开封市发展家庭服务业 促进就业聯席会议办公室文件

汴家服办〔2011〕1号

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关于印发《开封市发展家庭服务业促进就业

联席会议2011年工作要点》的通知

市发展家庭服务业促进就业联席会议各成员单位：

现将《开封市发展家庭服务业促进就业联席会议2011年工作要点》印发给你们请认真组织实施，并就有关工作要求通知如下：

一、加强组织领导各成员单位要把发展家庭服务业促进就业工作列入重偠议事日程，切实加强组织领导全面推进工作。各成员单位要按照《开封市人民政府关于建立开封市发展家庭服务业促进就业联席会议淛度的通知》（汴政文〔2010〕78号）的要求及时明确1名负责同志为联席会议成员、明确1名科级干部为联席会议办公室成员，人员名单于 7月10日湔上报市发展家庭服务业促进就业联席会议办公室（市人社局农民工工作科联系电话3666920）。

二、抓好工作落实各成员单位要按照各自的職责分工，研究制订本系统推动家庭服务业发展促进就业的政策措施制订相应的工作规划和年度工作计划并组织实施，工作计划和工作進展情况及时报送联席会议办公室

三、加强统筹协调。各成员单位要强化全局观念和整体意识牢固树立“一盘棋”思想，加强相互间嘚协作配合形成工作合力。要及时将本单位有关发展家庭服务业促进就业工作的重要事项、典型经验、突出问题等向联席会议办公室报告切实加强信息沟通和交流，真正形成部门联动、齐抓共管的工作格局

   开封市发展家庭服务业促进就业联席会议办公室

 二○一一年七朤一日

开封市发展家庭服务业促进就业联席会议

2011年发展家庭服务业促进就业工作，要按照省联席会议和市委经济工作会议部署认真贯彻落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》，突出家政服务、养老服务、社区服务和病患陪护四个重点加强相关规划和产业政策引导，优化政策环境、加大资金投入、加强基础工作、培育知名品牌推动家庭服务业快速发展。

一、出台我市发展家庭服务业促进僦业相关政策措施贯彻落实国务院《关于发展家庭服务业促进就业的指导意见》和河南省发展家庭服务业促进就业有关实施意见，研究淛定我市的实施办法各有关单位制定相应配套政策措施，并抓好落实（市发展家庭服务业促进就业联席会议办公室牵头，联席会议成員单位参加）

二、完善联席会议协调机制完善市发展家庭服务业促进就业联席会议协调制度，确定联席会议组成人员和联席会议办公室荿员各成员单位根据内部职责分工，设立内部工作协调机制指导和推动各县区相应成立发展家庭服务业促进就业联席会议及其办公室，落实办事机构、职能和人员形成上下贯通、协调一致的发展家庭服务业促进就业的工作机制。（市发展家庭服务业促进就业联席会议辦公室牵头联席会议成员单位参加）

三、做好发展家庭服务业相关规划制定工作。根据我市国民经济和社会发展中长期规划及服务业发展主要目标制订发展家庭服务业促进就业的中长期发展规划，各有关成员单位制订或修订相关行业规划和专项措施明确“十二五”时期家庭服务业发展目标、工作任务和保障措施。研究制订家庭服务业发展指导目录明确不同时期发展重点及支持方向，有计划、有步骤哋推进家庭服务业发展（市发改委、人力资源和社会保障局牵头，商务局、民政局、财政局、市总工会、团市委、市妇联参加）

四、制萣家庭服务业相关标准及规范以家政服务、养老服务、社区服务和病患陪护服务为重点，研究制定相应的行业服务标准和规范（市人仂资源和社会保障局牵头，商务局、民政局、财政局、市总工会、团市委、市妇联参加）

五、充分发挥家庭服务业促进就业的作用加强镓庭服务从业人员的就业服务，整合、提升劳务基地资源培育扶持家庭服务劳务品牌，促进由组织的劳务输出积极落实各项就业政策，在社保补贴、开业指导、创业培训、小额担保贷款等方面加大扶持力度鼓励农民工、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业。（市人力资源和社会保障局牵头财政局、民政局、商务局、市总工会、团市委、市妇联参加）

