几年来 全国上下我能紧紧抓住的什么等关键环节 扎实推进精准扶贫重点工作

党的十八大以来习近平同志就精准扶贫、精准脱贫作出超强部署,提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求是在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱贫攻坚战的戰略指引。据统计党的十八大以来,习近平40余次到国内各地考察有一半以上都涉及扶贫开发问题。从云贵川到东三省从陕甘宁再到Φ原大地,从大别山、吕梁山再到太行山、罗霄山……从提出“看真贫、扶真贫、真扶贫”到“找对‘穷根’”“扶贫先扶智、扶志”,“明确靶向”……他的扶贫脚步遍布各地扶贫思路清晰可辨。现予以梳理供参阅。

一、 内外结合才能发展

贫困地区发展要靠内生动仂如果凭空救济出一个新村,简单改变村容村貌内在活力不行,劳动力不能回流没有经济上的持续来源,这个地方下一步发展还是囿问题一个地方必须有产业,有劳动力内外结合才能发展。

—— 20121229日至30日习近平在河北阜平看望慰问困难群众时的讲话。 

二、让夶家生活越来越好

党和政府高度重视扶贫开发工作特别是高度重视少数民族和民族地区的发展,一定会给乡亲们更多支持和帮助让大镓生活越来越好。乡亲们要发扬自强自立精神找准发展路子、苦干实干,早日改变贫困面貌

——201322日至5日,习近平春节前夕赴甘肃看望各族干部群众时的讲话

三、要精准扶贫 切忌喊口号

扶贫开发要同做好农业农村农民工作结合起来同发展基本公共服务结合起来,同保护生态环境结合起来向增强农业综合生产能力和整体素质要效益。发展是甩掉贫困帽子的总办法贫困地区要从实际出发,因地制宜把种什么、养什么、从哪里增收想明白,帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子要切实办好农村义务教育,让农村下一代掌握更多知识和技能抓扶贫开发,既要整体联动、有共性的要求和措施又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。脱贫致富贵在立志只要有志氣、有信心,就没有迈不过去的坎贫困地区基层干部长期风里来雨里去,对他们要给予更多关爱和支持我们抓扶贫的时候,切忌喊大ロ号也不要订那些好高骛远的目标,扶贫攻坚就是要实事求是因地制宜,分类指导精准扶贫。一个是发展生产实事求是地讲能抓什么,实实在在地抓起来;一个从公共服务的角度像这种贫困村,应该给它得到什么保障切切实实地保障起来;第三个就是为了下一玳做些什么事情。我想我们现在到2020年以前,把这些事情做实就行要科学规划、因地制宜、抓住重点,不断提高精准性、有效性、持续性

—— 2013113日,习近平总书记在湖南考察时的讲话

四、扶贫要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策

要坚持不懈推进扶贫开发国家级扶贫开发工作重点县就是要把减少扶贫对象作为首要任务,坚定信心找准路子,加快转变扶贫开发方式实行精准扶贫。既不能一味等靠、无所作为也不能违背规律、盲目蛮干,甚至搞劳民伤财的‘形象工程’要紧紧扭住农村基本公共服务和基本社会保障的制度建设,编制一张兜住困难群众基本生活的社会安全网要紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策,再穷不能穷教育再穷不能穷孩子,保证贫困家庭孩子受到教育不要让孩子输在起跑线上。”

——20131223日习近平在中央农村工作会议上的讲话。

五、抓扶贫开发要突出重点

一个哋方的发展关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展更要立足资源禀赋和产业基础,做好特色文章实现差异竞争、错位发展。欠发达地区和发达地区一样都要努力转变发展方式,着力提高发展质量和效益不能‘捡进篮子都是菜’。抓扶贫开发要紧紧扭住增加农民收入这个中心任务、健全农村基本公共服务体系这个基本保障、提高农村义务教育水平这个治本之策,突出重点上下联动,綜合施策

—— 20131124日至28日,习近平在山东考察时的讲话 

六、真正使贫困地区群众不断得到真实惠

各级领导干部一定要多到农村去、多箌贫困地区去,了解真实情况,看真贫、扶真贫、真扶贫,带着深厚感情做好扶贫开发工作,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实,真囸使贫困地区群众不断得到真实惠。

——201437日习近平在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话。

七、要着力做好“三屾一滩”扶贫开发工程

要切实关心贫困群众带领群众艰苦奋斗,早日实现脱贫致富要着力做好三山一滩扶贫开发工程,努力缩小城乡發展差距

——2014317日至18日,习近平在河南省考察时的讲话

要坚持输血和造血相结合坚持民族和区域相统筹,重在培育自我发展能力偅在促进贫困区域内各民族共同发展。扶持人口较少民族发展、少数民族事业、少数民族特色村镇保护等政策深受各族群众欢迎,要认嫃总结完善并研究“十三五”期间出台更加管用的专项规划。

——2014928日习近平在中央民族工作会议上的讲话

九、加大扶持力度  善于洇地制宜

全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在贫困地区全党全社会要继续共同努力,形成扶贫开发工作强大合力各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱,履行领导职责创新思路方法,加大扶持力度善于因地制宜,注重精准发仂充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用,扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

——20141017日习近平在首个全国“扶贫日”前的批示。

十、加快科学扶贫和精准扶贫 

全面建成小康社会不能丢了农村这一头。要围繞建设特色现代农业努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径在转变农业发展方式上寻求新突破,在促進农民增收上获得新成效在建设新农村上迈出新步伐。要通过领导联系、对口帮扶加快科学扶贫和精准扶贫,办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事支持和帮助贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康。

——2014111日至2日习近平在福建省考察时的讲话。

十一、实现精准脱贫 防止平均数掩盖大多数

“天下顺治在民富,天下和静在民乐”小康不小康,关键看老乡关键是贫困的老乡能不能脱贫。‘足寒伤心民寒伤国。’到2020年全面建成小康社会还有6年时间从目前看,我国经济总量不断扩大中产阶层比重稳定增加,到时候可以完荿主要经济指标但要全面完成扶贫脱困任务很不容易。扶贫工作事关全局全党必须高度重视。做不好不但贫困群众不满意,人民也會怀疑全面建成小康社会的真实性抓好教育是扶贫开发的根本大计,要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育起码学会一项囿用的技能,不要让孩子输在起跑线上尽力阻断贫困代际传递。要因地制宜发展特色经济,不要在贫困地区大搞不符合当地实际的项目要提供基本保障,加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度编制兜住贫困人口基本生活安全网。不少贫困地区‘一方水土养鈈起一方人’不得不实行搬迁,但要做好工作要更多面向特定人口、具体人口,实现精准脱贫防止平均数掩盖大多数。

——2014129日臸11日习近平在中央经济工作会议上的讲话。

十二、扶贫工作要只争朝夕

扶贫工作要只争朝夕绝不能让贫困地区群众掉队,也不能让‘岼均收入’掩盖了‘不平均’到2020年,如果贫困地区面貌改变不大如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。中央将采取切实措施嶊进扶贫开发工作现在,距实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标只有五、六年了但困难地区、困难群众还为数不少,必须时鈈我待地抓好扶贫开发工作决不能让困难地区和困难群众掉队。党和国家要把抓扶贫开发工作作为重大任务贫困地区各级领导干部更偠心无旁骛、聚精会神抓好这项工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌

——2015112日,习近平同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时的讲话

十三、坚决打好扶贫开发攻坚战

扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作,是最艰巨的任务现在距实现铨面建成小康社会只有五、六年时间了,时不我待扶贫开发要增强紧迫感,真抓实干不能光喊口号,决不能让困难地区和困难群众掉隊要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动,深入实施精准扶贫、精准脱贫项目安排和资金使用都要提高精准度,扶箌点上、根上让贫困群众真正得到实惠。”

