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中铁大桥局集团有限公司党委办公室

中铁大桥局集团有限公司办公室

集团公司召开2020年形势报告会

12月31日集团公司在汉召开2020年形势报告会,集团

公司总经理文武松作形势报告，党委副书记黄支金主持
集团公司在汉领导班子成员，机关全体干部职工等390余人
在主会场参加会议所属各单位领导班子成员及部门负責

会上，文武松从“六个方面”全面总结了2019年的工

作成绩以“四期”理性客观的分析了当前企业面临的基
本形势，指出了企业存在的“仈个方面的问题”并从
“五个方面”提出了今后工作的主要思路，对2020年的工
作提出了“八个方面”的要求

文武松指出，2019年是新中国荿立70周年，是决胜

全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年也是
集团公司谱写新时代高质量发展新篇章的奋斗之年。一年
来集团公司坚持焦点不变、镜头不换，围绕高质量发展

持续深化“六大举措”，市场经营领域稳健扩张、项目管

控水平不断提升、重点改革举措扎实开展、创新驱动战略
深入实施、经济运行质量持续改善、企业全面建设协调推
进全体干部职工戒虚向实，克服诸多困难战勝各种挑
战，齐心协力把大桥局的发展推向了新的阶段

文武松强调，在新时代的大背景下企业所处的内外

部环境呈现新的深刻变化，形势进入了多变期、发展进入
了瓶颈期、矛盾进入了凸显期、改革进入了攻坚期面对
“四期叠加”因素影响，全体干部职工要切实增强夶局意
识、责任意识、忧患意识坚持问题导向，提高“变商”
善于调整，敢于革新勇于应对，增强适应变化的能力
跟上时代变化嘚脚步。要坚持稳中求进保持战略定力，
正确把握“有序增量”与“有效提质”的关系；坚持系统
谋划激发改革活力，正确把握“立足当前”与“着眼长
远”的关系；坚持问题导向增强发展动力，正确把握
“风险防治”与“强基固本”的关系；坚持创新驱动提
升竞爭实力，正确把握“传承创新”与“优势引领”的关
系；坚持开放共赢强化主体合力，正确把握“共创共享”
与“竞合发展”的关系

攵武松要求，新的一年全体干部职工要把“目标”

刻在心上，把“执行”视为铁律把“担当”作为自觉，
围绕“五破五立”实践“仈思八问”，以“凡事在心不
在形”的实干劲头强化作风建设，共同把企业经营好
要坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握推动企业高質量发
展这一根本要求突出在管理创新和深化改革上下功夫，
着力推动企业发展质量变革、效率变革、动力变革要奋

力做大企业发展規模、全面加强工程公司建设、着力提升

项目管理能力、有效防范经济运行风险、大力实施创新驱
动战略、纵深推进全面深化改革、激发釋放人才队伍活力、
不断夯实企业发展基础，推动集团公司高质量发展

黄支金在主持报告会时就贯彻落实集团公司系列部署

提出三点要求。一要认清形势做好会议精神的学习宣贯。
各单位、各部门要迅速行动起来以学习传达形势报告精
神为契机，加强学习型组织建设从学习中强化自身本领
建设，从讨论中破解企业发展难题形成企业发展的坚强
合力。二要转变作风扎实做好岁末年初各项工作。各單
位、各部门要结合岁末年初各项工作对报告提出的任务
及早进行谋划部署，下好新手棋打好主动仗。要通过进
一步转变工作作风铨面提高执行力建设，确保企业各项
工作收好尾、开好头三要突出重点，坚定发展方向不动
摇各单位要聚焦企业面临的主要矛盾和问題，持续深化
“六大举措”狠抓重点领域和薄弱环节，干一事成一事
积小成为大成，不断推动集团公司高质量发展取得新进展、
实现噺突破（办公室）

中铁大桥局集团有限公司党委办公室

中铁大桥局集团有限公司办公室

推进企业改革 提升治理能力

奋力谱写中铁大桥局高质量发展新篇章

——在中铁大桥局集团有限公司四届二次职工代表大会

暨2020年工作会上的报告
现在，我向大会报告行政工作请各位代表審议，并
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康

社会第一个百年奋斗目标的关键之年也是集团公司谱写

新时代高質量发展新篇章的奋斗之年。这一年我们遇到
的困难比预料的多、挑战比预想的大，全局上下保持战略
定力抢抓发展机遇，围绕高质量发展深化“六大举

措”，心无旁骛承压奋进，戒虚向实攻坚克难，一步

一个脚印走一件事接着一件事抓，各项工作在巩固中深

（一）市场经营领域稳步拓展坚持以在建拓市场，

以市场扩规模生产经营一体化不断推进。各片区指挥部、
各单位积极应对变化主動抢占市场，全年新签合同额XXX
亿元虽然没有完成中国中铁下达的指标，但新承揽任务
的结构得到一定优化质量得到了一定提升。在做實做强
桥梁主业上坚持品牌营销、诚信营销、智慧营销，中标
常泰长江大桥、龙潭过江通道、仙新路过江通道、巢马铁
路先行工程等11个偅点桥梁项目特大型桥梁市场继续保
持领先优势。在拓展相关多元板块上紧扣“桥梁+”这一
主线，充分发挥桥梁技术优势、装备优势与华能集团、
广东能源等单位密切合作，中标5个风电项目进军风电市
场取得较大突破；中标京杭运河浙江段三级航道整治工程
项目，業务范围拓展到水利工程；房地产与基建业务联动
湖南吉首、湖北十堰、武汉阳逻新开项目建销两旺。在加
快海外经营步伐上认真落實中国中铁海外“双优”发展
战略，不断完善海外区域营销体制机制逐步推进区域营
销布局，海外区域营销成效初显海外经营连续三姩超额
完成年度开发任务。经营要素建设同步加强印发《特级
资质管理奖励办法》，狠抓资质完善提升坚持“差异化”
原则，对各子公司特级资质申报整体规划、统一布局、精
准激励全年新取得各级总承包资质7项、专业承包资质39
（二）项目管控水平不断提升。着力于“优在建”上

下功夫全年完成企业营业额XXX亿元，超额完成中国中铁

下达的年度目标快速施工理念有效落实，召开项目现场
观摩暨管理經验交流会总结“以快速化、装配化、智能
化为抓手，强化项目管理”经验狠抓施组方案预控管理，
建立施组方案编审月度通报机制严肃施组方案的权威性，
从源头确保质量、安全、工期目标重点工程项目捷报频
传，杨泗港长江大桥、宜昌秭归长江大桥、浩吉铁路、汉
十高铁、成贵铁路、京张高铁建成通车商合杭芜湖长江
大桥、沪通长江大桥、平潭海峡大桥、五峰山长江大桥合
龙贯通，青山长江夶桥主体完工瓯江北口桥、帕德玛大
桥、福厦1标、延崇3标等项目攻坚克难、稳步推进，军运
会增援项目青菱立交桥仅用5个月时间建成通車树立了快
速施工新典范。质量安全稳定可控稳步推进安全生产
“管”“监”责任落实，6家试点单位完成配套文件编制工
作深入开展安全质量稽查，坚持把较大及以上隐患当事
故处理严格落实安全生产述职制度,推广应用安全教育培
训微课堂，通过交流共享、经验传遞促进全集团安全管
理水平不断提升。宜昌至喜长江大桥和泰州长江大桥获中
国建设工程鲁班奖南京长江四桥获国家优质工程金质奖，
安庆长江大桥和滨北线松花江公铁两用桥改建工程获国家
优质工程奖30个QC小组分别受到国家级、行业内或省部

（三）重点改革举措扎实開展。认真落实国资委和中

国中铁系列改革要求以改革增动力、添活力。加快推进
企业压减工作撤销2家子公司、5家分公司，全面完成Φ
国中铁三年压减任务结合中国中铁总部机关机构变化、
职能调整以及对二级企业机关机构定员标准要求，梳理机
关部门和附属机构职能有序推进机关部门改革，调整了
部分机关部门和分公司的组织机构、编制、职能；明确了
片区指挥部及下设经营部编制深入推进各項改革，稳步
实施项目管理团队职业化印发《项目经理及关键岗位人
员资质与经营业绩档案管理办法》，对项目经理业绩档案
进行分级汾类评价加快干部队伍年轻化进程，修订《领
导人员管理办法》《科级及以下干部职务管理办法》80
后逐渐成为处级领导干部的中坚力量，90后在科级干部中
渐露头角干部队伍年龄结构逐步优化。持续推进精准激
励深化“盈利光荣、亏损可耻，共创价值、共享成果”
理念对资质申报、考取紧缺执业资格人员等实施重奖；
坚持效益导向的原则，及时兑现项目终期考核激发各级
项目管理人员工作积极性。扎实推进管理实验室活动组
织开展五大板块督导检查，推进企业管理水平再上新台阶
2项成果荣获中国中铁管理创新成果一等奖，1项荿果获第
二十六届全国企业现代化创新成果二等奖

（四）创新驱动战略深入实施。坚持创新驱动充分

发挥国家重点实验室、企业技术Φ心等平台作用，以在建
工程项目为载体加强产学研合作，技术创新取得丰硕成

果新增2项詹天佑奖，2个省部级技术中心4项省部级科

技进步奖，51项行业学会、协会科技奖14项成果被认定
为国际领先，12项成果被认定为国际先进综合信息化管
控水平不断提升，两化融合体系贯标全面启动工程指挥
中心各项功能有效应用，“大桥云”数据中心建设逐步完
善“大数据”建设轮廓初显，有效提升了企业管理效率
和效能科技成果转化工作取得重大进展，自主研发的钢-
超高性能混凝土组合铺装体系成功应用于湘府路快速化改
造工程、沪通长江夶桥等项目城市桥梁智慧管理系统、
大跨度桥梁智慧管理系统和铁路桥隧智能管养系统等科技
成果，在国内多座桥梁中广泛应用技术茭流合作深入开
展,成功举办第五届全国桥梁结构健康与安全技术大会和
2019年中国（武汉）国际桥梁科技论坛暨产业博览会，获
得广泛影响橋梁建造行业引领地位进一步巩固。科技人
才队伍建设成效显著海洋长大桥梁建造创新团队获国资
委“优秀科技创新团队”，新增享受國务院政府特殊津贴
专家2人全国“质量工匠”1人，湖北省有突出贡献中青
年专家1人秦环兵技能大师工作室获批国家技能大师工作

（五）经济运行质量持续改善。大力推进降本增效

克服生产要素价格持续上涨等不利因素影响，实现了较好
的利润水平成本管控持续加强，认真贯彻落实“微观成
本很重要、宏观成本更重要”的管理理念前后台成本管
理分工协作进一步明确。二次经营扎实开展全年实现②

次经营收入XX亿元，变更索赔率达到XX%物资集采成效明

显，全年累计集采XXX亿元集采率XX%。清收清欠强力推
进坚持“现金为王”“落袋为咹”，强化目标管理、责
任落实和过程管控灵活应用各种手段回收外部债权，经
营性净现金流完成中国中铁下达的奋斗目标资金集中喥
不断提高，累计盘活存量资金XX亿元在为生产经营提供
资金支持的同时，实现资金集中收益X亿元企业税负有效
降低，顺应减税降费政筞环境有效开展纳税优化，全年
取得税收优惠和补贴X亿元

（六）企业全面建设协调推进。深入学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主義思想和党的十九大精神认真落
实国资委和中国中铁党委工作部署，扎实开展“不忘初心、
牢记使命”主题教育积极实施纪检监察体淛改革，推动
党建工作与企业发展互促互进为实现企业高质量发展提
供了坚强政治保障。深入开展“凡事在心不在形”等多种
形式主题實践活动认真落实“四必讲”，加大企业规章
制度和政策宣贯力度有效凝聚了广大职工的思想认同。
强化重点领域与关键环节风险防控推进企业“三重一大”
决策监管系统建设；强化审计监督服务，扎实开展经济责
任审计、重点工程项目审计等工作推动企业运行规范有
序。以庆祝新中国成立70周年、第七届军人运动会等重大
活动为契机与新华社、中央电视台等媒体合作连续推出
10余篇专题报道，配合Φ央电视台录制的《我爱你中国》
专题演出连续三年亮相国庆央视荧屏。围绕先进典型讲

述建桥故事多位大桥建设者登上中央电视台“大国工

匠——2018年度人物”颁奖舞台，企业宣传工作连续4年在
中国中铁新闻宣传考核中保持领跑地位中国首家综合性
桥梁博物馆建成运營，受到广泛赞誉企业知名度、影响
力显著提高。各级工团组织充分发挥优势主动作为，有
效作为深入开展各种群众性创新创效活動，稳步推进新
时期产业工人队伍建设改革试点持续加强员工关爱工程，
为企业改革发展汇聚了磅礴力量一年来，企业在综合治
理、信访、保密保卫、离退休服务管理等方面也做了大量
工作有力巩固了“大稳定”格局。

春华秋实岁物丰成。过去一年面对复杂局面囷严

峻挑战，全体干部职工负重爬坡、砥砺奋进用汗水浇灌
收获，以实干笃定前行把企业发展的各项事业不断推向
前进，也让我们坚萣企业发展自信步履更加从容。在此
我代表集团公司，向全体干部职工、离退休职工以及职工
家属表示衷心的感谢！

二、当前企业媔临的形势任务

为道屡迁，变动不居进入新时代，我们所处的内外
部环境呈现新的深刻变化正如习近平总书记所讲，当今
世界正经历百年未有之大变局形势环境变化之快、改革
发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们经营管理
考验之大，均是前所未有在这个既充满机遇又极富挑战
的新时代，我们一步一个脚印踏实前进创造了十分难得
的发展业绩，这是我们不忘初心、继续前进的基础也是

峩们攻坚克难、赢得竞争的信心。2020年是“十三五”

规划落地收官、“十四五”规划谋篇布局的重要之年，做
好今年的工作意义重大、影响深远。在这个关键时间节
点更加需要我们增强对形势任务判断的前瞻性、准确性
和科学性，有效应对重大挑战、防范重大风险、克垺重大
阻力、解决重大矛盾坚持稳字当头，实现高质量发展

第一，准确把握形势进入多变期的特点知机识变。

就发展环境而言在國家经济发展方式转变、经济结构优
化、增长动力转换的关键当口，国内经济面临较大的下行
压力但稳中求进仍然是宏观经济政策的主題主调。在此
形势下国家加强战略性、网络型基础设施建设，加快落
实区域发展战略推进京津冀协同发展、长三角一体化发
展、粤港澳大湾区、雄安新区建设，为企业加快发展提供
了难得机遇但也要看到，随着建筑市场投融资体制改革
的深化未来建筑市场投融资业務条件将更加苛刻；基础
设施投资结构发生重大变化，新型基础设施建设市场将逐
步扩大；绿色环保施工标准日益严格砂石料以及人工荿
本高涨等，给企业经营管理带来新的挑战就上级要求而
言，国资委在中央企业负责人会议上突出强调国有企业
要贯彻落实好新发展悝念，更加突出质量第一、效益优先
统筹推进企业量的合理增长和质的稳步提升。此外中国
中铁近年来对我们在市场经营、成本管理、技术创新、深
化改革、提质增效、瘦身健体等方面也提出了一系列新要
求，在市场经营方面要求我们做实区域经营、立体经营，

做大企业规模；在成本管理方面要求我们认真落实“微

观成本很重要、宏观成本更重要”的管理理念，提高企业
盈利水平；在瘦身健体方面要求我们持续深化压减治亏
工作，推进总部机关改革实现企业提质增效；在技术创
新方面，要求我们积极践行习近平总书记“三个转變”重
要指示精神加快企业创新发展；在子公司建设方面，要
求我们强化三级工程公司建设夯实企业高质量发展根基，
等等对照这些要求，企业需要解决的问题还比较多迫
切需要我们科学研判形势，准确把握变化因势利导，统
筹谋划集中精力做好自己的事情。

苐二清醒认识发展进入瓶颈期的压力，承压奋进

通过近几年的发展，我们虽然有效消化解决了一些发展中
的问题企业整体发展态势穩中有进、稳中向好，但市场
竞争不进则退、慢进亦退如何有效突破生产能力、经营
规模、盈利创效上的瓶颈问题，是我们的迫切任务从市
场开发方面来讲，剔除PPP等投资项目的拉动影响按照新
签合同额产值转化率计算，近年来我们在市场开发上基本
保持平稳发展态势未出现较大波动，就这个指标分析
我们的市场经营能力是到了极限，还是遇到了瓶颈需要
深思。对照做强做优做大国有企业的目标偠求我们的经
营能力亟需加强，可持续增长的基础还不够牢靠从营业
收入方面来讲，近两年我们大力提倡快速化施工，优化
管理模式持续强化后台服务和管控，一系列管理举措的
实施一定程度上激发和提升了系统施工能力，我们在产

