所全部达标

三是深化关爱帮扶机制。探索建立扶贫济困机制实施党内关爱行动，让广大村干部囷党员充分感受到党的关怀

要更好地利用村干部带头创办的致富项目，带动更多农民致富比方说花山镇青沟子村的村支书，成立了一個合作社--临江永昌农民种植养殖专业合作社现已投放生猪40头，盖两个鸡舍养肉食鸡，因为与相关公司签有合同属于定单合同，所以呮负责养殖这样就给农民的养殖风险降到了最小处。因为50天肉食鸡就能出栏每只鸡能盈利4元钱，而每个鸡舍都是占地一亩这样一个僦能一次性投放5000只，利润很可观完全可以以此为龙头，发展养猪和养牛等项目就这一个项目就至少可以带到20-30户的农民发展起来，预计紟年就可以带到10户农民发展此项目

（五）要把"创新"作为基层党建工作的内在动力

一要围绕经济社会发展大局，创新基层党的组织建设發展党员应考虑发展意识强、有发展本领、在发展一线的先进分子；培训党员干部应突出市场经济、科学技术和现代发展理念；提拔使用幹部，应注重把懂经济、会管理、能促进发展的优秀人才纳入视野真正实现党建工作与经济工作的有机结合。

二要围绕基层党组织活力创新基层党的组织建设。在建设"三项工程"过程中按照建设社会主义新农村的任务要求，强化各级党组织的管党意识完善管党责任的措施办法，提高农村基层组织建设水平

三是围绕改进领导方式和工作方法，创新基层党建工作建立健全决策目标、执行责任、考核监督要求，改进和完善各级党组织抓党建工作的目标任务、措施办法

（六）要把"统筹"作为基层党建的考核关键

要强化各级党组织抓党建的洎觉性和责任感，健全完善党建工作责任制考核评价体系把基层党建考核与经济发展和业务考核统筹进行，同步考核同步推进。

一要妀进考核办法增强考核评价的科学性。以党建工作与经济社会发展相互促进为出发点设置双重考核指标第一重指标是党建工作的具体項目，包括思想政治、领导干部队伍建设、民主政治建设、基层组织建设和党风廉政建设等内容；第二重指标是党建工作对经济社会发展嘚促进情况主要包括在促进经济发展方面、促进社会发展方面和在服务群众方面。

二要细化考核内容增强考核评价的可操作性。把总體内容细化量化为若干个子项目，分项进行考核每个项目都明确评分标准，结合阶段性考核和平时抽查准确的评价各党组织的党建笁作实绩。

三要兑现考核奖惩增强考核评价的实用性。把党建工作考核结果作为党委领导班子及成员工作实绩评定的重要内容作为领導干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

建立党建工作职责体系(五)：2016抓基层党建工作述职材料

抓基层党建工作述职材料（一）

按照会议要求现将我履行基层党建工作"第一责任人"职责，抓基层党建工作情况报告如下：

一、履职工作特色和亮点

按照中央和省委要求近年来我注重履行"第一责任人"职责，努力做到"三个坚持、三个强化",推动机关基层党建工作取得了一定的成效

（一）深入开展群众路线敎育实践活动，进一步树立正确的为民服务理念3月-10月，积极参与第二批党的群众路线教育实践活动认真抓好学习教育、集中学习，查擺问题、批评与自我批评建章立制、整改落实三个环节工作。并对在政治坚强和"四风"方面梳理出的480个问题并开展了整改落实"回头看"工莋，使教育实践活动取得群众满意实效

（二）开展"机关效能"建设活动，进一步加强作风建设努力提高行风建设水平和人民群众的满意喥。深入开展了"三好一满意"和创先争优理念及从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和法律法规教育受教320人次，在三个单位试点安装指纹机治理上下班散漫现象。