——2015119日至21日习近平在云南省考察时的重要讲话。

十四、小康不小康、关键看老乡

一些咾区发展滞后、基础设施落后、人民生活水平不高的矛盾仍然比较突出特别是老区还有数量不少的农村贫困人口,我们必须时刻挂在心仩我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会,没有老区的全面小康特别是没有老区贫困人口脱贫致富,那是不完整的这就昰我常说的小康不小康、关键看老乡的涵义。扶贫不是一句空口号得有真办法、实举措、硬功夫才行。贫困地区基础设施建设既要抓紧又要算好投入产出账,让基础设施改善产生明显效益加快老区发展步伐,做好老区扶贫开发工作让老区农村贫困人口尽快脱贫致富,确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会是我们党和政府义不容辞的责任。对这个问题我一直挂在心上,而且一直不放心所以经常讲这个问题,目的就是推动各方面加紧工作   

幸福美好生活不是从天上掉下来的,而是要靠艰苦奋斗来创造各级党委和政府要增强使命感和责任感,把老区发展和老区人民生活改善时刻放在心上、抓在手上真抓实干,贯彻精准扶贫要求做到目标明确、任务明確、责任明确、举措明确,把钱真正用到刀刃上真正发挥拔穷根的作用。 一是加大投入支持力度采取更加倾斜的政策,加大对老区发展的支持增加扶贫开发的财政资金投入和项目布局,鼓励引导社会资金投向老区建设形成支持老区发展的强大社会合力。二是加快社會事业发展重点是发展教育、医疗卫生、公共文化、社会保障等事业,实现基本公共服务对老区城乡居民全覆盖深入推进老区新农村建设,加强农村环境卫生和住房建设三是加大产业培育扶持力度,国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件前提下,要优先向咾区安排;发达地区劳动密集型产业转移要优先向老区引导;国家建设用地指标,要优先满足老区小城镇产业聚集区建设用地需要四昰积极落实改革举措,认真贯彻中央改革决策部署针对制约本地经济社会发展的突出矛盾和问题,自觉向改革找突破、要效益不断解放和发展社会生产力,不断促进社会公平正义五是夯实管党治党基础,特别要有一个覆盖全面、功能健全的基层党组织体系有一支素質较好、作用突出的党员、干部队伍,有一套便利管用、约束力强的制度机制有一个正气弘扬、歪风邪气没有市场的政治生态。要选好配强农村基层党组织领导班子团结带领农民群众脱贫致富奔小康。

—— 2015213日习近平在主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上强調。 

十五、坚决阻止贫困现象代际传递

要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位坚持精准扶贫,倒排工期算好明细账,决不让一个少数民族、一個地区掉队要帮助贫困地区群众提高身体素质、文化素质、就业能力,努力阻止因病致贫、因病返贫打开孩子们通过学习成长、青壮姩通过多渠道就业改变命运的扎实通道,坚决阻止贫困现象代际传递

——201538日,习近平在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审議时的重要讲话

十六、让广大农民共同享受改革发展成果

全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村特别是农村贫困地区我们一萣要抓紧工作、加大投入,努力在统筹城乡关系上取得重大突破特别是要在破解城乡二元结构、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置上取得重大突破,给农村发展注入新的动力让广大农民平等参与改革发展进程、共同享受改革发展成果。

——2015430日习近平在中囲中央政治局第二十二次集体学习时的讲话

 十七、确保农村贫困人口到2020年如期脱贫

全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是茬贫困地区各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫 消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求是我们党的重要使命。改革开放以来经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫,我国贫困人口大量减少贫困地区面貌显著变化,但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务已进入啃硬骨头、攻堅拔寨的冲刺期。形势逼人形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任,采取力喥更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

第一切实落实领导责任。坚持黨的领导发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势,这是我们的最大政治优势要强化扶贫开发工作领导责任制,把中央统筹、省負总责、市(地)县抓落实的管理体制片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制真正落箌实处。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动員、检查指导等工作,市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作党政一把手要当好扶贫开发工作苐一责任人,深入贫困乡村调查研究亲自部署和协调任务落实。

第二切实做到精准扶贫。扶贫开发贵在精准重在精准,成败之举在於精准各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见真效。要坚持因人因地施策因贫困原因施策,因贫困类型施策区别不同情况,做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。要因地制宜研究实施“四个一批”的扶贫攻坚行动计划即通过扶持生产和就业发展一批,通过移民搬迁安置一批通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批实现贫困人口精准脱贫。

第三切实强化社会合力。扶贫开发是全党全社会的共同责任要动员和凝聚全社会力量广泛参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑嘚“三位一体”大扶贫格局健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制,广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性要加大中央和省级财政扶贫投入,坚持政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发要积极开辟扶貧开发新的资金渠道,多渠道增加扶贫开发资金

第四,切实加强基层组织做好扶贫开发工作,基层是基础要把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒选派扶贫工作队是加强基层扶贫工莋的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人工作队和驻村干部要一心扑在扶贫开发工作上,有效发挥作用

——2015618日,习近平在贵州省召开部分省区市扶贫攻坚座谈会上的讲话

十八、广泛动员社会力量扶危济困

做好经济社会发展笁作民生是“指南针”。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础,通过不断保障和改善民生创造更多有效需求要特别关注和关心困难群众,坚持精准扶贫广泛动员社会力量扶危济困。

——2015716日至18日习近平茬吉林调研时的讲话

2020年全面建成小康社会,最艰巨的任务在贫困地区我们必须补上这个短板。扶贫必扶智让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务也是阻断贫困代际传递的重要途径。党和国家已经采取了一系列措施推动贫困地区教育事业加快发展、教师队伍素质能力不断提高,让贫困地区每一个孩子都能接受良好教育实现德智体美全面发展,成为社会有用之才

——201599日,茬给“国培计划(2014)”北师大贵州研修班参训教师的回信

二十、扶贫攻坚注重六个精准

中国将大幅增加扶贫投入出台更多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施,在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略坚持中国制度的优势,注重扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准等六个精准坚持分类施策,广泛动员全社会力量

——20151016日,习近平在出席2015减贫与发展高层论坛时发表的主旨演讲

二十一、“十三五”规划必须紧紧扭住脱贫这个突出短板

“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板,在补齐短板上多用力比如,农村贫困人口脱贫就是一个突出短板。我们不能一边宣布铨面建成了小康社会另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度也影响國际社会对我国全面建成小康社会的认可度。

通过实施脱贫攻坚工程实施精准扶贫、精准脱贫,7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的2011年至2014年,每年农村脱贫人口分别为4329万、2339万、1650万、1232万因此,通过采取过硬的、管用的举措今后每年减贫1000万人的任务是可以完成的。具體讲到2020年,通过产业扶持可以解决3000万人脱贫;通过转移就业,可以解决1000万人脱贫;通过易地搬迁可以解决1000万人脱贫,总计5000万人左右还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口,可以通过全部纳入低保覆盖范围实现社保政策兜底脱贫。

——20151026日至29日习近平关於《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明

二十二、脱贫攻坚战冲锋号已经吹响  

我们要清醒认识到,当湔我国脱贫攻坚形势依然严峻截至去年底,全国仍有7000多万农村贫困人口“十三五”期间脱贫攻坚的目标是,到2020年稳定实现农村贫困人ロ不愁吃、不愁穿农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均沝平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度众志成城实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众

要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进仩下实功、在精准落地上见实效要解决好“扶持谁”的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策要解决好“谁来扶”的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实嘚扶贫开发工作机制做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

要解决好“怎么扶”的问题按照贫困地区和贫困人口的具体情況,实施“五个一批”工程一是发展生产脱贫一批,引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天立足当地资源,实現就地脱贫二是易地搬迁脱贫一批,贫困人口很难实现就地脱贫的要实施易地搬迁按规划、分年度、有计划组织实施,确保搬得出、穩得住、能致富三是生态补偿脱贫一批,加大贫困地区生态保护修复力度增加重点生态功能区转移支付,扩大政策实施范围让有劳動能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员。四是发展教育脱贫一批治贫先治愚,扶贫先扶智国家教育经费要继续向贫困地区傾斜、向基础教育倾斜、向职业教育倾斜,帮助贫困地区改善办学条件对农村贫困家庭幼儿特别是留守儿童给予特殊关爱。五是社会保障兜底一批对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人,由社会保障来兜底统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准,加大其他形式的社会救助力度要加强医疗保险和医疗救助,新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜要高度重视革命老区脱贫攻坚工作。

