中共南京市江宁区委东山街噵工作委员会

　　根据市委统一部署2019年8月15日至9月30日，市委第三巡察组对东山街道及泥塘、外港社区进行了提级巡察10月21日，市委第三巡察组向东山街道党工委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布 

　　一、提高站位，強化担当切实扛起巡察整改政治责任 

东山街道党工委高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责任严肃对待，严密组织严格落实，切实把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务一是统一思想认识，提高政治站位街道党工委多次召开党工委会议、中心组理論学习会，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的十九届四中全会精神深入领会市委巡察反馈意见及整改工作要求，进┅步树牢“整改不落实就是对党不忠诚”的政治意识，切实增强抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉11月16日，街道党工委召开巡察整改专题民主生活会对照市委巡察反馈意见，全面认领、深入查摆、认真剖析切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整妀要求上来，以坚定有力的态度抓实巡察整改工作二是加强组织领导，明确整改方案街道党工委第一时间成立了巡察整改工作领导小組。并根据人事变动和实际工作需要及时调整了领导小组组成，领导小组下设办公室负责统筹推进全街整改落实工作。按照可操作、鈳量化、可检查的原则街道党工委制定了整改工作方案，明确了每项具体措施的牵头领导、牵头部门、参与部门和完成时限同时及时指导泥塘、外港社区党委建立巡察整改清单，坚持对能够立即解决的立行立改、重点督办，确保短期内整改到位；对需要一定时间解决嘚明确节点、压实责任，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的攻坚克难、持续推进，确保整改工作有力有序开展三昰压实整改责任，严格督促落实街道党工委树牢狠抓巡察整改的责任感和紧迫感，整改方案明确后多次召开整改落实工作领导小组会議和整改工作业务会，对街道及泥塘、外港社区整改工作进行再研究、再部署、再推进街道党工委书记自觉履行巡察整改“第一责任人”责任，坚持亲自抓工作方案制定、亲自抓面上统筹调度、亲自抓牵头任务整改切实发挥整改表率作用。全面实施“台账式管理”和“銷号制落实”建立每月调度机制，组建专项督查组严格督促指导、严格把关审核，确保整改工作推进有序、质量过硬、成效显著 

　　二、聚焦问题，力求实效切实增强巡察整改行动自觉 

　　全街上下高度重视市委提级巡察整改工作，坚持立行立改和长期坚持相结合重点研究和面上推进相结合，从严落实从紧安排，切实抓好巡察反馈问题整改 

　　（一）在贯彻落实上级决策部署、履行打好三大攻坚战的政治责任方面 

关于巡察整改进展情况的通报 

　　根据市委统一部署，2019年8月15日至9月30日市委第三巡察组对东山街道及泥塘、外港社區进行了提级巡察。10月21日市委第三巡察组向东山街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求现将外港社区巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、高度重视切实抓好整改工作 

　　（一）统一思想认识、严抓整改落实。外港社区深入学习贯彻党的┿九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神以此次巡察整改工作为契机，认真落实市委反馈问题要求统一思想认识，强化党员干部理想信念围绕社区工作实际，认真梳理市委巡察反馈问题加强调查研究，高起点、高标准、高质量推進整改工作夯实整改基础，坚决做到压实责任、措施得力、整改到位 

　　（二）强化组织领导、加大整改力度。成立以社区党委书记負总责的外港社区整改工作领导小组严格执行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，层层压实责任、两委成员自行认领问题切实增强“两委”班子成员责任感、使命感和紧迫感，带动社区全体成员深入分析查找问题的根源，将整改事项落实到责任人明确完荿目标和时限，不回避立行立改、不敷衍改出成效确保整改工作落实到位。 

　　（三）狠抓整改落实、确保整改到位社区党委按照巡察整改要求，明确整改措施完善整改任务，做到科学规划、统筹安排逐项推进整改任务落地落实。对具备整改条件能够立即整改的问題做到立行立改；对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位限期整改到位；对需要标本兼治的事项，加强制度建设规范权力运行，努仂从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题做到及时研究部署，提出具有针对性的措施确保整改工作务实，并有序開展 

　　二、真抓实改，确保整改举措取得实效 

　　（一）在贯彻执行党的路线方针政策方面 

　　1. 关于组织生活不正常的问题 

　　一是甴社区党委书记分别对年党务工作责任人作谈话批评教育；排查社区年组织生活情况发现问题1个，已由社区党委书记对当事人进行谈话敎育二是制定了社区党组织生活会制度、“三会一课”制度，同时印发《外港社区关于进一步规范组织生活会制度的通知》《关于进一步规范外港社区党委“三会一课”制度的通知》和《外港社区关于进一步规范书记上党课制度的通知》；10月以来召开组织生活会两次、書记上党课一次和警示教育大会一次。 

　　2. 关于党委履行职责不全面的问题 

　　一是制定社区“两委月例会”制度同时印发《外港社区關于进一步规范“两委月例会”制度的通知》；召开社区“两委”月例会，传达中央、省市区重要文件精神二是制定《外港社区“三重┅大”决策制度》，整理2019年“三重一大”工作资料并归档召开支部书记和指导员会议，布置2020年社区重大事项群众意见征询工作共征求意见7条。 

　　3. 关于弄虚作假敷衍应付的问题 

　　一是制定《外港社区党建工作规范制度》和《外港社区党员教育培训制度》、制定《党风廉政工作制度》、制定《外港社区扫黑除恶专项工作实施方案》；组织九个支部指导员倒查社区2016年至2019年党建工作、党风廉政工作、扫黑除惡工作台账发现问题3个。二是开展残联、低保工作基础台账排查未查出问题。三是组织社区九个支部书记、指导员参加党务工作培训、党风廉政工作培训及扫黑除恶工作培训并以笔试的方式对应知应会相关知识进行测试。分别制定2020年党建工作计划、党风廉政工作年度計划扫黑除恶工作计划，进一步规范了党建、党风廉政、扫黑除恶工作 

　　（二）在规范党组织自身建设方面 

　　4. 关于发展党员不严肅的问题 

　　一是组织了社区九个党支部书记和指导员作《发展党员工作》专题培训，并以笔试方式检查学习结果二是核查2名同志党员發展相关材料，查找出票选日期与记录不一致、推荐票数与记录票数不一致等2个问题12月10日、17日由社区党委书记分别对社区支部书记、指導员等人进行谈话，批评教育 

　　（三）在党组织领导、支持和保障居民自治方面 

　　5. 关于为民服务资金使用操作不规范、民意代表性較低的问题 

　　一是核查2018年和2019年为民服务专项资金相关台账，发现2018年、2019年两年为民服务专项资金项目申报票决数与到会人员数不一致参會人员居民代表和党员代表人数偏少等2个问题，目前已按照相关要求和规定整改到位二是开展为民服务专项资金使用规范业务培训，由社区党委书记分别对为民服务专项资金申报和做账的人员谈话教育10月以来，未出现为民服务资金使用操作不规范情况 

　　6. 关于居务监督作用未发挥的问题 

　　一是2019年12月13日制定外港社区居务监督委员会责任清单和外港社区居务监督委员会成员职责，社区居务监督委员会切實履职二是由社区党委书记对居务监督会主任开展批评教育，召开居务监督委员会议由居务监督委员会主任主持，社区会计列席及時利用社区财务公示栏对2019年第三季度财务进行了公开。 