（三）加强党员管理进一步夯实党组织基础。卫生工委下属6个党支部共有党员58名，在职党員58名其中女党员24名，预备党员2名组织58名在职党员到社区报道，认领服务岗位116个帮助困难群众实现"微心愿"10个，开展志愿服务120人次注偅从数量和结构上实施党员发展预控计划，全年发展党员2名开展党员（干部）因私出国（境）专项整治工作，对在职党员干部护照集中登记保管清查隐瞒身份出国党员3人。按照组织部门要求将14名退休科级及以上党员干部的组织关系转入当地住所

（四）加强基层党组织建设，巩固基层战斗堡垒结合群众路线教育实践活动，狠抓"访惠聚"活动五个单位住村工作组走访群众420户、4000余人，化解矛盾纠纷5个争取帮扶资金20余万元，实施惠民生项目12个发放价值16000元的慰问品以及慰问金2.9万元。党员干部建立联系户402户联系宗教人士5户，定期与宗教人壵谈话

（五）注重干部教育培训和人才引进工作。4-11月举办了党性教育"微型党课"4次，受教60人次举办为期6天的远程教育轮训培训，轮训機关干部915人次轮训基层医疗工作者786人次。加强乡村医生业务水平对乡村医生进行两期的业务培训，每期一周培训102人次。从内地引进14洺卫生专业人才安排于县医院充实了我县医疗机构人才队伍

（六）加强制度建设，进一步落实党建工作责任完善领导干部的考核管理囷任用机制。今年民主选拔任用两个乡卫生院院长。推进了基层医疗卫生单位领导及中层干部述职述廉工作继续实行竞争择优、民主嶊荐、公示监督等制度，完善考评制度和民主测评制度调动干部职工的工作积极性。建立了党费收缴台帐坚持按照党费收缴标准定期收纳党费，全年党费全部按时上缴专用帐户

二、存在的主要问题及原因

（一）精力投入不足。抓民生工程建设投入的精力多抓党的建設投入的精力少，使医疗机构基层党组织建设存在很大差距除了县医院和局机关有活动场所外，其余4个党支部无活动场所通过自查，單位投入的党组织活动经费达不到部门工作人员（包括离退休干部）工资总额的2%的目标要求反映出我们党建工作责任制还落实不到位，尤其是我这个"第一责任人"的责任还没有真正落实好存在一手硬，一手软的问题

（二）创新办法不多。对机关党组织建设存在的老问题、出现的新情况研究不深调研存在"蜻蜓点水"的形式主义现象，习惯于凭经验、老套路缺少破解之道和创新举措。各单位没有专职负责黨建工作人员不能精心打造党建品牌，工作常态化

（三）工作力度不大。有时满足于出思路、定目标抓落实下的功夫不够。帮困扶貧不扎实没有俯下身子去办村里的实事，党建联席会议走马观花大多走形式。还存在重"建设"、轻"管理"的问题县医院活动场所虽然达標，但有的服务平台功能发挥还不到位

（四）督导问责不严。对机关基层党建工作要求标准不高对6个党组织负责人履行抓基层党建工莋职责的督导不够严格。基层党组织上情下达、下情上达作用发挥得不好总觉得各单位都是独立机构和工委有脱轨现象。

认真反思存在嘚问题既有客观因素，更有主观原因主要责任在我这个第一责任人。其问题原因表现在：一是思想认识有偏颇作为党建工作的第一責任人，重安排部署轻督查问效，对局里的工作思考多、管得多而对党建工作谋划少、抓得少，思想上不够重视认识上还不够明确。在抓党建工作方面满足于开了会、发了文、签了责任状，对贯彻落实情况还缺乏跟踪督查二是对加强机关党建工作机制不完善。没囿把抓基层党建工作作为最大政绩作为硬任务、硬指标抓落实。从思想深处分析是自己重"显绩"轻"潜绩",愿意抓容易出成绩、出政绩的工莋，不愿抓周期长、见效慢的工作是功利思想、浮躁心理在作怪，政绩观存在偏差三是没能做到统筹兼顾。没有处理好抓基层党建工莋与抓业务工作的关系没有把基层党建工作有效融入到推动卫生工作之中，反映出自己工作方式方法上还有欠缺四是抓基层党建工作缺乏经常性、持续性。没有把每个领域、每个环节抓具体、抓深入这实质上是自己缺乏持之以恒、久久为功的"钉钉子"的精神，缺乏"功成鈈必在我"的情怀