值上取得了实质性的突破但對标系统内外的优秀企业，

我们的人均产值尚处于中游的位置各大主力公司生产能
力“不平衡不充分”的问题还较为突出，两极分化的現象
在加深如何进一步释放生产潜力，需要深思从盈利创
效方面来讲，近几年我们的利润基本维持不变，人均利
润率长期保持在行業中等水平在受地材大幅涨价，以及
我们的房地产板块进入新的开发周期利润贡献度较以往
也有较大减少的影响下，我们的利润指标依然能够与以往
持平这一方面说明我们狠抓项目创效、亏损治理、“两
金”压降和“双清”工作取得了较好成效；另一方面说明，
我们嘚创效潜力不是没有而是需要深挖加压，而我们的
项目基础管理依然比较薄弱创效水平还不高，深度挖潜
创效有多大空间值得我们罙思。

第三正确应对矛盾进入凸显期的挑战，攻坚克难

问题是时代的声音，是事物矛盾的表现形式不论是一个
国家、一个组织，还昰一个企业其发展，都是螺旋式上
升和波浪式前进的过程都是不断解决旧问题、出现新矛
盾的过程。从当前我们自身的发展来讲新問题、新矛盾
还有不少，较为突出的表现在：企业综合资源相对有限与
做大经营规模之间的矛盾坚守质量、建造高品质工程和
市场造价普遍较低之间的矛盾，聚焦高质量发展提质增效
与基础管理相对粗放之间的矛盾提升创利增效能力水平
与各子公司、各项目经营效果两極分化之间的矛盾，业主
拨付比例低、“双清”压力大与保证零拖欠民企到期债务

和农民工工资之间的矛盾绿色环保施工要求高与现场管

理能力之间的矛盾，企业好的政策制度与在基层落实落地
不够之间的矛盾企业技术创新、技术优势与社会整体知
识产权保护力度不够の间的矛盾，人才市场竞争的白热化、
毕业生就业观念的转变与企业对高素质人才需求之间的矛
盾职工对美好生活期望的提升与企业发展质量突破不够
之间的矛盾，等等这些矛盾，都是企业发展到这个阶段
必然出现的既躲不开，也绕不过面对这些矛盾，我们
要充分認识到企业发展是一个永无止境的过程，发展中
遇到的方方面面的矛盾和问题最终都要以加快发展的方

第四，理性看待改革进入攻坚期的要求稳步推进。

改革往往都是从易到难对于深化国企改革，国资委明确
提出了各项改革的目标、时间表、路线图制定了量化、
鈳考核的具体指标，同时提出要以落实国企改革三年行动
方案为契机着力提升国企改革综合成效，在完善中国特
色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营
机制、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题、推进改
革示范工程上实现新突破中国中铁工作会以妀革创新的
思维，从优化战略管理体系、创造创新体系、营运控制体
系、基础管理体系、监管监督体系、党建工作体系等六个
方面就今姩的工作提出了全新要求。其中重点强调要
坚持压减企业户数与压减各级编制并举，凡不符合标准的
三级及以下企业必须在今明两年內全部压减到位，二级

企业总部的编制在6月底前必须全部压减到位就我们当前

面临的改革任务来讲，要深入推进“三项制度”改革加
赽完成机关机构改革、“三供一业”移交，落实总部“去
机关化”有序推动国有企业退休人员社会化管理移交工
作等；加上正在进行的“降杠杆、控两金”、瘦身健体、
严防债务风险和安全生产“管”“监”责任落实等工作，
可以说企业改革正在不断向更深层次、更广領域拓展，
我们面临的改革任务和压力是多方面、立体式的改革真
正进入了攻坚期和深水区。实事求是讲只要是改革，就
会涉及利益格局的调整；只要是改革总是会与克服困难
相伴而行。在这个过程中我们如何既全面贯彻落实好上
级要求，又最大限度地保障各方利益不受大的影响有效
处理好改革、发展、稳定的关系，就如同走钢丝既是技
术活儿，更是风险活儿必须系统谋划，稳妥实施整体

強者的本质就是在变化当中不断成长。观时代之势

谋发展之局，探前进之路综合企业发展面临“四期叠加”
的因素影响，我们要在当湔时和势总体有利、困难与风险
持续增多的吃紧阶段稳住心神、稳好态势、稳中求进，
必须切实增强“变商”因时而谋，应势而动順势而为，
以改革创新强动力、增活力以提升治理能力聚合力、提
效力，务实奋进行稳致远。

一要以解放思想提振抓改革、强治理之魂发展是解

决问题的关键，善于改革是发展的根本动力科学治理是

发展的有力保障，解放思想则是发展的灵魂、改革的先导、

治理的基础大家普遍认识到，近几年我们提出的发展理
念、推出的管理措施都是好的抓住了主要矛盾和关键问
题，但为什么没有很好地在基層和一线落地根本原因就
在于我们部分同志，甚至是领导干部的思想还没有拐过弯
或者说拐弯不彻底，在执行上犹豫徘徊、将信将疑、瞻前
顾后甚至个别的还在原地踏步“打转转”。如果我们不
能在思想深处爆发革命快速地适应形势变化，且不要说
深化改革、科学治理就是现在手中正在做的事情，都有
被耽误的危险为此，我们必须全面彻底、坚定持久地在
解放思想上下深功夫大力开展“五破伍立”“八思八问”
大讨论活动，最大限度地提高认识、统一思想为推进改
革措施落地、提高治理水平打牢基础。

二要以顶层设计强化抓改革、强治理之策冰冻三尺

非一日之寒，滴水石穿非一日之功企业的发展就是不断
发现问题、解决问题的过程。面对当前我们发展Φ遇到的
瓶颈和短板面对眼下我们肩负的繁重改革任务，既不能
无动于衷也不能盲动以对，而要既立足当前又着眼长
远，既坚持摸著石头过河又注重顶层设计，以改革创新
的精神、自我革命的精神、敢于斗争的精神系统、整体、
协调地推进。主要的任务就是要罙化“问题导向、典型
引路、快速施工、精准激励、作风建设、安全稳定”六大
举措，坚定不移推进生产经营一体化、施工生产快速化、
基础管理精益化、项目经理职业化、干部队伍年轻化、激

励约束精准化着力从思想观念、组织机构、经营模式、

体系建设上，检视与高質量发展不相适应的问题列出清
单，从小处着手于易事突破，积小成为大成让企业在
不断革新、科学治理中稳步前进。

三要以提升效率夯实抓改革、强治理之基不论是发

展的时机，还是改革的时机都是稍纵即逝。抓改革、强
治理其本质就是要把我们的肌体调整箌更加适应发展的
状态，提高效率则是实现这一目的的根本要求为此，我
们要大力提高综合管理效率弘扬“纪律严明、政令畅通”
的執行文化，倡导“只为问题想办法、不为困难找借口”
的工作作风引导广大干部职工在改进工作作风上有更实
际的行动。要加快建立健铨权责明确、运行高效、监管有
力的集团化经营管理体系着力强化全局统筹管控功能，
进一步明确各层级管控重点与职责发挥好层级統筹协调
与系统垂直管理的作用。要大力提高资源配置能力紧紧
围绕产品生产链建设，以工程项目为载体以形成能力为
目标，狠抓机關基本建设和项目基础管理强化前台和后
台的高效协同，推动各类生产资源向项目的开发和建设集
中不断提高生产资源要素的供给配置质量，实现资源的
优化整合和高效利用形成优质资源供需适配的良性循环。

四要以风险管控提升抓改革、强治理之效伴随形势

的深刻变化，我们经营管理中的变数日益增多风险也随
之加大。就当前我们企业而言最重大的风险莫过于安全
质量的风险，最根本的风险莫过于经济运行的风险最主

要的风险莫过于两极分化的风险，最要紧的风险莫过于懈

怠腐败的风险这些风险如果我们失之以察，失之鉯防
失之以治，都有可能给企业经营管理带来重大影响甚至
带来难以预料的严重后果，伤及元气触动根基。抓改革、
强治理一定意义上讲，就是防范化解风险的主动意识和
积极行为我们必须居安而念危、操治而虑乱，坚持底线
思维以改革的视角，对显现的以及潛在的风险见之以早
以加强内部控制、风险管理、合规管理融合建设为重点，
以流程优化为抓手构建防范有效的风险防控体系；以治
悝的手段，大力加强制度建设健全科学合规、切实可行
的各项管理制度，严防制度缺失和漏洞并加强风险管控，
完善风险识别、评估、控制、预警、化解和应急处置机制

各位代表、同志们，形势清则方向明方向明则自信

生。美好在前路在脚下，让我们以只争朝夕、不负韶华
的精神以击鼓奋进、奋勇争先的士气，以逢山开路、跳
起摸高的勇气集聚硬核力量，朝着共同的梦想接续奋斗

三、2020年的笁作思路

新的一年，综合企业发展面临“四期叠加”的大形势、
大环境行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特
色社会主义思想為指导，认真贯彻党的十九大、十九届二
中、三中、四中全会和中央经济工作会精神深入落实中
国中铁2020年系列会议精神，坚持稳中求进笁作总基调和
高质量发展总要求以务实推进改革释放发展活力，以提
升治理能力夯实发展基础增强企业竞争力、创新力、控

制力、影響力和抗风险能力，奋力谱写企业高质量发展新

按照中国中铁的总体部署今年我们的主要奋斗目标

(1)新签合同额确保800亿元，完成企业营业額410亿元

实现中国中铁下达的利润指标;(2)杜绝较大及以上安全质
量责任事故，遏制一般安全质量责任事故；(3)单位工程验
收合格率达到100%;争创1项國家优质工程奖,争创5项省
（部）级优质工程；(4)杜绝职业健康及环境污染事件；(5)
按照工资总额控制要求实现员工年收入与企业效益同步

重點要做好以下九个方面的工作：

（一）坚持务实理性，补齐企业规模短板
生产和经营是企业做强做优做大的基础和关键针对
企业发展步伐不快、后劲不足的问题，我们必须保持战略
定力盯着“市场”做“基建”，围着“基建”拓“市
场”深入推进生产经营一体化，正確把握“有序增量”
与“有效提质”的关系恪守主业主责，稳步多元发展
突出在经营资源整合和夯实经营基础上下功夫，全面完善
区域经营与立体经营工作机制要明方向，补齐规模短板
坚定“桥梁主业为本”战略，发挥桥梁主业优势紧盯重
大桥梁项目，确保多中標、中大标加快实施“桥梁+”发
展战略，按照实施纲要尽快完善配套制度优化资源配置，
打通横向和纵向一体化延伸路径做实“桥梁+”。要强化

房地产板块经营发展机制形成“房地产+市政开发”经营

模式，提高城市建设市场竞争力要持续做强做大桥梁综
合管养业務，大力开拓桥梁后服务市场发挥领先优势，
加快桥梁大数据的采集、分析和利用夯实全产业链经营
基础。要认真落实中国中铁“双優”发展理念坚持在熟
悉的海外区域站稳做透、锚定深耕，依托在建项目建好根
据地以属地化持续推进海外经营从“走出去”向“走進
去”转变。要审慎稳妥开展投资业务通过产业链战略合
作，实现小投资带动总承包业务要转思路，理顺内部关
系明晰和落实集团公司市场营销中心、大企业事业部、
片区指挥部、子公司、项目部分别在区域经营、立体经营
上的不同责任，引导片区指挥部把在建项目莋为经营的主
阵地、向业主展示大桥局形象和实力的窗口真正把经营
融入生产，避免陷入“管”项目的误区项目部要增强服
务意识、夶局意识，利用干好在建项目深化与业主的关系
顺势而为做好经营，实现以在建保市场、区域滚动经营的
目的要定措施，提升经营能仂要创新经营思维、经营
模式，坚持共赢发展理性有效利用社会资源，推进经营
向纵深发展进一步形成“大基建、大土木、大经营”格
局。要坚持面上统筹与点上突破相结合把优质的资源向
“有鱼的地方”集中，紧紧抓住国家推进京津冀、雄安新
区、长三角一体化、粤港澳大湾区等战略的重大发展机遇
做熟做透优质市场。要精选高素质的年轻干部充实经营工
作力量加强经营人员专业能力培训，提高商务经营能力

打造精干高效的高素质经营队伍，确保“有鱼的地方要有

能钓得到鱼的人去钓鱼”要强化考核奖惩，大力倡导
“以業绩论英雄”的价值取向推进激励约束精准化在经

（二）坚持系统谋划，加强工程公司建设

工程公司是企业管理落地、创造效益的根基针对当
前各子公司间发展不平衡、两极分化日益严重等问题，我
们必须全面贯彻中国中铁三级工程公司建设工作会议精神
把加强工程公司建设作为治本之策来抓，做到系统谋划、
统筹考虑集团公司层面，要按照中国中铁“五给”要求
积极主动承担各子公司建设主体責任，结合瘦身健体改革
明确各子公司规模目标和实现时间表，研究制定加强子公
司建设的具体路径强化考核兑现和精准激励，按期高质
量完成落实方案推动各子公司尽快达到“五有”状态。
要坚持差异化发展思路围绕“桥梁+”发展战略，系统分
析工程子公司现有優势业务有目标有计划通过任务分配、
要素配置等手段，统筹引导工程子公司形成具有自身特点
的突出专项能力避免内部同质化竞争。要对症施治在
内部任务分配、资源配置、重难点项目服务等方面，给予
精准帮扶让困难单位走出低谷，共同发展子公司层面，
要堅持立足专业发展方向加快优化生产组织方式，根据
专业化发展、模块化组织、机械化作业、工厂化生产、信
息化管理的总要求深入嶊进自身组织架构改革与建设工
作，逐步建立“子公司总部抓总、专业分公司主建、项目

经理部主战”的基本组织架构要充分结合自身苼产经营

业务特点，以“突出特色、体现差异、区分类型”为原则
尽快研究制定专业化分公司建设发展规划，组建各类专业
化分公司形成自己的专业骨干模块，同时依托项目加强
模块化组织施工以此推动施工生产水平全面上台阶。要
狠抓协力队伍管理严防“撤场经濟”现象，凡因合作队
伍中途撤场造成重大损失的纪委要及时介入，彻查队伍
来源严肃追责问责；要牢固树立合作共赢理念，强化技
術服务与管理服务打造一批讲诚信、有实力、与企业长
期合作的协力队伍，实现作业层长治久安要下大力气加
强自有资质体系建设，認真抓好资质申报工作加快解决
资质不全不多不高、结构不合理的问题，尽快补齐资质短
板提升企业整体经营竞争力。

（三）坚持创優创效提升项目管理水平

项目强则企业强，项目优则企业优工程项目是建筑
施工企业生存发展之本、管理之基、效益之源；项目代表
著第一线和最基层，项目管理就是我们的基本功基础不
牢，地动山摇针对当前项目管理基础比较薄弱、创效水
平不高等问题，我们必須不断夯实基础、苦练基本功提
升项目管理能力。要坚持技术引领、方案先行严格落实
施组方案审批制度，强化施组方案的过程监管维护施组
方案的严肃性、权威性。要强化快速施工意识优化资源
配置，努力实现最好的策划、最优的组织和最科学合理的
资源利用偠强化后台支撑，整合各类专家队伍资源发

挥集团公司技术人才、管理人才的集中优势，高度重视并

充分用好改任非领导职务各类专家嘚重要作用在重大施
组方案研讨、项目变更索赔、关键核心技术创新等方面，
集中他们的经验和智慧给予项目有力指导与支持。要以
铨面创效为目标加强预算的科学性和准确性，维护项目
预算刚性引导项目管理人员从“管理项目”向“经营项
目”转变；强化项目成夲过程管控，严控分包管理抓好
采购管理，不断提升项目创效水平要站在贯彻落实新发
展理念高度，探索推广绿色施工技术确保环保要求落到
工程建造全过程。要坚持集中管控和放权赋能有机结合
探索推行分类分级授权管理。对于重要资源、关键节点、
关键风险、關键技术充分利用财务共享、物资集采、过
程审计、监督检查等手段，加强要素管控确保对项目的
关键控制和有效监管。同时在确保项目总体受控的基础
上，对各管理层级与项目相关的业务流程和审批流程进行
深入研究和分析针对项目日常管理事项，重点抓好“放
管服”向项目一线合理授权，激发一线能动性和创造力

（四）坚持底线思维，着力防范企业风险

防范化解重大风险是打好“三大攻坚戰”的重要内容
也是企业实现稳健发展的内在要求。针对企业面临的安全
质量、经营、廉洁等风险我们必须始终把防范化解企业
风险擺在突出位置，牢固树立风险管理意识坚持底线思
维，强化风险防控要严防安全质量风险，坚持生命至上

的安全理念大力推动“管”“监”责任落实，着力构建

风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制坚持把较大
及以上隐患当事故处理，持续开展精准稽查加快嶊进安
全质量标准化建设，不断提升企业本质安全能力确保企
业安全形势持续稳定。要积极践行质量全寿命周期负责制
抓好质量通病預防及整治，坚持以匠心铸精品以高品质
的产品和服务擦亮大桥局金字招牌，延伸品牌价值要严
防投融资风险，持续完善投融资项目運作管控机制坚持
“两平衡、两调节”的原则，严把PPP等投融资项目论证决
策关严格执行基础设施投资项目负面清单，落实投融资
项目“五个不准”严禁超越财务承受能力开展投资活动，
确保投资业务依法、合规、有序开展；要做好BT项目回购
款回收工作加强与业主及政府部门的沟通，力争尽早回
购要严防廉洁风险，坚持抓早抓小、防微杜渐不断加
强廉政警示教育，积极围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎
么管”等决策过程、管理过程加大日常监督力度，及早
发现和处理问题防止小错酿成大错。要坚持执纪必严、
以惩促治驰而鈈息纠治“四风”，发挥好巡视巡察震慑
治本作用大力支持纪检监察组织严格执纪问责，坚决整
治“打牌风”“赌博风”坚决查处违規干预插手招投标、
内外勾结损公肥私、搞利益输送、甘于被“围猎”等腐败
问题，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势