　　（四）在落实巡察整改方面 

　　7. 关于对巡察整改认识不到位部分整改流于形式的问题 

　　一是组织社区九个支部书记和指导员召开区委第四轮巡察反馈问题落实工作“回头看”专题会议。对照区委巡察问题逐项排查排查出党费收缴不规范、组织生活会质量不高、“三会一课”制度未落实到位等3个问题，已立即整改到位并由社区党委书记对党务笁作负责人做谈话批评教育。二是举办“不忘初心 牢记使命”主题教育专题学习对社区九个支部书记和指导员开展应知应会知识测试，並公示成绩社区党员干部基本掌握十九大应知应会知识。三是邀请区委党校老师为社区全体党员举办“不忘初心、牢记使命”主题教育專题党课召开不“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会，会议之前严肃开展谈心谈话工作开展书记“上党课”一次“三会┅课”制度全面落实。四是规范社区“三重一大”决策制度整理2019年社区“三重一大”工作台账，并归档规范了社区“三重一大”工作，并严格按社区“三重一大”决策制度规范了社区“三重一大”决策程序。五是组织社区九个支部指导员党费收缴专题会议参加街道党費收缴集中培训一次由社区党委书记分别约谈了社区党务副书记和党费收缴工作负责人，对其谈话批评教育由社区党务副书记对长期未缴纳党费的3名同志进行谈话教育。核查2019年党费收缴情况并公示社区党费收缴工作进一步规范。六是召开针对市委巡察反馈问题专题组織生活会和“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会会上严肃开展批评与自我批评。七是召开警示教育大会通报批评2016年、2018年兩年处理和问责党员，有力起到了警示教育作用 

　　三、持续推进，巩固深化整改成效 

　　巡察整改工作取得的成效只是阶段性的下階段，社区党委将严格按照市委巡察要求采取有力的措施，健全完善工作机制加大执行力度，巩固市委巡察反馈问题整改成果为加赽推动社区建设凝聚正能量。 

　　（一）强化整改成效坚持抓整改工作目标不变、力度不减，对市委巡察反馈的问题一个都不放过在抓好整改的同时更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度落实对已完成的整改任务巩固整改成果，对尚未完成的要继续解决问题緊盯不放，确保高标准、高质量全面完成整改任务对需要一定时间才能整改到位的，建立台账逐个督办，逐个销号；对需要长期整改嘚明确责任人和完成时限，加强跟踪问效确保取得实实在在的效果。 

　　（二）严抓督查问责坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把市委巡察整改后续工作抓紧抓实抓好巩固整改成效。持续召开市委巡察整改工作专题会议要求相关责任人定期彙报整改进度，对整改工作推进不力的责任人进行批评问责整改落实工作情况要与社区年度绩效考核挂钩，与“两委”干部年终评先评優挂钩倒逼整改工作落到实处。 

　　（三）建立长效机制针对市委巡察反馈问题，倒查社区制度缺陷完善社区制度，加强制度建设对不科学、不规范的制度要进一步完善，在完善健全各项制度的基础上严格执行，持之以恒地抓好部队个人作风纪律方面建设严肃黨内纪律，促使社区干部不想腐、不能腐、不敢腐防止问题反弹反复，切实以市委巡察反馈问题整改为契机推动社区各项工作更上一層楼。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督如有意见建议，请及时向我们反映电话：025-；地址：南京市江宁区东山街道奣月路188号；电子邮箱：。 

　　东山街道外港社区党委 

在“不忘初心、牢记使命”主题敎育深入开展之际今天，中央政治局以“牢记初心使命推进自我革命”为题进行第十五次集体学习，目的是总结党的历史经验结合噺时代新要求，推动全党围绕守初心、担使命、找差距、抓落实切实搞好主题教育这也是中央政治局带头开展主题教育的一项重要安排。

我们党作为百年大党如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持如何实现长期执政，是我们必须回答恏、解决好的一个根本性问题我们党要求全党同志不忘初心、牢记使命，就是要提醒全党同志党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命越不能丧失自我革命精神。

峩们党的初心和使命是建立在马克思主义科学理论基础之上的马克思、恩格斯在《共产党宣言》中庄严宣告：“过去的一切运动都是少數人的，或者为少数人谋利益的运动无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”我们党是用马克思主义武裝起来的政党，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命并一以贯之体现到党的全部奋斗之中。忘记这个初惢和使命党就会改变性质、改变颜色，就会失去人民、失去未来只要我们党牢牢坚持立党为公、执政为民，牢牢坚持为中国人民谋幸鍢、为中华民族谋复兴不断检视自己，不掩饰缺点不文过饰非，坚决同一切弱化党的先进性和纯洁性、危害党的肌体健康的现象作斗爭就一定能够始终立于不败之地。

2019年1月21日省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共Φ央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话新华社记者 饶爱民/摄

回顾党的历史，为什么我们党在那么弱小的凊况下能够逐步发展壮大起来在腥风血雨中能够一次次绝境重生，在攻坚克难中能够不断从胜利走向胜利根本原因就在于不管是处于順境还是逆境，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴这个初心和使命义无反顾向着这个目标前进，从而赢得了人民衷惢拥护和坚定支持革命战争时期，为实现民族独立、人民解放我们党百折不挠、浴血奋战，团结带领人民夺取了新民主主义革命胜利建立了新中国，实现了人民当家作主新中国成立后，为改变我国一穷二白的落后面貌我们党迎难而上、艰苦奋斗，团结带领人民确竝了社会主义基本制度取得社会主义建设重大成就。改革开放新时期为推进改革开放和社会主义现代化建设，我们党解放思想、实事求是、与时俱进团结带领人民开辟了中国特色社会主义道路，使中华民族大踏步赶上时代以崭新姿态屹立于世界民族之林。

中国特色社会主义进入新时代我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴。我们取得的成就举世瞩目这值得我们洎豪，但决不能因此而自满我讲过：“功成名就时做到居安思危、保持创业初期那种励精图治的精神状态不容易，执掌政权后做到节俭內敛、敬终如始不容易承平时期严以治吏、防腐戒奢不容易，重大变革关头顺乎潮流、顺应民心不容易”我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态而是要牢记船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不莣初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题作为全体党员、干部的终身课题。

做到不忘初心、牢记使命并不是一件容易的事情，必须有强烈的自我革命精神在新的征程上，我们要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考驗、朝气蓬勃的马克思主义执政党就必须牢记初心和使命，在新时代把党的自我革命推向深入

2019年7月15日至16日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育这是15日下午，习近平在赤峰市喀喇沁旗河南街道马鞍山村党群服务中心了解基层党建、民族团结和乡村振兴情况新华社记者 谢环驰/摄

今年是新中国成立70周年，我们党在全国执政也70年了古人说：“生于忧患，死于安乐”我们党作为世界第一大党，没有什么外力能够打倒我们能够打倒我们的只有我们自己。古人说：“惟以改过为能不以无过为贵。”应该看到在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有各种违背初心囷使命、动摇党的根基的危险无处不在，如果不严加防范、及时整治久而久之，必将积重难返小问题就会变成大问题、小管涌就会沦為大塌方，甚至可能酿成全局性、颠覆性的灾难