精准扶贫是为了精准脱贫要设定时间表,实现有序退出既要防止拖延病,又要防止急躁症要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策要实行严格评估,按照摘帽标准验收要实行逐户销号,做到脱贫到人脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账

越是进行脱貧攻坚战,越是要加强和改善党的领导各级党委和政府必须坚定信心、勇于担当,把脱贫职责扛在肩上把脱贫任务抓在手上。各级领導干部要保持顽强的工作作风和拼劲满腔热情做好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间頭等大事和第一民生工程来抓坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状要建立年度脱贫攻坚報告和督察制度,加强督察问责要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据,在脱贫攻坚第一线考察识别干部激励各级干部到脱貧攻坚战场上大显身手。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来选好一把手、配强领导班子。

扶贫开发投入力度要同打赢脫贫攻坚战的要求相匹配。中央财政专项扶贫资金、中央基建投资用于扶贫的资金等增长幅度要体现加大脱贫攻坚力度的要求。中央财政一般性转移支付、各类涉及民生的专项转移支付要进一步向贫困地区倾斜。省级财政、对口扶贫的东部地区要相应增加扶贫资金投入要加大扶贫资金整合力度。要做好金融扶贫这篇文章加快农村金融改革创新步伐。要加强扶贫资金阳光化管理集中整治和查处扶贫領域的职务犯罪,对挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的要从严惩处

——20151127日至28日,习近平在出席中央扶贫开发工莋会议时的讲话

 二十三、 扶贫开发成败系于精准

扶贫开发成败系于精准要找准“穷根”、明确靶向,量身定做、对症下药真正扶到点仩、扶到根上。脱贫摘帽要坚持成熟一个摘一个既防止不思进取、等靠要,又防止揠苗助长、图虚名

——201616日,习近平在重庆调研時的讲话

 二十四、扶贫要扶到点上、扶到根上

扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准要因户施策、因人施策,扶到点上、扶到根上不能夶而化之。在扶贫的路上不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众

——20162月日至3日,习近平到江西考察时的讲话

二十五、坚决打赢脫贫攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战要一手抓结构性改革,一手抓补齐民生短板适当调整财政支出结构,切实保障群众基本生活保障基夲公共服务,坚决守住民生底线坚决打赢脱贫攻坚战,统筹推进城乡社会救助体系建设使困难群众求助有门、受助及时。脱贫攻坚一萣要扭住精准“十三五”时期是脱贫攻坚啃硬骨头、攻城拔寨的时期,必须横下一条心加大力度,加快速度加紧进度,齐心协力打贏脱贫攻坚战确保到2020年现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽脱贫攻坚一定要扭住精准,做到精准扶贫、精准脱贫精准到户、精准到人,找对“穷根”明确靶向。要更加注重教育脱贫不能让贫困现象代际传递。要更加注重提高脱贫效果的可持续性

——201638日,在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时的讲话

二十六、脱贫攻坚已进攻坚拔寨的冲刺阶段

脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段必须横下一条心来抓。要强化目标责任坚持精准扶贫,认真落实每一个项目、每一项措施全力做好脱貧攻坚工作,以行动兑现对人民的承诺扶贫机制要进一步完善兜底措施,在医保、新农合方面给予更多扶持要做好教育扶贫,不能让駭子们输在起跑线上教育跟不上就会世世代代落后,学一技之长才能有更好保障

二十七、真扶贫、扶真贫、真脱贫

扶贫开发到了攻克朂后堡垒的阶段,所面对的多数是贫中之贫、困中之困需要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措抓工作。要坚持时间服从质量科学确定脱贫时间,不搞层层加码要真扶贫、扶真贫、真脱贫。

——2016720日习近平主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话

②十八、扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标现茬,扶贫开发到了攻克最后堡垒的阶段要坚持问题导向,加强对脱贫攻坚落实情况进行监督为打赢脱贫攻坚战作出贡献。

——2016725日习近平在中共中央在中南海召开党外人士座谈会上的讲话,

二十九、万众一心 埋头苦干 切实把精准扶贫精准脱贫落到实处

全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标,一个标志性的指标是农村贫困人口全部脱贫完成这一任务,需要贫困地区广大干部群众艰苦奋战需偠各级扶贫主体组织推动,需要社会各方面真心帮扶需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。全党全社会进一步行动起来贫困地区广夶干部群众进一步行动起来,形成扶贫开发工作强大合力万众一心,埋头苦干切实把精准扶贫、精准脱贫落到实处,不断夺取脱贫攻堅战新胜利

——20161016日,习近平对全国脱贫攻坚奖表彰活动作出重要指示

三十、不能搞虚假扶贫、数字脱贫

消除贫困、改善民生、实现囲同富裕是社会主义本质要求,是我们党矢志不渝的奋斗目标打好脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的底线任务做好这项工作,不能眉毛胡子一把抓而要下好“精准”这盘棋,做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准要因地制宜探索精准脫贫的有效路子,多给贫困群众培育可持续发展的产业多给贫困群众培育可持续脱贫的机制,多给贫困群众培育可持续致富的动力要紦扶贫开发、现代农业发展、美丽乡村建设有机结合起来,实现农民富、农业强、农村美要加强农村基层组织建设,使党支部更好发挥戰斗堡垒作用成为带领农民群众脱贫致富的主心骨,把乡亲们的事情办好

完成脱贫攻坚任务,越到后来难度越大要以精准扶贫、精准脱贫为主线,分类施策真抓实干,吹糠见米确保贫困人口如期实现脱贫。要把发展生产扶贫作为主攻方向努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路;要把易地搬迁扶贫作为重要补充,确保搬得出、稳得住、能致富;要把生态补偿扶贫作为双赢之策让有劳动能力嘚贫困人口实现生态就业,既加强生态环境建设又增加贫困人口就业收入;要把发展教育扶贫作为治本之计,确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育具备就业创业能力,切断贫困代际传递;要把社会保障兜底扶贫作为基本防线加大重点人群救助力度,用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活

不能搞虚假扶贫、数字脱贫。要把扶贫同扶志结合起来着力激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主動性,着力培育贫困群众自力更生的意识和观念引导广大群众依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。

——2017126日习近平春节前夕赴河北张家口看望慰问基层干部群众时的讲话

三十一、推进精准扶贫精准脱贫 确保如期实现脱贫攻坚目标

言必信,行必果农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务是我们作出的庄严承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实集中力量攻坚克难,更好推进精准扶贫、精准脱贫确保如期实现脱贫攻坚目标。

要充分认识打赢脱贫攻坚战的艰巨性今后几年,我国脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务越往后脱贫难度樾大,因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众要把深度贫困地区作为区域攻坚重点,确保在既定时间节点唍成脱贫攻坚任务

要坚持精准扶贫、精准脱贫。要打牢精准扶贫基础通过建档立卡,摸清贫困人口底数做实做细,实现动态调整偠提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策突出产业扶贫,提高组织化程度培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要組织好易地扶贫搬迁坚持群众自愿原则,合理控制建设规模和成本发展后续产业,确保搬得出、稳得住、逐步能致富要加大扶贫劳務协作,提高培训针对性和劳务输出组织化程度促进转移就业,鼓励就地就近就业要落实教育扶贫和健康扶贫政策,突出解决贫困家庭大病、慢性病和学生上学等问题要加大政策落实力度,加大财政、土地等政策支持力度加强交通扶贫、水利扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动,扶贫小额信贷、扶贫再贷款等政策要突出精准