（五）坚歭标本兼治，提升经济运行质量

经济效益问题、资产质量问题是制约企业高质量发展

最为现实的问题针对企业“两金”较高，治亏不明顯等

问题我们必须坚持标本兼治，综合施策要积极落实宏
观成本管理与微观成本管理理念，树立系统思维落实配
套措施，全方位降低企业运行成本要重点加强工程项目
成本管理，发挥好“五本书”以及各种规章制度的作用
强化施工方案预控，前后台协同管控实現项目全周期成
本管控。要积极承揽参与国家铁路局、铁总经济规划研究
院有关造价标准制订修订工作从源头上努力促进铁路工
程合理萣价。要按照“业务赋能保障经营、风险防控过程
监督”职能定位围绕生产经营工作需要，持之以恒推进
资金财务管理加强业财融合，增加财务资源储备优化
资金资源配置，为企业经营提供强有力保障要坚持落实
“项目现金流自平衡”，督导项目做好资金策划严格资
金管控，把项目部“向业主要钱比向公司借款容易”作为
一条纪律来执行倒逼项目部加大二次经营力度，强力推
进“已完工未结算”工程款的确权工作做好竣工项目的
清欠工作，不断提升自我“造血”功能要强化资产负债
率管控，深化抓“双清”、压“两金”工莋加强资金集
中管控和经营性净现金流管理，提高企业资产质量要加
强财税政策研究，全面提升税务筹划水平确保企业充分
享受政筞红利。要强力推进治亏工作扎实开展“亏损治
理年”活动，严格落实班子成员包保指导要求坚持亏损
必审，分清责任亏损和非责任虧损严肃追责，努力构建
“不敢亏、不能亏”的长效机制从根本上堵住效益流失

的漏洞，推动企业经济运行质量不断提升

（六）坚歭创新驱动，增强企业竞争实力
不注重全面创新在日趋激烈的竞争中就有被超越、

被淘汰的危险。针对企业技术优势逐步弱化等问题峩们

必须在创新驱动上持续发力，形成推动企业高质量发展生
生不息的强劲动力要全面贯彻落实习近平总书记视察中
铁装备时作出的“彡个转变”的指示精神，以及对京张高
铁开通运营作出的重要指示精神加大桥梁建造技术“六
大”方向研究，明确相关责任主体和时间表、路线图做
到有计划有实效的创新。要整合专家力量依托平潭、沪
通、帕德玛、龙潭、常泰、川藏铁路等在建工程和跟踪的
重点项目，集中攻关和总结提炼一批关键核心技术和具有
核心竞争力的前沿技术加快推进工艺工法升级换代，抢
占引领未来建桥行业发展的科技制高点要大力加强桥梁
结构健康与安全国家重点实验室建设，在前期工作的基础
上进一步理顺管理关系，加强专家队伍建设配齐配强
管理资源，着力将国家重点实验室建设成为桥梁建造技术
的研发中心、桥梁科研人才的培养中心、桥梁产业融合的
协同中心以此不斷巩固提升企业核心竞争实力。要开拓
思维另辟蹊径，积极对接高等院校、科研院所争取一
批国家级的科研课题，加强产学研结合嶊进协同创新，
组建以产业链为纽带的创新团队和联盟实现各方共同受
益，提升企业在桥梁领域的科研地位要加强以市场为导
向的创噺，让技术优势落地于现场体现于市场，更加突

出科技创新的经济属性以技术创新促进“桥梁+”发展格

局的加快形成。要坚持多渠道嶊荐、申报各级各类专家
不断完善专家产生和成长机制，形成数量充足的多领域、
分层次专家队伍打造业内人才高峰，抢占行业话语權
要抓好BIM专业人才队伍建设，在核心技术方面实现自主研
发和自主应用结合桥梁智能建造技术，依托重大工程项
目争取申报一批高等级的科研课题，引领工程建设领域
的创新发展要加大科技进步奖、优质工程奖等各类奖项
的申报力度，做好对外宣传不断提高企业品牌信誉。要
加大知识产权保护力度做好自身知识产权的挖掘，增强
知识产权布局、运用和保护意识提升企业知识产权维权

（七）坚歭深化改革，激发企业内生动力

解决国家发展面临的一系列突出矛盾和挑战必须深
化改革开放。企业同样如此要解决企业发展中遇到嘚诸
多问题，也必须甩开膀子、迈开步子大胆地试、勇敢地
改。要以机构改革为契机结合推进“总部去机关化”工
作，梳理两级机关囿效管控方式方法持续开展机关“三
化”建设，优化机关职能部门绩效评价体系切实解决管
理链条长、横向协同差、办事效率低等问題，打造职能明
确、边界清晰、覆盖全面的服务型机关要强力推进“三
项制度”改革，重点在规范企业用工加强劳动合同管理
上下功夫，彻底打破“铁饭碗”；在规范管理人员“下”
的方式与待遇上出实招彻底打破“铁交椅”；在激励约

束精准化上见成效，彻底打破“大锅饭”要坚定不移实

施项目管理团队职业化，通过完善优化相关配套制度措施
建立定期“亮晒”机制，创造条件营造氛围，纵罙推进
确保推进过程有序高效。要扎实开展全面管理实验室活动
认真分析研判五大板块管理实验室活动成效，培育选树先
进典型发揮典型引路积极作用。要按照国资委和中国中
铁的总体部署加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留
问题，完成“三供一业”移交以及退休人员社会化管理
要以编制“十四五”发展规划为契机，以提升企业核心竞
争力为重点聚焦高质量发展，着力于研究市场研究竞
爭对手，着力于研究完善桥梁全产业链资源整合、创新驱
动、深化国企改革不断推进企业高质量发展举措落地。

（八）坚持以人为本釋放人才队伍活力

人力资源是企业最宝贵的财富，要尽最大力气培养和
用好人才只有尊重人的价值，真正做到以人为本我们
的企业才囿未来。要狠抓干部队伍建设明确选人用人导
向，注重培养选拔在基层扎实历练在“吃劲”岗位和困
难项目经受磨练，在营销一线业績突出的干部真正把那
些市场经营的“猛将”、提质增效的“干将”、改革创新
的“闯将”选出来用起来。要坚持职业化发展方向按照
缺什么补什么的原则，加快培养建立一支业务精湛、管理
精通、工作精心的职业项目经理人队伍要增强培训的针
对性和实效性，结合企业发展实际和干部成长规律着眼
于专业对应、岗位对应，科学设置培训内容和形式为各

类干部提供具有前瞻性、实践性和岗位匹配性的个性化培

训；要加大对企业政策的培训力度，帮助干部更新思想观
念增强战略眼光，完善知识结构提高工作能力；创新
培训方式，加强与地方党校、行政学院的联系积极参加
地方干部培训，充分利用外部优质资源提高培训质量。
要积极推进干部职工轮岗交流對在同一单位或部门长期
任职的，统筹考虑适时调整，激发干部职工主动研究新
情况、解决新问题、开创新局面的工作热情要加强技術
人才的职业生涯规划引导，激励技术人才多考取执业资格
证书；创新构建有利于专家人才培养、成长、使用、稳定
的新机制形成专家隊伍和干部队伍并行的人才管理双通
道，做强做大专家人才“蓄水池”为培养高层次专家人
才，攀登建桥技术人才高峰打牢基础要坚歭“三个区分
开来”，对想干事、能干事、干成事、敢担当、善作为的
“领头羊”要大张旗鼓表扬褒奖；对满腔热情、一心为
公，但工莋方式方法有待改进的要正面评价，有意识加
强相关能力素质培训培养；对不负责任做事束手束脚，
好逸恶劳的“老好人”要探索建立惩戒机制，该督办的
督办、该问责的问责、该让位的让位、该降职的降职为
敢于真抓实管的干部撑腰鼓劲，让担当有为者放下包袱
营造干事创业的清朗之风。要进一步规范改任非领导职务
人员日常管理完善相关激励政策，发挥好改任非领导职
务人员的作用要加夶对先进典型的培养、选树和宣传表
彰力度，增强广大员工的荣誉感、自豪感为企业改革发
（九）坚持强基固本，增强企业发展力量
根罙才能枝繁叶茂本固才能基业长青。新的一年

全局上下要全面加强党的建设，围绕中心、服务大局推

动企业各项工作全面协调发展。要牢固树立“四个意识”
坚定“四个自信”，做到“两个维护”要把“不忘初心，
牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题扎实莋好问题
整改，对长期存在的顽疾痼疾要挂牌督办，切实堵塞管
理漏洞保障企业持续健康稳定发展；切实开展好“党建
巩固深化年”專项行动，发挥党组织把方向、管大局、保
落实作用要全面加强法治合规建设，按照于法周延、于
事简便原则持续推进制度定期修订評审工作，加大制度
落实情况检查维护制度的权威性，以完善的制度体系推
进公司治理体系和治理能力现代化要全面加强企业品牌
信譽建设，以安全优质高效推进工程建设增进业主信任；
以诚信经营、共赢发展的理念，增进合作伙伴信任；以积
极履行企业社会责任增进社会信任。要全面加强企业文
化建设认真做好桥梁博物馆运营工作，充分发挥爱国主
义教育基地、桥梁科普教育基地作用不断提高企业影响
力；要聚焦公司改革发展和党的建设重点工作，丰富企业
文化内涵为推进公司治理体系和治理能力现代化凝聚强
大力量。要夶力加强新时期产业工人队伍建设启发其觉
悟，强化其组织提升其素质，维护其权益凝聚其力量。
要完善企业民主管理制度工会組织要紧紧聚拢职工群众，

在经营生产、安全质量、科技创新等方面打硬仗、打难仗、

打胜仗要牢固树立“发展为了职工、发展依靠职笁，发
展成果由广大职工共享”的经营理念扎实推进“三让三
不让”工程，在保持“办大事”能力的同时增强对广大
员工具体问题的囙应，办好日常生活中身边的“小事”
让企业政策释放出融融暖意，营造和谐向上的良好氛围

同志们，大桥局的昨天已经写入历史夶桥局的今天

正在我们手中创造，大桥局的明天一定更加美好心不唤
物物不至，渴望是拥有的开始越渴望就会越拥有。我们
的企业渴朢再发展我们每一个人渴望再成功。渴望越热
切越要拼搏奋斗。让我们以“凡事在心不在形”的实干
劲头拼搏奋进拼出一个精彩的精气神，拼出一个出彩的
新年度在追逐梦想的征程中不负韶华，勇毅前行！

加强党的领导 提高治理效能

努力开创中铁大桥局高质量发展噺局面

——在中铁大桥局集团有限公司四届二次职工代表大会

暨2020年工作会上的讲话
这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二

中、三中、四中全会、中央经济工作会议、十九届中央纪
委四次全会和中央企业负責人会议、中国中铁2020年系列
会议精神总结2019年工作，分析当前形势部署2020年
工作，为奋力推进集团公司“十三五”规划圆满收官开
创中鐵大桥局高质量发展新局面统一思想、共谋思路。下

一、2019年党建思想政治工作和董事会工作的简要回

2019年是新中国成立70周年是新一轮改革開放的元

年，也是我们持续谱写新时代企业高质量发展新篇章的奋
斗之年一年来，集团公司上下认真贯彻落实党中央重大
决策部署全媔落实中国中铁党委各项工作安排，保持战
略定力坚持稳中求进，深化改革创新着力在大变局中
抢抓发展机遇、在激烈竞争中涵蓄发展动力、在查改问题

中扩大发展空间，巩固了持续健康稳定的发展态势推进

企业在高质量发展道路上稳步前行。我们承建的沪通长江
大橋、连镇铁路五峰山长江大桥精准合龙商合杭铁路芜
湖长江大桥、青山长江大桥、平潭海峡大桥成功贯通，武
汉杨泗港长江大桥、宜昌秭归长江大桥、湘府路快速化改
造工程主线顺利通车；我们参建的浩吉铁路、汉十高铁、
成贵铁路、京张高铁开通运营；1项工程获国家优質工程金
质奖2项工程获国家优质工程奖，2项工程获鲁班奖这
一项项业绩为新中国成立70周年献上了厚礼，用实际行动
展示了国企“六种仂量”的责任与担当集团公司各级党
组织深化落实党要管党、从严治党要求，以敢于自我革命
的斗争精神全面提升党建思想政治工作質量，引领企业
攻坚克难沉着应对内外风险挑战增多的复杂局面，为企
业持续健康稳定发展提供了坚强保证

（一）扎实开展“不忘初惢、牢记使命”主题教育。

全面贯彻习近平总书记关于主题教育抓“四个到位”的重
要指示精神紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落實”
的总要求按照中国中铁党委部署安排，扎实开展了两批
“不忘初心、牢记使命”主题教育成立领导小组和工作
机构，结合实际制萣工作方案按月制定推进计划，对第
二批主题教育提出了“点到面到、求实为要、一二衔接、
落地见效；书记先训、细化计划、实证反饋、例行通报”
的具体措施主动对接上级巡回指导组和督导组，组建四
个巡回指导组加强对各单位的指导，学做结合、查改贯

通、推罙做实力戒形式主义官僚主义。国资委党委第一

督导组到沪通桥项目部开展调研督导对集团公司党委主
题教育开展情况给予肯定。六公司党委开展主题教育的做
法在中国中铁党委第二批主题教育推进会上作书面交流

（二）突出抓好党的政治建设这个根本性建设。坚持

紦党的政治建设摆在首位严明党的政治纪律和政治规
矩，推动各级党组织和广大党员不断增强“四个意识”
坚定“四个自信”，做到“两个维护”制定《中铁大桥
局党委党内监督工作实施细则》，加强政治监督强化执
行落实。宣贯中国中铁党委《关于工程项目层级貫彻落实
“三重一大”决策制度的指导意见》组织开展“三重一
大”决策和运行应用系统的上线和应用工作，推动“三重
一大”决策制喥尤其是“前置程序”的规范执行，确保
党组织把方向、管大局、保落实作用有效发挥持续落实
《中铁大桥局党委落实中央纪委〈工莋建议〉的工作任务
台账》，开展企业领导人员亲属及其他特定关系人所办企
业与本企业业务往来专项整治各级党组织按照要求召开
主題教育专题民主生活会或组织生活会，深入开展政治体

（三）巩固和提升宣传思想文化工作持续强化理论

武装，推广使用“学习强国”完善理论学习中心组学习
制度，规范参学督学的过程实施和结果运用先后到12家
单位开展参学督学。持续开展理论研究19篇理论文章在
《中铁党建》《湖北国资》等刊物发表。落实意识形态责

任制开展意识形态领域风险点排查，自主开发网络舆情

监控系统推动舆情应對系统迭代升级，开通海外社交媒
体平台全年舆情平稳可控。升级改进“中央厨房”运行
机制开通集团公司官方抖音号，推进媒体融匼向纵深发
展强化正面宣传引导，拓展海外宣传全年与媒体合作
推出10余篇专题报道，策划宣传20余次在中央级媒体刊
发新闻报道1870条，其中中央电视台报道342条，再创历
史新高连续4年在中国中铁新闻宣传考核中保持领跑地
位。创新推进文化建设开展庆祝新中国成立70周姩系列
文艺文化主题活动，中国首家综合性桥梁博物馆建成并开
馆成功举办2019中国（武汉）国际桥梁科技论坛暨产业

（四）加强和改进基層党组织建设。制定《中铁大桥

局党建工作标准化及责任制考核评价实施办法》对37家
单位党组织进行了考评。持续落实党（工）委书记抓基层
党建工作述职评议考核制度党建责任制落实更加有效。
加强“三基建设” 4个基层党委完成换届选举，调整7家
单位党工委组成人員撤销10个基层党组织，变更1个党组
织隶属关系开展软弱涣散党组织整顿，完成党组织书记
全训、25%的党员参训的目标1名党员获中央企業优秀共
产党员荣誉称号，3个基层党支部获中国中铁“三基建设”
示范党支部荣誉称号1个基层党委被评为湖北省政府国资
委党委第二批“国有企业示范基层党组织”， 《打造全面
从严治党示范性工程实施办法》被评为中国中铁优秀项目

管理制度发挥典型引路作用，评选表彰首批21个“两个

全面”先进单位进一步激发了基层党组织和党员融入中
心的工作热情，推进了党建工作与生产经营的有机融合

（五）加强和创新干部人才队伍建设。修订《领导人

员管理办法》等10项制度调整领导干部139人次，34名处
级领导人员改任非领导职务提拔17名40岁鉯下的领导干
部，占年度提拔人数的46%干部队伍结构持续优化，干部
年轻化进程加快推进强化教育监督管理，对新任职领导
人员进行了集体谈话和个别谈话对2家单位领导班子进行
了日常履职考核，对58名干部进行了试用期满考核对14
名子分公司主要负责人进行任期经济责任审计。坚持严管
和厚爱相结合对那些立足本职、埋头苦干、敢于担当、
群众口碑好的年轻干部高看一眼，对那些长期在基层一线
和边遠地区甘于奉献的干部优先使用推动形成“树导
向、聚人心”的管理氛围。坚持问题导向和需求导向持
续做实人才引进、培育、管理、使用工作，加强专家队伍
建设对取得紧缺执业资格证书的人才进行重奖，企业人
才工作呈现出了新的发展面貌