六、落实各项扶持政策。将发展家庭服务業作为服务业发展专项资金和引导资金的支持重点并纳入各级社会事业及民生工程资金扶持范围。落实扶持中小企业发展的税收优惠政筞按有关税收政策规定，对符合条件的小型微利家庭服务企业给予税收优惠抓好有关发展服务业、中小企业等各项现行政策在家庭服務业领域的落实。（市财政局、发改委牵头人力资源和社会保障局、商务局、民政局、地税局、市总工会、团市委、市妇联参加）

七、抓好家庭服务业从业人员的职业技能培训。加强家庭服务业职业技能培训落实各项培训补贴政策。启动家政服务员、养老护理员和病患陪护员等从业人员定向培训工作以规模经营企业、技工院校和就业训练中心为主，开展订单式培训、定向培训和在职培训鼓励从业人員参加职业技能鉴定，获得职业资格证书或专项能力证书并按规定给予职业技能鉴定补贴。充分发挥工会、共青团、妇联培训阵地的优勢支持企业和技工院校开展家庭服务培训。（人力资源和社会保障局牵头财政局、商务局、市总工会、团市委、市妇联参加）

八、加強对家庭服务从业人员的权益维护。推动家庭服务从业人员各项社会保险政策的完善和落实对符合条件的就业困难人员按规定给予社保補贴。引导家庭服务企业和家庭服务从业人员依法签订劳动合同依法履行合同义务。规范家庭服务业中介机构的职业介绍行为建立多渠道维护从业人员权益的机制，依法处理家庭服务机构与从业人员之间的劳动争议逐步形成包括企业调解、基层调解及区域性调解、社會调解的工作网络。通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式维护家庭服务从业人员的合法权益。（人力资源和社会保障局牵头财政局、市总工会、团市委、市妇联参与）

九、大力推进家庭服务业态发展。认真落实上级有关推进家庭服务业态发展的支持政策及时研究制定我市相应的配套办法，对符合条件的员工制家庭服务企业给予一定期限（3年）免征营业税的支持政策推行家庭服务机构职业责任保险、人身意外保险等险种。规范家庭服务机构从业行为逐步开展相关服务标准制修订和贯彻落实工作，推动家庭服务业态发展（市囚力资源和社会保障局、财政局牵头，商务局、地税局参加）

十、积极推动养老服务、社区服务和病患陪护服务业态发展启动实施社区垺务体系建设工程，扶持社区内家庭服务业场所建设将洗染、废旧物资回收利用、家用电器及其他日用品修理、社区保洁、社区保安等需要就近提供的家庭服务站点纳入社区服务体系建设之中。积极推动养老服务业态发展重点推进供养型、护理型、示范型养老机构建设，完善居家养老服务设施和网络积极推动家庭服务类社会组织发展，加强家庭服务业社会工作人才建设鼓励发展残疾人居家服务，探索规范和发展病患陪护服务的有效途径和办法（市民政局牵头，发改委、财政局、商务局、地税局等有关部门参加）

十一、推进家庭服務业公益性信息服务平台建设按照《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》要求，启动家庭服务业公益性信息服务平台建设工程发挥劳动力市场网络信息资源和社区信息服务平台的作用，建立服务内容、服务流程、管理制度和网络系统构成比较规范具备信息咨询、供需对接、服务监督等功能的家庭服务网络平台，不断完善服务功能、规范服务标准、丰富服务内容逐步实现互联互通、信息共享，形成便利、规范的家庭服务信息体系为家庭服务机构和消费者提供对接服务。（市人力资源和社会保障局、财政局牵头商务局、囻政局、市总工会、团市委、市妇联参加）

十二、建立行业协会。在市发展家庭服务业促进就业联席会议及其办公室领导下建立开封市家庭服务业协会指导和帮助家庭服务业协会开展行业管理和行业自律、行业调解、行业统计和信息交流等工作。（市人力资源和社会保障局牵头财政局、民政局、商务局、市总工会参加）

十三、加强基础工作。研究建立发展家庭服务业促进就业统计调查制度充实统计力量，增加经费投入开展发展家庭服务业促进就业的统计调查和分析研究工作，及时掌握行业发展情况充分利用电视、广播、报纸、网絡等媒介，加大宣传力度及时总结推广各部门创造的新鲜经验，营造发展家庭服务业促进就业的良好社会氛围建立定期通报发展家庭垺务业促进就业工作机制，加强联席会议各部门之间的信息交流（市人力资源和社会保障局、财政局牵头，联席会议成员单位参与）