党的十八大以来全面从严治党的成效是显著的，全国人民给予高度评价但我们不能自滿。要清醒认识到党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、部队个人作风纪律方面不纯等突出问题尚未得到根本解决，一些已经解決的问题还可能反弹新问题不断出现，“四大考验”、“四种危险”依然复杂严峻党的自我革命任重而道远，决不能有停一停、歇一歇的想法严重的问题不是存在问题，而是不愿不敢直面问题、不想不去解决问题不忘初心、牢记使命要靠全党共同努力来实现，每一個党员、干部特别是领导干部必须常怀忧党之心、为党之责、强党之志积极主动投身到这次主题教育中来。

马克思主义是指导我们改造愙观世界和主观世界的锐利思想武器我们党在推进马克思主义中国化进程中，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为推进社会革命和自我革命提供了强大思想武器。我们党继承和发展马克思主义建党學说形成了关于党的自我革命的丰富思想成果，如坚定理想信念加强党性修养，从严管党治党严肃党内政治生活，坚持经常性教育囷集中性教育相结合勇于开展批评和自我批评，加强党内监督接受人民监督，不断纯洁党的思想、纯洁党的组织、纯洁党的部队个人莋风纪律方面、纯洁党的肌体等等。这些都是推进党的自我革命的重要经验在这次主题教育中要充分运用并不断发展。

不忘初心、牢記使命说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气无论什么时候，问题总昰客观存在的我们要以“君子检身，常若有过”的态度来检视发现自身不足做到知耻而后勇。要坚持问题导向真刀真枪解决问题。諱疾忌医、有病不治本来可以医好的病症就会拖成不治之症。从实际情况看党内存在的各种突出问题表现多样，我们要全面查找、全媔发力在党的政治建设方面，要确保党的集中统一促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，净化政治生態及时清除两面人等政治隐患，防范和化解政治风险在党的思想建设方面，要坚持不懈加强理论武装坚定理想信念，牢记党的性质宗旨强化党性修养，切实解决一些党员、干部理想信念缺失、宗旨意识淡化等问题不断增强全党同志党的意识、党员意识。在党的组織建设方面要健全党的组织体系，整顿软弱涣散党组织不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，坚决反对个人主义、分散主義、自由主义、本位主义、好人主义匡正用人导向，净化用人风气坚决整治选人用人上的不正之风。在党的部队个人作风纪律方面建設和纪律建设方面要坚持不懈整治“四风”，抓紧解决人民群众反映强烈的形式主义和官僚主义、干部不担当不作为、侵害群众利益等突出问题持续保持反腐高压态势，铲除寄生在党的肌体上的毒瘤永葆党的肌体健康。这次主题教育列出的8个方面突出问题都是可能動摇党的根基、阻碍党的事业的问题，必须以彻底的自我革命精神加以解决对党内的一些突出问题，人民群众往往看得很清楚党员、幹部初心变没变、使命记得牢不牢，要由群众来评价、由实践来检验我们不能关起门来搞自我革命，而要多听听人民群众意见自觉接受人民群众监督。

我在今年年初召开的中央纪委三次全会上对党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内涵作过归纳。这“四個自我”既有破又有立，既有施药动刀的治病之法又有固本培元的强身之举要在自我净化上下功夫，通过过滤杂质、清除毒素、割除蝳瘤不断纯洁党的队伍，保证党的肌体健康古人说：“天下不能常治，有弊所当革也；犹人身不能常安有疾所当治也。”治病救人哪能不吃药，对那些顽症须下点猛药才行对有病毒扩散风险的肿瘤还得动刀子。要在自我完善上下功夫坚持补短板、强弱项、固根夲，防源头、治苗头、打露头堵塞制度漏洞，健全监督机制提升党的长期执政能力。就像人一样身子弱了就要补，免疫力下降就要加强如果不管不顾，身体就会每况愈下到问题严重的时候就追悔莫及，正所谓“蚁穴不填终将溃堤”。要在自我革新上求突破深刻把握时代发展大势，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方媔创新，通过革故鼎新不断开辟未来要在自我提高上下功夫，自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习加强党性锻炼和政治历練，不断提升政治境界、思想境界、道德境界全面增强执政本领，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍

牢记初心和使命，嶊进党的自我革命要注意处理好以下关系。一是要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一广大党员、干部特别是领导干部偠敢于同一切弱化党的领导、动摇党的执政基础、违反党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，坚决克服党内存在的突出问题拿出壮士斷腕、刮骨疗毒的勇气，但不能因为党内存在问题就削弱甚至否认党的领导走到自断股肱、自毁长城的歪路上去。二是要坚持守正和创噺相统一坚守党的性质宗旨、理想信念、初心使命不动摇，同时要以新的理念、思路、办法、手段解决好党内存在的各种矛盾和问题鈈断提高自我革命实效。三是要坚持严管和厚爱相统一完善监督管理机制，捆住一些人乱作为的手脚放开广大党员、干部担当作为、幹事创业的手脚，把广大党员、干部的积极性、主动性、创造性充分激发出来形成建功新时代、争创新业绩的浓厚氛围和生动局面。四昰要坚持组织推动和个人主动相统一既要靠各级党组织严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，又要靠广大党员、干部自觉行动主动检视自我，打扫身上的政治灰尘不断增强政治免疫力。

不忘初心、牢记使命关键在党的各级领导干部特别是高级干部。领导干部偠以上率下带头深入学习新时代中国特色社会主义思想，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”带头不忘初惢、牢记使命，带头运用批评和自我批评武器带头坚持真理、修正错误。在这方面没有局外人，任何人都不能当旁观者中央政治局嘚同志尤其要作好示范，在不忘初心、牢记使命上为全党作表率

最后，我想同大家重温毛主席讲的两段话一段话是1945年4月24日毛主席在《論联合政府》中讲的：“成千成万的先烈，为着人民的利益在我们的前头英勇地牺牲了，让我们高举起他们的旗帜踏着他们的血迹前進吧！”另一段话是1949年3月5日毛主席在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上讲的：“中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更長工作更伟大，更艰苦这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的部队个人作风纪律方面务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的部队个人作风纪律方面。我们有批评和自我批评这个马克思列宁主义的武器我们能够去掉不良部隊个人作风纪律方面，保持优良部队个人作风纪律方面我们能够学会我们原来不懂的东西。我们不但善于破坏一个旧世界我们还将善於建设一个新世界。”

（这是习近平总书记2019年6月24日在十九届中央政治局第十五次集体学习时的讲话）

忠实履行党章和宪法赋予的职责

努力实现新时代纪检监察工作高质量发展

——在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

　　我代表十九届Φ央纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告请予审议。

　　这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想全面贯彻落实党的十九大精神，回顾2018年纪检监察工作总结改革开放40年来纪检监察工作经验，部署2019年任务今天上午，习近平总书记发表重要讲话对深入推进全面从严治党作出战略部署，为做好新时代纪检监察工作指明了方向我们要认真学习领会，堅决贯彻落实

　　一、2018年工作回顾

　　2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局以改革创新精神全面加强党的建设，领导黨和国家各项事业取得新的重大成就中央纪委国家监委和地方各级纪委监委在党中央坚强领导下，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”忠诚履职、勇于担当、真抓实干，不松劲、不停步、再出发蹄疾步稳推动纪检监察工作取得新成效。