（六）持之以恒推进黨风廉政建设和反腐败工作。持

续夯实“两个责任”先后召开工作会、警示教育大会、
推进会，把握形势、部署工作、推动落实制订《关于加
强贯彻落实中央八项规定精神情况督促检查工作的实施办
法》，开展形式主义官僚主义集中整治打好作风建设攻
坚战、持久战。实施纪检监察体制改革推进再监督工

作，督促职能部门针对工程项目廉洁风险开展专项监督检

查21次提出建议49项。接受了国资委党委巡视下沉调
研开展三批内部巡察，实现了一届党委任期内巡察全覆
盖目标坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，通过抓
早抓小、精准问责运用“四种形态”处理党员干部XX
人，其中第一种形态XX人占比67.6%；第二种形态XX人，
占比27.8%; 第三种形态X人占比4.6%，既有效防范廉洁
风险、强化震慑又充分体现严管厚爱的执纪理念。连续
20年开展党风廉政建设宣传教育月活动有效推进廉洁文

（七）持续营造和谐稳定发展環境。贯彻落实以人民

为中心的发展思想以共创共享理念加强对群团工作的领
导。持续深化民主管理和职工权益保护做实“大桥杯”
勞动与技能竞赛、劳模创新工作室创建、群安员、青安
岗、青年创新创效、双导师带徒、青年学习型标兵评选等
发展职工的工作载体，激發广大职工成长成才、建功立业
的热情涌现出了一批荣获全国五一劳动奖章、全国“质
量工匠”、“荆楚工匠”、中央企业劳动模范、國家技能
大师工作室、中央企业青年文明号、中央企业青年岗位能
手等荣誉称号的先进典型。推进新时期产业工人队伍建设
改革试点得箌中华全国总工会肯定。加强员工关爱三支
队伍建设探索心灵驿站标准化建设，推进项目部“幸福
之家”建设广泛开展“三不让”帮扶、员工脱贫解困、
“两节”送温暖、高温送清凉、受灾送慰问等活动，让企

业的关爱温暖更多职工

一年来，集团公司董事会坚持科学履行“定战略、决

大事、控风险”职能积极在构建全产业链布局和资产证

券化改革上想出路、做文章，推动桥梁科技产业园规划和
特种公司科创板上市调研指导开展应收账款资产证券化
和保理业务，在战略层面推进实施“桥梁+”新发展模式
保障企业高质量发展。严密關注公司资产管理和预算管理
两条主线有效把控企业经营管理中的重大风险。一年来
信访、统战、离退休、关工委、扶贫工作队、国咹保密等
组织也做了大量工作，有力促进和维护了企业改革发展稳

各位代表、同志们2019年，我们在难中求成、在稳

中求进推动企业在高質量发展道路上破浪前行，实属不
易这是全公司广大干部职工同心同德、顽强拼搏的结果。
在此我代表集团公司党委和董事会向全体幹部职工的辛
勤劳动，向离退休老同志、职工家属以及社会各界的关心
支持表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、纲举目张，全面提升推进企业高质量发展的治理

善于观大势、识大局坚持心有定力、胸有谋略、动

有章法，是我们抢抓发展机遇、科学应对风险挑战的成功
经验面对世界百年未有之大变局，我们全面、客观、辩
证地分析企业发展现状作出了企业发展进入“四个期”
的形势判断。对此峩们要保持清醒，既要看到优势也要

正视差距既要看到挑战也要发现机遇，既要看到困难也

要增强信心咬住各项目标任务不放松，保歭心齐气顺劲
足的精神状态抓住一切有利条件，调动一切积极因素
集中力量办好企业的事，确保稳增长、增效益、深改革、
控风险、保稳定、强党建各项工作高质量推进

举一纲而万目张，解一卷而众篇明抓任何工作只有

抓住主要矛盾，把握住问题的关键才能带动其他环节，
其他问题才会迎刃而解党的十九届四中全会从党和国家
事业发展的全局和长远出发，擘画了推进国家治理体系和
治理能力现玳化的总纲领进一步阐明了“中国之治”的
核心密码在于“中国之制”，为我们找准企业高质量发展
之“纲”指明了道路科学应对“㈣期叠加”的复杂严峻
形势，解决企业当前仍然存在的一系列不平衡不充分问题
推进企业持续健康稳定发展，必须以坚持和完善制度体系、
推进企业治理体系和治理能力现代化为主轴系统做好制
度坚持、完善、执行三篇文章，运用制度威力应对风险挑
战的冲击牢牢把握发展主动权。

做好坚持的文章就是要切实增强政治敏锐性和政治

鉴别力，坚定不移坚持中国特色社会主义制度体系我们
要把中国特銫社会主义根本制度、基本制度、重要制度作
为加强企业党的建设、编制企业发展规划、推进法治企业
建设、制定管理制度措施、抓好工莋部署落实的重要依据。
做好完善的文章就是要持续构建系统完备、科学规范、
运行有效的企业制度体系。我们要持续构建制度动态管悝

机制把加强制度建设作为管理实验室活动的一项长期任

务来抓，以BIM技术思维重点围绕解决现有制度是不是符
合最新要求、是不是符匼企业实际、是不是存在管理空白
或内容矛盾、是不是具有可操作性等问题，多维度、分层
级推进制度清理和“立改废释”工作提升制喥管理水平，
逐步建立起一整套更加成熟更加定型的制度体系做好执
行的文章，就是要强化制度执行力加强对制度执行的监
督。我们偠切实强化制度意识引导全员依法办事、按制
度办事，自觉维护制度的刚性约束要抓住领导干部这个
“关键少数”，把提高运用制度幹事创业能力作为干部队
伍建设的重大任务严格按照制度履行职责、行使权力。
要持续构建全覆盖的制度执行监督机制把制度执行监督
贯穿于企业治理全方位、全过程，确保制度时时生威、处

2020年是我们全面完成企业“十三五”规划的收官之

年也是我们系统谋划“十四伍”规划的布局之年。站在
新的重要历史节点上我们按照中国中铁的部署要求，结
合实际提出了2020年企业发展预期目标实现这些目标并
鈈轻松，我们要坚持稳中求进、真抓实干推进企业政治
保障力、战略引领力、市场竞争力、全面创新力、科学管
控力、品牌影响力、抗風险能力的全面提升，努力完成年
度和“十三五”各项任务目标为“十四五”高质量发展

一是要持续完善企业党的领导制度，提升企业政治保

障力加强党对企业的全面领导，核心是要推动党建工作

与生产经营深度融合把党对企业的全面领导优势转化为
企业治理效能。峩们要围绕贯彻落实“两个一以贯之”要
求进一步完善坚持党的领导、加强党的建设相关制度体
系，更加明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和
工作方式推进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
要通过制度梳理以清单化确权明责方式，真正回答好把
什麼方向、管什么样的大局、如何保落实的问题推进各
级党组织，尤其是各级党组织书记进一步强化责任意识、
找准职责定位、拓宽思路視野更加理直气壮、更加务实
有效地开展工作。要强化党建工作与生产经营工作的制度
对接把生产经营指标完成情况作为衡量党组织笁作成效
的重要标准，推进各级党组织真正把党建工作的出发点、
落脚点集中到服务生产经营中心上集中到引领企业高质
量发展上，深囮落实“四同步”“四对接”坚决杜绝

二是要持续完善战略管理体系，提升企业战略引领力

科学的发展战略是维护企业发展秩序，保障企业发展质量
的重要基础在这战略过渡的关键之年，我们要把持续完
善战略管理体系强化战略引领力，提升战略管控力作
为重中の重的任务来抓。要确保“十三五”各项战略目标
全面完成系统开展战略规划总结评估，盘点收获、查缺
补漏明确优势、找准短板，為科学谋划“十四五”战略
提供重要参考要扎实做好“十四五”规划编制工作，全

面落实中国中铁关于编制“十四五”规划要坚持“五種思

维”、贯彻“五项原则”、做到“六个统筹兼顾”的要求
坚定“桥梁主业为本”战略定位，把构建“桥梁+”新型发
展模式作为一条主线在深入开展对标、调研的基础上，
做好未来五年高质量发展的顶层设计要扎实做好“十四
五”战略实施的准备工作，超前谋划推動战略实施的思想
准备、能力准备、作风准备、资源准备、制度准备健全
完善战略管控体系，确保战略规划有效实施不发生路径

三是偠持续完善市场营销机制，提升企业市场竞争力

近年来，我们规模不够大的短板日益凸显做大规模成为
必须完成的硬任务。2020年中国Φ铁给我们下达了新签
合同额800亿元，完成企业营业额410亿元的目标任务我
们要围绕这个目标制定一个科学的方案，舞好市场经营龙
头要貫彻落实中国中铁关于改革生产经营体制机制的要
求，健全完善区域经营管理相关配套制度建强队伍、配
强要素、激发活力，推动区域經营机构能力快速提升要
加快实施“桥梁+”发展战略实施纲要，细化落实每一个
“+”的实施细则让每一个“+”的实施机构把责任扛起
來，推进“桥梁+”落地见效要持续推进生产经营一体化，
真正领会“以管促干、以干促揽”是最根本的经营的核心
内涵以在建项目为依托，建好“根据地”打好“阵地
战”，做实品牌经营要以落实中国中铁海外“双优”发
展战略为契机，持续完善海外市场营销机制加快推进属

地化管理进程，实现海外重点区域市场滚动发展

四是要持续完善创新机制，提升企业全面创新力创

新是推动高质量发展嘚重要动力，创新优势是打造世界一

流建桥国家队的根本支撑要坚持贯彻落实习近平总书记
关于“三个转变”、对港珠澳大桥和京张高鐵开通运营作
出的重要指示精神，坚定继续攀登新的高峰始终占领行
业制高点的信心和决心，加大对桥梁科技发展战略性研判
和前瞻性蔀署加强国家重点实验室等创新平台建设，完
善产学研协同创新机制下好先手棋、打好主动仗。要坚
持以全局一盘棋的思维加强创噺体系和创新能力建设，
解决好资源配置重复、科研力量分散、创新人才不足、创
新主体功能定位不清晰、创新激励机制不完善等问题提
高创新体系整体效能。要坚持树立全面创新的观念推动
管理、技术、服务等全方位创新，构建以市场化为导向的
成果转化机制把管悝创新、技术创新成果落实到不断为
客户提供高品质产品和高质量服务上去。

五是要持续完善企业管理机制提升企业科学控制力。

企业嘚管控水平取决于各项管理能力好的管理机制促进
企业管理能力提升。要坚持依法规范权责这个基础把握
贯彻落实“三重一大”决策淛度这个重点，进一步理顺党
委、董事会、经理层权责边界持续优化各司其职、各负
其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构。這里要
强调的是执行董事要依照公司《章程》履职行权，不能
成为摆设要坚持全面深化改革，以长远眼光看待改革、

以系统思维推进妀革、以大局意识支持改革确保三项制

度改革、机关机构改革、项目管理团队职业化等各项改革
任务稳步有序推进，坚决破除不合时宜嘚思想观念、工作
状态和体制机制弊端深化落实“六大举措”，激发企业
活力提高管理效能。要落实好《中国中铁关于加强三级
工程公司建设的指导意见》推进各子分公司差异化发展，
完善“二级公司主揽、三级公司主建、项目部主战”的体
制机制和配套制度确保集团公司把“五给”给好给到位，
各子公司把“五给”用好用到位尽快实现“五有”。

六是要持续完善品牌创维机制提升企业品牌影響力。

品牌是一张名片决定着企业的影响力。我们用六十多年
的坚守质量和传承创新打造了“建桥国家队”的卓越品
牌。在倍感自豪嘚同时要清醒地认识到，打造品牌不易、
维护品牌更难要强化品牌意识，把品牌战略纳入企业发
展战略布局从战略高度完善品牌创維机制，将品牌的影
响力转化为企业核心竞争力要紧抓品牌管理的关键环节，
把确保工程产品和服务品质作为维护品牌的重要抓手持
續践行新发展理念，保持对匠心的培育和坚守突出管控
好项目工期、安全、质量、效益、环保、信誉，把每一项
工程打造成精品工程囙报社会对企业品牌的信任。要持
续完善品牌传播机制通过开展质量提升推进高质量发展
行动，持续擦亮大桥局“金字招牌”用科学囿效的渠道
和方式传播品牌，扩大品牌影响力延伸品牌市场价值。

七是要持续完善风险防控机制提升企业抗风险能力。

我们企业面临嘚风险形势依然严峻必须坚决打好防范化

解风险攻坚战，守住不发生重大风险的底线要在思想上
增强意识，对面临的风险要有清醒认識保持定力、处变
不惊、积极作为，切忌视而不见、避重就轻、消极无为
要在治理上提升能力，以提高风险洞察能力、防控能力、
化解能力、治本能力、转化能力为重点持续完善风险防
控机制，构建有效的风险防控体系要在行动上落实举措，
通过持续完善投融资项目运作管控机制防范投融资风险；
通过严格管控资产负债率和盘活资产，防范债务风险；通
过全面硬化“清诊治惩防”各环节具体措施防范管理臃
肿和企业亏损的风险；通过持续推进“管”“监”责任落
实，防范安全质量风险；通过强化合规管理体系建设防
范违法违規风险。要在策略上掌握方法坚持立足于早、
立足于小，坚持分工与协作同步落实坚持制度建设与信
息化技术运用同步推进，提高风險防控成效

三、巩固深化企业党的建设，始终以高质量党建引领

坚持党的领导、服从党的领导、维护党的领导是我

们做好一切工作的根本政治前提，在任何时候任何情况下
党的领导都不能削弱、不能动摇近年来，我们在加强企
业党的建设上做了大量工作也取得了一些成绩，但对标
新时代党的建设总要求我们在党建责任落实和党组织作
用发挥等方面还存在一些不足，迫切需要我们进一步增强
“四个意识”坚定“四个自信”，落实“两个维护”

以敢于自我革命的斗争精神，强基础、补短板、抓重点

努力把党建工作责任落到实处，把党建与业务深度融合工
作落到实处2020年，我们要开展好“中央企业党建巩固
深化年”专项行动推进党建思想政治工作在巩固深化中
提质增效，切实把党的政治优势转化为企业治理效能以
高质量党建引领高质量发展。

（一）巩固深化政治建设坚决践行“两个维护”。

做到“两个维护”是加强党的政治建设的根本任务，是
始终保持企业在正确道路上稳步前行的重要前提我们要
进一步提高政治站位，强化坚决践行国企“六种力量”的
责任意识把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部
署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作嘚成效上体
现在党员干部的日常言行上。要坚决贯彻落实党中央决策
部署建立健全学习研讨、系统组织落实的工作机制，坚
决把党中央和上级组织的重大决策部署尤其是习近平总
书记关于“三个转变”、对港珠澳大桥和京张高铁开通运
营作出的重要指示精神落到实处。要进一步健全党组织发
挥全面领导作用的制度体系以规范化运用“三重一大”
决策和运行应用系统为载体，进一步完善党组织研究讨論
重大问题督促落实重点工作的常态化机制，确保党组织
把方向、管大局、保落实作用全面有效发挥要贯彻落实
习近平总书记在“不莣初心、牢记使命”主题教育总结大
会上的重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党
的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身課题做好发

现问题整改落实“后半篇文章”，形成长效机制要大力

加强对党忠诚教育，规范落实请示报告制度严肃党内政
治生活，敎育引导党员干部发扬斗争精神经常对照党章
党规党纪检视自己，接受政治体检净化政治灵魂，增强
政治免疫力始终做到对党忠诚鈳靠。

（二）巩固深化理论武装务求学懂弄通做实。思想

是行动的先导政治上的成熟来自于理论上的成熟。我们
要持续深化理论武装在学习态度上强化自觉主动、学习
节奏上强化及时跟进、学习方式上强化联系实际、学习效
果上强化笃信笃行，以理论上的清醒保证政治上的坚定、
思想上的统一和行动上的自觉要以“铢积寸累、日就月
将”的自觉，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主
义思想和黨的十九大等系列会议精神重点学习宣传贯彻
党的十九届四中全会精神，提升广大党员干部用习近平新
时代中国特色社会主义思想武装頭脑、指导实践、推动工
作实效做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要进一步
提升政治理论学习质量坚持落实党委理论学习中心组學
习参学督学制度、“一学一报”情况通报制度，细化对基
层理论学习工作的指导帮扶措施对领导干部、基层党员
开展理论学习实施分層分类指导，明确学习重点创新学
习方式，防止理论学习生搬硬套、与实际不贴合要深入
开展调查研究和理论研讨，推动习近平新时玳中国特色社
会主义思想与企业工作实际有机结合把学习成果转化为
推进企业高质量发展的真招实效，把政治优势转化为企业}