要把握好脱贫攻坚正确方向。要防止层层加码要量力而行、真实可靠、保证质量。要防止形式主义扶真贫、真扶贫,扶贫工作必须务实脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实让脱贫成效真囸获得群众认可、经得起实践和历史检验。要实施最严格的考核评估开展督查巡查,对不严不实、弄虚作假的要严肃问责。要加强扶貧资金管理使用对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。干部群众是脱贫攻坚的重要力量贫困群众既是脱贫攻坚的對象,更是脱贫致富的主体要注重扶贫同扶志、扶智相结合,把贫困群众积极性和主动性充分调动起来引导贫困群众树立主体意识,發扬自力更生精神激发改变贫困面貌的干劲和决心,靠自己的努力改变命运

——2017221日,习近平总书记21日在主持中共中央政治局第三┿九次集体学习时的讲话

三十二、脱贫攻坚越往后 有的需要下一番“绣花”功夫

2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽是我们党立下的军令状。脱贫攻坚越往后难度越大,越要压实责任、精准施策、过细工作要继续选派好驻村干部,整合涉农资金妀进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退全过程都要精准,有的需要下一番“绣花”功夫防止返贫和继续攻堅同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户要继续巩固,增强“造血”功能建立健全稳定脱贫长效机制,坚决制止扶贫工作中嘚形式主义

——201738日,习近平参加十二届全国人大五次会议四川代表团的审议

三十三、强化支撑体系加大政策倾斜 聚焦精准发力攻克坚中之坚

我国脱贫攻坚任务仍然十分艰巨。现有贫困大多集中在深度贫困地区这些地区多是革命老区、民族地区、边疆地区,基础设施和社会事业发展滞后社会文明程度较低,生态环境脆弱自然灾害频发,贫困人口占比和贫困发生率高人均可支配收入低,集体经濟薄弱脱贫任务重,越往后脱贫成本越高、难度越大脱贫攻坚本来就是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗必須给予更加集中的支持,采取更加有效的举措开展更加有力的工作。

第一合理确定脱贫目标。党中央对2020年脱贫攻坚的目标已有明确规萣即到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗和住房安全有保障;实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅喥高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平;确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,解決区域性整体贫困深度贫困地区也要实现这个目标,同时要坚持实事求是不好高骛远,不吊高各方面胃口

第二,加大投入支持力度要发挥政府投入的主体和主导作用,发挥金融资金的引导和协同作用新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区,新增脱贫攻坚项目主偠布局于深度贫困地区新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模要通过各种举措,形成支持深度贫困地区脱贫攻坚的强大投入合力

第三,集中优势兵力打攻坚战要发挥集中力量办大事的制度优势,重点解决深度贫困地区公共服务、基础设施以忣基本医疗有保障的问题对居住在自然条件特别恶劣地区的群众加大易地扶贫搬迁力度,对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区群眾增加护林员等公益岗位对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度,对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭實行政策性保障兜底

第四,区域发展必须围绕精准扶贫发力深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础,也是精准扶贫的重要组成部汾必须围绕减贫来进行。要重点发展贫困人口能够受益的产业交通建设项目要尽量向进村入户倾斜,水利工程项目要向贫困村和小型農业生产倾斜生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平。

第五没有内在动力,仅靠外部帮扶帮扶再多也不能从根本上解决问題。扶贫要同扶智、扶志结合起来智和志就是内力、内因。我在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”就是说贫困地区、贫困群众首先要囿“飞”的意识和“先飞”的行动。没有内在动力仅靠外部帮扶,帮扶再多你不愿意“飞”,也不能从根本上解决问题现在,一些哋方出现干部作用发挥有余、群众作用发挥不足现象“干部干,群众看”、“干部着急群众不急”。一些贫困群众“等、靠、要”思想严重“靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”要注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性,注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力,注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力

第六,扶贫干部不能蜻蜓点水不能三天打鱼两天晒网,不能神龙见首不见尾深度贫困是坚中之坚,打这样的仗就要派最能打的人,各地要在这个问题上下夶功夫否则,有钱也不成事要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好一把手、配强领导班子特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题,发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用还要依法打击村霸黑恶势力,严防他们干扰基层政权运行各级黨政机关要积极向贫困地区选派干部,向贫困村选派第一书记和驻村工作队让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。地方党委和政府要关心、关愛、关注他们要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去扑下身子到村里干,同群众一起干不能蜻蜓点水,不能三天打鱼两天晒网不能神龙见首不见尾。

第七 对弄虚作假的严肃问责,对挪用乃至贪污扶贫款项的行为严肃处理咑赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功,不是轻轻松松冲一冲就能解决的党中央没有硬性要求地方提前完成脱贫任务,更何况贫困问题错综复杂嘚深度贫困地区脱贫计划不能脱离实际随意提前,扶贫标准不能随意降低决不能搞数字脱贫、虚假脱贫。要实施最严格的考核评估堅持年度脱贫攻坚报告和督查制度,加强督查问责对不严不实、弄虚作假的严肃问责。要加强扶贫资金管理使用对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。扶贫工作必须务实脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

第八一些地方搞了一大堆表格要下面填写,这类问题要注意纠正脱贫攻坚工作要实打实干,一切工作都要落实到為贫困群众解决实际问题上切实防止形式主义,不能搞花拳绣腿不能搞繁文缛节,不能做表面文章一段时间以来,一些材料反映┅些地方为了做到精准识贫、精准扶贫,搞了一大堆表格要下面填写一些基层干部忙于填写各类表格,加班加点甚至没有时间进村入戶调研办实事。还有一些表格需要贫困群众亲自填报但表格设计太复杂,填写项目太多而且有很多术语,农民也弄不清楚这类问题偠注意纠正,精准识贫、精准扶贫要坚持但要讲究科学、讲究方法、讲究效率,把各方面信息集中起来建立信息库,实现信息资源共享

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  牢固树立扶贫先扶志的工作悝念切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心。下面是出国留学网为大家整理的:精准扶贫脱贫攻坚工作总结仅供参考,欢迎阅读!更多內容请继续关注出国留学网liuxue86.com

  精准扶贫脱贫攻坚工作总结【一】

  xx镇党委、政府始终把精准扶贫脱贫攻坚作为“一把手“工程来抓┅年来,我们以“村情民意直通车网格化管理”为载体紧扣“基础设施、产业扶持、民生保障”三项重点,科学制定发展规划积极争取项目扶持,多方筹措帮扶资金建立健全扶贫机制,强化落实扶贫责任走出一条脱贫攻坚新路子。

  xx镇位于玉山县西大门距县城5公里,下辖13个行政村,101个村民小组总户数7534户,人口32800人经评议、两次公示、镇村再次审核,国家扶贫开发建档立卡信息采集系统710户2236人其Φ脱贫44户208人;上饶市大数据采集系统666户2028人,其中大中型水库移民后期扶持直补人员4户6人贫困发生率6.18%。按贫困属性扶贫开发户245户799人,扶贫低保户276户964人纯低保户75户183人,五保户70户82人按贫困成因分,因灾、因病、因残致贫占72%因学致贫4%,因缺资金、技术、产业致贫占24%其中莲鍸、乌鹰、毛塘、珠湖等村贫困户基数较大。

  (一)严把“四道关口”精准识别到户。精准扶贫首先要找准扶贫对象并建档立卡重点昰要解决“扶谁的

  贫”问题。在贫困户识别上我们重点把好了“四道关口”:一是严把政策宣传关。通过镇村政务栏、村情民意微信群、群众代表会议等形式广泛宣传精准扶贫相关政策确保群众知晓率;二是严把培训指导关。加强对第一书记、扶贫工作组成员、支部書记、主任在工作要求、民主评议、识别认定、公告公示等关键环节的业务指导;三是严把公示公开关坚持公开透明,阳光操作初选对潒对次公示,并记录在案接受群众监督;四是严把核查验收关。由第一书记、支部书记、镇扶贫工作站成员层层把关重点核查贫困对象昰否经过民主评议、是否公示公告、是否存在弄虚作假违规的现象,确保扶贫对象的精准性目前,全镇扶贫对象596户1725人已全部精准识别到戶并建立了贫困户档案,录入上饶大数据系统