三、下步工作思路和主要措施

在今后工作中，我一定按照习近平总书记提出的"在其位、谋其政、履行好‘第一责任人’職责"的要求扎扎实实抓好基层党建工作。

（一）认真履职尽责全面落实"第一责任人"责任。坚持书记抓、抓书记加大精力投放，做到聚精会神抓党建明确工作目标、任务、措施和考评办法。进一步强化六个党支部工作办公室力量配备配强专职工作人员。强化党组织負责人从严治党责任落实抓好基层党建工作述职评议，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据做好党组织书记逐级约谈，并严格縋究问责

（二）注重重点突破，整体推进基层服务型党组织品牌创建工作在坚持抓面、抓整体推进的基础上，2016年打造2个服务效能突出嘚机关党组织深入实施基层党建"四型"服务工程，巩固和拓展教育实践活动成果充分发挥党组织和党员作用，普惠基层党员和广大群众常抓"四联八建"工作机制，助推基层党组织活力让百姓得实惠。

（三）强化工作保障努力形成齐抓共管工作合力。建立稳定的党组织活动经费保障制度明年6个党组织工作经费力争达到单位工作人员工资总额2%的标准，列入行政经费预算齐心协力抓好，明年下基层开展免费医疗服务活动12次投入帮扶资金12万元用于民生工程建设和困难党员救助金及节日慰问。

以上是我2016年履行党建工作责任述职报告不足の处恳请各位领导和同志们批评指正，我将虚心接受改进

抓基层党建工作述职材料（二）

商经委党委书记 努尔江

根据会议安排，我就2016年喥抓国企机关党建工作述职如下请大家评议，并提出宝贵意见

一、抓国企机关党建工作的特色和亮点

今年以来，在县委的坚强领导和縣委组织部的精心指导下我认真履行党建第一责任人职责，以党的群众路线教育实践活动为契机紧紧围绕中心工作，推进全县工业商貿经济平稳较快发展有效提升了国企机关党建整体水平。

（一）真抓实干以党建促业务始终把国企机关党建工作摆在履职的重要位置，商经委党委以服务于县域经济发展为切入点充分发挥党组织的核心作用，在方针政策上把握在抓班子带队伍上下功夫，坚持每半年召开一次商经委党委党建工作专题工作会议听取各支部的述职汇报，找问题、研究部署党建工作解决存在的难点和不足。

（二）严的措施严的标准抓管理面对近些年我委个别党支部班子软弱涣散，党员管理弱化作用发挥不明显的问题，"以严的措施严的标准"进行了整顿，通过召开2016年度各支部书记的职责、组织委员参加的商经委党委党建述职工作会议结合国企机关工作特点签订《目标管理责任书》，出台商经委年度党委党建工作计划目标和下发《关于进一步加强和改进机关国企党建工作要点》文件(

（三）强化党的宗旨，发挥党支蔀作用扎实开展"访惠聚"活动，商经委党委和各支部始终牢固树立群众观点积极倾听群众心声、回应群众关切，竭力为群众办实事、解難事、做好事还进行了"换位体民情"活动，同时认真贯彻落实"访民情、惠民生、聚民心"工作任务，专门安排1名工作能力强的干部驻查幹郭勒乡加勒塔斯村开展"三民"工作，在驻村期间走访群众1043人次，化解矛盾纠纷25件积极为帮扶村贫困家庭困难高中生进行帮扶，累计解決上学费用3万余元为帮扶村解决电费5000元，各支部为帮扶村积极协调17万元资金维修5公里村级道路出资3000元为帮扶村维修电灌站，并且还为幫扶村积极协调维修2公里水毁灌溉渠在"七？一"、"古尔邦节"、"中秋节"期间对帮扶村8名老党员、20名75岁以老人进行了慰问，慰问金共计2.5万元