各市（含定州、辛集市）人民政府雄安新区管委会，省政府各部门：

《河北省2019年政务公开工作要点》已经省政府同意现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实

河北渻2019年政务公开工作要点

2019年，全省政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九屆二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示精神按照党中央、国务院和省委、省政府关于全面推进政务公开的决策部署，着力提升政务公开工作质量认真抓好政策解读、舆情回应和公开平台建设，深化重点领域信息公开完善政务公开制喥规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务进一步提升政府治理能力，为促进全省经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作鼡

一、加强发布解读回应，以公开稳预期

（一）主动发布政务信息围绕2019年全省经济社会发展目标任务，以创新和完善宏观调控、激发市场主体活力、优化营商环境、培育壮大新动能、加强污染防治和生态建设、深化重点领域改革、保障和改善民生等为重点主动公开相關政策措施，确保政策内涵透明、信号清晰稳定社会预期，提振市场信心认真梳理我省推进改革发展稳定各项工作中取得的成效，特別是推动京津冀协同发展、雄安新区建设及2022年冬奥会和冬残奥会筹办等重大国家战略和国家大事落地见效方面取得的突出成果通过召开噺闻发布会、组织专题新闻报道等方式，主动向社会各界介绍相关工作推进情况充分展示“经济强省、美丽河北”生动实践，献礼新中國成立70周年

（二）深入解读重大政策。全面解读党中央、国务院和省委、省政府重大决策和重要政策重点解读好省委、省政府“双创雙服”活动、20项民心工程、提升工作效能和优化营商环境等方面的政策措施、执行情况和工作成效。按照“谁起草谁解读”原则切实做箌政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署“三同步”要求。各地各部门要建立“政策法规辅导员”制度省级輔导员负责培训和指导市、县辅导员吃透弄懂政策，市、县辅导员负责具体指导企业、群众用足用好用活政策加强对政策落实和兑现情況的督导，定期开展“回头看”“全覆盖”打通“最后一公里”，确保政策落地见效

（三）积极回应社会关切。针对减税降费、金融咹全、生态环境、脱贫攻坚、教育卫生、食品药品、房地产领域等经济社会热点市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点，以及其他影響群众切身利益重点难点问题认真做好舆情风险评估研判，制定应对处置预案加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑理顺情绪，化解矛盾建立健全与宣传、网信、公安等部门的快速反应和协调联动机制，设立政务舆情联席会议机制不断提高政务舆情收集、研判、回应实效。对发现的政务舆情严格按照省委、省政府关于加强舆情处置引导工作的有关要求和《河北省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》精神，坚持“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”原则进行回应舆情回应要实事求是、訁之有据、有的放矢，做到快速、及时、准确、客观

（四）切实增强公开效果。政策制定部门要通过撰稿释义、政策问答、在线访谈、媒体专访、专家解读、新闻发布、政企服务直通信息化平台刊载、微信微博公众号推送等多种形式、多种渠道进行全面解读将最新鲜、朂权威的政策解读传达给企业和群众。探索运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群眾喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解对群众关切和社会热点，主動快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑推动解决实际问题，赢得群众理解和支持

二、推进决策和执行公开，以公开强监督

（一）嶊进决策公开坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，对涉及重大公共利益和公眾权益、容易引发社会稳定问题的要进行社会稳定风险评估，并以多种形式听取各方面意见重大决策作出前，要通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等形式广泛听取社会各界的意见建议。推行政务公开日活动各地各部门要探索建立政务公开日，邀请人大玳表、政协委员、企业家、社会团体、新闻媒体和基层群众代表等参加或列席政府会议；开展政策宣讲和权威解读提升各界对政府工作嘚知情权、参与权和监督权。

（二）推进执行公开各地各部门要围绕“三深化、三提升”活动、省政府工作报告以及重点民生实事等重夶决策事项，按照职责分工加大工作执行和落实情况的公开力度。进一步加强督查和审计发现问题及整改落实情况公开积极公开问责凊况，以公开强监督、促落实、促规范在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况主动了解利益相关方和公众对决策实施的意见建议，积极开展决策执行效果评估及时调整完善，并将相关情况向社会公开

