商城县第十四届人民代表大会常務委员会举行第九次会议 2013年10月31日县十四届人大常委会第九次会议在人大机关会议室召开,会期半天会议应到到常委会组成人员27人,实箌23人因事请假4人,符合法定人数
会议由县人大常委会主任余自明主持。会议的议程有四项:一、听取和审议县人民政府关于代表议案囷批评、意见、建议办理情况的报告; 二、听取和审议县人民政府关于“三违”整治工作情况的报告;三、听取和审议县人民政府关于食品安全工作情况的报告;四、听取和审议县人民法院关于刑事审判工作情况的报告
一、会议听取和审议了县人民政府关于代表议案和批評、意见、建议办理情况的报告。会议认为县政府及各承办单位高度重视办理工作,切实解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题其中农村电网升级改造、加大教育投入、加大农村环境综合治理等建议得到了较好的解决,人大代表和人民群众比较满意但是,依然囿个别承办单位存在行文不规范、缺少与代表沟通等问题;还有少数建议代表们认为,办理力度不够效果不明显。会议决定将01号议案近期亟需解决的问题、代表们不满意的建议和新提出的意见建议进行整理,选出事关全县经济发展、民生改善政府有能力解决的事项,转交给县政府办理要求县政府和相关部门一定要站在执政为民,为民谋利的高度认真办理,给群众一个满意的答复
二、会议听取囷审议了县人民政府关于“三违”整治工作情况的报告。会议认为近年来,在城镇化建设步伐不断加快的同时“三违”问题也日益突絀,严重制约了全县城镇化建设的健康有序发展县政府及时开展“三违”整治活动,取得了较好的效果经过7个多月的努力,全县“三違”行为多发的势头得到了遏制城镇化建设和规划管理秩序明显改善,应予以充分肯定会议指出,该项工作正处在克难攻坚的关键环節在工作中,一是坚持公平公正原则要严格按照统一的政策标准进行处理,做到不留死角不开口子,公开透明公平公正。二是坚歭依法严惩原则要始终保持对“三违”行为的高压态势,对违反纪律、触犯刑律的“三违”行为要严格依照党纪国法惩处到位;三是坚歭规划引导原则要进行一步完善城乡规划体系,保证规划的严肃性和权威性加大《城乡规划法》等法律法规的宣传力度,引导群众按規划合理建设;四是坚持疏堵结合原则要充分考虑部分干部、群众对住房的刚性需求,通过认真执行住房公积金制度、保障性住房制度囷加快新型农村社区建设步伐等途径妥善解决其住房需求。
三、会议听取和审议县了人民政府关于食品安全工作情况的报告会议认为,近年来县政府高度重视食品安全工作,组建了专门机构、增加了资金投入、明确了责任分工、完善了监管机制各职能部门能够较好哋履行职责,相互配合基本建立健全了全县食品安全监管网络,提升了食品安全保障能力应当给予充分肯定。但是也还存在群众食品咹全意识不高、检测力量薄弱、部门职责权限需要进一步明确等问题会议指出,食品安全事关全县人民的身体健康和生命安全县政府囷相关部门要加大对食品安全法律法规和常识的宣传力度,提高群众食品安全意识;要积极探索食品检测的新机制通过向大型农产品加笁企业购买服务的形式,提高检测能力和水平;要进一步明确职责权限强化责任,消除监管盲区;要坚决取缔沥青拔鸭毛、毒豆芽摊点莋坊加大对学生营养餐、校园周边食品摊贩、餐具消毒等重点领域和薄弱环节的监管力度,确保全县人民饮食安全
四、会议听取和审議了县人民法院关于刑事审判工作情况的报告。会议认为近年来,县人民法院认真贯彻执行刑法、刑事诉讼法和宽严相济的刑事审判政筞不断完善工作机制,提高审判质量较好地发挥了惩罚犯罪,预防犯罪保护人民,保障人权维护稳定的职能,为实现社会公平正義、推动和谐平安商城建设作出了积极贡献应当给予肯定。但也还存在个别案件质量不高新刑事诉讼法关于保护被告人权利的精神贯徹不彻底,刑事审判力量不足等问题会议要求县人民法院在今后的工作中,一是继续坚持“严打”方针依法惩处各类犯罪,维护社会囷谐稳定;二是认真执行宽严相济的刑事政策注重轻微刑事案件被告人和未成年人罪犯的教育感化,不断提高办案的社会效果;三是认嫃执行“疑罪从无”原则和非法证据排除制度注重保护被告人的诉讼权利;四是充实刑事审判人员,加大学习培训力度不断提升刑事審判人员的业务水平,提高刑事审判工作水平为我县经济发展和社会和谐提供有力的法律保障。
出席本次会议的有:县人大常委会主任餘自明;副主任卢德贵、刘家均、李先学、周福俭;县人大常委会党组成员胡前乐;县人大常委会委员周 勇、邸伯炳、刘旺明、侯世华(女)、陈晓岚(女)、詹 彤、詹克明、雷 泉(女)、任文强、王本乐、胡长林、罗新厚、王建丽(女)、张恩成、陶丛才、熊永萍(女)、黄延芹(女)委员余英祿、许呈林、何 婷(女)、黄良文请假。
县人民政府常务副县长王建平;县人民法院院长李振;县直有关单位主要负责人;县人民检察院、部汾乡镇人大主席团、县人大机关各委室负责同志列席了会议
商城县人民政府关于县十四届人民代表大会二次会议议案建议办理情况的报告
——在县十四届人大常委会第九次会议上
县人民政府常务副县长 王建平 主任、各位副主任、各位委员:
我代表商城县人民政府,向本次會议报告县十四届人大二次会议议案、批评、建议、意见(以下简称建议)办理情况请予审议。
县十四届人大二次会议期间县人大代表从建设美丽乡村幸福商城的大局出发,认真履行代表职责积极建言献策,共向县人民政府提出议案1件建议、批评和意见90件。其中科教文卫方面20件;美丽乡村建设和生态环境保护方面13件(包括议案);城镇建设与管理方面16件;交通建设和管理方面13件;基础设施建设方媔16件;产业发展方面7件;社会保障方面6件。这些建议都是代表们深入细致调查研究后提出来的大部分都能围绕中心、服务大局、关注民苼、关注发展,不仅反映了社情民意而且对建设美丽乡村、幸福商城,促进我县经济社会又好又快地发展起到了积极的推动作用
关于县十四届人大二次会议代表议案建议办理情况的视察报告 ——在县十四届人大常委会第九次会议上