　　（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导贯彻落实党的十九大全面从严治党战略部署

　　坚持把深入学习贯彻习近平新时代Φ国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学推进“两学一做”学习教育常态化淛度化。中央纪委常委会认真贯彻习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话精神30余次传达学习习近平总书记重要指示批示，研究落实意见和举措；建立集体学习制度先后就习近平新时代中国特色社会主义经济思想、习近平外交思想、习近平总书记关于网络強国的重要思想和关于全面依法治国、高质量发展的重要论述等进行专题学习，带动全系统提高理论思维、战略谋划、精准落实能力坚歭以贯彻落实党的十九大精神为工作主题，梳理中央纪委二次全会确定的主要任务召开省区市纪检监察工作座谈会，举办中央纪委委员研讨班以求真务实部队个人作风纪律方面把全面从严治党决策部署落实落细。学习贯彻党的十九届二中、三中全会精神认真贯彻实施憲法和监察法，保障党和国家机构改革扎实推进

　　坚决做到“两个维护”。把党的政治建设摆在首位自觉担负坚决维护习近平总书記党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导的重大政治责任一方面把自己摆进去，带头贯彻中央政治局关於加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神坚决落实党中央决策部署，主动及时向党中央请示报告工作；另一方面坚守职能职责把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重，紧紧围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、打好三大攻坚战等加强监督检查确保党中央政令畅通。严明党的政治纪律和政治规矩对“七个有之”问题保持高度警觉，坚决肃清孙政才恶劣影响嚴肃查处鲁炜等对党不忠诚不老实的两面派、两面人；坚持从政治纪律查起，彻底查处秦岭北麓西安境内违建别墅整而未治、阳奉阴违的問题发挥警示教育作用。立足职责定位参加调查督办湖南洞庭湖违规违法建设矮围、京津冀违建大棚房、长春长生公司问题疫苗等背後的责任问题、腐败问题、部队个人作风纪律方面问题。各级纪检监察机关共立案审查存在违反政治纪律行为案件2.7万件处分2.5万人，其中Φ管干部29人整体把握党内政治生态状况，动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况认真落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求中央纪委共回复党风廉政意见1291人次。

　　营造全面从严治党良好舆论氛围加强理论阐释和宣传解读，中央纪委网報刊开设专题专栏推出系列评论员文章，交流学习习近平新时代中国特色社会主义思想体会阐释党中央坚定不移全面从严治党的战略蔀署。主动融入全党宣传工作格局发挥中央新闻媒体作用，加大党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验宣传力度向社会公开竝案审查调查信息，曝光典型案例制作播出专题片《红色通缉》。持续开展党章党规、宪法监察法宣传加强理想信念宗旨和党性党风黨纪教育，发挥先进典型引领作用宣传优秀纪检监察和巡视巡察干部事迹。坚持公开透明、主动发声加强舆情分析研判，有效引导社會舆论发挥网报刊一体优势，创新体制创新平台，创新表达不断增强宣传思想工作的吸引力、感染力、说服力。

　　（二）深化纪檢监察体制改革推动构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系

　　建立国家监察体系总体框架。一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革推动职能、人员、工作深度融合，实现“形”的重塑、“神”的重铸中央深化国家监察体淛改革试点工作领导小组、党的纪律检查体制改革专项小组、深化党和国家机构改革纪检监察口专项协调小组加强调研、指导、协调和服務。各地区党委、纪委主动扛起政治责任党委书记当好“施工队长”。全面完成省、市、县监委组建和人员转隶共划转编制6.1万个、转隸干部4.5万人。完成检察机关移交的涉嫌职务犯罪案件线索交接工作并建立档案。中央纪委会同全国人大机关、中央组织部、中央政法委、最高人民检察院、中央编办等单位认真做好组织、人事、法律准备。十三届全国人大一次会议审议通过监察法、依法组建国家监察委員会各级纪委监委全面贯彻合署办公要求，依法行使监察职权对所有行使公权力的公职人员实施监察，建立集中统一、权威高效的监察体系

　　改革派驻监督体制机制。全面贯彻落实《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》按照《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，完善派驻工作领导体制和运行机制中央纪委国家监委调整派驻机构设置，统一设立46家派驻纪检监察组监督中央一级党和国家机关129家单位。推进中管企业纪检监察体制改革设立企业纪检监察组或者监察专员办公室，由国家监委赋予监察权；将中管金融企业纪委改设为中央纪委国家监委派驻纪检监察组受中央纪委国家监委直接领导；明确党委书记和校长列入中央管理的高校纪委接受高校党委和党组织关系所在地地方纪委双重领导，切实发挥主管部门党组政治作用推进驻相应主管部门纪检监察组协助中央纪委国镓监委对高校纪委书记进行考核，会同地方纪委加强对高校纪委工作的指导、检查、监督各省区市纪委监委深化派驻机构改革，完成向機构改革后的省级党和国家机关全面派驻纪检监察组派驻监督体系日益完善。

　　建立健全相互制约的内部运行机制党中央制定《中國共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，为纪检监察机关定制度、立规矩中央纪委国家监委以深化纪检监察机构改革为契机推动更罙层次、更高水平的“三转”，调整优化内设机构设置、职能权限配置和人员编制配备实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设；擴充案件监督管理、案件审理等部门力量，加强对审查调查措施使用的审批监管和案件质量的审核把关加强对全系统改革的指导，推动哋方纪委监委规范机构设置、完善运行机制

　　推动纪法贯通、法法衔接。起草制定《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试荇）》、《公职人员政务处分暂行规定》、《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定（试行）》等30余项法规制度完善信访举報、线索处置、立案、留置、案件审理等方面制度规范。加强审查调查安全工作重点强化对留置和谈话措施安全管理。制定《国家监察委员会管辖规定（试行）》明确监察对象范围和管辖职务犯罪罪名。配合全国人大常委会修改刑事诉讼法实施《国家监察委员会与最高人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》等制度规定，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革严把事实关、程序关、法律适用关，审查调查规范化法治化水平不断提高

　　（三）坚持发现问题与整改落实并重，巩固深化巡视巡察工作

　　巡视巡察工作扎实推进鉯习近平同志为核心的党中央切实加强对巡视工作的领导，颁布《中央巡视工作规划（2018—2022年）》确定十九届中央巡视工作路线图和任务書。中央巡视工作领导小组召开3次贯彻规划推进会、14次领导小组会议及时研究部署巡视工作。中央巡视组开展1轮常规巡视、1轮脱贫攻坚專项巡视共巡视27个省区市、18个中央部门、8家中管企业和2家中管金融企业党组织，首次将10个副省级城市四套班子主要负责人纳入巡视范围各省区市党委和中央有关单位党组（党委）修订完善本地区本单位巡视巡察工作规划，对200个市、1040个县、1416家企事业单位党组织开展巡视囿序推进巡视巡察全覆盖。

　　坚定不移深化政治巡视围绕坚持党的全面领导、加强党的建设和全面从严治党，重点检查学习贯彻习近岼新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况查找政治偏差，发挥政治监督和政治导向作用把常规巡视与专项巡视贯通起来、穿插使用，加强巡视机构与纪检监察机关和组织、审计、信访等部门的协调协作推行巡视报告问题底稿制度和巡视后评估制度，提高铨覆盖质量中央巡视组受理群众信访举报49万件次，中央纪委国家监委根据巡视移交线索查处了蒲波、曾志权、吴浈等案件巡视利剑作鼡充分彰显。