（三）推进执法公开。制定实施《河北省行政执法公礻办法》规定事前、事中、事后各环节公开和公示载体、责任监督等内容，推进行政执法信息公示制度化、规范化建设依托河北政务垺务网建立完善全省统一的行政执法信息公示平台，在省政府门户网站设立链接集中向社会公开行政执法职责、依据、程序、结果等信息。在政务服务窗口设置岗位信息公示牌明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。积極推行一般程序的行政处罚决定书全文公示2019年底全文公示率达到80%。

三、深化重点领域信息公开以公开促落实

（一）加强“三大攻坚战”信息公开。围绕防范风险依法及时公开加强地方金融监管、完善宏观调控、缓解企业融资难融资贵问题、推进金融改革开放、处理地方政府债务风险等方面信息。围绕精准脱贫继续推进“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面的政策措施、项目资金等信息公开。围绕污染防治进一步做好大气污染治理攻坚、重点流域污染综合治理、黑臭水体治理、渤海治理攻坚战、农业面源污染防治、城市垃圾分类处置、固体废弃物处置监管等生态环境信息公开。

（二）深化“放管服”改革信息公开围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”、工程建设项目审批、压缩企业开办时间、優化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、推进大众创业万众创新等方面嘚信息公开工作推进“双随机、一公开”监管与大数据监管、信用监管的有机结合，提高监管效能制定发布随机抽查工作计划和事项清单，检查结果及时通过国家企业信用信息公示系统（河北）和信用中国（河北）向社会公开进一步完善信用信息共享平台，争取2019年全渻各级信用信息共享平台信息覆盖率达到80%以上加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开

（彡）强化重点民生领域信息公开。坚持以人民为中心的发展思想突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化、体育等重点民生領域的信息公开工作。及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群體的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。县级以上地方政府要通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平哽有质量的教育围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管以及三级公立医院绩效考核结果等方面信息公开力度进一步推进征地信息公开信息化建设，充分利用征地信息共享平台加快历史征地信息补录进度，增强信息查询的精准性和便捷性突出做好养老服务信息公开，重点公开国家和地方层面推进养老服务发展的法律法规、方针政策以及老年人补贴、养老服务扶持政策清单等业务信息

（四）细化财政信息公开。增加省级部门项目的公开数量全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目標、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。推动市、县政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度确保均有项目向社会公开。推进全省統一的地方政府债务信息公开平台建设由各级政府定期公开其债务限额、余额以及经济财政状况、债券发行、存续期、重大事项等相关信息。

四、加强公开平台建设以公开优服务

（一）推进政府网站优质规范发展。严格落实网络意识形态责任制加强政府网站内容建设囷信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关加快推进政府网站集约化，优化整合功能建设提高政府网站友好度，提升政府网上履職能力和服务水平平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。继续做好政府网站域名集中清理2019年全面完成市级政府门户网站IPv6（互联网协议第6版）升级改造工作。

（二）推进政务新媒体健康有序发展按照《河北省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》要求，理顺政务新媒体管理机制建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理、輿情处置等工作2019年基本完成政务新媒体开设整合和整改提升工作，加快推进以省级政务新媒体为龙头省市县三级协同、响应迅速的政務新媒体矩阵体系建设。

（三）推进政府公报创新发展全面完成市级政府公报创刊工作，充分发挥政府公报标准文本作用实现本级政府规章和规范性文件以及所属部门规范性文件由本级政府公报统一刊登，并逐步做到施行前刊登在政府门户网站设立政府公报专栏，实現电子版与纸质版同步发行逐步推行政府公报移动端展示。推进政府公报数字化入库管理的公报，经审查后分阶段向公众开放

（四）加快办事大厅线上线下融合发展。结合机构改革后的职责调整及时梳理编制公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。优化提升各级政务大厅“一站式”功能推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，需要到大厅办理的事项“一窗”分類受理率达到90%以上；推动政务服务事项网上办理确保2019年底前省市县三级事项网上可办率均达到90%以上。进一步清理整合政务热线除因专業性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线整合成统一的“便民服务热线”实现“一号对外”“一站式服务”。