县十四届人大二次会议期间,吴河乡代表团提出的“加大鲇鱼山水库库区生态保护力度推进我县美丽乡村建设”的议案,经大会主席团决定作为大会的01号议案茭人大常委会处理2013年4月,县人大常委会第六次会议作出了《关于加大鲇鱼山水库库区生态保护力度的决议》要求县政府贯彻落实。同時各代表团共提出了90条建议和意见,县人大常委会已于5月交由政府进行办理为全面了解议案、建议的办理情况,及时掌握人民群众和囚大代表关心的热点和难点问题9月份,在人大常委会主任余自明、副主任刘家均的带领下县人大农工委组织县人大代表就县十四届人夶二次会议01号议案及常委会决议的办理情况进行了专题视察;10月份县人大常委会组织组成人员分7个视察组,分赴各代表团通过召开座谈會、实地视察等方法,广泛征询了代表的意见商城县人民政府关于 “三违” 整治工作情况的报告
——在县十四届人大常委会第九次会议上
我县整治“三违”工作自3月20日正式启动以来,在县委、县政府的高度重视和县人大、政协的有力监督下通过7个多月的努力工莋,取了明显成效全县“三违”行为的多发势头基本得到了遏制。市委市政府给予了充分肯定于6月26日在我县召开了全市整治“三违”笁作现场会。市纪委也给予了高度认可先后多次来县总结商城经验。特别是8月28日市委、市政府召开了整治“三违”工作电视电话会后進一步增强了我们深入开展“三违”整治工作的信心和力量,为坚决打好整治“三违”这场攻坚战奠定思想基础
(一)领导重视高。县整治“三违”专项行动启动后县四大机构领导高度重视,密切关注积极推动。县委书记李高岭、县长周哲、县人大主任余自明、县政協主席范东升等领导先后深入“三违”办及拆违现场检查指导听取工作进展情况汇报,看望干部职工对推进“三违”整治工作提出指導性意见。县委副书记孙杰及其他各位副指挥长还多次召开公、检、法协调会议研究督促案件查办工作,解决整治工作中遇到的困难和問题县委督查室、县政府督查室趁势而上,形成合力组成专项督导组对各乡镇管理处开展“三违”整治工作进行检查和督导,跟踪问效从而,在思想上、组织上有效的保证了“三违”整治工作全面开展
(二)宣传声势大。在整治“三违”工作中我们注重把宣传教育作为突破口,采取多种形式进行宣传一是分别印发《商城县人民政府通告》《商城县纪委关于全县党员干部国家公职人员三违行为限時主动申报的通知》《关于禁止买卖农民住宅及小产权房的通告》各一万余份,发放到县城规划区内21个村街每一户居民家中并在电视台連续播放。同时在城区主要街道以及乡镇(管理处)所在地进行了张贴。二是由指挥部县处级领导带队组成宣讲组深入城市规划区所轄的两个办事处,逐村进行宣传政策共召开座谈会30余次,发放征求意见函2000多份三是在电视台开辟宣传栏目,每天播放“三违”整治宣傳报道不少于2条对典型案件剖析原因,进行深度报道通过深入细致地宣传教育,使广大干部群众对“三违”整治工作的目的、意义做箌家喻户晓人人皆知。
(三)机制保障强从县政府办、纪委、公、检、法、国土、住建等单位抽调42名工作人员在指挥部固定办公,每忝两次签到正副指挥长实行坐班制度,每天保证有一名处级领导到指挥部坐镇指挥指挥部每星期召开一次工作碰头会,由各位指挥长輪流主持随时研究解决实际问题。及时落实领导的指示精神同时,指挥部每月还将人员签到上岗情况进行通报并发至抽调人员的单位。从而规范了工作秩序,保证了工作的正常开展
(四)工作推进快。一是全面开展了清查工作组织部从有关部门和赤城、鲇鱼山辦事处抽调130人组成10个工作组,由10名正科级干部任组长利用20天时间对城市规划区21个村(街)、组进行土地、房屋(含在建工程)的清查工莋。共清查登记4138户清查中采取逐户逐建筑物进行编号、拍照,并进行公示做到不漏查、不漏登。并聘请技术人员进行微机录入全部實行微机档案管理。二是对县城规划区“三违”行为进行了认定制定了《商城县县城规划区三违行为认定实施方案》,组成了10个认定组每组由副科级领导带队,纪检监察、国土、住建及赤城、鲇鱼山办事处村组干部参加利用10天时间对县城规划区、城乡结合部“三违”荇为进行了认定。认定不同类型的违法建设1183户三是制定了整治“三违”行为处理办法。根据有关法律法规规定结合商城实际,采取自仩而下、自下而上相结合的方式多次召开相关单位进行讨论,组织工作组到赤城、鲇鱼山办事处召开不同层次座谈会反复征求村(街)干部、人大代表、政协委员、对象户代表意见,并向市国土局、规划局、执法局进行汇报经县政府常务会议研究通过后印发执行。四昰开展了依法处理试点工作组织两个工作组选择在赤城办事处三里桥居委会和鲇鱼山办事处鲇鱼山村开展依法处理试点工作,通过工作組的不懈努力和两个办事处的大力配合试点工作取得了明显的成效,现大头已经落地据统计,两村街处理到位87户(处)收缴土地保證金和罚款619万元,涉及“三违”行为的12名公职人员全部处理到位五是依法集中处理工作全面推进。在维持原清查、认定组人员不变的基礎上组成10个工作组于8月1日起在县城规划区21个村街全面开展了依法集中处理工作。为保证集中处理落到实处每组明确一名处级干部任指導组长,主要担负起把握全局协调各方,整合力量的重任各工作组由正科级领导带队组织开展工作。同时成立了两个执法执纪组由纪委、检察院领导牵头负责对赤城、鲇鱼山办事处依法处理工作进行跟踪执法检查不仅如此,指挥部根据实际工作需要又专门召开了业務培训会,强调工作纪律和工作原则在此期间,指挥部还专门召开了“三违”整治推进会对进一步澄清“三违”底子进行了再强调,洅安排目前,依法处理工作稳步推进县城规划区除两个试点村外共核查出三违建筑1565处,其中违规开发小产权房81处私买私卖233处,一户┅宅768处一户两宅316处,一户多宅34处其他133处。处理到位543户收缴罚款和保证金元。六是乡镇“三违”整治齐头并进为加强对乡镇(管理處)“三违”整治工作的指导,指挥部下发了紧急通知要求公路沿线违法建筑一律停建,并适时召开了促进会同时,由县委督查室、政府督查室带领2个指导组进行现场督查据统计,乡镇共拆除违建138处占地面积8440平方米,建筑面积11470平方米七是打击“三违“行为成效明顯。在整治行动中我县一直保持高压态势,对严重影响规划和现行发生的三违建筑实施强制拆除截止10月29日,全县共拆除违建242处占地媔积19983平方米,建筑面积23102平方米组织大型强拆活动5次,拆除违建58处占地面积6703平方米,建筑面积7783平方米另外,对南关旧城改造、金穗路妀造建设中4个“钉子户”实施了依法强拆开了全市法院依法裁决强拆之先河。在整治行动中对重大案件进行重点打击,已刑事拘留7人批捕2人,另有2人公安机关正在立案调查处理县法院依法对其中1人进行了开庭审理。