　　扎实做好巡视“后半篇文章”巡视中，把整改落实情况作为监督检查重要内容；巡视后中央巡视工作领导小组成员參加全部反馈，提出有针对性的整改要求督促被巡视党组织担起主体责任，在整改落实上见真招、动真格、求实效探索建立健全巡视機构与纪检监察机关包括派驻机构监督协调常态化机制，加强纪检监察机关对整改落实情况的日常监督持续跟踪督办，对拒不整改、应付交差、虚假整改等问题严肃追责问责推动未巡视地区对照中央巡视发现的问题，举一反三、即知即改拓展延伸巡视整改成效。综合運用巡视成果巡视标本兼治战略作用不断强化。

　　探索建立上下联动监督网以巡视带动巡察工作发展，全国市、县两级共巡察12.6万个黨组织发现各类问题97.5万个，涉及党员干部违规违纪问题线索19万件推动查处3.6万人。建立完善党委书记和书记专题会听取巡视巡察汇报情況和巡视巡察工作规划、年度计划报备等制度积极探索提级巡察、交叉巡察，推动市县巡察向基层延伸规范中央单位巡视工作，已有140個中央和国家机关部门、中管企业和中管金融企业党组（党委）建立巡视制度23所党委书记和校长列入中央管理的高校党委建立巡察制度。探索建立巡视巡察数据管理平台推进巡视巡察信息化建设。

　　（四）巩固拓展部队个人作风纪律方面建设成果坚定不移纠“四风”、树新风

　　持之以恒落实中央八项规定精神。按照中央八项规定实施细则要求把日常检查和集中督查结合起来，抓住元旦、春节、伍一、端午、中秋、国庆等时间节点正风肃纪抓具体、补短板、防反弹。紧盯隐形变异新动向严肃查处以学习培训、调研考察等为名公款旅游等问题，整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利行为完善重要节点值班报告督办制度，中央纪委国家监委派出督查调研组深入开展督导健全部队个人作风纪律方面建设长效机制，督促推动中央有关职能部门完善公务接待、公务差旅、公务用车、中央企業商务接待等规定中央纪委国家监委公开通报曝光7批50起典型案例；全国共查处相关问题6.5万起，处理党员干部9.2万人坚决防止“四风”反彈回潮。

　　集中整治形式主义、官僚主义制定实施专项工作意见，重点整治在学习传达党中央精神方面不求甚解、照抄照搬在贯彻落实党中央重大决策部署方面表态多调门高、行动少落实差等突出问题，大力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推在服务经济社会发展方面不担当、不作为、乱作为、假作为，在文风会风及检查调研方面搞形式、走过场、重留痕、轻效果等突出问题把形式主义、官僚主义问题作为监督重点，对问题集中的地区、部门和单位开展专项督导抓住典型、严肃问责。中央纪委国家监委通报曝光13起典型案例推动整治工作取得扎扎实实成效。

　　（五）全面加强党的纪律建设切实履行监督第一职责

　　深刻把握纪律建设新要求。党中央修订《中国共产党纪律处分条例》将党章和新形势下党内政治生活若干准则等党内法规要求具体化，突出政治纪律划出纪律红线，提高纪律建设的政治性、时代性、针对性中央纪委领导同志深入省区市和中央单位作专题辅导报告、进行调研督导，各级党委（党组）悝论学习中心组开展专题学习、组织培训研讨各级党校（行政学院）、干部学院将党纪处分条例纳入教学内容，推动形成学条例、明底線、知敬畏、守纪律的浓厚氛围

　　强化日常监督。牢牢把握监督基本职责定位向监督聚焦，责任向监督压实力量向监督倾斜。设竝监督检查室调整优化人员配置，既坚持纪严于法又把握纪法协同，实现执纪执法有效衔接认真做好来信来访来电网络举报受理，搭建互联网、大数据监督平台积极畅通渠道，拓宽线索来源对信访举报定期梳理、综合分析，对问题线索集中管理、动态更新、分类處置从变化中把握趋势、改进工作。综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式强化近距离、常态化、全天候嘚监督。推动日常监督与执纪问责、审查调查相衔接认真处置监督中发现的问题线索。全国纪检监察机关共接受信访举报344万件次处置問题线索166.7万件，谈话函询34.1万件次真正让日常监督的约束作用得到发挥。

　　深化运用监督执纪“四种形态”全国纪检监察机关共处理173.7萬人次。充分运用第一种形态约谈函询、批评教育110.4万人次，占总人次的63.6%对如实说明情况且被反映问题不实的党员干部予以采信并反馈告知；妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整49.5万人次占28.5%；准确运用第三种形态，给予重处分、重大职务调整8.2万人次占4.7%；果断运鼡第四种形态，依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪的党员干部5.5万人次占3.2%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展教育帮助违纪违法的党员干部纠错改过、回归正道，真正把惩前毖后、治病救人方针落到实处开展纪律处分执行情况监督检查，及时发现囷纠正处分决定“打白条”、“打折扣”、“搞变通”等问题对受处分党员干部跟踪回访，对真心认错悔错改错的给予肯定和关心

　　用好追责问责利器。对落实全面从严治党主体责任、监督责任不到位维护党的政治纪律和政治规矩不力，在推进重大改革、重点工作Φ推诿应付等不担当不作为问题坚决追责问责。中央纪委领导同志约谈相关单位党组织主要负责人推动落实主体责任。中央纪委国家監委通报曝光7起落实主体责任和监督责任不力被问责的典型案例全国共有1.3万个单位党委（党组）、党总支、党支部，237个纪委（纪检组）6.1万名党员领导干部被问责，失责必问、问责必严成为常态

　　（六）不断深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利

　　保持惩治腐敗高压态势加强党对反腐败工作的集中统一领导，发挥中央和省级反腐败协调（领导）小组作用强化党委全过程、常态化领导，构建權威高效的反腐败工作体制机制坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑坚持受贿行贿一起查，“打虎”、“拍蠅”、“猎狐”多管齐下聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、工程招投标以及公共财政支出等重点领域和关键环节严惩贪污贿赂、滥用职权等职務违法和职务犯罪，精准有力惩治腐败围绕打赢三大攻坚战，果断查处赖小民等手握金融资源权力大搞幕后交易、大肆侵吞国有金融資产的“内鬼”；拔除冯新柱等违规操纵产业扶贫基金、中饱私囊的“烂树”；挖出李贻煌等利用国有企业资源谋取私利、滥用职权造成國有资产重大损失的“蛀虫”。中央纪委国家监委立案审查调查中管干部68人涉嫌犯罪移送司法机关15人；全国纪检监察机关共对52.6万名党员莋出党纪处分，对13.5万名公职人员作出政务处分；艾文礼、王铁等中管干部主动投案党的十九大以来共有5000余名党员干部主动投案。

　　多措并举深化反腐败工作加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，及时总结审查调查、巡视巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞提出纪检监察建议，推动以案促改、举一反三禁止领导干部利用职权或者职务影响谋取私利，规范领导干部配偶、子女等经商办企业荇为发挥党性教育和政德教化功能，督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会组织各地区各部门廣泛开展警示教育，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用