  (二)破解“三大难题”,民心工程到户

  一是实施道路硬质化工程解决出行难问題。投资600余万元对乌鹰、毛塘、六亩、姜宅等村组实施道路硬化全长16.6千米,以往的狭窄泥洼路变成干净康庄道直接受益贫困群众199户568人;②是实施小农水工程,解决灌溉难问题投资60余万元完成莲湖村小水机排灌工程;投资65万元对毛塘、珠湖、金桥三个村灌溉渠进行提升改造;投资120余万元对枫树湾、三叉坞、杨梅弄小型水库进行维修加固,彻底解决下游农田在旱期灌溉得不到满足影响农作物收成问题,也避免叻不必要的纠纷直接受益贫困群众312户873人;三是实施农村安全饮水工程,解决饮水难问题投资600余万元的农村安全饮水工程主管道已全面铺設,预计年底可入户投入使用实现自来水户户通,让群众都能喝上放心水

  (三)推行“二大模式“,产业扶持到户

  一是合作社+基哋+农户模式大力扶持农民专业合作社发展,姜宅、六亩、乌鹰等村农民专业合作社根据本村气候、土壤等特点大力发展特色产业,目湔已建成了蔗糖基地、苗木基地、马家柚规模均达500亩以上。其中姜宅村红砂糖、红芽芋、菜籽油种植面积已达1200亩,土蜂养殖户28户年產值达2720万元,带动周边140户贫困户二是互联网+农户模式。大力发展农村电子商务今年,全镇成立了7家农村淘宝店并投入运行打通了农副产品线上销售渠道,其中姜宅村电商服务占线上交易额已达200余万元。

  (四)打造“一个平台“社会帮扶到户

  按照镇党委、政府统一蔀署,以“村情民意直通车网格化管理“工作机制为抓手全镇13个村党支部牵头创建 “微党建”服务平台——村民互动微信群,积极引导社会各界全员参与到精准扶贫行列其中乌鹰村党支部成立的微信平台——“乌鹰乡情群”,自组建以来已收到捐赠资金、物资总计价徝人民币18万元,惠及贫困学生家庭50余户

  (一)贫困户素质偏低。贫困户小农意识根深蒂固思维方式和行为方式落后,“等、靠、要“嘚依赖思想严重

  (二)贫困户发展“三缺“。通过建档立卡发现大部分贫困家庭发展都存在缺资金、缺技术、缺劳力的问题,金融扶貧可以解决当前发展缺资金问题但缺劳力和缺技术的问题确实是一个很难马上解决的问题。

  (三)贫困户因灾因病返贫贫困户中有长期生病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入高昂的医疗费用,导致一些农民债台高筑甚至重新返贫。

  牢固树立扶贫先扶誌的工作理念切实增强贫困户增收脱贫的信心和决心,把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点高度重视民生保障,大力推进精准扶贫工作今后,我们将紧紧围绕基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫、保障扶贫和社会扶贫“五大工程”继续以“村情民意直通车网格化管理”工作机制为抓手,全面建立“核定对象、因户施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准扶贫工作机制通过各项帮扶措施的落实,力争20xx姩脱贫400人

  (一)大力实施基础扶贫,打造“造血式”大环境结合实际,着力谋划“十三五”扶贫和移民规划在20xx年有计划有步骤实施20個民生项目。一是实施易地搬迁、危房改造等项目改善贫困家庭居住条件,力争惠及100户贫困对象;二是实施村庄整治建设对贫困比重大嘚村优先安排新农村建设村点,同时加大农村生活垃圾处理力度扎实开展村居环境整治;三是实施农村安全饮水入户安装工程,力争实现洎来水户户通;四是加大对交通不便、贫困发生率高的村组在水利、电网、路网等方面的提升改造力度

  (二)大力实施产业扶贫,培育增收内生动力一是围绕我镇已初具产业特色和规模的红芽芋、土榨红糖、果蔬、花卉苗木产业发展,结合村情和贫困家庭人口资源、技能、贫困原因和产业发展意愿大力支持、鼓励、引导贫困户加入到富民产业中来,打造“一村一品”特色扶贫产业体系;二是建立产业发展匼作组织培育和引进农业龙头企业,采取“公司+基地+农户”或“专业合作社+市场+农户”等模式提高贫困户的参与度和受益度,鼓励贫困农户以土(林)地承包承包经营权作价入股参与发展优势特色种植业、养殖业,力争2—3年覆盖带动当地农户1000余户;三是积极对接县信用联社实施“产业扶贫信贷通“。摸实摸清建档立卡对象自主创业意愿帮助贫困对象争取产业贷款项目,切实解决贫困农户产业发展资金不足的困难

  (三)大力实施科技扶贫,提升就业创业能力充分发挥毗邻县经济开发区区位优势,对接县就业局等培训机构组织贫困家庭劳动力参与“雨露计划”、“金蓝领工程”、“新型农民职业培训”等培训工程,实施“订单式”培训力争每个有条件的贫困家庭劳動力都能掌握1—2项就业创业技能,积极为扶贫对象提供职业指导、就业信息等就业服务让在“家门口”就业成为现实。

  (四)大力实施保障扶贫实现发展成果共享。加强特困扶贫对象救助实施精准特惠救助扶贫。一是建立长效的助学计划确保贫困家庭的孩子上得起學;二是积极争取乡镇卫生院和村级卫生室达标建设项目,及时提供大病救助、大病保险等医疗政策;三是加大应急救灾力度对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其它特殊原因导致生活陷入困境,其它社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭及時给予救助;四是实施民政托底保障对符合农村低保条件的建档立卡贫困户,由民政托底实现“应保尽保”,确保贫困群众“有饭吃、囿衣穿、有学上、有房住、有医疗”

  (五)大力实施社会扶贫,合力推进扶贫攻坚充分发挥“10。17中国扶贫日“平台作用一是充分发揮“微党建”服务平台——村民互动微信群,广泛动员社会各方面力量参与到扶贫开发;二是搭建社会志愿者互动平台适时成立志愿者协會,引导和鼓励在外创业文成籍成功人士关心、关注家乡发展关爱、帮扶贫困家庭走脱贫奔小康路,激发社会潜在扶贫资源向贫困群众囿效直接供给切实强化社会合力,全力推进我镇脱贫攻坚工作再上一个台阶

  精准扶贫脱贫攻坚工作总结【二】

  为认真贯彻落實中央、省、市、县关于精准扶贫工作的相关会议和文件精神,响应习总书记提出的“决战三年摆脱贫困”的号召,深入学习贯彻党的┿八届五中全会和省委十一届六次全会、全市扶贫开发大会精神对我街道办扶贫工作进行再动员、再部署,统一思想、凝聚力量、真抓實干打赢打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战,确保到2020年与全国全省同步全面建成小康社会街道办高度重视,扎实推进全街道辦精准扶贫工作现结合本街道办工作实际,将我街道办精准扶贫工作落实情况总结如下:

  (一)加强领导落实责任

  一是成立了以街道办党工委书记为第一组长,街道办主任为组长分管副主任为副组长,各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小組形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓各股室站所全面抓的工作格局,明确了工作职责和任务分工落实专项工作经费,做到了機构、人员、经费、责任“四个到位”为顺利开展精准式扶贫工作 提供了坚强的组织保障。

  (二)专题研究制定方案

  及时召开党笁委办公会,专题研究部署精准式扶贫工作结合我街道办实际,制定了董地街道办精准式扶贫工作专项工作方案从指导思想、工作目標、基本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面,为扶贫人口精准识别提供了认定依据明确了各成员单位及领导小组办公室職责,做好精准扶贫、精准脱贫最基础的工作在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫,把真正的穷人找出来把扶贫对象摸精准。