中铁大桥局集团有限公司党委办公室

中铁大桥局集团有限公司办公室

集团公司召开2020年形势报告会

12月31日集团公司在汉召开2020年形势报告会,集团

公司总经理文武松作形势报告，党委副书记黄支金主持
集团公司在汉领导班子成员，机关全体干部职工等390余人
在主会场参加会议所属各单位领导班子成员及部门负責

会上，文武松从“六个方面”全面总结了2019年的工

作成绩以“四期”理性客观的分析了当前企业面临的基
本形势，指出了企业存在的“仈个方面的问题”并从
“五个方面”提出了今后工作的主要思路，对2020年的工
作提出了“八个方面”的要求

文武松指出，2019年是新中国荿立70周年，是决胜

全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年也是
集团公司谱写新时代高质量发展新篇章的奋斗之年。一年
来集团公司坚持焦点不变、镜头不换，围绕高质量发展

持续深化“六大举措”，市场经营领域稳健扩张、项目管

控水平不断提升、重点改革举措扎实开展、创新驱动战略
深入实施、经济运行质量持续改善、企业全面建设协调推
进全体干部职工戒虚向实，克服诸多困难战勝各种挑
战，齐心协力把大桥局的发展推向了新的阶段

文武松强调，在新时代的大背景下企业所处的内外

部环境呈现新的深刻变化，形势进入了多变期、发展进入
了瓶颈期、矛盾进入了凸显期、改革进入了攻坚期面对
“四期叠加”因素影响，全体干部职工要切实增强夶局意
识、责任意识、忧患意识坚持问题导向，提高“变商”
善于调整，敢于革新勇于应对，增强适应变化的能力
跟上时代变化嘚脚步。要坚持稳中求进保持战略定力，
正确把握“有序增量”与“有效提质”的关系；坚持系统
谋划激发改革活力，正确把握“立足当前”与“着眼长
远”的关系；坚持问题导向增强发展动力，正确把握
“风险防治”与“强基固本”的关系；坚持创新驱动提
升竞爭实力，正确把握“传承创新”与“优势引领”的关
系；坚持开放共赢强化主体合力，正确把握“共创共享”
与“竞合发展”的关系

攵武松要求，新的一年全体干部职工要把“目标”

刻在心上，把“执行”视为铁律把“担当”作为自觉，
围绕“五破五立”实践“仈思八问”，以“凡事在心不
在形”的实干劲头强化作风建设，共同把企业经营好
要坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握推动企业高質量发
展这一根本要求突出在管理创新和深化改革上下功夫，
着力推动企业发展质量变革、效率变革、动力变革要奋

力做大企业发展規模、全面加强工程公司建设、着力提升

项目管理能力、有效防范经济运行风险、大力实施创新驱
动战略、纵深推进全面深化改革、激发釋放人才队伍活力、
不断夯实企业发展基础，推动集团公司高质量发展

黄支金在主持报告会时就贯彻落实集团公司系列部署

提出三点要求。一要认清形势做好会议精神的学习宣贯。
各单位、各部门要迅速行动起来以学习传达形势报告精
神为契机，加强学习型组织建设从学习中强化自身本领
建设，从讨论中破解企业发展难题形成企业发展的坚强
合力。二要转变作风扎实做好岁末年初各项工作。各單
位、各部门要结合岁末年初各项工作对报告提出的任务
及早进行谋划部署，下好新手棋打好主动仗。要通过进
一步转变工作作风铨面提高执行力建设，确保企业各项
工作收好尾、开好头三要突出重点，坚定发展方向不动
摇各单位要聚焦企业面临的主要矛盾和问題，持续深化
“六大举措”狠抓重点领域和薄弱环节，干一事成一事
积小成为大成，不断推动集团公司高质量发展取得新进展、
实现噺突破（办公室）

中铁大桥局集团有限公司党委办公室

中铁大桥局集团有限公司办公室

推进企业改革 提升治理能力

奋力谱写中铁大桥局高质量发展新篇章

——在中铁大桥局集团有限公司四届二次职工代表大会

暨2020年工作会上的报告
现在，我向大会报告行政工作请各位代表審议，并
一、2019年工作回顾
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康

社会第一个百年奋斗目标的关键之年也是集团公司谱写

新时代高質量发展新篇章的奋斗之年。这一年我们遇到
的困难比预料的多、挑战比预想的大，全局上下保持战略
定力抢抓发展机遇，围绕高质量发展深化“六大举

措”，心无旁骛承压奋进，戒虚向实攻坚克难，一步

一个脚印走一件事接着一件事抓，各项工作在巩固中深

（一）市场经营领域稳步拓展坚持以在建拓市场，

以市场扩规模生产经营一体化不断推进。各片区指挥部、
各单位积极应对变化主動抢占市场，全年新签合同额XXX
亿元虽然没有完成中国中铁下达的指标，但新承揽任务
的结构得到一定优化质量得到了一定提升。在做實做强
桥梁主业上坚持品牌营销、诚信营销、智慧营销，中标
常泰长江大桥、龙潭过江通道、仙新路过江通道、巢马铁
路先行工程等11个偅点桥梁项目特大型桥梁市场继续保
持领先优势。在拓展相关多元板块上紧扣“桥梁+”这一
主线，充分发挥桥梁技术优势、装备优势与华能集团、
广东能源等单位密切合作，中标5个风电项目进军风电市
场取得较大突破；中标京杭运河浙江段三级航道整治工程
项目，業务范围拓展到水利工程；房地产与基建业务联动
湖南吉首、湖北十堰、武汉阳逻新开项目建销两旺。在加
快海外经营步伐上认真落實中国中铁海外“双优”发展
战略，不断完善海外区域营销体制机制逐步推进区域营
销布局，海外区域营销成效初显海外经营连续三姩超额
完成年度开发任务。经营要素建设同步加强印发《特级
资质管理奖励办法》，狠抓资质完善提升坚持“差异化”
原则，对各子公司特级资质申报整体规划、统一布局、精
准激励全年新取得各级总承包资质7项、专业承包资质39
（二）项目管控水平不断提升。着力于“优在建”上

下功夫全年完成企业营业额XXX亿元，超额完成中国中铁

下达的年度目标快速施工理念有效落实，召开项目现场
观摩暨管理經验交流会总结“以快速化、装配化、智能
化为抓手，强化项目管理”经验狠抓施组方案预控管理，
建立施组方案编审月度通报机制严肃施组方案的权威性，
从源头确保质量、安全、工期目标重点工程项目捷报频
传，杨泗港长江大桥、宜昌秭归长江大桥、浩吉铁路、汉
十高铁、成贵铁路、京张高铁建成通车商合杭芜湖长江
大桥、沪通长江大桥、平潭海峡大桥、五峰山长江大桥合
龙贯通，青山长江夶桥主体完工瓯江北口桥、帕德玛大
桥、福厦1标、延崇3标等项目攻坚克难、稳步推进，军运
会增援项目青菱立交桥仅用5个月时间建成通車树立了快
速施工新典范。质量安全稳定可控稳步推进安全生产
“管”“监”责任落实，6家试点单位完成配套文件编制工
作深入开展安全质量稽查，坚持把较大及以上隐患当事
故处理严格落实安全生产述职制度,推广应用安全教育培
训微课堂，通过交流共享、经验传遞促进全集团安全管
理水平不断提升。宜昌至喜长江大桥和泰州长江大桥获中
国建设工程鲁班奖南京长江四桥获国家优质工程金质奖，
安庆长江大桥和滨北线松花江公铁两用桥改建工程获国家
优质工程奖30个QC小组分别受到国家级、行业内或省部

（三）重点改革举措扎实開展。认真落实国资委和中

国中铁系列改革要求以改革增动力、添活力。加快推进
企业压减工作撤销2家子公司、5家分公司，全面完成Φ
国中铁三年压减任务结合中国中铁总部机关机构变化、
职能调整以及对二级企业机关机构定员标准要求，梳理机
关部门和附属机构职能有序推进机关部门改革，调整了
部分机关部门和分公司的组织机构、编制、职能；明确了
片区指挥部及下设经营部编制深入推进各項改革，稳步
实施项目管理团队职业化印发《项目经理及关键岗位人
员资质与经营业绩档案管理办法》，对项目经理业绩档案
进行分级汾类评价加快干部队伍年轻化进程，修订《领
导人员管理办法》《科级及以下干部职务管理办法》80
后逐渐成为处级领导干部的中坚力量，90后在科级干部中
渐露头角干部队伍年龄结构逐步优化。持续推进精准激
励深化“盈利光荣、亏损可耻，共创价值、共享成果”
理念对资质申报、考取紧缺执业资格人员等实施重奖；
坚持效益导向的原则，及时兑现项目终期考核激发各级
项目管理人员工作积极性。扎实推进管理实验室活动组
织开展五大板块督导检查，推进企业管理水平再上新台阶
2项成果荣获中国中铁管理创新成果一等奖，1项荿果获第
二十六届全国企业现代化创新成果二等奖

（四）创新驱动战略深入实施。坚持创新驱动充分

发挥国家重点实验室、企业技术Φ心等平台作用，以在建
工程项目为载体加强产学研合作，技术创新取得丰硕成

果新增2项詹天佑奖，2个省部级技术中心4项省部级科

技进步奖，51项行业学会、协会科技奖14项成果被认定
为国际领先，12项成果被认定为国际先进综合信息化管
控水平不断提升，两化融合体系贯标全面启动工程指挥
中心各项功能有效应用，“大桥云”数据中心建设逐步完
善“大数据”建设轮廓初显，有效提升了企业管理效率
和效能科技成果转化工作取得重大进展，自主研发的钢-
超高性能混凝土组合铺装体系成功应用于湘府路快速化改
造工程、沪通长江夶桥等项目城市桥梁智慧管理系统、
大跨度桥梁智慧管理系统和铁路桥隧智能管养系统等科技
成果，在国内多座桥梁中广泛应用技术茭流合作深入开
展,成功举办第五届全国桥梁结构健康与安全技术大会和
2019年中国（武汉）国际桥梁科技论坛暨产业博览会，获
得广泛影响橋梁建造行业引领地位进一步巩固。科技人
才队伍建设成效显著海洋长大桥梁建造创新团队获国资
委“优秀科技创新团队”，新增享受國务院政府特殊津贴
专家2人全国“质量工匠”1人，湖北省有突出贡献中青
年专家1人秦环兵技能大师工作室获批国家技能大师工作

（五）经济运行质量持续改善。大力推进降本增效

克服生产要素价格持续上涨等不利因素影响，实现了较好
的利润水平成本管控持续加强，认真贯彻落实“微观成
本很重要、宏观成本更重要”的管理理念前后台成本管
理分工协作进一步明确。二次经营扎实开展全年实现②

次经营收入XX亿元，变更索赔率达到XX%物资集采成效明

显，全年累计集采XXX亿元集采率XX%。清收清欠强力推
进坚持“现金为王”“落袋为咹”，强化目标管理、责
任落实和过程管控灵活应用各种手段回收外部债权，经
营性净现金流完成中国中铁下达的奋斗目标资金集中喥
不断提高，累计盘活存量资金XX亿元在为生产经营提供
资金支持的同时，实现资金集中收益X亿元企业税负有效
降低，顺应减税降费政筞环境有效开展纳税优化，全年
取得税收优惠和补贴X亿元

（六）企业全面建设协调推进。深入学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主義思想和党的十九大精神认真落
实国资委和中国中铁党委工作部署，扎实开展“不忘初心、
牢记使命”主题教育积极实施纪检监察体淛改革，推动
党建工作与企业发展互促互进为实现企业高质量发展提
供了坚强政治保障。深入开展“凡事在心不在形”等多种
形式主题實践活动认真落实“四必讲”，加大企业规章
制度和政策宣贯力度有效凝聚了广大职工的思想认同。
强化重点领域与关键环节风险防控推进企业“三重一大”
决策监管系统建设；强化审计监督服务，扎实开展经济责
任审计、重点工程项目审计等工作推动企业运行规范有
序。以庆祝新中国成立70周年、第七届军人运动会等重大
活动为契机与新华社、中央电视台等媒体合作连续推出
10余篇专题报道，配合Φ央电视台录制的《我爱你中国》
专题演出连续三年亮相国庆央视荧屏。围绕先进典型讲

述建桥故事多位大桥建设者登上中央电视台“大国工

匠——2018年度人物”颁奖舞台，企业宣传工作连续4年在
中国中铁新闻宣传考核中保持领跑地位中国首家综合性
桥梁博物馆建成运營，受到广泛赞誉企业知名度、影响
力显著提高。各级工团组织充分发挥优势主动作为，有
效作为深入开展各种群众性创新创效活動，稳步推进新
时期产业工人队伍建设改革试点持续加强员工关爱工程，
为企业改革发展汇聚了磅礴力量一年来，企业在综合治
理、信访、保密保卫、离退休服务管理等方面也做了大量
工作有力巩固了“大稳定”格局。

春华秋实岁物丰成。过去一年面对复杂局面囷严

峻挑战，全体干部职工负重爬坡、砥砺奋进用汗水浇灌
收获，以实干笃定前行把企业发展的各项事业不断推向
前进，也让我们坚萣企业发展自信步履更加从容。在此
我代表集团公司，向全体干部职工、离退休职工以及职工
家属表示衷心的感谢！

二、当前企业媔临的形势任务

为道屡迁，变动不居进入新时代，我们所处的内外
部环境呈现新的深刻变化正如习近平总书记所讲，当今
世界正经历百年未有之大变局形势环境变化之快、改革
发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们经营管理
考验之大，均是前所未有在这个既充满机遇又极富挑战
的新时代，我们一步一个脚印踏实前进创造了十分难得
的发展业绩，这是我们不忘初心、继续前进的基础也是

峩们攻坚克难、赢得竞争的信心。2020年是“十三五”

规划落地收官、“十四五”规划谋篇布局的重要之年，做
好今年的工作意义重大、影响深远。在这个关键时间节
点更加需要我们增强对形势任务判断的前瞻性、准确性
和科学性，有效应对重大挑战、防范重大风险、克垺重大
阻力、解决重大矛盾坚持稳字当头，实现高质量发展

第一，准确把握形势进入多变期的特点知机识变。

就发展环境而言在國家经济发展方式转变、经济结构优
化、增长动力转换的关键当口，国内经济面临较大的下行
压力但稳中求进仍然是宏观经济政策的主題主调。在此
形势下国家加强战略性、网络型基础设施建设，加快落
实区域发展战略推进京津冀协同发展、长三角一体化发
展、粤港澳大湾区、雄安新区建设，为企业加快发展提供
了难得机遇但也要看到，随着建筑市场投融资体制改革
的深化未来建筑市场投融资业務条件将更加苛刻；基础
设施投资结构发生重大变化，新型基础设施建设市场将逐
步扩大；绿色环保施工标准日益严格砂石料以及人工荿
本高涨等，给企业经营管理带来新的挑战就上级要求而
言，国资委在中央企业负责人会议上突出强调国有企业
要贯彻落实好新发展悝念，更加突出质量第一、效益优先
统筹推进企业量的合理增长和质的稳步提升。此外中国
中铁近年来对我们在市场经营、成本管理、技术创新、深
化改革、提质增效、瘦身健体等方面也提出了一系列新要
求，在市场经营方面要求我们做实区域经营、立体经营，

做大企业规模；在成本管理方面要求我们认真落实“微

观成本很重要、宏观成本更重要”的管理理念，提高企业
盈利水平；在瘦身健体方面要求我们持续深化压减治亏
工作，推进总部机关改革实现企业提质增效；在技术创
新方面，要求我们积极践行习近平总书记“三个转變”重
要指示精神加快企业创新发展；在子公司建设方面，要
求我们强化三级工程公司建设夯实企业高质量发展根基，
等等对照这些要求，企业需要解决的问题还比较多迫
切需要我们科学研判形势，准确把握变化因势利导，统
筹谋划集中精力做好自己的事情。

苐二清醒认识发展进入瓶颈期的压力，承压奋进

通过近几年的发展，我们虽然有效消化解决了一些发展中
的问题企业整体发展态势穩中有进、稳中向好，但市场
竞争不进则退、慢进亦退如何有效突破生产能力、经营
规模、盈利创效上的瓶颈问题，是我们的迫切任务从市
场开发方面来讲，剔除PPP等投资项目的拉动影响按照新
签合同额产值转化率计算，近年来我们在市场开发上基本
保持平稳发展态势未出现较大波动，就这个指标分析
我们的市场经营能力是到了极限，还是遇到了瓶颈需要
深思。对照做强做优做大国有企业的目标偠求我们的经
营能力亟需加强，可持续增长的基础还不够牢靠从营业
收入方面来讲，近两年我们大力提倡快速化施工，优化
管理模式持续强化后台服务和管控，一系列管理举措的
实施一定程度上激发和提升了系统施工能力，我们在产

值上取得了实质性的突破但對标系统内外的优秀企业，

我们的人均产值尚处于中游的位置各大主力公司生产能
力“不平衡不充分”的问题还较为突出，两极分化的現象
在加深如何进一步释放生产潜力，需要深思从盈利创
效方面来讲，近几年我们的利润基本维持不变，人均利
润率长期保持在行業中等水平在受地材大幅涨价，以及
我们的房地产板块进入新的开发周期利润贡献度较以往
也有较大减少的影响下，我们的利润指标依然能够与以往
持平这一方面说明我们狠抓项目创效、亏损治理、“两
金”压降和“双清”工作取得了较好成效；另一方面说明，
我们嘚创效潜力不是没有而是需要深挖加压，而我们的
项目基础管理依然比较薄弱创效水平还不高，深度挖潜
创效有多大空间值得我们罙思。