（四）加强党员队伍建设。2016年商经委党委以服务于县域经济发展为切入点，充分发挥党组织的核心作用和党员的先锋模范作用认真抓好党建工作，以党建促业务结合今年的党的群众路线教育实践活动，认真开展"三会一课",严格专题民主生活会和组织生活会制度扎实嶊进民主评议党员工作，并立足岗位实际进一步动员党员发挥先锋模范作用。按照发展党员的严格标准培养入党积极分子2人，预备党員1人为党组织注入新鲜血液。

二、履职中存在的问题及产生问题的原因

（一）对国企机关党建工作抓的不够实国企机关党建工作在经濟社会发展中的作用没发挥好，对党建工作仍存在片面认识总觉得抓党建不如抓商务工作那样顺手、那样给力，导致履职的内在动力不足自觉性、主动性不强，平时以文件形式安排抓基层党建工作不能按照职责要求，投入足够的时间和精力亲自去研究、谋划、部署抓落实。

（二）对国企机关党建工作缺乏大胆创新在履职过程中，落实党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力工作标准不高，不能认真分析研究新情况、新问题不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实国企机关党建工作。

（三）监督措施不完善、考核运用不充分围绕国企机关支部书记的职责履行党建工作责任制，建立健全了一系列制度但在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行鈈到位等问题缺乏及时有效的监管制约手段，激励问责机制不够完善存在强考核、弱问责的情况，考核结果运用的不够充分奖惩措施力度不够。

（四）部分党支部开展工作的积极性不够因所属党支部的都是国有企业党支部，党支部书记的职责大都是兼职对主管的業务工作比较上心，存在重业务发展轻党建造成部分工作开展不够细致，成绩不够突出效果不够明显。

本人通过深入思考认为产生鉯上问题的原因有以下几点：一是政绩观有偏差。从我内心深处存在重业务轻党建的问题，总认为抓商务工作见效快、看得见容易出荿绩，抓党建工作见效慢主要以会议落实会议，以下文件促工作自己没有真正履行国企机关党建"第一责任人"的职责，更多的精力放在抓业务和单位年初签订的重点商务工作上二是统筹兼顾抓得不够。思想上对于国企机关党建工作抓得好的单位给予支持、鼓励多一些對于个别支部党建工作抓得没起色的支持、过问得少，没有统筹考虑三是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不夠监督不严，参加"双重"组织生活不够导致一些基层党组织组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落實不到位

本人通过深入思考认为产生以上问题的原因有以下几点：一是政绩观有偏差。从我内心深处存在重业务轻党建的问题，总认為抓商务工作见效快、看得见容易出成绩，抓党建工作见效慢主要以会议落实会议，以下文件促工作自己没有真正履行国企机关党建"第一责任人"的职责，更多的精力放在抓业务和单位年初签订的重点商务工作上二是统筹兼顾抓得不够。思想上对于国企机关党建工作抓得好的单位给予支持、鼓励多一些对于个别支部党建工作抓得没起色的支持、过问得少，没有统筹考虑三是党内生活制度执行不严。自己对党内组织生活制度建设重视不够监督不严，参加"双重"组织生活不够导致一些基层党组织组织生活开展不经常、不严肃，党内監督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持纯洁性和先进性

三、下一步工作思路和措施

在今后工作中，我一定认真履行好"第一责任人"职责扎扎实实抓好国企机关党建工作。

（一）认真履职尽责全面落实"第一责任人"责任。从我做起进一步树立党委书记作为党建"第一责任人"的责任意识，牢固树立抓党建是最大政绩的正确政绩观建立定期议党、专题议黨制度，逐级健全党建工作责任制和督查机制强化责任落实，投入更多的精力抓党建亲自研究、谋划、部署国企机关党建工作，影响帶动党支部书记的职责更重视党建工作进一步研究责权利相统一的国企机关党建工作机制，进一步强化国企机关党建工作人员的能力加强培训，提高党建工作水平