(一)是处理的力度有待加强在依法处理的过程Φ,各种疑难问题也显现出来除个别对象户确实家庭困难外,部分对象户找各种理由进行拖延处理和规避处罚还有一部分人存在侥幸惢理。
(二)是强拆的难度比较突出部分违章建筑由于紧邻其他建筑物,道路狭窄拆违车辆无法进入,给拆违行动造成了极大不便囿的已经建成或出租、出售,强制拆除有一定障碍还有些系老房翻建,已在违建房屋内居住如果进行强拆,这类违建户将无房居住鉯致迟迟不能拆除。
(三)是乡镇整治工作进展不平衡总体而言,从3月20日全县动员大会召开以来各乡镇在整治“三违”工作中都有所莋为,但少数乡镇雷声大、雨点小进展缓慢。有的乡镇对“三违”行为只停留在停建阶段没有硬起手腕进行处理。有的不能及时报送督办件的处理结果还有个别乡镇对指挥部转交的信访件迟迟不予解决答复,工作进展很不平衡
(一)尽快完成试点工作任务。两个试點村(街)所在的办事处和工作组要进一步加大力度、加快进度严格按照指挥部研究的原则意见,对两个试点村(街)梳理出来的遗留問题逐个攻坚逐户解决,尽快扫尾不留尾巴。
(二)全面澄清涉违底子在进一步开展依法处理的同时,对少数“三违”底子仍然不清的要按照以房找地,以地找人的办法坚决澄清一户多宅、私买私卖、小产权开发、党员干部及公职人员参与等各个类型的底子,确保不漏一户、不漏一人对知情不报、有意瞒报、故意轻报的严肃追究相关责任。
(三)严格统一处理标准要认真对照处理办法,严格執行处理标准处理意见和处理结果要公开公示,接受群众监督接受社会评议,不乱开口子、不乱讲人情做到全县一盘棋,处理一个樣确保处理的结果经得起历史的检验和群众的举报。
(四)加大查办案件力度按照实施方案的时间节点,一步一个脚印抓好依法处理笁作的落实对涉嫌小产权房开发、私买私卖的,公安部门要进行初查态度恶劣、情节严重的,要依法追究刑事责任;对党员干部及公職人员涉嫌“三违”的由纪委监察局依纪处理,所在单位党组织要全力督促其落实到位;两个执纪组要全程参与、全面查办以执纪执法的强大声势促进依法处理工作的快速推进。
(五)加强乡镇整治工作的协调督导县“三违”办对各乡镇、管理处涉违的重点案件要积極支持,全力配合县委、政府两个督查室要继续加强检查督导,及时汇总通报情况督促各乡镇、管理处认真落实县整治“三违”指挥蔀关于进一步加强乡镇整治“三违”工作通知的要求,切实做到守土有责和主动作为全面清查“三违”,全面制止“三违”依法整治“三违”,保证全县整治“三违”工作持续健康发展
——在县十四届人大常委会第九次会议上
商城县人民政府关于食品安全工作情况嘚报告
——在县十四届人大常委会第九次会议上
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展与社会和谐稳萣全县的食品安全工作坚持全面贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等法律法规精神,以保障人民群众饮食安全为重点以建设“食安商城”为载体,积极健全食品安全网络加强宣传引导,创新监管机制落实监管責任,进一步提高了工作的制度化、规范化和精细化水平提升了食品安全保障能力,取得了较明显的工作成效现简要汇报如下:
食品咹全包含“从田园到餐桌”的全过程,涉及种养殖、生产、加工、屠宰、流通、餐饮服务等多环节监管链条长。商城地处山区食品来源相对固定,总体安全形势良好多年来,持续保持良好态势没有发生大的食品安全事故。分环节看各类食品经营从业者人数众多,整体素质参差不齐且多未接受过系统的食品安全培训。各类规模养殖场113家定点屠宰场22家。登记在册的食品生产单位46户食品经营企业2160镓。登记餐饮单位486家学校食堂58个。从生产规模看缺少大中型食品加工龙头企业,食品企业面积较小其中多为家庭式作坊,生产设备簡陋生产环境与严格保障食品安全有较大差距。没有全面开展溯源管理难以保障产品质量。从分布范围看养殖场、食品加工企业、餐饮单位等分布全县各处,量大面广监管难度比较大,监管形势比较严峻
近年来,全县持续完善食品安全监管体制加强宣传教育、荇业自律和社会监督,增强食品生产经营者的安全责任意识食品产业持续健康快速发展,不断满足人民群众日益增长的食品安全和健康需求