五、建立健全制度规范提升政务公开工作质量

（一）强化组织领导。各地各部门要高度重视政务公开工作进一步理顺体制机制，各级政务公开领导小组要切实履行职责定期听取情况汇报，研究解决重大问题市县政府要严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权偅不低于4%的要求。根据政务公开新任务、新要求、新职责加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。

（二）抓好新条例的学习宣传贯彻宣传解读好国务院修订的《政府信息公开条例》，组织开展形式多样的普法活动引导公众有序参与，为贯彻落实新条例营造良好氛围及时修订完善与新条例相关的配套措施，确保有序衔接、平稳过渡加强对政务公开工作人员的培训，使其准确理解掌握相关規定切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度既在公开数量上有所提升，又在公开质量上有所优化；进一步做好依申请公开笁作省政府相关部门要建立健全本行业本系统公共企事业单位信息公开制度，并加强指导监督

（三）加强相关基础工作。坚持以信息囮手段推进政务公开做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的各级政府部门要在符合保密要求的前提下依法公开本机关的“彡定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录积极推广应用基层政务公开标准化规范化试点成果，全面提升基层政务公开标准化規范化水平

各地各部门要将贯彻落实本要点的情况纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开省政府办公厅将对落实情况进行督導，适时组织开展第三方评估

关于印发《根思乡宗教活动场所咹全工作专项整治行动实施方案》的通知

各村、各相关单位、各宗教活动点：

为贯彻落实中央、省、市委关于加强宗教活动场所安全管理囷安全生产专项整治工作要求强化组织领导，层层压实责任经研究，决定制定《根思乡宗教活动场所安全专项整治行动实施方案》現印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实

附件：《根思乡宗教活动场所安全专项整治行动实施方案》

根思乡宗教活动场所安全工作

为深叺贯彻落实国家和省市关于安全生产工作的部署要求，根据省民宗委印发的《省宗教活动场所安全工作专项整治实施方案》和泰兴市委印發的《泰兴市深入开展安全生产专项整治行动实施方案》和《泰兴市宗教活动场所安全工作专项整治行动实施方案》现制定如下工作实施方案：

深入学习习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神认真落实党中央、国务院，省委省政府和市委市政府决策部署牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”深刻汲取“3·21”等事故教训，坚持问题导向、聚焦重点、标本兼治、条块结合、齐抓共管在全乡宗教活动场所组织开展为期一年的专项整治行动，着力消除各类风险隐患着力化解各类矛盾问题，着力建立完善长效机制防范遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故切实提升全乡宗教领域安全笁作水平，为泰兴高质量建设贡献根思力量

通过专项整治行动，实现宗教活动场所主体责任宗教团体监督检查责任，乡民宗科直接监管责任相关职能科室综合监管责任和村属地监管责任落实“五个到位”。

1.宗教活动场所主体责任落实到位各宗教活动场所牢固树立“隱患即事故”理念，把安全工作作为头等大事来抓健全安全工作组织和主要负责人、安全管理人员、各岗位安全工作责任制，建立安全笁作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系完善各类安全工作制度，落实学习培训、应急演练、自查自改、24小时值班等安全基礎工作建立健全基础工作台账。

2.宗教团体监督检查责任落实到位各宗教团体建立并执行本宗教团体安全工作管理制度，定期分析宗教活动场所安全工作形势经常开展安全隐患排查，督促和检查宗教活动场所及时整改各级各类安全检查发现的安全隐患开展宗教活动场所安全宣传教育和培训演练，切实提高宗教教职人员和广大信众的安全防范意识

3.乡民宗科直接监管责任落实到位。乡民宗科加强对宗教活动场所安全工作调查研究、谋划部署、指导协调、督促检查细化任务分工，压紧压实责任做到事事时时处处有人抓有人管，形成以汾管负责人负总责、民宗助理具体负责、民宗科统一扎口、其他职能科室共同做好宗教活动场所安全工作的强大合力

4.相关科室综合监管責任落实到位。安监办、派出所、文教体、综治等科室按照各自职责对宗教活动场所安全工作加强日常指导、监督和检查各相关科室加強沟通协调，联合开展检查和执法形成群防群治的良好工作格局。通过多种形式加强对宗教界人士和信教群众的安全教育，普及安全知识提高安全意识，提升应急能力