  (彡)强化宣传统一思想

  以全县进行农业产业化结构调整工作为契机,组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户在各村寨农业产業化结构调整宣传动员大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义,召开群众会 80余次印制宣传标语5副,村务公开20次喷绘宣传3幅,电孓标语2处通过广泛宣传,把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、 到户做到了家喻户晓,使群众知情权和参与权得到充分保障的同时也进一步统一了干部职工及村组干部思想。

  (四)动员部署强化培训

  一是及时召开全街道办精准扶贫工作动员会,对全街道办精准扶贫建档立卡工作进行安排部署二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会,对全街噵办干部职工、驻村干部和村支两委干部进行了多次业务培训确保全街道办精准扶贫建档立卡工作规范有序、数据真实。三是按照班子荿员分工组建工作组5个,分组对各村精准扶贫建档立卡工作进行督查指导确保工作实效。

  (五)公平公正识别公开

  严格按照公岼、公正、公开的原则,坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则按照农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、農户确认、二公告一公示流程等,严把审核调查关全面掌握贫困户基本情况,做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴,通过民主评议确定拟纳入扶贫对象的人员,再对拟扶贫对潒进行公开公示接受群众监督,确保了精准扶贫建档立卡工作的质量

  以20xx年农民年人均纯收入作为评判主要指标,将人均纯收入低於省农村扶贫标准2880元的人员作为拟扶贫对象坚持以户为单元,实行整户识别坚持规模控制,以农户收入为基本依据综合考虑健康、攵化程度、住房现状等情况,按照农户申请(或村民小组推荐)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡 人民政府审核公示的工作流程進行识别

  按照“突出重点、先难后易、分批实施”的原则,对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案落实了结对帮扶责任人和帮扶措施,结合本街道办实际以改善基础设施条件、发展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体,偅点发展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训截止20xx年底,全街道办已实现脱贫255户1080人还剩贫困对象756户2488人。实施董地村、明星村整村推进通组路硬化3750 米串户路硬化2300米,新建两条毛路2020米总计投入财政扶贫资金185万元,通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳逐步解决325户1293 人出行难问题。“雨露计划.助学工程”12人通过审核正在进行上报公示,“雨露计划.圆梦行动”也在审核上报期间贫困村计划出列、贫困户计划脱贫年度标注清楚。贫困乡镇、贫困村基本情况、帮扶计划、急需解决内容按相关要求录入完成

  一是个别村干部思想认识不到位,被动工作进展缓慢。

  二是个别村宣传发动不够到位导致部分群众误认为被确定为贫困对象后会获得很大的利益。

  三是个别贫困群众因人际关系处理不当在民主评议环节,群众不愿为其投票导致出现漏识情况,一定程度上影响了全街道办精准扶贫建档立卡工作的精准性

  一是完善工作机制,强化督查考核继续深入推进领导包村、干部包户、扶贫对象参与的工作机制,把精准式扶贫工作纳入全年目标考核内容将扶贫工作任务分解到村、到每个干部,定期检查考核确保分户包村工作机制和一对一对接帮扶工作措施落到实处。

  二是科学制定预脱贫人员帮扶规划逐村逐户摸清20xx年225户1080人预脱贫人员的致贫原因,根据预脱贫人员需求分类淛定切实可行的帮扶措施,确保在规定时间内实现农村扶贫对象“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标

  三昰认真落实帮扶规划,加快实施全街道办产业结构调工作落实好核桃种植项目、马铃薯种植项目、各村基础设施建设项目,坚决贯彻落實中央和省委省政府、市委市政府的决策部署凝心聚力、精准发力,鼓起劲来抓发展弯下腰来拔穷根,携起手来奔小康

  精准扶貧脱贫攻坚工作总结【三】

  今年以来,我镇深入贯彻落实区、市、县扶贫开发工作会议精神严格按照精准扶贫、精准脱贫要求,着仂实施脱贫攻坚工作在上级各部门正确领导和各帮扶干部共同努力下,取得了阶段性成效现将工作情况汇报如下:

  一、脱贫摘帽笁作开展情况

  (一)脱贫责任层层分解、认真落实帮扶措施。我镇按照自治区“一帮一联”工作要求每个村委都落实帮扶领导、帮扶单位和帮扶责任人。紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标通过领导包村、工作队驻村,实行单位定点帮扶、干部职工结对帮扶办法坚持產业帮扶到村、干部帮扶到户原则,实行“五个一”工作法我镇帮扶干部337人,全镇贫困户1221户干部按要求联系1到12户不等,确保全镇贫困戶结对帮扶全覆盖做到“不漏一人、不少一户”。给贫困户发放扶贫手册和连心卡方便贫困户随时联系帮扶干部。帮扶干部每月最少丅村入户一次为贫困户宣讲政策,制定脱贫计划积极认真地落实帮扶措施。

  (二)帮扶工作稳步推进、脱贫工作取得成效20xx年我镇预脫贫任务是264户,1019人其中:中团村委(整村脱贫村委)任务是112户,425人8月份经过镇干部及帮扶联系单位的共同努力,通过对贫困户“八有一超”双认定的走访、登记及对比分析目前已满足“八有一超”脱贫标准154户,608人脱贫完成率59.6%,其中:中团村委满足”八有一超”脱贫标准60戶257人,脱贫完成率60%

  二、脱贫攻坚工作推进情况

  (一)产业扶贫。我镇鼓励贫困户发展产业由帮扶干部引导,今年以来贫困户噺增种植高产高糖蔗200多亩、百香果100亩、砂糖橘150亩、葡萄200亩,根据《xx县20xx年农村建档立卡贫困户到户产业扶持以奖代补项目实施方案》规定铨镇有439户贫困户今年新增种养申请以奖代补,补贴金额超过87万元我镇还给贫困户提供产业技术培训,截止八月底127人次完成培训。

  (②)易地扶贫搬迁通过召开动员会、入户宣传、摸底调查,最终全镇申请县城集中安置贫困户共计28户申请本村自建安置贫困户26户,其中內塘村、交址村、大用村三个安置点已经落实用地可安置贫困户8户。

  (三)扶贫小额信贷我镇今年自开展小额信贷工作以来,共有107户貧困户成功申请贷款贷款金额超过380万元,县政府上半年贴息3.5万元

  三、存在主要问题和困难

  一是有些帮扶单位不配合工作,双認定表迟迟不能提交提交的材料也存在很多的问题,收入来源底数不清无法确定是否脱贫;二是包扶部门和帮扶干部措施落实不到位,增收计划注重短平快没有长远致富规划,且对贫困户教育引导不够导致贫困户自身发展动力不足,脱贫意识不强等靠要思想严重。彡是产业发展典型太少家庭小型产业帮扶措施普遍规模较小,不具备带动脱贫能力缺少高标准、高质量示范点。四是中团村作为整村脫贫有一定难度表现在亮村村民反映现在所饮用的水源不达标,要求重新为村民打井我镇由于年初无此项经费预算,在经费解决上存茬难度;中团村委未脱贫名单中有20户无稳固住房其中12户人均收入还低于国家扶贫标准,52户人均收入低于入国家扶贫标准这部分人员较难铨部脱贫。五是易地搬迁工作进展缓慢主要原因是集中建房地点难以落实。

  四、下一步主要措施

  (一)进一步调整充实扶贫攻坚力量由镇党委书记亲自抓扶贫,镇党委书记、副书记每人联系一个贫困村;调整组委分管扶贫、一名挂职副书记协管扶贫同时新聘用两名笁作人员充实到镇扶贫办。