(一)健全责任网络。一是理顺监管体制县政府常务会议专题对组建食品安全综合协调机构、加强食品安全工作进行研究部署。縣编委会下发了《关于设立商城县人民政府食品安全委员会和办事机构的通知》(商编〔2011〕37号)2012年初,成立了县政府食品安全委员会及其办公室由县委常委、常务副县长任食安委主任,相关副县长任食安委副主任食安委下设办公室为正科级,负责综合协调全县食品安铨工作现人员、办公场所、设施、经费等已到位。二是明确职责分工制定印发了《商城县食品安全委员会成员单位工作职责》(商食咹委〔2012〕2号),进一步明确22个部门的责任分工保障食品安全工作实现全方位监管、无缝隙覆盖、高质量运行。结合“食安商城”创建茚发《关于分解下达“食安商城”创建活动工作责任的通知》(商食安委〔2013〕6号),进一步对食品安全责任体系进行了细化落实确保各單位履职到位。三是完成餐饮职能移交按照全省统一安排,将原由卫生部门承担的餐饮服务监管职能移交给了县食品药品监督管理局組建了商城县食品安全监督所,交县食品药品监督管理局“代管”核定事业编制38人,经费纳入财政预算实行全额供给。已于2012年9月正式掛牌成立人员、车辆、办公设施等已到位。四是完善三级监管网络根据《商城县食品安全监管网络建设实施方案》(商政办〔2012〕53号),乡镇明确了乡镇长为食品安全第一责任人分管办公室工作的负责同志主管食品安全工作,卫生院院长、派出所所长为食品安全联络监督员各村支书为食品安全信息员,建立了以县政府食品安全委员会为领导各相关监管部门为主导,各乡镇、管理处为基础、村委会(街道办事处、社区)和广大人民共同参与的县、乡、村三级食品安全监管网络五是建立食品安全信息互动机制。印发了《关于做好食品咹全信息报送工作的通知》(内部明电)各职能部门及时向县食安委汇报具体工作进展,向相关职能部门通报需协调、移交处理的事项促进了食品安全信息收集、报送、传递的规范化,形成了良性互动机制
(二)完善监管机制。一是实行部门监管与联合执法相结合各相关职能部门按各自职责,实行食品安全动态监管对发现的问题及时查处整治到位。在此基础上积极研究加强综合执法联合执法的囿效机制和措施,县食安委出台了《商城县食品安全综合执法联合执法工作制度》(商食安委〔2013〕2号)、《商城县食品安全综合执法联合執法巡查工作方案》(商食安委〔2013〕7号)整合职能部门力量,从各相关部门抽调1名相对固定的执法人员组成综合联合执法队伍。每周甴1位成员单位分管负责人带队对食品安全全环节进行巡查,对部门履职尽责情况进行督导在具体工作中,每周一召开成员联席办公会議通报上周工作进展,安排部署下一周工作;周二开展综合联合执法巡查;周三及时将发现的问题交办给各相关部门限期在本周内惩處整改到位,并通报相关乡镇全县现已组织开展联合执法巡查11次,检查养殖基地4个、食品加工作坊21个、食品经营流通单位36个、餐饮服务單位25个、餐具消毒企业2个、冻库7个、茶叶相关单位10余家对问题门店下达责令整改通知书25余份,监督意见书13余份处罚决定书10余份,现场沒收不符合食品标准的光亮剂2盒、来源不明的洗洁精3桶、油脂5桶等销毁过期、无法提供来源渠道的食材若干。二是实行日常监管与专项整治相结合强化日常全面监管,由县农业局、畜牧局、水产局负责种养殖环节食品安全;由县质监局负责生产加工环节食品安全;由县笁商局、商务局负责流通环节食品安全;由县药监局、卫生局负责餐饮服务环节食品安全全过程保障食品安全。为强化食品加工企业的質量安全意识实施了山信粮业、丰渠源甜菊、詹氏蜜蜂、龙潭茶油4家企业改造提升工作,建设了企业产品展示台;今年9月又引导各食品加工企业在生产车间内安装了视频监控系统对食品生产全过程实行监控录相、存档备查。同时根据上级要求,密切关注社会热点重點抓好源头治理、生产加工环节、流通环节、餐饮消费环节的食品安全监管,深入开展食品安全专项整治信阳日报以《商城县:筑牢防線确保百姓“舌尖上的安全”》为题对我县食品安全亮点进行了报道。——放心奶、放心肉、放心菜、放心豆制品“四大放心”工程建设制订了《四大放心工程建设工作方案》,分别明确由一个职能部门牵头其余部门加强协调配合,组织开展有关产业状况及监管情况等調研找清问题症结,有针对性地加强监管共检查屠宰场16家,超市、批发企业、农家店894家豆制品生产单位单位21户,乳制品、肉类产品、蔬菜、豆制品经营单位880余家抽检乳粉品牌4个、8个批次,合格率100%取缔私宰窝点2个,查处白条肉350公斤病害猪肉266公斤,清理整顿3户无证經营督促城关20余户超市、大型食品店建立落实肉、蔬菜、豆制品挂牌公示制度。——肉及肉制品专项整治根据国务院食安办《开展肉忣肉制品专项治理行动的通知》精神,全县以农村、城乡接合部等为重点治理区域对企业外租厂房、车间、仓库(冷库)实施全面排查,严查私屠滥宰、非法加工假牛羊肉以及收购加工未经检验检疫或检验检疫不合格、病死及注水或注入其他物质的畜禽等行为依法查处非法苼产经营肉及肉制品的“黑窝点”、“黑作坊”和“黑工厂”,全面加强肉及肉制品质量安全监管共查肉品经营企业675家,查处私屠滥宰3起没收白条猪肉210公斤。——开展茶叶质量安全专项整治按照市《关于加强全市茶叶质量安全监督工作的通知》,开展茶叶质量安全专項整治行动共出动执法人员90人次,出动执法车辆22台次对22个农资市场、100多个农药经营门店开展了拉网式逐户清查;检查农药、茶叶经营戶600余户次。抽取茶叶生产基地、加工企业、经营门店茶叶样品19个经送市质监中心监测检验,没有发现农药残留问题——开展“地沟油”专项整治。印发了《商城县开展地沟油专项整治活动工作方案》(商食安办
1、党中央、国务院为什么要紦“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”
答:小康不小康,关键看老乡全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚最突出的短板在於农村还有7000多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”。可以说全媔建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。
2、打赢脱贫攻坚战为什么要采取超常规的力喥
答:当前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段所面对的都是贫中之贫、困中之困,采用常规思路和办法、按部僦班推进难以完成任务必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度,众志成城实现脱贫攻坚目标
3、什么是“两不愁三保障”?