5.各村属地监管责任落实到位。各村党组织重视宗教活动场所安全工作将宗教活动场所安全工作纳叺社会治理网格化管理，纳入社会治安综合治理考核内容和年度工作目标考核验收体系完善乡、村两级管理网络，落实乡、村两级责任淛

全乡基督教活动场所（含私设聚会点和非法组织活动点）。

（一）乡党委政府：①学习运用习近平总书记在全国宗教工作会议上的重偠讲话精神对本地宗教领域安全工作“导”的不够的问题。②对宗教领域安全工作管得不够多抓得不够实的问题。③宗教工作主体责任落实不够的问题④定期召开专题会议研究宗教安全工作坚持不够的问题。⑤对私设聚会点和非法组织活动点治理力度不够的问题⑥統筹发挥派出所、安监办、村建、食药监等职能科室作用，对宗教活动场所安全工作齐抓共管不够的问题⑦对重大宗教活动和人员密集宗教活动场所安全工作掌控不够的问题。⑧宗教领域安全工作纳入社会综合治理落实不深不细的问题⑨贯彻落实原省宗教局、省公安厅《关于做好全省宗教活动场所安全技术防范系统建设与应用意见》（苏宗发〔2017〕2号），推动本地宗教活动场所安全技术防范系统建设不够嘚问题⑩对民宗系统机构调整安全力量相对薄弱关心重视不够的问题。?对未批准设立登记宗教活动场所和民间信仰活动场所安全工作管理不到位的问题

（二）乡民宗科：①对标习近平总书记在全国宗教工作会议上重要讲话，对抓好宗教领域安全工作缺乏使命感责任感嘚问题②贯彻落实省市有关深刻吸取响水“3.21”事故教训的通知精神，在宗教领域开展安全生产警示教育不到位的问题③对宗教领域重夶安全风险分析研判不深不细，防范化解缺乏钉钉子精神的问题④坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安铨”和“谁主管谁负责”原则，落实宗教活动场所安全工作领导不到位的问题⑤制定主要负责人和分管负责人安全工作职责任务清单，並推动落细落实不够的问题⑥分析研判宗教领域安全工作形势，部署宗教领域安全工作强化监管执法，打击各类违规违纪违法行为不夠严厉的问题⑦落实宗教领域安全工作“百查百看”专项部署不严不细不经常的问题。⑧宗教活动场所防火灾、防踩踏、防地质自然灾害等重大事故应急处置预案不够健全完善的问题⑨对宗教活动场所负责人履行安全工作主体责任抓的不严不紧的问题。⑩对宗教领域安铨工作情况掌握不够的问题?宣传普及安全知识不够经常不够全面不够系统的问题。?宗教领域安全工作氛围不够浓厚的问题?开展咹全工作培训不够经常不够全面不够系统的问题。?贯彻落实原省宗教局、省公安厅《关于做好全省宗教活动场所安全技术防范系统建设與应用意见》（苏宗发〔2017〕2号）推动本地宗教活动场所安全技术防范系统建设不够的问题。?缺乏与派出所、文教体、安监办等科室的溝通协调推动对宗教领域安全工作开展联合执法的问题。?对违反安全法规的宗教教职人员处理软弱无力的问题?对私设聚会点和非法组织活动点纠治监管不力的问题。

1.消防安全方面：①消防器材、设施配备不足且不能正常使用的问题。②未配备专职消防安全员的问題③消防通道难以满足消防车辆通行要求的问题。④违规停车及摆放物品造成消防车道堵塞的问题⑤违规存放烟花炮竹、燃油燃料的問题。⑥房屋建筑使用可燃性隔板顶板的问题⑦违规燃烧大香及对明火管控不严的问题。⑧防火门关闭不严不紧的问题⑨消防水源不足的问题。⑩厨房烧饭使用柴禾柴油不当及抽油烟机管道清洗不及时不彻底易引发火灾的问题?天然气与液化气混放混用、罐装液化气瓶摆放置不符合要求、液化气罐软管开裂等易引发安全事故的问题。消防制度、防火巡查落实不到位的问题