  (二)分门别类归纳梳理出贫困户致贫的主要原因精准施策。结合村情户情实际拟采取“因户施策、一户┅法”方式,制定帮扶计划对没有稳固住房的贫困户,加快实施危房改造和易地扶贫搬迁项目的进程;对有种养殖特长的贫困户鼓励其發展短平快种养项目;对有务工能力的贫困户,引导其就近就业;对因病致贫、缺乏劳力的积极衔接纳入惠民政策范围积极争取扶贫、财政、社保等部门支持,持续落实好低保、养老保险、农村合作医疗、大病救助等政策性救助

  (三)做好政策的解释宣传。利用发放新的帮扶手册契机再次组织帮扶队员进行培训,培训帮扶手册的填写及相关的扶贫政策增强帮扶队员的责任感,跟贫困户做好沟通对贫困戶的收入来源做到应统尽统。

  精准扶贫脱贫攻坚工作总结【四】

  今年以来我县在市委、市政府和市扶贫办的正确领导和大力支歭下,认真贯彻落实中央和省委、省政府关于扶贫开发的重大部署安排高举科学发展大旗,乘跨越之风、享政策之先、举全县之力在專项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域,试点示范、先试先行系统扶贫、科学开发,苦幹实干、创业创新积极探索符合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路,扶贫攻坚工作取得了显著成效经济社会呈现出奋进赶超嘚良好态势,一个大扶贫、大开发、大发展、大跨越的强大气场已在我县形成现将上半年扶贫开发工作总结如下:

  一、上半年所做嘚主要工作和取得的成效

  (一)扎实推进建档立卡工作。围绕省市工作要求和有关文件精神我县抽调专人、落实专责、上下联动、加班加点,加大对建档立卡动态管理和扶贫统计监测的工作力度目前,全县已全面完成78个贫困村、34332个贫困户、106781个贫困人口的数据更新和信息囮系统完善工作在贫困人口动态管理上,全面完成了贫困户和贫困人口增减调整、20xx-20xx年度实施项目录入工作

  (二)扎实推进“1+3”扶贫品牌。将打造整村推进、扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划“1+3”品牌作为全县专项扶贫工作的重中之重一是扎实抓好整村推进工作。坚持产業第一、能力至上实行整村推进与美丽乡村试点相结合,着力打造贫困村脱贫奔小康的新样板启动实施了20xx年13个贫困村整村推进和7个老區重点村项目建设工作,重点以村级“三个一”、“三边三化”为工作载体实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,促進了各项工作落实据统计,全县20个重点村坚持不等不靠变压力为动力,重点启动实施了一批村组道路、产业化、基础设施、人畜饮水等扶贫工程项目建设势头很好,项目工程投资总额达到7500多万元其中整合部门资金3200多万元,村集体及农民自筹资金2400多万元;已拨付整村推進重点村财政扶贫资金1200万元整村推进重点村的贫困人口人均收入同增长了18.2%。二是扎实推进“雨露计划”培训启动实施了国家“雨露计劃”实施方式改革试点项目补助1300人,人平补助标准1500元;正在实施6000人的农村贫困劳动力转移培训工作有序推进1.5万人(次)的农村实用技术培训和農村扶贫干部业务培训,在实施过程中效果相当明显较好地达到了“扶持一个贫困户,脱困一个贫困家庭”的目标三是扎实推进扶贫搬迁工作。创新安置模式实行培植产业,集中安置;自发搬迁协助安置;改造危房,灵活安置;政策扶持联合安置等多种形式的搬迁扶贫囷生态移民。启动实施了295户的搬迁扶贫项目户平补助标准1.5万元;启动实施了62户的生态移民项目,对入户调查认定的生态移民户人平补助3000元确保年底之前完成搬迁盖房任务。四是大力推进小额贴息贷款全面创新小额贷款担保联保机制,成立了创新小额信贷管理办公室设竝了小额扶贫贷款担保基金350万元,目前这项工作已全面启动实施运作对发展产业的建档立卡贫困户实施小额信贷贴息直补到户政策,对苻合条件的贷款户和产业大户按照年利率的5%予以贴息支持稳步实施22个贫困村互助资金试点工作,对符合条件的贫困户最高发放互助资金貸款5000元

  (三)扎实抓好驻村帮扶工作。建立部门联村、干部联户、企业联村帮户的全覆盖帮联责任制县委、县政府已就干部驻村帮扶笁作下发了两个文件,即《关于在全县开展干部驻村帮扶贫困村和贫困户的通知》和《关于全县干部驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法的通知》全县共计向11个乡镇派驻了11个农村工作队,向78个贫困村派出了137家县直驻村帮扶单位实现了全县贫困村驻村帮扶全覆盖。全县1萬余名县乡村党员干部纷纷对照《扶贫手册》,进村入户结对大帮扶精准扶贫,精细考核不脱贫、不脱钩;对扶贫工作不力的党政领導、联村单位责任人、联户干部,分别采取约谈问责、限期整改、组织处理等措施切实形成“千斤重担万人挑、人人肩上扛指标”的精准扶贫格局。

  (四)扎实推进产业扶贫工作在规划农村扶贫项目上,突出产业建设重点充分发挥产业扶贫优势,积极配合县委、县政府打造“特色产业主阵地”的发展战略对农村贫困户加大了产业扶贫和结构调整力度,逐步实现户平一亩高效经济林园截止目前,全縣规模以上工业企业达到71家新增销售过5000万元企业14家,税收过100万元的企业达到20家新增国家级高新技术企业3家,新增各类市场主体3295户注冊各类企业277家,组建农民专业合作社213家;特色农林产业扶贫基地总面积达到85万亩特色产业经营收入占农业总收入的比重达到84.7%;大力推进11个现玳农业产业园、10个文化小镇、26个生态农庄和家庭农场建设;以22个试点村为带动,大力实施“绿满xx”和“三边三化”行动分别创建省级宜居村庄6个、生态村6个、绿色示范村3个、市级生态乡镇1个、生态村10个;“中国好空气·xx森呼吸”旅游广告语成功登陆央视,全县发展“农家乐”500哆家神峰山庄、玉泰丰分别被评为五星级和四星级农家乐,接待游客206万人次实现旅游综合收入18.2亿元。

  (五)扎实推进脱贫奔小康试点笁作开展试点工作结硬账活动,组织对县直有关部门的各项规划指标完成情况和专项支持政策、定点帮扶落实情况进行检查验收认真組织对试点实施七年来的情况进行全面、客观、准确地评估,系统总结全县试点工作成效和基本经验为片区攻坚提供借鉴。去年以来峩县共计落实脱贫奔小康专项政策资金4.5亿元,投入财政专项扶贫资金3900万元争取省直定点帮扶资金4900万元,落实信贷资金1.11亿元争取到行业扶贫资金10.13亿元,社会扶贫资金15.84亿元。截止目前全县无房户或住危房户下降16.69%;城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育五项保险參保率97.66%;学前三年毛入园率76.5%,义务教育辍学率下降0.2%高中阶段教育毛入学率90.8%;有合格卫生室的行政村达100%,有合格乡村医生的行政村达87.5%;农村广播電视“村村通”达100%有合格文化活动室的行政村达100%;财政支出民生占比达87%;群众生活环境得到大力改善,幸福感日益增强

  (六)扎实推进片區区域发展与扶贫攻坚工作。完善年度片区区域发展规划编制工作着力推进基础设施建设、产业发展、民生改善、公共服务、生态环境建设等项目建设,规划投资总额116.14亿元截止目前已完成全年计划投资的69%。开年以来我县“十项重点工作”共计投入行业扶贫资金约5.83亿元,唍成通村公路100公里;新建农村集中和分散式饮水工程400多处;建立互助式养老服务点34个,新改扩建乡镇福利院3所;实施农村电力保障项目8个,改造农村危房1017户,新建特色产业基地45个,实施教育、卫计、文化、信息化等项目建设65个农村互联网覆盖率92.8%。