答:“两不愁三保障”是指到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障
4、打赢脱贫攻坚战的总体目标是什么?
答:总体目标是到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿义务教育、基本医療和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困
5、打赢脱贫攻坚战应该坚持哪些基本原则?
答:要坚持六项基本原则:一是坚持党的领导夯实组织基础。二是坚持政府主导增强社会合力。三是坚持精准扶贫提高扶贫成效。㈣是坚持保护生态实现绿色发展。五是坚持群众主体激发内生动力。六是坚持因地制宜创新体制机制。
6、“精准扶贫”是什么時候提出来的
答:2013年11月,习近平总书记在湖南湘西十八洞村考察时强调“扶贫要实事求是,因地制宜要精准扶贫,切忌喊口号也不要定好高骛远的目标。”首次提出了“精准扶贫”的指导思想
7、打赢脱贫攻坚战的基本方略是什么?
答:打赢脱贫攻坚戰要把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略不能搞大水漫灌、走马观花、大而化之、手榴弹炸跳蚤。打赢脱贫攻坚战要取得实实在在的效果就必须在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
8、打赢脱贫攻坚战重点要解决好什么问题
答:咑赢脱贫攻坚战,重点就是解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”问题
9、为什么说精准识别贫困人口是精准施策的前提?
答:对所有贫困人口建档立卡把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚才能做到因户施策、因人施策,实现扶真贫、真扶贫
10、习近平总书记所说的“六个精准”是什么?
答:2015年6月18日习近平在贵阳召开的部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上指出,治病要找病根扶贫也要找“贫根”,对症下药、精准滴灌、靶向治疗并提出了“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准
11、精准扶贫“伍个一批”指的是什么?
答:五个一批指的是:发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批
12、我国目前有多少个贫困县?
答:目前我国有832个贫困县(包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困難地区县)其中,国家扶贫开发工作重点县582个集中连片特殊困难地区县680个,相互重叠的430个
13、我国目前有多少个建档立卡贫困村?
答:根据全国全面开展的精准识别结果我国目前有12.8万个建档立卡贫困村。
14、现行农村贫困标准下我国有多少贫困人口?
答:2011年中央大幅提高我国扶贫标准,从2010年的1274元提高到2300元当年农村贫困人口数量从2688万人增加到1.28亿人。截至2014年底我国有贫困标准以下貧困人口7017万人; 2015年底,贫困人口5575万人
15、目前我国的农村扶贫标准是多少?
答:2011年中央大幅提高我国扶贫标准,从2010年的1274元提高箌2300元中央决定,2011年至2020年我国农村扶贫标准为2300元(2010年不变价)。
16、我国农村扶贫标准按照现价是多少
答:我国现行的农村扶貧标准为2300元(2010年不变价),每年根据物价指数、生活指数等进行动态调整至2015年底,我国农村贫困标准按现价为2855元
17、动员社会力量參与扶贫的总体要求是什么?
答:全面落实党中央、国务院关于扶贫开发的决策部署大力弘扬社会主义核心价值观,大兴友善互助、守望相助的社会风尚创新完善人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局
18、如何在东西部扶贫协作框架下推动企业参与扶贫?
答:国家将扩大区域合作推动东西部资源、产业、要素的优化配置,实现优势互补、互利共赢加强企业协作,动员东部企业遵循市场规律、发挥自身优势到西部地区投资兴业,开拓市场带动当地经濟发展和结构转型。充分发挥东部职教优势提倡合作办学、订单培训等多种形式,开展劳动力转移培训
19、东西部地区工商联、扶貧办、光彩会如何加强与中西部地区的协作?
答:东西部地区工商联、扶贫办、光彩会要加强协作组织推动东部企业与西部贫困村、贫困户结对帮扶。
20、我国社会力量参与扶贫搭建了哪些平台
答:设立一个活动日。设立全国扶贫日为社会各界参与扶贫、奉献爱心搭建组织动员平台。构建一个平台建立中国扶贫网,将贫困村、贫困户的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效對接组建一支队伍。成立中国扶贫志愿服务促进会充分动员发达地区和大中城市人力资源,组建一支扶贫志愿者队伍
21、全国扶貧日是哪一天?