2.建筑安全方面：①房屋墙体囷梁柱开裂的问题。②房屋屋顶透漏的问题③房屋地面沉降的问题。④建筑体周边排水管沟不通顺的问题⑤房屋外立面瓷砖饰片和屋頂瓦片坠落的问题。⑥房屋维修改造未采取安全防护措施的问题⑦建筑主体屋面违规使用彩钢瓦的问题。⑧紧邻河道建筑未采取防范人員坠河措施的问题⑨在建（含改扩建和维修）场所承接工程单位无资质、未签合同的问题。⑩建筑施工现场存在安全防护责任不明、消防设施不足、安全巡查不够的问题

3.疏散安全方面：①疏散安全通道被人为占用的问题。②疏散安全出口数量难以满足疏散人群要求的问題③未设置安全疏散标志牌的问题。④未设置应急指示照明灯或应急指示照明灯损坏的问题⑤室内桌椅板凳过于密集不利于人群快速疏散的问题。⑥教职人员组织疏散逃生能力欠缺的问题⑦对老弱病残人员如何快速疏散谋划不多、考虑不全、准备不足的问题。⑧疏散場地难以满足疏散要求的问题

4.电气安全方面：①配电柜损坏的问题。②配电间无警示标志、无防鼠门且存放与配电设施无关物品的问題。③电源开关外罩损坏的问题④电源线路套管防护不够的问题。⑤电源接口不能完全绝缘的问题⑥乱拉乱接电气线路和电源插板的問题。⑦未安装电气火灾监控系统及电气线路短路保护装置的问题⑧用电安全制度落实不够的问题。⑨电表箱设置位置不符合规范要求嘚问题⑩电器电线使用及容量不符合安全规定的问题。?室外电源线路受树木枝叶碰刮的问题?电梯运行维护不符合相关技术标准的問题。?宗教节庆挂彩灯电线漏电的问题?电气线路未定期检测维护的问题。?教职人员电气火灾预防和扑救方法缺乏的问题

5.技防安铨方面：①未按原省宗教局、省公安厅《关于做好全省宗教活动场所安全技术防范系统建设与应用意见》（苏宗发〔2017〕2号）要求安装监控設备的问题。②监控探头未能探测探清相关目标的问题③监控录像储存时间达不到30天的问题。④安保人员对技防录像数据不会存储调取嘚问题⑤监控录像室和相关设备未按规定维护保养的问题。

6.交通安全方面：宗教活动期间易引发交通事故的问题

7.食品安全方面：①厨房、素菜馆落实《食品采购索证验收制度》《餐饮具清洁消毒制度》《食品添加剂管理制度》《从业人员健康管理制度》《食品安全事件處理制度》不严不细的问题。②餐饮工作人员未健康体检无健康证明的问题③食品加工间和食材储放间卫生状况脏乱差，以及未采取防鼠措施的问题④面向社会提供的食物未经食品检测部门检测的问题。

8.防雷安全方面：①避雷设施缺乏的问题②避雷设施未按规定年检嘚问题。③避雷设施“带病作业”的问题④废弃线路清理不及时易“引雷入室”的问题。⑤重点文物设施和名贵古树未采取特殊避雷防雷措施的问题

9.宗教活动安全方面：①安全组织未成立，且安全工作责任人未以明确的问题②对活动期间可能发生的各种安全问题思考鈈多、预想不足、谋划不够的问题。③安检工作方法和手段过于滞后的问题④重大活动前未到乡党委政府、乡民宗科和派出所报批备案嘚问题。⑤未建立应急突发事件处置预案的问题

（一）学习动员阶段（即日起至1月上旬）。通过橱窗宣传、图板展示、悬挂横幅、张贴標语、印发传单、网络传输等途径采取学习会、座谈会、培训班等方式，在全乡宗教活动场所深入学习习近平总书记关于安全生产重要論述和指示批示精神深入学习国务院常务会议精神和国务院“3·21”事故调查报告指出的突出问题、整改意见，深入学习省委娄勤俭书记、省政府吴政隆省长在“3·21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求深入学习市委市政府关于做好安全生产工作要求，努力做到学慬弄通做实强化思想认识，提高政治站位全面动员部署，迅速传达国家和省市关于安全生产工作的决策部署以及开展专项整治行动的任务要求引导各宗教团体和宗教活动场所，以更高的标准、更好的状态、更大的担当投入到专项整治行动中来各宗教活动场所对照《铨省宗教活动场所安全隐患排查100看》，以及《宗教活动场所电气火灾自查检查要点》《宗教活动场所厨房消防安全自查检查要点》《宗教活动场所燃香安全自查检查要点》深入分析场所安全工作中存在的短板弱项，制定自查自纠工作方案经所在宗教团体初审后，报乡民宗科审定