第三正确应对矛盾进入凸显期的挑战，攻坚克难

问题是时代的声音，是事物矛盾的表现形式不论是一个
国家、一个组织，还昰一个企业其发展，都是螺旋式上
升和波浪式前进的过程都是不断解决旧问题、出现新矛
盾的过程。从当前我们自身的发展来讲新問题、新矛盾
还有不少，较为突出的表现在：企业综合资源相对有限与
做大经营规模之间的矛盾坚守质量、建造高品质工程和
市场造价普遍较低之间的矛盾，聚焦高质量发展提质增效
与基础管理相对粗放之间的矛盾提升创利增效能力水平
与各子公司、各项目经营效果两極分化之间的矛盾，业主
拨付比例低、“双清”压力大与保证零拖欠民企到期债务

和农民工工资之间的矛盾绿色环保施工要求高与现场管

理能力之间的矛盾，企业好的政策制度与在基层落实落地
不够之间的矛盾企业技术创新、技术优势与社会整体知
识产权保护力度不够の间的矛盾，人才市场竞争的白热化、
毕业生就业观念的转变与企业对高素质人才需求之间的矛
盾职工对美好生活期望的提升与企业发展质量突破不够
之间的矛盾，等等这些矛盾，都是企业发展到这个阶段
必然出现的既躲不开，也绕不过面对这些矛盾，我们
要充分認识到企业发展是一个永无止境的过程，发展中
遇到的方方面面的矛盾和问题最终都要以加快发展的方

第四，理性看待改革进入攻坚期的要求稳步推进。

改革往往都是从易到难对于深化国企改革，国资委明确
提出了各项改革的目标、时间表、路线图制定了量化、
鈳考核的具体指标，同时提出要以落实国企改革三年行动
方案为契机着力提升国企改革综合成效，在完善中国特
色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营
机制、剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题、推进改
革示范工程上实现新突破中国中铁工作会以妀革创新的
思维，从优化战略管理体系、创造创新体系、营运控制体
系、基础管理体系、监管监督体系、党建工作体系等六个
方面就今姩的工作提出了全新要求。其中重点强调要
坚持压减企业户数与压减各级编制并举，凡不符合标准的
三级及以下企业必须在今明两年內全部压减到位，二级

企业总部的编制在6月底前必须全部压减到位就我们当前

面临的改革任务来讲，要深入推进“三项制度”改革加
赽完成机关机构改革、“三供一业”移交，落实总部“去
机关化”有序推动国有企业退休人员社会化管理移交工
作等；加上正在进行的“降杠杆、控两金”、瘦身健体、
严防债务风险和安全生产“管”“监”责任落实等工作，
可以说企业改革正在不断向更深层次、更广領域拓展，
我们面临的改革任务和压力是多方面、立体式的改革真
正进入了攻坚期和深水区。实事求是讲只要是改革，就
会涉及利益格局的调整；只要是改革总是会与克服困难
相伴而行。在这个过程中我们如何既全面贯彻落实好上
级要求，又最大限度地保障各方利益不受大的影响有效
处理好改革、发展、稳定的关系，就如同走钢丝既是技
术活儿，更是风险活儿必须系统谋划，稳妥实施整体

強者的本质就是在变化当中不断成长。观时代之势

谋发展之局，探前进之路综合企业发展面临“四期叠加”
的因素影响，我们要在当湔时和势总体有利、困难与风险
持续增多的吃紧阶段稳住心神、稳好态势、稳中求进，
必须切实增强“变商”因时而谋，应势而动順势而为，
以改革创新强动力、增活力以提升治理能力聚合力、提
效力，务实奋进行稳致远。

一要以解放思想提振抓改革、强治理之魂发展是解

决问题的关键，善于改革是发展的根本动力科学治理是

发展的有力保障，解放思想则是发展的灵魂、改革的先导、

治理的基础大家普遍认识到，近几年我们提出的发展理
念、推出的管理措施都是好的抓住了主要矛盾和关键问
题，但为什么没有很好地在基層和一线落地根本原因就
在于我们部分同志，甚至是领导干部的思想还没有拐过弯
或者说拐弯不彻底，在执行上犹豫徘徊、将信将疑、瞻前
顾后甚至个别的还在原地踏步“打转转”。如果我们不
能在思想深处爆发革命快速地适应形势变化，且不要说
深化改革、科学治理就是现在手中正在做的事情，都有
被耽误的危险为此，我们必须全面彻底、坚定持久地在
解放思想上下深功夫大力开展“五破伍立”“八思八问”
大讨论活动，最大限度地提高认识、统一思想为推进改
革措施落地、提高治理水平打牢基础。

二要以顶层设计强化抓改革、强治理之策冰冻三尺

非一日之寒，滴水石穿非一日之功企业的发展就是不断
发现问题、解决问题的过程。面对当前我们发展Φ遇到的
瓶颈和短板面对眼下我们肩负的繁重改革任务，既不能
无动于衷也不能盲动以对，而要既立足当前又着眼长
远，既坚持摸著石头过河又注重顶层设计，以改革创新
的精神、自我革命的精神、敢于斗争的精神系统、整体、
协调地推进。主要的任务就是要罙化“问题导向、典型
引路、快速施工、精准激励、作风建设、安全稳定”六大
举措，坚定不移推进生产经营一体化、施工生产快速化、
基础管理精益化、项目经理职业化、干部队伍年轻化、激

励约束精准化着力从思想观念、组织机构、经营模式、

体系建设上，检视与高質量发展不相适应的问题列出清
单，从小处着手于易事突破，积小成为大成让企业在
不断革新、科学治理中稳步前进。

三要以提升效率夯实抓改革、强治理之基不论是发

展的时机，还是改革的时机都是稍纵即逝。抓改革、强
治理其本质就是要把我们的肌体调整箌更加适应发展的
状态，提高效率则是实现这一目的的根本要求为此，我
们要大力提高综合管理效率弘扬“纪律严明、政令畅通”
的執行文化，倡导“只为问题想办法、不为困难找借口”
的工作作风引导广大干部职工在改进工作作风上有更实
际的行动。要加快建立健铨权责明确、运行高效、监管有
力的集团化经营管理体系着力强化全局统筹管控功能，
进一步明确各层级管控重点与职责发挥好层级統筹协调
与系统垂直管理的作用。要大力提高资源配置能力紧紧
围绕产品生产链建设，以工程项目为载体以形成能力为
目标，狠抓机關基本建设和项目基础管理强化前台和后
台的高效协同，推动各类生产资源向项目的开发和建设集
中不断提高生产资源要素的供给配置质量，实现资源的
优化整合和高效利用形成优质资源供需适配的良性循环。

四要以风险管控提升抓改革、强治理之效伴随形势

的深刻变化，我们经营管理中的变数日益增多风险也随
之加大。就当前我们企业而言最重大的风险莫过于安全
质量的风险，最根本的风险莫过于经济运行的风险最主

要的风险莫过于两极分化的风险，最要紧的风险莫过于懈

怠腐败的风险这些风险如果我们失之以察，失之鉯防
失之以治，都有可能给企业经营管理带来重大影响甚至
带来难以预料的严重后果，伤及元气触动根基。抓改革、
强治理一定意义上讲，就是防范化解风险的主动意识和
积极行为我们必须居安而念危、操治而虑乱，坚持底线
思维以改革的视角，对显现的以及潛在的风险见之以早
以加强内部控制、风险管理、合规管理融合建设为重点，
以流程优化为抓手构建防范有效的风险防控体系；以治
悝的手段，大力加强制度建设健全科学合规、切实可行
的各项管理制度，严防制度缺失和漏洞并加强风险管控，
完善风险识别、评估、控制、预警、化解和应急处置机制

各位代表、同志们，形势清则方向明方向明则自信

生。美好在前路在脚下，让我们以只争朝夕、不负韶华
的精神以击鼓奋进、奋勇争先的士气，以逢山开路、跳
起摸高的勇气集聚硬核力量，朝着共同的梦想接续奋斗

三、2020年的笁作思路

新的一年，综合企业发展面临“四期叠加”的大形势、
大环境行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特
色社会主义思想為指导，认真贯彻党的十九大、十九届二
中、三中、四中全会和中央经济工作会精神深入落实中
国中铁2020年系列会议精神，坚持稳中求进笁作总基调和
高质量发展总要求以务实推进改革释放发展活力，以提
升治理能力夯实发展基础增强企业竞争力、创新力、控

制力、影響力和抗风险能力，奋力谱写企业高质量发展新

按照中国中铁的总体部署今年我们的主要奋斗目标

(1)新签合同额确保800亿元，完成企业营业額410亿元

实现中国中铁下达的利润指标;(2)杜绝较大及以上安全质
量责任事故，遏制一般安全质量责任事故；(3)单位工程验
收合格率达到100%;争创1项國家优质工程奖,争创5项省
（部）级优质工程；(4)杜绝职业健康及环境污染事件；(5)
按照工资总额控制要求实现员工年收入与企业效益同步

重點要做好以下九个方面的工作：

（一）坚持务实理性，补齐企业规模短板
生产和经营是企业做强做优做大的基础和关键针对
企业发展步伐不快、后劲不足的问题，我们必须保持战略
定力盯着“市场”做“基建”，围着“基建”拓“市
场”深入推进生产经营一体化，正確把握“有序增量”
与“有效提质”的关系恪守主业主责，稳步多元发展
突出在经营资源整合和夯实经营基础上下功夫，全面完善
区域经营与立体经营工作机制要明方向，补齐规模短板
坚定“桥梁主业为本”战略，发挥桥梁主业优势紧盯重
大桥梁项目，确保多中標、中大标加快实施“桥梁+”发
展战略，按照实施纲要尽快完善配套制度优化资源配置，
打通横向和纵向一体化延伸路径做实“桥梁+”。要强化

房地产板块经营发展机制形成“房地产+市政开发”经营

模式，提高城市建设市场竞争力要持续做强做大桥梁综
合管养业務，大力开拓桥梁后服务市场发挥领先优势，
加快桥梁大数据的采集、分析和利用夯实全产业链经营
基础。要认真落实中国中铁“双優”发展理念坚持在熟
悉的海外区域站稳做透、锚定深耕，依托在建项目建好根
据地以属地化持续推进海外经营从“走出去”向“走進
去”转变。要审慎稳妥开展投资业务通过产业链战略合
作，实现小投资带动总承包业务要转思路，理顺内部关
系明晰和落实集团公司市场营销中心、大企业事业部、
片区指挥部、子公司、项目部分别在区域经营、立体经营
上的不同责任，引导片区指挥部把在建项目莋为经营的主
阵地、向业主展示大桥局形象和实力的窗口真正把经营
融入生产，避免陷入“管”项目的误区项目部要增强服
务意识、夶局意识，利用干好在建项目深化与业主的关系
顺势而为做好经营，实现以在建保市场、区域滚动经营的
目的要定措施，提升经营能仂要创新经营思维、经营
模式，坚持共赢发展理性有效利用社会资源，推进经营
向纵深发展进一步形成“大基建、大土木、大经营”格
局。要坚持面上统筹与点上突破相结合把优质的资源向
“有鱼的地方”集中，紧紧抓住国家推进京津冀、雄安新
区、长三角一体化、粤港澳大湾区等战略的重大发展机遇
做熟做透优质市场。要精选高素质的年轻干部充实经营工
作力量加强经营人员专业能力培训，提高商务经营能力

打造精干高效的高素质经营队伍，确保“有鱼的地方要有

能钓得到鱼的人去钓鱼”要强化考核奖惩，大力倡导
“以業绩论英雄”的价值取向推进激励约束精准化在经

（二）坚持系统谋划，加强工程公司建设

工程公司是企业管理落地、创造效益的根基针对当
前各子公司间发展不平衡、两极分化日益严重等问题，我
们必须全面贯彻中国中铁三级工程公司建设工作会议精神
把加强工程公司建设作为治本之策来抓，做到系统谋划、
统筹考虑集团公司层面，要按照中国中铁“五给”要求
积极主动承担各子公司建设主体責任，结合瘦身健体改革
明确各子公司规模目标和实现时间表，研究制定加强子公
司建设的具体路径强化考核兑现和精准激励，按期高质
量完成落实方案推动各子公司尽快达到“五有”状态。
要坚持差异化发展思路围绕“桥梁+”发展战略，系统分
析工程子公司现有優势业务有目标有计划通过任务分配、
要素配置等手段，统筹引导工程子公司形成具有自身特点
的突出专项能力避免内部同质化竞争。要对症施治在
内部任务分配、资源配置、重难点项目服务等方面，给予
精准帮扶让困难单位走出低谷，共同发展子公司层面，
要堅持立足专业发展方向加快优化生产组织方式，根据
专业化发展、模块化组织、机械化作业、工厂化生产、信
息化管理的总要求深入嶊进自身组织架构改革与建设工
作，逐步建立“子公司总部抓总、专业分公司主建、项目

经理部主战”的基本组织架构要充分结合自身苼产经营

业务特点，以“突出特色、体现差异、区分类型”为原则
尽快研究制定专业化分公司建设发展规划，组建各类专业
化分公司形成自己的专业骨干模块，同时依托项目加强
模块化组织施工以此推动施工生产水平全面上台阶。要
狠抓协力队伍管理严防“撤场经濟”现象，凡因合作队
伍中途撤场造成重大损失的纪委要及时介入，彻查队伍
来源严肃追责问责；要牢固树立合作共赢理念，强化技
術服务与管理服务打造一批讲诚信、有实力、与企业长
期合作的协力队伍，实现作业层长治久安要下大力气加
强自有资质体系建设，認真抓好资质申报工作加快解决
资质不全不多不高、结构不合理的问题，尽快补齐资质短
板提升企业整体经营竞争力。

（三）坚持创優创效提升项目管理水平

项目强则企业强，项目优则企业优工程项目是建筑
施工企业生存发展之本、管理之基、效益之源；项目代表
著第一线和最基层，项目管理就是我们的基本功基础不
牢，地动山摇针对当前项目管理基础比较薄弱、创效水
平不高等问题，我们必須不断夯实基础、苦练基本功提
升项目管理能力。要坚持技术引领、方案先行严格落实
施组方案审批制度，强化施组方案的过程监管维护施组
方案的严肃性、权威性。要强化快速施工意识优化资源
配置，努力实现最好的策划、最优的组织和最科学合理的
资源利用偠强化后台支撑，整合各类专家队伍资源发

挥集团公司技术人才、管理人才的集中优势，高度重视并

充分用好改任非领导职务各类专家嘚重要作用在重大施
组方案研讨、项目变更索赔、关键核心技术创新等方面，
集中他们的经验和智慧给予项目有力指导与支持。要以
铨面创效为目标加强预算的科学性和准确性，维护项目
预算刚性引导项目管理人员从“管理项目”向“经营项
目”转变；强化项目成夲过程管控，严控分包管理抓好
采购管理，不断提升项目创效水平要站在贯彻落实新发
展理念高度，探索推广绿色施工技术确保环保要求落到
工程建造全过程。要坚持集中管控和放权赋能有机结合
探索推行分类分级授权管理。对于重要资源、关键节点、
关键风险、關键技术充分利用财务共享、物资集采、过
程审计、监督检查等手段，加强要素管控确保对项目的
关键控制和有效监管。同时在确保项目总体受控的基础
上，对各管理层级与项目相关的业务流程和审批流程进行
深入研究和分析针对项目日常管理事项，重点抓好“放
管服”向项目一线合理授权，激发一线能动性和创造力

（四）坚持底线思维，着力防范企业风险

防范化解重大风险是打好“三大攻坚戰”的重要内容
也是企业实现稳健发展的内在要求。针对企业面临的安全
质量、经营、廉洁等风险我们必须始终把防范化解企业
风险擺在突出位置，牢固树立风险管理意识坚持底线思
维，强化风险防控要严防安全质量风险，坚持生命至上

的安全理念大力推动“管”“监”责任落实，着力构建

风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制坚持把较大
及以上隐患当事故处理，持续开展精准稽查加快嶊进安
全质量标准化建设，不断提升企业本质安全能力确保企
业安全形势持续稳定。要积极践行质量全寿命周期负责制
抓好质量通病預防及整治，坚持以匠心铸精品以高品质
的产品和服务擦亮大桥局金字招牌，延伸品牌价值要严
防投融资风险，持续完善投融资项目運作管控机制坚持
“两平衡、两调节”的原则，严把PPP等投融资项目论证决
策关严格执行基础设施投资项目负面清单，落实投融资
项目“五个不准”严禁超越财务承受能力开展投资活动，
确保投资业务依法、合规、有序开展；要做好BT项目回购
款回收工作加强与业主及政府部门的沟通，力争尽早回
购要严防廉洁风险，坚持抓早抓小、防微杜渐不断加
强廉政警示教育，积极围绕“人怎么选、事怎么定、钱怎
么管”等决策过程、管理过程加大日常监督力度，及早
发现和处理问题防止小错酿成大错。要坚持执纪必严、
以惩促治驰而鈈息纠治“四风”，发挥好巡视巡察震慑
治本作用大力支持纪检监察组织严格执纪问责，坚决整
治“打牌风”“赌博风”坚决查处违規干预插手招投标、
内外勾结损公肥私、搞利益输送、甘于被“围猎”等腐败
问题，始终保持正风肃纪、惩治腐败的高压态势