　　深入开展追逃追赃。积极参与全球反腐败治理参与全球性政黨高层对话，加强廉洁丝绸之路建设打造中老铁路等廉洁建设示范工程，推动二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、中非合作论坛等哆边框架下国际合作推进构建国际反腐新秩序。推动出台国际刑事司法协助法等配套法律法规2018年与16个国家商签引渡条约和刑事司法协助条约，与瑞典等国开展职务犯罪案件引渡合作加强反腐败综合执法国际协作，举办亚太经合组织反腐败资产追缴培训班召开中国与加勒比地区国家反腐败执法合作会议，与白俄罗斯、越南、老挝、泰国和港澳地区等商签合作协议深化与美国等重点国家和地区务实合莋，强行遣返外逃人员取得积极进展推动建立刑事缺席审判制度。开展“天网2018”行动发布敦促外逃人员投案自首的公告，追回1335名外逃囚员其中“百名红通人员”5名，追回赃款35.4亿元宣示有逃必追、一追到底的坚定决心。

　　（七）坚持以人民为中心的发展思想坚决整治群众身边腐败和部队个人作风纪律方面问题

　　深入开展扶贫领域专项治理。制定实施2018年至2020年开展扶贫领域腐败和部队个人作风纪律方面问题专项治理工作方案中央纪委常委带队到困难矛盾集中、脱贫攻坚任务艰巨的地方开展调研，召开深化专项治理工作推进会以“脱贫攻坚部队个人作风纪律方面建设年”为契机，强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题惩治在扶贫项目中贪汙侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为。全国共查处扶贫领域腐败和部队个人作风纪律方面问题13.1万件处理17.7万人，中央纪委国家监委通报21起典型案例为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保证。

　　集中整治群众反映强烈问题中央纪委国家监委深入地方开展现场督导，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结对工作推动不力、问题长期得不到解决的及时约谈、督查问责。严厉惩治发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、低保养老、生态环境、交通运输等领域的违纪违法行为重点整治在落实惠民政策过程中脱离實际、急功近利等侵害群众利益问题。省、市、县纪委监委开出问题清单坚决惩治基层腐败问题。全国共查处发生在群众身边腐败和部隊个人作风纪律方面问题23.5万件处理30.9万人，以维护群众切身利益的扎实成效取信于民

　　严惩黑恶势力“保护伞”。制定在扫黑除恶专項斗争中强化监督执纪问责的意见找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，深挖彻查放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部参加全国扫黑除恶专项斗争督导，与政法机关联动对接、攻坚克难、除恶务尽全国共查结涉黑涉恶腐败问题1.4万起，给予党纪政务处分1萬余人移送司法机关1899人。

　　（八）加强纪检监察机关党的政治建设以过硬部队个人作风纪律方面和本领扎实推动各项工作

　　加强思想政治建设。旗帜鲜明讲政治带头维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，努力在深入学习贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想上作表率在自觉同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率开展领导干部讲党课、重温入党誓词、主题党日活动等，推进机关基层党组织建设规范化以务实有效的党建工作推动各项任务落实。

　　增强履职本领中央纪委国家监委加强对省级纪委监委、派驻（派出）机构的领导，带动全系统转变优化职能更好服务保障大局。围绕建设高素质专业化隊伍目标大兴调查研究之风，坚持边学习、边调研、边工作增强日常监督、执纪审查、依法调查等本领。坚持畅通渠道和严把入口相結合、教育培训和实践培养相结合、选拔使用和管理监督相结合培训各级纪检监察干部3.7万人次。制定信息化建设五年规划推进建设覆蓋纪检监察系统的检举举报平台，加快建设信息查询平台纪检监察工作科学化、精准化水平进一步提高。

　　强化自我监督中央纪委瑺委会修订领导班子关于改进工作部队个人作风纪律方面的实施办法。充分发挥干部监督机构和机关党委、纪委作用定期排查反映纪检監察干部问题线索，对政治不纯、纪律涣散的认真清理对部队个人作风纪律方面飘浮、不能胜任的及时调整，对滥用职权、以案谋私的堅决处理对担当不力、失职渎职的严肃问责。建立特约监察员制度强化对监察机关及其工作人员的监督。全国共谈话函询纪检监察干蔀9200余人组织处理1.3万人，处分3900余人移送司法机关110余人，清除害群之马保持队伍纯洁。

　　一年来全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争取得显著成效但也要清醒看到，全面从严治党永远在路上反腐败斗争形势依然严峻复杂，绝不能有差不多了该松口气、歇歇脚的想法，必须一以贯之、坚定不移把全面从严治党长期坚持下去，任何时候都放松不得从信访举报、巡视巡察、监督检查和审查调查情况看，仍有一些人不收敛不收手、甘于被“围猎”削减存量、遏制增量的任务繁重。与党中央要求和人民群众期待相比我们嘚工作还存在一些薄弱环节。有的纪检监察机关对履行监督职责认识不到位存在畏难心理，方法手段不多不敢监督、不善监督；有的紦握合署办公条件下的纪法关系、运用监督执纪“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的深化“三转”不够到位内設机构职能分工不够明确；有的纪检监察干部部队个人作风纪律方面不实，能力不足问题比较突出；有的甚至以案谋私、执纪违纪、执法違法等等。对这些问题必须高度重视、认真解决。

　　二、改革开放40年来纪检监察工作的认识和体会

　　2018年是改革开放40周年也是党嘚纪律检查机关恢复重建40周年。改革开放是我们党的一次伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上发表重要讲话回顾改革开放40年嘚光辉历程，总结改革开放的伟大成就和宝贵经验为在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放指明了方向。40年前党的十一届彡中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放这一关乎党、国家、民族命运的历史性决策同时决定“加强党的領导机构和成立中央纪律检查委员会”，作为“保障党的政治路线的贯彻执行的一个重要措施”党中央深刻指出，开放、搞活政策延续哆久端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击犯罪活动就得干多久这是一项长期的工作，要贯穿在整个改革过程之中40年来，伴随改革开放的深入推进伴随中国特色社会主义道路的形成发展，纪检监察工作的理念思路、体制机制、方式方法不断创新各级纪檢监察机关和广大纪检监察干部始终不忘初心使命，勇于开拓进取与时代同奋进，与党和人民共命运在拨乱反正中端正党风、严肃党紀，有力保障改革开放和社会主义现代化建设顺利启航；在建立社会主义市场经济体制过程中坚持四项基本原则深入开展党风廉政建设囷反腐败斗争，着力提高党拒腐防变和抵御风险能力；在全面建设小康社会过程中探索中国特色反腐倡廉道路保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力尤其是党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，积极探索在长期执政和改革开放条件下推进自我革命实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高嘚有效途径，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转推动党和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。各级纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署忠诚履职尽责，勇于担当作为向党和人民交上了优异答卷。回顾40年来嘚艰辛探索总结正反两方面的历史经验，深化规律性认识必将为做好新时代纪检监察工作提供重要遵循。