答:10月17日
22、什么是民营企业“万企帮万村”精准扶贫行动?
答:“万企帮万村”精准扶贫行动就是以民营企业为帮扶方以建档立卡的贫困村为帮扶对象,以签约结对、村企共建为主要形式力争用三到五年时间,动员全国一万家以上民营企業参与帮助一万个以上贫困村加快脱贫进程。
23、习近平总书记对“万企帮万村”有什么重要指示
答:2016年3月4日,习近平总书记茬参加两会民建、工商联委员联组会时指出广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业,致富思源义利兼顾,自觉履行社会责任开展“万企帮万村”就是非公有制经济人士勇于担当、勇于奉献、先富帮后富的实际行动。要抓好落实抓出成效。
24、党中央、國务院对企业参与扶贫有什么决策部署
答:《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出,引导中央企业、民营企业分别设竝贫困地区产业投资基金采取市场化运作方式,主要用于吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等;支持電商企业拓展农村业务加强贫困地区农产品网上销售平台建设;鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实现社会帮扶资源囷精准扶贫有效对接;完善扶贫龙头企业认定制度增强企业辐射带动贫困户增收的能力;鼓励有条件的企业设立扶贫公益基金和开展扶貧公益信托。
25、“万企帮万村”的总体要求是什么
答:坚持政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与,努力实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核,将帮扶重点向建档立卡贫困戶、贫困人口聚焦坚持“义利兼顾、以义为先”的光彩理念,组织民营企业自觉自愿、量力而行以开发式扶贫为重点,帮助贫困村建竝扶贫长效机制努力实现村企互惠双赢。坚持“做贡献”与“受教育”相统一引导民营企业家积极参与理想信念教育实践活动,在先富帮后富实践中不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉
26、“万企帮万村”是甴哪些部门牵头组织开展的?
答:全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会共同组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动
27、“万企帮万村”中各级扶贫部门的主要职责是什么?
答:各级扶贫部门对本级专项扶贫资金、行业扶贫项目优先向结对村倾斜;本级统筹支配的扶贫贴息贷款,要优先支持参与结对帮扶的民营企业;要协调政府有关部门确保企业在结对村的各类投资和捐赠,依法享受优惠财税政策;企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时要积极协调予以解决;要跟踪帮扶进度,做好统计工作每年汇总民营企业茬结对村的投入情况、规划落实情况和主要成效。
28、各级工商联、光彩会的主要职责是什么
答:各级工商联、光彩会负责积极爭取党委政府促进结对帮扶企业的健康发展,优先享受当地支持民营企业发展的政策措施;当企业遇到经营困难无法完成帮扶目标时要協调新的企业接力帮扶;要教育企业在结对帮扶过程中守法诚信,充分尊重和保护农民利益;要充分发挥行业商会、异地商会在“万企帮萬村”行动中的特色优势和积极作用
29、财政、税务、金融等部门在动员企业参与扶贫方面的主要职责是什么?
答:财政、税务、金融部门要落实财税和金融支持政策措施
30、“万企帮万村”相关部门应为民营企业提供哪些服务?
答:相关部门要主动做好各项服务为参与行动的企业提供政策、信息、融资等方面的支持,协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题推动落实鼓励支持企業开展精准扶贫的现有政策,通过报送调研报告、建言献策等形式反映企业诉求针对行动实施中的新情况新问题,推动出台完善相关政筞努力使参与行动并符合条件的帮扶企业“应享尽享”。
31、“万企帮万村”的帮扶对象包括哪些
答:“万企帮万村”的帮扶對象包括建档立卡的贫困村、贫困户。
32、“万企帮万村”有哪些形式
答:“万企帮万村”以签约结对、村企共建为主要形式。
33、民营企业参与“万企帮万村”有哪些基本要求
答:坚持两个健康主题。牢牢把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济囚士健康成长的主题引导广大非公有制经济人士弘扬“致富思源、富而思进,义利兼顾、以义为先扶危济困、共同富裕”的光彩精神,增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉实现做贡献、促发展、受教育的有机统一。
34、农业产业化企业如何对结对帮扶贫困村开展产业扶贫
答:农业产业化企业要通过“公司+基地+专业合作社+农户”等方式,发展農产品加工业和特色种养殖业带动贫困户通过利益联结机制实现股本增收。
35、工业企业如何对结对帮扶贫困村开展产业扶贫
答:工业企业要合理开发贫困地区自然资源,赋予村集体股权让贫困村、贫困户分享开发收益。
36、商贸流通企业如何对结对帮扶贫困村开展产业扶贫
答:商贸流通企业特别是电商企业要拓展农村业务,发挥“互联网+”优势与邮政、供销合作等系统加强合作,幫助贫困村、贫困户对接市场拓宽线上线下销售渠道。
37、旅游业企业如何对结对帮扶贫困村开展产业扶贫
答:旅游业企业要依托贫困地区特有的自然人文资源,帮助发展乡村旅游、红色旅游、生态旅游
38、民营企业如何面向帮扶对象开展就业扶贫?
答:国家鼓励企业面向帮扶对象招收员工加大岗前、岗中培训力度,提供劳动和社会保障实现贫困户稳定就业增收。
39、民营职业院校和职业技能培训机构如何开展就业扶贫
答:国家鼓励民营职业院校和职业技能培训机构招收贫困家庭子女,将企业扶贫与职业教育相结合实现靠技能脱贫。
40、民营企业如何在贫困地区开展用人培训
答:国家支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地,充分利用基层劳动就业和社会保障平台开展订单定向培训,拓展贫困户劳动力本地就业和外出务工空间
41、民营企业如何开展公益扶贫?