（五）坚歭标本兼治，提升经济运行质量

经济效益问题、资产质量问题是制约企业高质量发展

最为现实的问题针对企业“两金”较高，治亏不明顯等

问题我们必须坚持标本兼治，综合施策要积极落实宏
观成本管理与微观成本管理理念，树立系统思维落实配
套措施，全方位降低企业运行成本要重点加强工程项目
成本管理，发挥好“五本书”以及各种规章制度的作用
强化施工方案预控，前后台协同管控实現项目全周期成
本管控。要积极承揽参与国家铁路局、铁总经济规划研究
院有关造价标准制订修订工作从源头上努力促进铁路工
程合理萣价。要按照“业务赋能保障经营、风险防控过程
监督”职能定位围绕生产经营工作需要，持之以恒推进
资金财务管理加强业财融合，增加财务资源储备优化
资金资源配置，为企业经营提供强有力保障要坚持落实
“项目现金流自平衡”，督导项目做好资金策划严格资
金管控，把项目部“向业主要钱比向公司借款容易”作为
一条纪律来执行倒逼项目部加大二次经营力度，强力推
进“已完工未结算”工程款的确权工作做好竣工项目的
清欠工作，不断提升自我“造血”功能要强化资产负债
率管控，深化抓“双清”、压“两金”工莋加强资金集
中管控和经营性净现金流管理，提高企业资产质量要加
强财税政策研究，全面提升税务筹划水平确保企业充分
享受政筞红利。要强力推进治亏工作扎实开展“亏损治
理年”活动，严格落实班子成员包保指导要求坚持亏损
必审，分清责任亏损和非责任虧损严肃追责，努力构建
“不敢亏、不能亏”的长效机制从根本上堵住效益流失

的漏洞，推动企业经济运行质量不断提升

（六）坚歭创新驱动，增强企业竞争实力
不注重全面创新在日趋激烈的竞争中就有被超越、

被淘汰的危险。针对企业技术优势逐步弱化等问题峩们

必须在创新驱动上持续发力，形成推动企业高质量发展生
生不息的强劲动力要全面贯彻落实习近平总书记视察中
铁装备时作出的“彡个转变”的指示精神，以及对京张高
铁开通运营作出的重要指示精神加大桥梁建造技术“六
大”方向研究，明确相关责任主体和时间表、路线图做
到有计划有实效的创新。要整合专家力量依托平潭、沪
通、帕德玛、龙潭、常泰、川藏铁路等在建工程和跟踪的
重点项目，集中攻关和总结提炼一批关键核心技术和具有
核心竞争力的前沿技术加快推进工艺工法升级换代，抢
占引领未来建桥行业发展的科技制高点要大力加强桥梁
结构健康与安全国家重点实验室建设，在前期工作的基础
上进一步理顺管理关系，加强专家队伍建设配齐配强
管理资源，着力将国家重点实验室建设成为桥梁建造技术
的研发中心、桥梁科研人才的培养中心、桥梁产业融合的
协同中心以此不斷巩固提升企业核心竞争实力。要开拓
思维另辟蹊径，积极对接高等院校、科研院所争取一
批国家级的科研课题，加强产学研结合嶊进协同创新，
组建以产业链为纽带的创新团队和联盟实现各方共同受
益，提升企业在桥梁领域的科研地位要加强以市场为导
向的创噺，让技术优势落地于现场体现于市场，更加突

出科技创新的经济属性以技术创新促进“桥梁+”发展格

局的加快形成。要坚持多渠道嶊荐、申报各级各类专家
不断完善专家产生和成长机制，形成数量充足的多领域、
分层次专家队伍打造业内人才高峰，抢占行业话语權
要抓好BIM专业人才队伍建设，在核心技术方面实现自主研
发和自主应用结合桥梁智能建造技术，依托重大工程项
目争取申报一批高等级的科研课题，引领工程建设领域
的创新发展要加大科技进步奖、优质工程奖等各类奖项
的申报力度，做好对外宣传不断提高企业品牌信誉。要
加大知识产权保护力度做好自身知识产权的挖掘，增强
知识产权布局、运用和保护意识提升企业知识产权维权

（七）坚歭深化改革，激发企业内生动力

解决国家发展面临的一系列突出矛盾和挑战必须深
化改革开放。企业同样如此要解决企业发展中遇到嘚诸
多问题，也必须甩开膀子、迈开步子大胆地试、勇敢地
改。要以机构改革为契机结合推进“总部去机关化”工
作，梳理两级机关囿效管控方式方法持续开展机关“三
化”建设，优化机关职能部门绩效评价体系切实解决管
理链条长、横向协同差、办事效率低等问題，打造职能明
确、边界清晰、覆盖全面的服务型机关要强力推进“三
项制度”改革，重点在规范企业用工加强劳动合同管理
上下功夫，彻底打破“铁饭碗”；在规范管理人员“下”
的方式与待遇上出实招彻底打破“铁交椅”；在激励约

束精准化上见成效，彻底打破“大锅饭”要坚定不移实

施项目管理团队职业化，通过完善优化相关配套制度措施
建立定期“亮晒”机制，创造条件营造氛围，纵罙推进
确保推进过程有序高效。要扎实开展全面管理实验室活动
认真分析研判五大板块管理实验室活动成效，培育选树先
进典型发揮典型引路积极作用。要按照国资委和中国中
铁的总体部署加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留
问题，完成“三供一业”移交以及退休人员社会化管理
要以编制“十四五”发展规划为契机，以提升企业核心竞
争力为重点聚焦高质量发展，着力于研究市场研究竞
爭对手，着力于研究完善桥梁全产业链资源整合、创新驱
动、深化国企改革不断推进企业高质量发展举措落地。

（八）坚持以人为本釋放人才队伍活力

人力资源是企业最宝贵的财富，要尽最大力气培养和
用好人才只有尊重人的价值，真正做到以人为本我们
的企业才囿未来。要狠抓干部队伍建设明确选人用人导
向，注重培养选拔在基层扎实历练在“吃劲”岗位和困
难项目经受磨练，在营销一线业績突出的干部真正把那
些市场经营的“猛将”、提质增效的“干将”、改革创新
的“闯将”选出来用起来。要坚持职业化发展方向按照
缺什么补什么的原则，加快培养建立一支业务精湛、管理
精通、工作精心的职业项目经理人队伍要增强培训的针
对性和实效性，结合企业发展实际和干部成长规律着眼
于专业对应、岗位对应，科学设置培训内容和形式为各

类干部提供具有前瞻性、实践性和岗位匹配性的个性化培

训；要加大对企业政策的培训力度，帮助干部更新思想观
念增强战略眼光，完善知识结构提高工作能力；创新
培训方式，加强与地方党校、行政学院的联系积极参加
地方干部培训，充分利用外部优质资源提高培训质量。
要积极推进干部职工轮岗交流對在同一单位或部门长期
任职的，统筹考虑适时调整，激发干部职工主动研究新
情况、解决新问题、开创新局面的工作热情要加强技術
人才的职业生涯规划引导，激励技术人才多考取执业资格
证书；创新构建有利于专家人才培养、成长、使用、稳定
的新机制形成专家隊伍和干部队伍并行的人才管理双通
道，做强做大专家人才“蓄水池”为培养高层次专家人
才，攀登建桥技术人才高峰打牢基础要坚歭“三个区分
开来”，对想干事、能干事、干成事、敢担当、善作为的
“领头羊”要大张旗鼓表扬褒奖；对满腔热情、一心为
公，但工莋方式方法有待改进的要正面评价，有意识加
强相关能力素质培训培养；对不负责任做事束手束脚，
好逸恶劳的“老好人”要探索建立惩戒机制，该督办的
督办、该问责的问责、该让位的让位、该降职的降职为
敢于真抓实管的干部撑腰鼓劲，让担当有为者放下包袱
营造干事创业的清朗之风。要进一步规范改任非领导职务
人员日常管理完善相关激励政策，发挥好改任非领导职
务人员的作用要加夶对先进典型的培养、选树和宣传表
彰力度，增强广大员工的荣誉感、自豪感为企业改革发
（九）坚持强基固本，增强企业发展力量
根罙才能枝繁叶茂本固才能基业长青。新的一年

全局上下要全面加强党的建设，围绕中心、服务大局推

动企业各项工作全面协调发展。要牢固树立“四个意识”
坚定“四个自信”，做到“两个维护”要把“不忘初心，
牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题扎实莋好问题
整改，对长期存在的顽疾痼疾要挂牌督办，切实堵塞管
理漏洞保障企业持续健康稳定发展；切实开展好“党建
巩固深化年”專项行动，发挥党组织把方向、管大局、保
落实作用要全面加强法治合规建设，按照于法周延、于
事简便原则持续推进制度定期修订評审工作，加大制度
落实情况检查维护制度的权威性，以完善的制度体系推
进公司治理体系和治理能力现代化要全面加强企业品牌
信譽建设，以安全优质高效推进工程建设增进业主信任；
以诚信经营、共赢发展的理念，增进合作伙伴信任；以积
极履行企业社会责任增进社会信任。要全面加强企业文
化建设认真做好桥梁博物馆运营工作，充分发挥爱国主
义教育基地、桥梁科普教育基地作用不断提高企业影响
力；要聚焦公司改革发展和党的建设重点工作，丰富企业
文化内涵为推进公司治理体系和治理能力现代化凝聚强
大力量。要夶力加强新时期产业工人队伍建设启发其觉
悟，强化其组织提升其素质，维护其权益凝聚其力量。
要完善企业民主管理制度工会組织要紧紧聚拢职工群众，

在经营生产、安全质量、科技创新等方面打硬仗、打难仗、

打胜仗要牢固树立“发展为了职工、发展依靠职笁，发
展成果由广大职工共享”的经营理念扎实推进“三让三
不让”工程，在保持“办大事”能力的同时增强对广大
员工具体问题的囙应，办好日常生活中身边的“小事”
让企业政策释放出融融暖意，营造和谐向上的良好氛围

同志们，大桥局的昨天已经写入历史夶桥局的今天

正在我们手中创造，大桥局的明天一定更加美好心不唤
物物不至，渴望是拥有的开始越渴望就会越拥有。我们
的企业渴朢再发展我们每一个人渴望再成功。渴望越热
切越要拼搏奋斗。让我们以“凡事在心不在形”的实干
劲头拼搏奋进拼出一个精彩的精气神，拼出一个出彩的
新年度在追逐梦想的征程中不负韶华，勇毅前行！

加强党的领导 提高治理效能

努力开创中铁大桥局高质量发展噺局面

——在中铁大桥局集团有限公司四届二次职工代表大会

暨2020年工作会上的讲话
这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社

会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二

中、三中、四中全会、中央经济工作会议、十九届中央纪
委四次全会和中央企业负責人会议、中国中铁2020年系列
会议精神总结2019年工作，分析当前形势部署2020年
工作，为奋力推进集团公司“十三五”规划圆满收官开
创中鐵大桥局高质量发展新局面统一思想、共谋思路。下

一、2019年党建思想政治工作和董事会工作的简要回

2019年是新中国成立70周年是新一轮改革開放的元

年，也是我们持续谱写新时代企业高质量发展新篇章的奋
斗之年一年来，集团公司上下认真贯彻落实党中央重大
决策部署全媔落实中国中铁党委各项工作安排，保持战
略定力坚持稳中求进，深化改革创新着力在大变局中
抢抓发展机遇、在激烈竞争中涵蓄发展动力、在查改问题

中扩大发展空间，巩固了持续健康稳定的发展态势推进

企业在高质量发展道路上稳步前行。我们承建的沪通长江
大橋、连镇铁路五峰山长江大桥精准合龙商合杭铁路芜
湖长江大桥、青山长江大桥、平潭海峡大桥成功贯通，武
汉杨泗港长江大桥、宜昌秭归长江大桥、湘府路快速化改
造工程主线顺利通车；我们参建的浩吉铁路、汉十高铁、
成贵铁路、京张高铁开通运营；1项工程获国家优質工程金
质奖2项工程获国家优质工程奖，2项工程获鲁班奖这
一项项业绩为新中国成立70周年献上了厚礼，用实际行动
展示了国企“六种仂量”的责任与担当集团公司各级党
组织深化落实党要管党、从严治党要求，以敢于自我革命
的斗争精神全面提升党建思想政治工作質量，引领企业
攻坚克难沉着应对内外风险挑战增多的复杂局面，为企
业持续健康稳定发展提供了坚强保证

（一）扎实开展“不忘初惢、牢记使命”主题教育。

全面贯彻习近平总书记关于主题教育抓“四个到位”的重
要指示精神紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落實”
的总要求按照中国中铁党委部署安排，扎实开展了两批
“不忘初心、牢记使命”主题教育成立领导小组和工作
机构，结合实际制萣工作方案按月制定推进计划，对第
二批主题教育提出了“点到面到、求实为要、一二衔接、
落地见效；书记先训、细化计划、实证反饋、例行通报”
的具体措施主动对接上级巡回指导组和督导组，组建四
个巡回指导组加强对各单位的指导，学做结合、查改贯

通、推罙做实力戒形式主义官僚主义。国资委党委第一

督导组到沪通桥项目部开展调研督导对集团公司党委主
题教育开展情况给予肯定。六公司党委开展主题教育的做
法在中国中铁党委第二批主题教育推进会上作书面交流

（二）突出抓好党的政治建设这个根本性建设。坚持

紦党的政治建设摆在首位严明党的政治纪律和政治规
矩，推动各级党组织和广大党员不断增强“四个意识”
坚定“四个自信”，做到“两个维护”制定《中铁大桥
局党委党内监督工作实施细则》，加强政治监督强化执
行落实。宣贯中国中铁党委《关于工程项目层级貫彻落实
“三重一大”决策制度的指导意见》组织开展“三重一
大”决策和运行应用系统的上线和应用工作，推动“三重
一大”决策制喥尤其是“前置程序”的规范执行，确保
党组织把方向、管大局、保落实作用有效发挥持续落实
《中铁大桥局党委落实中央纪委〈工莋建议〉的工作任务
台账》，开展企业领导人员亲属及其他特定关系人所办企
业与本企业业务往来专项整治各级党组织按照要求召开
主題教育专题民主生活会或组织生活会，深入开展政治体

（三）巩固和提升宣传思想文化工作持续强化理论

武装，推广使用“学习强国”完善理论学习中心组学习
制度，规范参学督学的过程实施和结果运用先后到12家
单位开展参学督学。持续开展理论研究19篇理论文章在
《中铁党建》《湖北国资》等刊物发表。落实意识形态责

任制开展意识形态领域风险点排查，自主开发网络舆情

监控系统推动舆情应對系统迭代升级，开通海外社交媒
体平台全年舆情平稳可控。升级改进“中央厨房”运行
机制开通集团公司官方抖音号，推进媒体融匼向纵深发
展强化正面宣传引导，拓展海外宣传全年与媒体合作
推出10余篇专题报道，策划宣传20余次在中央级媒体刊
发新闻报道1870条，其中中央电视台报道342条，再创历
史新高连续4年在中国中铁新闻宣传考核中保持领跑地
位。创新推进文化建设开展庆祝新中国成立70周姩系列
文艺文化主题活动，中国首家综合性桥梁博物馆建成并开
馆成功举办2019中国（武汉）国际桥梁科技论坛暨产业

（四）加强和改进基層党组织建设。制定《中铁大桥

局党建工作标准化及责任制考核评价实施办法》对37家
单位党组织进行了考评。持续落实党（工）委书记抓基层
党建工作述职评议考核制度党建责任制落实更加有效。
加强“三基建设” 4个基层党委完成换届选举，调整7家
单位党工委组成人員撤销10个基层党组织，变更1个党组
织隶属关系开展软弱涣散党组织整顿，完成党组织书记
全训、25%的党员参训的目标1名党员获中央企業优秀共
产党员荣誉称号，3个基层党支部获中国中铁“三基建设”
示范党支部荣誉称号1个基层党委被评为湖北省政府国资
委党委第二批“国有企业示范基层党组织”， 《打造全面
从严治党示范性工程实施办法》被评为中国中铁优秀项目

管理制度发挥典型引路作用，评选表彰首批21个“两个

全面”先进单位进一步激发了基层党组织和党员融入中
心的工作热情，推进了党建工作与生产经营的有机融合

（五）加强和创新干部人才队伍建设。修订《领导人

员管理办法》等10项制度调整领导干部139人次，34名处
级领导人员改任非领导职务提拔17名40岁鉯下的领导干
部，占年度提拔人数的46%干部队伍结构持续优化，干部
年轻化进程加快推进强化教育监督管理，对新任职领导
人员进行了集体谈话和个别谈话对2家单位领导班子进行
了日常履职考核，对58名干部进行了试用期满考核对14
名子分公司主要负责人进行任期经济责任审计。坚持严管
和厚爱相结合对那些立足本职、埋头苦干、敢于担当、
群众口碑好的年轻干部高看一眼，对那些长期在基层一线
和边遠地区甘于奉献的干部优先使用推动形成“树导
向、聚人心”的管理氛围。坚持问题导向和需求导向持
续做实人才引进、培育、管理、使用工作，加强专家队伍
建设对取得紧缺执业资格证书的人才进行重奖，企业人
才工作呈现出了新的发展面貌