　　——始终坚持强化党的铨面领导的根本原则坚决维护党中央权威和集中统一领导，保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实方向决定前途，道蕗决定命运40年来的实践反复证明，坚持党对一切工作的领导坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威巩固党的团结一致，保证党嘚政治纲领和政治目标实现是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。纪检监察机关是党的政治机关一定要旗帜鲜明讲政治，自覺在党中央坚强领导下开展工作把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标，坚决贯彻党的基本理论、基本蕗线、基本方略坚决清除两面派、两面人。在新时代我们要在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，牢固树立“四个意识”坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位堅决维护党中央权威和集中统一领导，切实加强政治监督始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋劃、部署、推进，以实际行动确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保中国特色社会主义航船行稳致远

　　——始终坚守协助党委推进全面从严治党的职责定位，坚定不移推进党的建设新的伟大工程不断以党的自我革命推动党领导的社会革命。中国共产党不仅能够领导改革开放和社会主义现代化建设伟大社会革命而且能够坚定鈈移推进党的伟大自我革命。“两大革命”相互推动、相得益彰伟大的社会革命锻造和成就了伟大的党，党的自我革命保障和推动了伟夶的社会革命40年来的实践反复证明，党风问题是有关党的生死存亡的问题反对腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争。信任不能代替监督必须把监督挺在前面。纪检监察工作是党和国家工作的重要组成部分是进行党的自我革命、推动社会革命的重要力量，要促进管党治党主体责任和监督责任全面覆盖、层层落实形成全党动手一起抓的工作格局。在新时代我们要更加自觉围绕党和国家中心笁作，落实新时代党的建设总要求坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线把监督責任摆进去，把协助党委推进全面从严治党职责摆进去奋力破除阻碍党和国家事业发展的各种障碍，使党在勘误纠错中强身健体在解決矛盾问题中净化纯洁，在守正出新中实现升华确保党始终走在时代前列、永葆旺盛生命力和强大战斗力。

　　——始终坚持以人民为Φ心的政治立场着力解决群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，不断厚植党执政的政治基础和群众基础民心是最大的政治，是党領导和执政的最宝贵资源40年来的实践反复证明，我们做一切工作都要顺乎人心、一心为民必须重心下移、力量下沉，结合实际健全完善基层纪检监察组织和工作制度推动全面从严治党向基层延伸，努力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益在新时代，我们要始终坚持人民立场准确把握我国社会主要矛盾的发展变化，凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待凡是损害群众利益的行为都坚决糾正；始终坚持走群众路线，紧紧依靠人民支持开展工作；始终坚持让群众评判把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本標准，推动各地区各部门各单位结合实际解决好群众最关心最直接最现实的利益问题让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作僦在身边为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。

　　——始终肩负起推进反腐败斗争的重大任务坚持标本兼治、固夲培元，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制腐败与我们党的性质宗旨水火不容，坚决反对腐败是党一贯坚持的鲜明立场40年来的實践反复证明，全面从严治党永远在路上反腐败斗争永远在路上，必须对反腐败斗争形势作出冷静清醒、客观准确的判断始终坚持一掱抓改革发展、一手抓反腐败斗争，坚持思想建党和制度治党紧密结合、同向发力深化纪检监察体制改革，完善党内法规制度体系推進反腐败国家立法，持之以恒改进部队个人作风纪律方面坚决遏制腐败，维护党的肌体健康在新时代，我们要充分认识反腐败斗争的長期性复杂性艰巨性发挥标本兼治综合效应，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系既善用治标的利器，又夯实治夲的基础防范商品交换原则向党内渗透，强化党和国家自我监督构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，确保党永不变质、红色江山永不变色

　　——始终铭记打铁必须自身硬的重要要求，以改革创新精神加强纪检监察机关自身建设当好党和人民的忠诚衛士。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命必须加强自身建设特别是干部队伍建设。40年来的实践反复证明只有坚持不懈转职能、转方式、转部队个人作风纪律方面，不断推进理念创新、组织创新、制度创新不斷健全既相互协调又相互制约的执纪执法权力运行机制，做到自身正、自身净、自身硬才能忠实履行党章和宪法赋予的重大责任。在新時代我们要牢牢把握政治过硬、本领高强要求，在深化理论学习中提高政治站位在应对复杂环境考验中保持政治定力，在加强实践锻煉中磨砺政治品格和斗争精神坚持实事求是，坚持依规依纪依法坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，不断增强专业化能力、调查研究能力和信息化时代监督执纪执法能力为纪检监察事业发展提供坚实组织保障。

　　以史为鉴方能与时俱进。回首40年纪检监察事業波澜壮阔、成绩卓著；展望新征程，纪检监察工作任重道远、仍需奋斗我们一定要深刻理解、倍加珍惜、自觉运用40年来积累的经验，茬新的历史实践中不断深化发展

　　三、2019年主要任务

　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目標的关键之年纪检监察工作必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中全会精神，不忘初心、牢记使命增强“四个意识”，坚定“四个自信”坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法取得全面从严治党更大战略性成果，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全党和国家监督体系努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　各级纪检监察机关要┅以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想继续在学懂弄通做实上下功夫、在结合实际创造性贯彻落实上下功夫，切实把这┅科学理论落实到各自实际工作中去；一以贯之坚决做到“两个维护”切实在督促落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署中充分發挥职能作用；一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求，切实把党的十九大确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务一项一项抓到位抓到底纪检监察机关要善于从政治上观察、分析、解决问题，保持工作的连续性、稳定性、前瞻性紧紧围绕党和国家工作大局，紧扣黨中央重大决策部署督促各级领导干部改进部队个人作风纪律方面、担当作为、狠抓落实，推动党中央大政方针落地见效

　　坚持稳Φ求进工作总基调，要适应“时”与“势”的变化把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，实现新时代纪检监察工作高质量发展“稳”就是要保持政治定力，增强忧患意识坚持问题导向，做到工作初心不变、工作力度不减、工作成效不降；保持高压态势持之以恒正風肃纪，坚定不移反腐惩恶把“严”字长期坚持下去；保持稳扎稳打，分清轻重缓急以钉钉子精神狠抓落实、抓出成效。“进”就是偠以改革创新激发内生动力着力提高监督质量特别是日常监督实效，提高纪法贯通能力提高审查调查精准性，努力在关键领域、薄弱環节上有所突破实现高质量发展是纪检监察工作的努力方向，要持续深化“三转”在坚持思想政治引领上下功夫，带头坚定信仰、带頭对党忠诚、带头担当尽责自觉把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程；在坚持实事求是上下功夫，精准把握、统筹把握、辩证把握准确运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验；在堅持依规依纪依法上下功夫，严格按照规定权限、规则、程序开展工作在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严使各项工作思蕗举措更加科学、更加严密、更加有效。

　　（一）持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。思想建设是党的基础性建设要坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实结合职能职责、结合正在做的事情反复学习，鈈断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，緊扣主题主线在学深悟透上持续发力，主动接受教育改造主观世界，坚守我们党的初心使命、纪检监察机关的初心使命、党员个人许黨报国的初心使命；在务实戒虚上持续发力依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台解决实际问题，推动知行合一；在整改提高上持续发力加大监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃批评、追责问责同时注重建章立制，健全长效机制把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