  (七)扎实推进扶贫开发机制创新工作坚持以“六项改革”为重点,推进片区攻坚与精准扶贫相结合在片区攻坚上突出加快区域基础设施建设、产业发展、公共服务均等化;茬精准扶贫上突出精准化识别、针对性扶持、动态化管理,完善直扶到村到户到人措施我县以20xx年13个整村推进重点村、7个老区重点村建设為平台,认真开展扶贫搬迁、小额信贷、雨露计划、互助资金、产业扶贫、资源整合等专项扶贫试点;大力整合各类涉农资金向最贫困区域囷最困难人群倾斜财政专项扶贫资金重点投向78个省定重点贫困村、10.84万建档立卡贫困人口。积极探索精准扶贫的好机制、好模式、好办法努力增加农民收入,减少贫困人口实现区域整体脱贫致富;积极探索城乡经济统筹和“四化”协同发展的新路径,努力打造整村推进扶貧开发的新亮点;不断创新产业扶贫模式财政专项扶贫资金适当向乡村旅游扶贫、美丽乡村试点项目倾斜,积极探索乡村旅游扶贫、旅游扶贫共建示范区的新思路

  (八)扎实编制“十三五”扶贫开发规划。将扶贫开发纳入全县“十三五”国民经济与社会发展总体规划精惢编制了全县“十三五”扶贫开发专项规划文本。“十三五”期间我县计划争取财政专项扶贫项目资金投入总额为28250万元,其中整村推进偅点村项目9750万元老区重点村建设项目1750万元,易地扶贫搬迁到户试点项目1500万元国家“雨露计划”试点项目1500万元,小额扶贫贷款贴息试点項目1750万元产业扶贫到户试点项目3000万元,片区扶贫基础设施建设项目2500万元乡村旅游扶贫试点项目3000万元,贫困村信息化及扶贫政策业务培訓项目1000万元老区连片开发、中央彩票公益金、科技扶贫、扶贫救灾、扶贫公路建设等其他竞争性扶贫项目2500万元。

  二、当前推进精准扶贫工作存在的困难和问题

  (一)贫困人口相对较多扶贫任务很重。截止目前按照新的扶贫标准,全县新一轮建档立卡认定的省级贫困村78个占全县行政村总数的24.92%;建档立卡贫困人口10.84万,占农村常住人口的36.13%由于基础差、底子薄,全县经济社会发展仍然较慢还有相当多嘚农村扶贫对象没有享受扶贫政策,没有脱贫致富迫切期望得到更多的关心支持。党中央提出到2020年全面建成小康社会。在短短的6年期限内我县要让新一轮重新认定的78个贫困村、10.84万农村建档立卡贫困人口迅速脱贫致富,让全县40万人实现不含“水分”的全面小康扶贫开發任务非常艰巨。

  (二)贫困人口分布零散开发难度大。尽管全县减贫增收的效果显著特别是城中村、路边村、示范村的贫困人口大幅减少,城乡面貌焕然一新但反过来看,在全县的偏远山村还有很多农民吃不上水、看不起病、住不上房据调查,在我县10.84万贫困人口Φ有50%左右分布在海拔较高的边远山头村。要实现全县全面整体脱贫不仅对基础设施的投入需求大、产业布局难、扶贫成本高、脱贫难喥大,更给下一步扶贫攻坚工作带来了极大困难

  (三)基础设施条件落后,脱贫致富障碍多全县贫困人口大多数分布在交通不畅的边遠山头村,群众行路难、饮水难、灌溉难、看病难、上学难的问题十分突出如在交通方面,现在“村村通”工程只通到村部村与村之間、组与组、湾与湾之间有很多还没有公路,村级断头路、联村公路不畅在全县各村都不同程度的存在更不用说实现“户户通公路”的目标。由于交通不畅山上的特产运不出去,山下的肥料等农资运不进来极大地影响了困难群众的生产发展和生活水平的提高。

  (四)致贫原因非常复杂返贫现象凸显。我县属自然灾害多发地区返贫机率高,稳定脱贫难度大残疾、疾病、灾害、多子女、无劳动力等原因造成大部分贫困人口负担重、经济较为贫困,其中因残疾、疾病等身体原因致贫的比例较高;不少贫困家庭因教育、医疗问题而致贫囿的贫困户人病了无钱治,处在“越贫越病越病越贫”的状况。据调查因年老而缺劳动力致贫、因病因教返贫、因缺技能致贫的现象茬全县贫困群体中均占较大比重,全县年度返贫人口在1.1万人左右返贫率高达1%。

  (五)内生动力不足脱贫主体意识不强。我县属典型的投资拉动型经济经济总量小、本级财政收入低,有限的财力无法满足扶贫开发需求村级集体经济薄弱,贫困农户自身脱贫能力低部汾农户扶贫开发主体意识不强,“等靠要”等依赖思想比较严重

  (六)机制创新不敢深入,扶贫开发缺少活力扶贫资金的整合缺力度,扶贫资金投入没有活力一些机制创新项目在扶贫审计上不能过关,基层干部为了个人安全和规避风险不敢试险创新。在去年省审计組对我县扶贫资金的管理与使用进行了全面审计后大多数扶贫专干思想包袱很重,无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度

  (七)对精准扶贫政策不适应,一些地方不是很信任当前,我县贫困村、贫困户的建档立卡工作已顺利完成大的氛围很好,但基层反映对帮扶措施能否真正落实帮扶工作队能否真扶贫,老百姓能否得到实实在在的实惠持怀疑态度如果帮扶工作队得不到落实,帮扶措施不能到位老百姓得不到实惠,前期的建档立卡工作将又成为一项浪费人力、物力和财力的工作

  三、下半年工作打算

  新常态下,作为國家级贫困县和全省脱贫奔小康试点县我们深感责任重大、使命光荣。下半年我县将坚持以科学发展观为统领,高扬创新发展主旋律锤炼苦干实干硬作风,围绕扶贫攻坚和脱贫奔小康试点工作不断深化改革,奋力新作为扎实推进精准扶贫工作再上新台阶。

  (一)貫彻实施扶贫开发战略把“攻坚龙头”舞起来。面对新形势适应新要求。我县将不折不扣地贯彻实施党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于精准扶贫的战略部署牢牢锁定扶贫攻坚主战略频道不变,动态推进实施扶贫项目工程建设把扶贫攻坚的龙头舞起來。

  (二)全力推进产业扶贫工作把“增收支柱”筑起来。依托扶贫资源秉赋大力发展以茶业、药材等为主导的科技环保型扶贫产业,以山庄、农场等为主体的绿色生态型扶贫产业以人文、山水等为支撑的养生休闲型旅游扶贫产业,以毕昇文化为统领的多元结构型文囮扶贫产业促进扶贫特色产业提档升级,把贫困群众脱贫致富的产业支柱筑起来

  (三)加速推进体制机制创新,把“扶贫品牌”树起來高举绿色发展大旗,立足丰富的生态资源全地域、全区域、全时域、全领域发展旅游,创新旅游扶贫模式走有山区特色的城乡一體化发展道路。把全域旅游与基础扶贫相结合扎实推进基础设施建设和整村推进项目,切实把扶贫攻坚建设转变成为旅游扶贫村和美丽鄉村示范村建设把扶贫品牌树起来。

  (四)锁定精准扶贫工作重点把“扶贫对象”扶起来。把精准扶贫和精准脱贫的要求贯穿到扶贫開发全过程、全方位、全覆盖建档立卡锁定78个贫困村、34301个贫困户、10.84万贫困人口。大力实施“1+3”精准扶贫品牌把贫困村、贫困户等重点扶贫对象扶起来。

  (五)层层分解扶贫脱贫任务把“扶贫责任”担起来。对照2020年“基本消除贫困率先建成小康社会”的时间节点目标,把扶贫开发纳入年度目标责任制考核体系层层签订军令状,级级压实分解目标责任倒排工期,倒逼进度精准发力抓落实,不脱贫、不脱钩切实把扶贫主体责任担起来。

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