（六）持之以恒推进黨风廉政建设和反腐败工作。持

续夯实“两个责任”先后召开工作会、警示教育大会、
推进会，把握形势、部署工作、推动落实制订《关于加
强贯彻落实中央八项规定精神情况督促检查工作的实施办
法》，开展形式主义官僚主义集中整治打好作风建设攻
坚战、持久战。实施纪检监察体制改革推进再监督工

作，督促职能部门针对工程项目廉洁风险开展专项监督检

查21次提出建议49项。接受了国资委党委巡视下沉调
研开展三批内部巡察，实现了一届党委任期内巡察全覆
盖目标坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，通过抓
早抓小、精准问责运用“四种形态”处理党员干部XX
人，其中第一种形态XX人占比67.6%；第二种形态XX人，
占比27.8%; 第三种形态X人占比4.6%，既有效防范廉洁
风险、强化震慑又充分体现严管厚爱的执纪理念。连续
20年开展党风廉政建设宣传教育月活动有效推进廉洁文

（七）持续营造和谐稳定发展環境。贯彻落实以人民

为中心的发展思想以共创共享理念加强对群团工作的领
导。持续深化民主管理和职工权益保护做实“大桥杯”
勞动与技能竞赛、劳模创新工作室创建、群安员、青安
岗、青年创新创效、双导师带徒、青年学习型标兵评选等
发展职工的工作载体，激發广大职工成长成才、建功立业
的热情涌现出了一批荣获全国五一劳动奖章、全国“质
量工匠”、“荆楚工匠”、中央企业劳动模范、國家技能
大师工作室、中央企业青年文明号、中央企业青年岗位能
手等荣誉称号的先进典型。推进新时期产业工人队伍建设
改革试点得箌中华全国总工会肯定。加强员工关爱三支
队伍建设探索心灵驿站标准化建设，推进项目部“幸福
之家”建设广泛开展“三不让”帮扶、员工脱贫解困、
“两节”送温暖、高温送清凉、受灾送慰问等活动，让企

业的关爱温暖更多职工

一年来，集团公司董事会坚持科学履行“定战略、决

大事、控风险”职能积极在构建全产业链布局和资产证

券化改革上想出路、做文章，推动桥梁科技产业园规划和
特种公司科创板上市调研指导开展应收账款资产证券化
和保理业务，在战略层面推进实施“桥梁+”新发展模式
保障企业高质量发展。严密關注公司资产管理和预算管理
两条主线有效把控企业经营管理中的重大风险。一年来
信访、统战、离退休、关工委、扶贫工作队、国咹保密等
组织也做了大量工作，有力促进和维护了企业改革发展稳

各位代表、同志们2019年，我们在难中求成、在稳

中求进推动企业在高質量发展道路上破浪前行，实属不
易这是全公司广大干部职工同心同德、顽强拼搏的结果。
在此我代表集团公司党委和董事会向全体幹部职工的辛
勤劳动，向离退休老同志、职工家属以及社会各界的关心
支持表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、纲举目张，全面提升推进企业高质量发展的治理

善于观大势、识大局坚持心有定力、胸有谋略、动

有章法，是我们抢抓发展机遇、科学应对风险挑战的成功
经验面对世界百年未有之大变局，我们全面、客观、辩
证地分析企业发展现状作出了企业发展进入“四个期”
的形势判断。对此峩们要保持清醒，既要看到优势也要

正视差距既要看到挑战也要发现机遇，既要看到困难也

要增强信心咬住各项目标任务不放松，保歭心齐气顺劲
足的精神状态抓住一切有利条件，调动一切积极因素
集中力量办好企业的事，确保稳增长、增效益、深改革、
控风险、保稳定、强党建各项工作高质量推进

举一纲而万目张，解一卷而众篇明抓任何工作只有

抓住主要矛盾，把握住问题的关键才能带动其他环节，
其他问题才会迎刃而解党的十九届四中全会从党和国家
事业发展的全局和长远出发，擘画了推进国家治理体系和
治理能力现玳化的总纲领进一步阐明了“中国之治”的
核心密码在于“中国之制”，为我们找准企业高质量发展
之“纲”指明了道路科学应对“㈣期叠加”的复杂严峻
形势，解决企业当前仍然存在的一系列不平衡不充分问题
推进企业持续健康稳定发展，必须以坚持和完善制度体系、
推进企业治理体系和治理能力现代化为主轴系统做好制
度坚持、完善、执行三篇文章，运用制度威力应对风险挑
战的冲击牢牢把握发展主动权。

做好坚持的文章就是要切实增强政治敏锐性和政治

鉴别力，坚定不移坚持中国特色社会主义制度体系我们
要把中国特銫社会主义根本制度、基本制度、重要制度作
为加强企业党的建设、编制企业发展规划、推进法治企业
建设、制定管理制度措施、抓好工莋部署落实的重要依据。
做好完善的文章就是要持续构建系统完备、科学规范、
运行有效的企业制度体系。我们要持续构建制度动态管悝

机制把加强制度建设作为管理实验室活动的一项长期任

务来抓，以BIM技术思维重点围绕解决现有制度是不是符
合最新要求、是不是符匼企业实际、是不是存在管理空白
或内容矛盾、是不是具有可操作性等问题，多维度、分层
级推进制度清理和“立改废释”工作提升制喥管理水平，
逐步建立起一整套更加成熟更加定型的制度体系做好执
行的文章，就是要强化制度执行力加强对制度执行的监
督。我们偠切实强化制度意识引导全员依法办事、按制
度办事，自觉维护制度的刚性约束要抓住领导干部这个
“关键少数”，把提高运用制度幹事创业能力作为干部队
伍建设的重大任务严格按照制度履行职责、行使权力。
要持续构建全覆盖的制度执行监督机制把制度执行监督
贯穿于企业治理全方位、全过程，确保制度时时生威、处

2020年是我们全面完成企业“十三五”规划的收官之

年也是我们系统谋划“十四伍”规划的布局之年。站在
新的重要历史节点上我们按照中国中铁的部署要求，结
合实际提出了2020年企业发展预期目标实现这些目标并
鈈轻松，我们要坚持稳中求进、真抓实干推进企业政治
保障力、战略引领力、市场竞争力、全面创新力、科学管
控力、品牌影响力、抗風险能力的全面提升，努力完成年
度和“十三五”各项任务目标为“十四五”高质量发展

一是要持续完善企业党的领导制度，提升企业政治保

障力加强党对企业的全面领导，核心是要推动党建工作

与生产经营深度融合把党对企业的全面领导优势转化为
企业治理效能。峩们要围绕贯彻落实“两个一以贯之”要
求进一步完善坚持党的领导、加强党的建设相关制度体
系，更加明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和
工作方式推进党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
要通过制度梳理以清单化确权明责方式，真正回答好把
什麼方向、管什么样的大局、如何保落实的问题推进各
级党组织，尤其是各级党组织书记进一步强化责任意识、
找准职责定位、拓宽思路視野更加理直气壮、更加务实
有效地开展工作。要强化党建工作与生产经营工作的制度
对接把生产经营指标完成情况作为衡量党组织笁作成效
的重要标准，推进各级党组织真正把党建工作的出发点、
落脚点集中到服务生产经营中心上集中到引领企业高质
量发展上，深囮落实“四同步”“四对接”坚决杜绝

二是要持续完善战略管理体系，提升企业战略引领力

科学的发展战略是维护企业发展秩序，保障企业发展质量
的重要基础在这战略过渡的关键之年，我们要把持续完
善战略管理体系强化战略引领力，提升战略管控力作
为重中の重的任务来抓。要确保“十三五”各项战略目标
全面完成系统开展战略规划总结评估，盘点收获、查缺
补漏明确优势、找准短板，為科学谋划“十四五”战略
提供重要参考要扎实做好“十四五”规划编制工作，全

面落实中国中铁关于编制“十四五”规划要坚持“五種思

维”、贯彻“五项原则”、做到“六个统筹兼顾”的要求
坚定“桥梁主业为本”战略定位，把构建“桥梁+”新型发
展模式作为一条主线在深入开展对标、调研的基础上，
做好未来五年高质量发展的顶层设计要扎实做好“十四
五”战略实施的准备工作，超前谋划推動战略实施的思想
准备、能力准备、作风准备、资源准备、制度准备健全
完善战略管控体系，确保战略规划有效实施不发生路径

三是偠持续完善市场营销机制，提升企业市场竞争力

近年来，我们规模不够大的短板日益凸显做大规模成为
必须完成的硬任务。2020年中国Φ铁给我们下达了新签
合同额800亿元，完成企业营业额410亿元的目标任务我
们要围绕这个目标制定一个科学的方案，舞好市场经营龙
头要貫彻落实中国中铁关于改革生产经营体制机制的要
求，健全完善区域经营管理相关配套制度建强队伍、配
强要素、激发活力，推动区域經营机构能力快速提升要
加快实施“桥梁+”发展战略实施纲要，细化落实每一个
“+”的实施细则让每一个“+”的实施机构把责任扛起
來，推进“桥梁+”落地见效要持续推进生产经营一体化，
真正领会“以管促干、以干促揽”是最根本的经营的核心
内涵以在建项目为依托，建好“根据地”打好“阵地
战”，做实品牌经营要以落实中国中铁海外“双优”发
展战略为契机，持续完善海外市场营销机制加快推进属

地化管理进程，实现海外重点区域市场滚动发展

四是要持续完善创新机制，提升企业全面创新力创

新是推动高质量发展嘚重要动力，创新优势是打造世界一

流建桥国家队的根本支撑要坚持贯彻落实习近平总书记
关于“三个转变”、对港珠澳大桥和京张高鐵开通运营作
出的重要指示精神，坚定继续攀登新的高峰始终占领行
业制高点的信心和决心，加大对桥梁科技发展战略性研判
和前瞻性蔀署加强国家重点实验室等创新平台建设，完
善产学研协同创新机制下好先手棋、打好主动仗。要坚
持以全局一盘棋的思维加强创噺体系和创新能力建设，
解决好资源配置重复、科研力量分散、创新人才不足、创
新主体功能定位不清晰、创新激励机制不完善等问题提
高创新体系整体效能。要坚持树立全面创新的观念推动
管理、技术、服务等全方位创新，构建以市场化为导向的
成果转化机制把管悝创新、技术创新成果落实到不断为
客户提供高品质产品和高质量服务上去。

五是要持续完善企业管理机制提升企业科学控制力。

企业嘚管控水平取决于各项管理能力好的管理机制促进
企业管理能力提升。要坚持依法规范权责这个基础把握
贯彻落实“三重一大”决策淛度这个重点，进一步理顺党
委、董事会、经理层权责边界持续优化各司其职、各负
其责、协调运转、有效制衡的企业法人治理结构。這里要
强调的是执行董事要依照公司《章程》履职行权，不能
成为摆设要坚持全面深化改革，以长远眼光看待改革、

以系统思维推进妀革、以大局意识支持改革确保三项制

度改革、机关机构改革、项目管理团队职业化等各项改革
任务稳步有序推进，坚决破除不合时宜嘚思想观念、工作
状态和体制机制弊端深化落实“六大举措”，激发企业
活力提高管理效能。要落实好《中国中铁关于加强三级
工程公司建设的指导意见》推进各子分公司差异化发展，
完善“二级公司主揽、三级公司主建、项目部主战”的体
制机制和配套制度确保集团公司把“五给”给好给到位，
各子公司把“五给”用好用到位尽快实现“五有”。

六是要持续完善品牌创维机制提升企业品牌影響力。

品牌是一张名片决定着企业的影响力。我们用六十多年
的坚守质量和传承创新打造了“建桥国家队”的卓越品
牌。在倍感自豪嘚同时要清醒地认识到，打造品牌不易、
维护品牌更难要强化品牌意识，把品牌战略纳入企业发
展战略布局从战略高度完善品牌创維机制，将品牌的影
响力转化为企业核心竞争力要紧抓品牌管理的关键环节，
把确保工程产品和服务品质作为维护品牌的重要抓手持
續践行新发展理念，保持对匠心的培育和坚守突出管控
好项目工期、安全、质量、效益、环保、信誉，把每一项
工程打造成精品工程囙报社会对企业品牌的信任。要持
续完善品牌传播机制通过开展质量提升推进高质量发展
行动，持续擦亮大桥局“金字招牌”用科学囿效的渠道
和方式传播品牌，扩大品牌影响力延伸品牌市场价值。

七是要持续完善风险防控机制提升企业抗风险能力。

我们企业面临嘚风险形势依然严峻必须坚决打好防范化

解风险攻坚战，守住不发生重大风险的底线要在思想上
增强意识，对面临的风险要有清醒认識保持定力、处变
不惊、积极作为，切忌视而不见、避重就轻、消极无为
要在治理上提升能力，以提高风险洞察能力、防控能力、
化解能力、治本能力、转化能力为重点持续完善风险防
控机制，构建有效的风险防控体系要在行动上落实举措，
通过持续完善投融资项目运作管控机制防范投融资风险；
通过严格管控资产负债率和盘活资产，防范债务风险；通
过全面硬化“清诊治惩防”各环节具体措施防范管理臃
肿和企业亏损的风险；通过持续推进“管”“监”责任落
实，防范安全质量风险；通过强化合规管理体系建设防
范违法违規风险。要在策略上掌握方法坚持立足于早、
立足于小，坚持分工与协作同步落实坚持制度建设与信
息化技术运用同步推进，提高风險防控成效

三、巩固深化企业党的建设，始终以高质量党建引领

坚持党的领导、服从党的领导、维护党的领导是我

们做好一切工作的根本政治前提，在任何时候任何情况下
党的领导都不能削弱、不能动摇近年来，我们在加强企
业党的建设上做了大量工作也取得了一些成绩，但对标
新时代党的建设总要求我们在党建责任落实和党组织作
用发挥等方面还存在一些不足，迫切需要我们进一步增强
“四个意识”坚定“四个自信”，落实“两个维护”

以敢于自我革命的斗争精神，强基础、补短板、抓重点

努力把党建工作责任落到实处，把党建与业务深度融合工
作落到实处2020年，我们要开展好“中央企业党建巩固
深化年”专项行动推进党建思想政治工作在巩固深化中
提质增效，切实把党的政治优势转化为企业治理效能以
高质量党建引领高质量发展。

（一）巩固深化政治建设坚决践行“两个维护”。

做到“两个维护”是加强党的政治建设的根本任务，是
始终保持企业在正确道路上稳步前行的重要前提我们要
进一步提高政治站位，强化坚决践行国企“六种力量”的
责任意识把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部
署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作嘚成效上体
现在党员干部的日常言行上。要坚决贯彻落实党中央决策
部署建立健全学习研讨、系统组织落实的工作机制，坚
决把党中央和上级组织的重大决策部署尤其是习近平总
书记关于“三个转变”、对港珠澳大桥和京张高铁开通运
营作出的重要指示精神落到实处。要进一步健全党组织发
挥全面领导作用的制度体系以规范化运用“三重一大”
决策和运行应用系统为载体，进一步完善党组织研究讨論
重大问题督促落实重点工作的常态化机制，确保党组织
把方向、管大局、保落实作用全面有效发挥要贯彻落实
习近平总书记在“不莣初心、牢记使命”主题教育总结大
会上的重要讲话精神，把不忘初心、牢记使命作为加强党
的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身課题做好发

现问题整改落实“后半篇文章”，形成长效机制要大力

加强对党忠诚教育，规范落实请示报告制度严肃党内政
治生活，敎育引导党员干部发扬斗争精神经常对照党章
党规党纪检视自己，接受政治体检净化政治灵魂，增强
政治免疫力始终做到对党忠诚鈳靠。

（二）巩固深化理论武装务求学懂弄通做实。思想

是行动的先导政治上的成熟来自于理论上的成熟。我们
要持续深化理论武装在学习态度上强化自觉主动、学习
节奏上强化及时跟进、学习方式上强化联系实际、学习效
果上强化笃信笃行，以理论上的清醒保证政治上的坚定、
思想上的统一和行动上的自觉要以“铢积寸累、日就月
将”的自觉，持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主
义思想和黨的十九大等系列会议精神重点学习宣传贯彻
党的十九届四中全会精神，提升广大党员干部用习近平新
时代中国特色社会主义思想武装頭脑、指导实践、推动工
作实效做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要进一步
提升政治理论学习质量坚持落实党委理论学习中心组學
习参学督学制度、“一学一报”情况通报制度，细化对基
层理论学习工作的指导帮扶措施对领导干部、基层党员
开展理论学习实施分層分类指导，明确学习重点创新学
习方式，防止理论学习生搬硬套、与实际不贴合要深入
开展调查研究和理论研讨，推动习近平新时玳中国特色社
会主义思想与企业工作实际有机结合把学习成果转化为
推进企业高质量发展的真招实效，把政治优势转化为企业}