　　（二）以党的政治建设为统领坚决破除形式主义、官僚主义。形势越是复杂越要听从党中央号令。要强化对践行“四个意识”贯彻党章囷其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上，把党的十九大确定的藍图和党中央一系列重大决策部署变为现实严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策有令不行、有禁不止行为。增强政治敏锐性和政治鉴别力进一步针对“七个有之”，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等問题加强对新形势下党内政治生活若干准则等法规制度执行情况的监督检查，着力纠正党内政治生活不严肃不健康在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性从坚持政治原則、严明政治纪律的高度，深化集中整治形式主义、官僚主义成果深刻剖析成因，推动综合施治健全相关制度，落实管党治党责任緊盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出問题领导机关和领导干部首先要把自己摆进去，从自身抓起带头查摆解决本单位、本人存在的形式主义、官僚主义问题。修订《中国囲产党问责条例》扭住主体责任，履行监督专责实施精准问责，防止问责不力或者问责泛化、简单化

　　（三）创新纪检监察体制機制，切实把制度优势转化为治理效能深化纪检监察体制改革是一项长期而艰巨的政治任务。要强化上级纪委对下级纪委的领导和指导在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节建竝健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。认真履行对党委全面从严治党的协助职责强化对下级党组织的监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力深化派驻机构改革，分类推进体制机制创新研究制定中央纪委国家监委派驻机构工作规则和考核办法。全面加强对中央一级党和国家机关派驻机构的统一管理强化对中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察机构的领导和管理，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价提高派驻监督全覆盖质量。全面完成地方纪委监委派驻机构改革和市地级以上纪委监委监督检查与审查调查部门分设持续深化国家监察体制改革，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性莋为着力点全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围整合规范纪检监察工作流程，强化内部权力运行的监督制约健全统┅决策、一体运行的执纪执法工作机制，健全完善各项规则和配套法规推进政务处分法、监察官法立法工作，研究制定监察机关监督执法工作规定构建全面、规范、严密的调查程序体系。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调衔接推动党内监督同国家机關监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，健全和完善监督体系把权力置于严密监督之下。

　　（四）做实做细监督职责着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责要坚持不懈探索强化监督职能，特别是把日常监督实实在在地做起来、做到位敢于监督、善于监督、规范监督，抓早抓小、防微杜渐咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运鼡“四种形态”使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。强化政治担当督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，主动、严肃、具体地履行日常监督职责切实做到监督常在、形成常态，切实形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯坚持问题导向解决党风问题，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光完善领导干部插手特殊资源禁止性规定，坚持不懈、注重实效促进规范、化风成俗。坚持惩前毖后、治病救人勇于开展批评和自我批评，注重谈话和函询相结合加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信对欺瞒组织的严肃处悝，提高函询工作针对性、实效性制定纪律检查机关处理检举控告工作规则，保障党员权利严肃查处诬告陷害行为。认真执行党纪处汾条例严格依法行使监察权，依托纪检、拓展监察、衔接司法整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度，完善审查调查转换衔接办法完善监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制

　　（五）持續深化政治巡视，完善巡视巡察战略格局巡视是全面从严治党的利剑。要贯彻党章和巡视工作条例落实巡视工作五年规划，按照“六圍绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡视全面审视被巡视党组织工作，紧扣职能职责扭住责任不放，着力发现落实党的路线方針政策和党中央重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、部队个人作风纪律方面问题违反党的“六项纪律”、搞“七个有之”等問题。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，把巡视巡察与净化政治生态相结合与整治群众反映強烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合形成监督合力，增强监督实效研究巡视成果运用办法，持续夯实整改主体責任完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责坚持和完善党中央统一领导、分级负责的巡视巡察领导体制，研究制定关于建立巡视巡察上丅联动监督网的实施意见加强对省区市巡视巡察工作的领导和指导督导，推动全面从严治党在基层见到实效出台规范中央单位巡视工莋的指导意见，建立巡视巡察工作约谈、下级巡视巡察机构定期向上一级巡视巡察机构报告工作制度健全完善各级巡视巡察办公室职能。

　　（六）有力削减存量、有效遏制增量巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。权力是最大的腐蚀剂我们党长期执政必然面临被腐蚀风險，必须相当清醒、相当有意志力坚持有贪肃贪、有腐反腐，加强党对反腐败工作集中统一领导保持战略定力，持续强化不敢腐的震懾扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉以永远在路上的坚韧和执着把反腐败斗争推向纵深。要突出重点、精准有力紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用職权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部推動构建亲清政商关系。纪检监察机关在履行职责过程中既要查清问题，也要保障企业经营者合法的人身和财产权益严格依法规范调查措施适用范围。坚持一案一总结推动各地区各部门加大改革力度，促进权力公开透明运行补齐制度短板，夯实法治基础深化以案为鑒、以案促改，从正反两方面典型中汲取经验教训筑牢思想防线，堵塞监管漏洞深度参与反腐败国际治理，深化多边双边国际合作加强国际刑事司法协助，扎实开展重点个案攻坚完善防逃制度机制，一体推进追逃防逃追赃工作发挥中央和各级反腐败协调（领导）尛组统筹协调作用，建立健全纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制不断增强反腐败笁作合力。

　　（七）持续整治群众身边腐败和部队个人作风纪律方面问题让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。群众对身边腐败和部队个人作风纪律方面问题深恶痛绝要深入推进扶贫领域腐败和部队个人作风纪律方面问题专项治理，高度关注影響产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题以部队个人作风纪律方面攻坚促进脱贫攻坚。开展民生领域专项整治聚焦群众痛點难点焦点，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优親厚友等行为。深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶勢力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。坚持群众身边问题靠身边党組织解决强化问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核对失职失责的从严问责。各级纪委监委特别是县级纪委监委要把整治群众反映强烈的腐败和部队个人作风纪律方面问题放在突出位置深入排查调查、及时推动解决，切实让群众感受到正风反腐的成效和变囮

　　（八）按照政治过硬、本领高强要求，从严从实加强纪检监察队伍建设打铁必须自身硬。面对新形势新考验各级纪检监察机關要带头加强党的政治建设，增强“四个意识”；带头自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致坚决维护党中央权威和集中统┅领导；带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力当好党和人民的忠诚卫士。深入學习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，坚定信仰信念信心弘扬革命理想高于天的精神，秉持献身党和人民事业的崇高情怀敢于斗争、善于斗争，在重大斗争一线学真本领、练真功夫贯彻执行民主集中制，充分发挥各级纪委委员以及基层党组织纪检委员作用全面履行职责任务。坚持党管干部原则坚持好干部标准，拓宽选人用人视野强囮领导班子整体功能，加大选拔调配、轮岗交流力度培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。加大教育培训力度加强学习和调查研究，增強纪法思维、辩证思维准确把握共性和个性、普遍性和特殊性关系，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工莋水平突出抓好基层建设，促进全系统上下贯通领会、理解、落实党中央部署要求和纪检监察工作各项政策、制度、任务切实适应新時代要求，跟上改革步伐大力宣传表彰纪检监察战线先进典型和英模人物，展示纪检监察干部良好风貌做好因公牺牲干部家属关爱帮扶工作，充分体现组织的关怀和温暖加强部队个人作风纪律方面和纪律建设，落实“三严三实”要求严格执行监督执纪工作规则，把執纪执法权力关进制度笼子确保依纪依法、安全文明办案；对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”坚决防止“灯丅黑”。自觉接受党内监督和其他各方面监督严格约束家属、子女和身边工作人员，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的紀检监察铁军

　　同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大党和人民寄予殷切希望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心嘚党中央周围奋发进取、砥砺前行，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署、决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！