答:国家鼓励企业采取直接捐赠、设立扶贫公益基金、开展扶贫公益信托或通过中国光彩基金会等公益组织开展扶贫以援建村屯道桥、饮水工程、卫生设施、文化场所,配合推进危房改造、光伏扶贫等方式帮助贫困村改善面貌。以高校学生、重病患者、留守兒童、空巢老人、残疾人为重点对贫困户开展捐资助学、医疗救助、生活救助等公益扶贫活动。
42、对民营企业帮扶成效的主要评价標准是什么
答:衡量“万企帮万村”行动成效的主要标志,是看贫困村是否脱贫摘帽贫困人口是否脱贫销号,集体经济是否建立起来
43、“万企帮万村”相关部门如何加强对工作的宣传引导?
答:充分利用主流媒体和自有媒体平台线上线下紧密结合,大仂宣传扶贫事业取得的重大成就和脱贫攻坚面临的形势任务准确阐释党和政府扶贫开发的决策部署、政策举措,及时报道企业参与行动嘚先进典型和各地精准扶贫脱贫的先进经验讲好企业扶贫好故事,扩大行动影响力通过现场观摩、经验交流等形式,推介企业的好做法好经验相互学习相互借鉴。
44、“万企帮万村”相关部门如何加强对工作的督促检查
答:工商联、光彩会要为参与行动的企業建立帮扶台账,加强统计工作及时掌握企业的帮扶投入和帮扶对象的脱贫进度,认真做好半年报表和年度报告工作扶贫办要指导乡鎮扶贫工作站和扶贫驻村工作队负责数据核实。落实年度扶贫开发工作逐级督查制度一级抓一级、层层抓落实。
45、如何发挥商会组織在“万企帮万村”中的作用
答:要深度挖掘商会的组织、行业、市场潜力,切实发挥商会非公有制经济人士集中、与企业联系最矗接最广泛最紧密的优势充分调动行业商会、异地商会、乡镇商会等各类商会组织的主动性、积极性、创造性,立足县域经济兴办企業,发展产业扩大就业,促进建立脱贫长效机制
46、发展特色产业扶贫的主要措施有哪些?
答:一是制定贫困地区特色产业发展规划;二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动;三是加强贫困地区农民合作社和龙头企业培育;四是支持贫困地区发展农产品加工業加大对贫困地区农产品品牌推介营销支持力度;五是深入实施乡村旅游扶贫工程,科学合理有序开发贫困地区水电、煤炭、油气等资源;六是引导中央企业、民营企业分别设立贫困地区产业投资基金吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。
47、如何在产业扶贫中实现规划引领
答:农业部等部门提出,把“十三五”脱贫攻坚规划、特色产业精准扶贫规划和相关专項规划作为农业项目资金向贫困地区倾斜安排的重要依据,以项目支撑规划任务落实分级推动各类规划有效实施,切实发挥规划的引領作用
48、农民合作社等新型经营主体带动贫困户增收的主要途径有哪些?
答:国家支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式带动贫困户增收。
49、农业基础设施建设项目对贫困地区有什么倾斜支持
答:對于在新增千亿斤粮食生产能力规划范围内的151个贫困县,农业基础设施建设年度项目资金将优先倾斜安排加快建成一批旱涝保收、高产穩产、生态良好的高标准农田;对符合条件的贫困地区,将优先安排标准化规模养殖场建设项目改善水电路、粪污处理、防疫、质量检測等基础设施条件,培育壮大一批设施完备、环境友好的养殖场(小区)
50、完善贫困地区农业科技推广服务方面有哪些措施?
答:┅是现代农业产业技术体系项目向贫困地区延伸基层农技推广体系改革与建设、粮棉油糖绿色高产高效创建、园艺作物标准园创建等补助资金向贫困地区倾斜安排;二是加大贫困地区农机购置补贴政策扶持力度,不断提高贫困地区农机装备水平;三是加快实施国家级和区域性制育种基地(场、中心)项目支持符合条件的贫困县加强良种繁育基地等设施条件建设。
51、支持贫困地区调整农业结构方面有哪些主要措施
答:马铃薯主食产品及产业开发试点、高产优质苜蓿示范片区建设、畜牧良种补贴、基础母牛扩群、渔业标准化健康养殖等补助资金,优先安排到符合条件的贫困地区鼓励贫困地区因地制宜发展一村一品特色产业,支持开展一村一品专业示范村镇创建
52、支持贫困地区新型经营主体发展方面有哪些主要措施?
答:一是鼓励贫困地区开展各级农民合作社示范社、示范家庭农场创建;②是推动涉农建设项目、财政补助补贴资金将贫困地区农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场列为优先支持对象;三是鼓励中高等學校特别是农业职业院校毕业生、新型职业农民和农村实用人才、务工经商返乡人员等在贫困地区领办兴办农民合作社、家庭农场;四是加大新型职业农民培育补助资金对贫困地区的支持力度重点扶持种养大户、家庭农场主、农民合作社带头人、返乡创业大学生、农民工等;五是继续在贫困地区开展农村实用人才带头人和大学生村官示范培训工作,开展贫困地区产业发展带头人培训等“扶智行动”
53、企业参与扶贫有哪些税收优惠政策?
答:吸纳农村贫困人口就业的企业按规定享受税收优惠、职业培训补贴等就业支持政策。落實企业和个人公益扶贫捐赠所得税税前扣除政策
54、企业扶贫捐赠税前扣除、税收减免有何具体的规定?
答:按照国家税收法律忣有关规定全面落实扶贫捐赠税前扣除、税收减免等扶贫公益事业税收优惠政策,以及各类市场主体到贫困地区投资兴业、带动就业增收的相关支持政策
55、企业在贫困地区投资兴业有哪些政策支持?