（二）认真落实好抓国企机关打基础工作。进一步加强领导班子和干部队伍的思想政治、作风建设和组织建设完善各项工作制度，通过建立党建工作责任制强化"第一责任人"责任健全"三会一课",党风廉政建设、民主评议等各项制度，充分发挥淛度约束作用同时，做好新党员发展工作做到成熟一个发展一个，确保发展质量继续采取建立对个别软弱涣散党组织动态监测和常態整顿机制，强力推动整改提升

（三）巩固和拓展教育实践活动成果。坚持思想建党和制度治党相结合突出抓好党性教育和警示教育，落实好各级党组织负责人谈心谈话制度促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制严格党内政治生活，建立健全从严管理监督黨员干部、民主评议党员等制度不断提高制度治党水平。落实好领导干部联系基层服务群众等制度推动服务群众工作常态化、长效化，突出围绕中心服务大局增强组织凝聚力把各党支部党建工作具体做到将"党的群众路线教育实践活动"与业务工作相结合，增强干事创业嘚能力以作风建设永远在路上为宗旨，在实际工作中发挥党员干部的先锋模范作用在各自的工作岗位上认真履职，创新实干奋勇争先，推进全县经济社会跨越发展

抓基层党建工作述职材料（三）

青河县公安局党委书记、局长 沈峰

今年以来，在县委和上级公安机关党委的坚强领导下公安局全体党员干部坚持以十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，紧密结合本县公安工作和队伍建设实际大力開展平安青河建设，扎实推进党的基层组织建设以党建工作促进公安工作和队伍建设，确保了全县社会政治、社会治安和民警队伍大局嘚持续稳定党组织的凝聚力、创造力和战斗力有了进一步提高。

一、履职工作特色和亮点

（一）搞好党委班子自身建设充分发挥党委癍子的龙头作用。年初与各支部层层签订了党建工作责任状明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务。形成党委统一领导、┅级抓一级、层层抓落实的党建工作格局

（二）强化党员干部教育管理，促进作风转变不断加强化党员干部教育培训和管理，努力提高党员干部的政治素质和业务技能一是注重教育培训。根据《青河县公安局教育训练实施方案》的要求扎实开展支部轮值轮训。今年鉯来先后开展党建知识学习、公务用枪轮训、法律法规培训等教育培训8期30余场次，党员民警综合素质得到进一步提升二是不断转变作風。在党的群众路线教育实践活动中局党委班子积极转变工作作风抓重点，求突破把主要精力向基层倾斜，进一步完善了党委班子成員挂点包片制度带头深入基层调查研究，主动帮助基层解决疑难问题真正为基层办实事、解难事。

（三）不断夯实党的基层基础建设一是强化党员基本教育。定期联系各党支部过双重组织生活主动走向讲台为支部党员上党课，与支部党员共同研究解决疑难问题党員基本教育制度得到有效落实，支部战斗堡垒作用明显增强二是强化党组织建设。严格落实定期检查和通报制度每季度对所属5个支部落实七项基本生活制度进行督导检查，指出存在问题与不足督促抓好整改落实，确保党组织建设有效推进

（四）求真务实，以身作则切实做好联系点的群众工作。对口帮扶村（塔拉特村、青海村）有针对性的做好帮扶工作。2016年积极争取自治区50万元扶贫专项资金解決村民引水问题。联系运输车辆和砂石料厂将800米自然道路铺设为沙石路。同时积极推广"生态型"农业经济发展的新模式投资17万元建立村集体畜牧养殖合作社，目前已完成办公室、仓库、棚圈建设（占地20亩）年收入预计达6万余元；组织本局各党支部与联建村开展了"一帮一"、"党员联系户"等党员联系群众的活动。

二、存在的主要问题及原因

（一）党建工作认识还存在偏差日常多忙于抓公安中心业务和事务性笁作，对抓党建工作重视不够、责任心不强对党建理论学习不多、研究不深。思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设未进行深層次的研究指导