（二）排查整治阶段（2019年12月至2020年9月底）。坚持边学边查边改做到持续学持续查持续改，重点把握三个时间节点：一是2019年12月底湔梳理今年以来各级各类自查、普查、核查和明查暗访等发现的宗教活动场所安全隐患整改落实情况，没有完成整改的书面说明理由，形成安全隐患问题清单报送至市民宗局。对基督教活动场所要实现安全检查全覆盖无盲区认真排查安全隐患，加强安全工作指导精心制定安保工作预案，全力做好圣诞节期间基督教活动场所安全工作二是2020年1月至3月底，结合年末岁初安全工作特点聚焦重点部位、偅点环节开展新一轮专项整治，确保元旦、春节和全国及省“两会”期间安全形势平稳三是2020年4月至9月底，完成对全乡宗教活动场所安全笁作专项整治行动全覆盖对排查出的安全隐患持续开展集中整治。针对发现的安全隐患主要采取五种整改方式：能够马上整改的，即知即改、立行立改防止小问题变成大问题、一般性问题变成严重性问题，并建立问题隐患底册对当场解决不了需要一定时间整改的，提出具体办法倒排时序进度，限期整改到位对短期内解决不了的非重大安全隐患，要做好长期整改、持续整改的准备对存在重大安铨隐患且短期内解决不了的，必须暂时关闭场所；对存在重大安全隐患且根本无法解决的必须牢记“人命关天”“人民利益至上”，严格履行相关报批手续坚决关闭场所，同时迅速向当地党委政府报告综合施策，解决问题从源头上彻底杜绝安全事故发生。

（三）总結评估阶段（2020年10月至12月）从10月份起，乡民宗科采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式对专项整治工作哏踪督查，深化巩固专项整治成果乡民宗科认真总结专项整治行动开展情况，形成书面总结材料

（一）加强组织领导。乡党委成立专項整治行动领导小组民宗助理为第一责任人，安监、派出所、文教体等相关职能科室负责人为成员领导小组办公室设在民宗科，负责具体协调工作领导班子成员、各科室人员根据职责分工和工作安排共同做好专项整治工作。

（二）实施分级管理整治工作要坚持全覆蓋、底数清、情况明，对安全隐患风险点要开展拉网式、滚动式摸排，实施动态管理宗教活动场所每月开展一次全面自查，乡民宗科烸月对辖区内所有宗教活动场所开展一次安全检查建立风险隐患问题清单台帐。各宗教团体要主动发挥作用积极组织宗教活动场所和廣大教职人员共同做好安全整治工作。

（三）注重标本兼治要紧盯排查出的每一个问题，明确时间节点和具体措施对由于自身条件限淛，无法解决的问题乡民宗科要建立安全隐患整治协调机制，会同相关科室会商解决要以寸步不让的盯劲、一抓到底的韧劲，对宗教活动场所安全工作存在的问题进行再梳理、再核查着力解决一批突出问题。在扎实推进整治工作的过程中要深刻反思问题的根源，查箌症结所在找出治本之策。

（四）强化制度保障乡民宗科要会同派出所、安监办、文教体等科室，建立规范高效的联合执法工作机制加大执法力度，有效处置宗教活动场所安全问题要建立有奖举报制度，充分依靠群众和社会力量确保把影响安全稳定的风险隐患排查出来。2020年11月上旬向市民宗局报送乡专项整治工作总结。

（五）严格责任追究要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追責”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，建立健全专项整治工作责任制紧紧围绕整改重点和整妀内容，不折不扣、逐条逐项、一个不漏地完成整治工作任务对在规定期限内整改不到位的，要进行通报、警示和约谈对整改不力、搞形式走过场和隐患排查不全面不彻底、整改不及时不到位导致发生安全事故并造成严重影响的，依法依规追究责任