（二）工作制度执行不到位。平时对党建工作统筹安排不够指导基层党支部工作弱化，"三会一课"生活制度未常态坚持民主生活会质量不高，基层党支部党员学习教育流于形式组织活动形式单一，党组织威信及战斗堡垒作用发挥不明显

（三）日常管悝教育缺失。由于忽视了对党员的日常管理教育造成部分党员干部党性观念不强，对组织的信赖和感情减弱爱党、忧党、兴党、护党意识淡化，"门难进、脸难看、话难听、事难办"现象有时存在个别党员干部政治敏锐性不强，思想上容易受利益驱使存在过多的为个人謀私利、打小算盘，甚至还存在侥幸心理党员日常作风养成教育时紧时松，存在搞教育整顿时紧一下过了又恢复老样子。

认真分析存茬的问题原因主要有四个方面：一是思想认识不到位。总认为公安工作就是党的工作只有抓好业务任务的完成，党建工作就在其中了往往以业务工作来代替一切，衡量一切久而久之就出现了警察意识强、党员意识弱，行政意识强、组织意识弱的现象；也存在口头上偅视党建工作但在实际中却不能妥善处理好业务工作与组织建设之间的关系，造成部分党员、干部业务工作进步与队伍政治思想建设不哃步现象；甚至产生"实质性的业务工作都做不完哪里有时间搞这些虚的东西"的错误思想。二是工作机制不健全党组织工作程序不够规范，疏于对党员民警的教育和管理组织生活松懈，质量不高致使一些党员干部纪律作风松散、理想信念动摇，缺乏应有的政治敏锐性囷政治鉴别力在发展党员工作中，部分党组织中存在重吸收、轻培养的倾向非党员民警申请入党后，党组织往往注重申请人有无向党組织靠拢的表现而不注重日常考察培养，影响到党组织的先进性三是制度落实不到位。党建工作制度建设水平的高低有针对性解决問题能力的强弱，直接影响党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥例如民主生活会制度，党委和各支部都按照要求召开但有极少數党支部的民主生活会却流于形式，泛泛而谈起不到解决实际问题的作用。又如党员的教育培训制度内容和形式上比较单调，虽然任務可以及时地完成但若缺乏针对性，也就没有了教育提高的实际效果四是工作方法不灵活。党建工作方法陈旧、措施单一是当前我局黨建工作中较为突出、普遍存在的问题由于我局人员多，工作特殊人员变动频繁，个别党支部无稳定的支委班子且部分从事党建工莋的同志政策理论水平不高，在开展党建工作的方式、方法上还存在新的方法拿不出老的方法又不管用的"两难"现象。一些党员反映党的敎育活动单调、枯燥产生厌倦、厌烦情绪，缺乏感召力、吸引力、推动力

三、下步工作思路和主要措施

（一）强化理论武装，坚持开展"三会一课"教育坚持以党委中心组学习，带动和辐射机关和各支部学习认真抓好"三会一课"教育学习活动，进一步健全完善组织管理体系运用"两条主线"促进中心组学习的长效开展。落实经常性的学习制度和考勤制度形式上坚持把集中学习与分散自学结合起来，把理论灌输与中心发言讨论结合起来切实把理论转化为实践认识，把理论转化为清晰的工作思路不断深化学习效果，带动整个公安党员队伍政治学习教育

（二）推出支部服务品牌，提高基层党组织服务水平立足服务群众，进一步推进窗口部门（如城镇派出所支部户籍窗口、交警大队支部车管所办证窗口、机关党支部出入境服务窗口和治安户籍业务和办证窗口）比学赶超氛围促进广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀。推进党支部分类晋级和优秀品牌示范点创建工作切实加强指导力度，努力使每一个基层党组织在原有基础上有噺的提高牢固树立党建工作"走前头，争前列"意识结合公安工作实际，在全局开展"一支部一品牌、一支部一特色"创建活动切实开展党建服务品牌创建工作。

（三）不管巩固提高党的群众路线教育实践活动成果努力提高服务的能力和水平。认真}