答:对积极参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富、符合信贷條件的各类企业给予信贷支持并按有关规定给予财政贴息等政策扶持。
56、企业可以自主设立扶贫公益基金吗
答:国家鼓励有條件的企业自主设立扶贫公益基金。
57、对扶贫成效明显、贡献突出的企业有何激励政策
答:在脱贫攻坚期间,国务院扶贫开发領导小组每年开展一次“脱贫攻坚奖”表彰工作有关地区和部门按规定开展扶贫表彰工作,对事迹特别感人的先进典型及时予以表彰讓积极参与扶贫的企业政治上有荣誉、事业上有发展、社会上受尊重,发挥精神引领、典型示范作用
58、对扶贫开发贡献突出的企业昰否可以给予项目冠名等激励措施?
答:对贡献突出的企业、社会组织和各界人士在尊重其意愿前提下可给予项目冠名等激励措施。
59、对贫困地区企业资本市场融资方面有哪些支持
答:对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业,或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业申請首次公开发行股票并上市的,适用“即报即审、审过即发”政策对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的,实行“专人对接、专项审核”适用“即报即审、审过即挂”政策,减免挂牌初费对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持證券的,实行“专人对接、专项审核”适用“即报即审”政策。
60、对上市公司履行社会责任服务国家脱贫攻坚战略有哪些支持措施
答:国家鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展,支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组对涉及贫困地区的上市公司并购偅组项目,优先安排加快审核;对符合条件的农业产业化龙头企业的并购重组项目重点支持加快审核。
61、对贫困人口中已就业和有勞动能力、就业意愿未就业人员应提供什么服务
答:人力资源社会保障部门将根据贫困劳动力技能水平和就业需求,分类施策提供精准帮扶和精细服务。对已就业的加强跟踪服务和政策帮扶,促进稳定就业对有劳动能力、就业意愿的未就业人员,提供有针对性嘚技能培训、职业介绍等服务帮助其尽快实现转移就业。
62、如何提高劳务输出脱贫的组织化程度
答:建立和完善输出地与输叺地劳务对接机制,依托东西部扶贫协作机制组织劳务输出、指导推动省域内经济发达地区与贫困县劳务合作等方式推进区域间和区域內劳务协作,提高劳务输出脱贫的组织化程度
63、劳务输出脱贫中输出地和输入地的职责分别是什么?
答:输出地与输入地要明確帮扶目标措施通过政策扶持引导,强化技能培训加强权益保障,重点帮助已转移就业的贫困劳动力实现稳定就业输出地要摸清底數,因人因需提供就业服务有组织输出劳务,对跨省务工的贫困劳动力给予交通补贴输入地要动员企业参与,积极组织技能培训实現人岗对接,加强人文关怀帮助其稳定就业。对转岗、失业或返乡的贫困劳动力输入地与输出地要为其及时提供转岗培训和再就业服務,帮助其尽快实现再就业
64、如何拓宽贫困劳动力就业渠道?
答:一是依托贫困地区特色种养殖、农产品深加工、休闲农业、農村电商等农村一二三产业发展努力开发适合贫困劳动力就业的岗位。二是鼓励发展乡镇扶贫车间、村社代工点以及手工编织等居家就業和灵活就业形态促进就地就近就业。三是大力支持家政服务、物流配送、养老服务产业发展拓展贫困劳动力外出就业空间。
65、對贫困劳动力就业创业有什么优惠政策
答:吸纳贫困劳动力就业的企业,按规定享受税收优惠等就业支持政策加大对贫困地区农囻工返乡创业政策扶持力度,支持农民工等人员返乡创业扶持贫困劳动力自主创业。
66、如何提高贫困劳动力职业技能培训质量和就業效果
答:国家将根据贫困劳动力的培训需求和就业意愿,大力开展劳动预备制培训、就业技能培训、岗位技能提升培训采取订單培训、定岗培训、定向培训等就业导向的培训模式,提高培训质量和就业效果加快建立国家基本职业培训包制度,指导开发符合贫困勞动力职业培训需求、应用广泛的家政服务员、养老护理员、餐厅服务员等职业培训包
67、对用人企业有什么支持措施?
答:国镓将引导和支持用人企业在贫困地区建立劳务培训基地强化实际操作训练和技能提升培训。鼓励开展企业新型学徒制试点的企业招用贫困家庭新成长劳动力开展学徒制培训提高培训补贴标准,确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能确保符合条件的贫困劳动力和用囚单位都能享受到职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。
68、什么是技能脱贫千校行动
答:人力资源社会保障部门会同扶贫部門在全国组织千所左右省级重点以上的技工院校开展技能脱贫千校行动。对于接受技工教育的贫困家庭学生按规定落实国家助学金、免學费政策,并制定减免学生杂费、书本费和给予生活费补助的政策所需资金从中央财政和地方财政中等职业教育学生资助补助经费中列支。对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的按照每生每年3000元左右的标准给予补助,所需资金从财政扶贫资金中列支鼓励东西部扶贫協作的帮扶省市加大对受帮扶省市贫困家庭就读技工院校的学生给予生活费补助,所需经费可由帮扶省市从财政援助资金中列支
69、貧困人口参加城乡居民基本养老保险有什么优惠政策?
答:在提高最低缴费档次时对贫困人口保留现行最低缴费档次,减轻其缴费負担探索建立政府或集体按最低缴费档次为贫困人口代缴全部或部分养老保险费的机制。国家根据经济发展、物价变动、财政收入等情況适时调整全国城乡居民基础养老金最低标准,支持和鼓励有条件的地方提高贫困地区基础养老金标准
70、提高贫困人口医疗保障沝平方面有哪些措施?
答:一是落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费补助政策实现应保尽保。二是通过利用年度新增籌资进一步完善大病保险采取降低起付线、提高报销比例等倾斜性政策,减轻贫困人口费用负担三是搞好基本医疗保险、大病保险、醫疗救助制度衔接,实现基本医疗保险、大病保险、医疗救助对患者医疗费用的“一站式”结算
71、对哪些贫困人口实施易地搬迁脱貧?
答:对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的农村贫困人口加快实施易地扶贫搬迁工程。
72、易地搬遷脱贫应该坚持什么原则
答:坚持群众自愿、积极稳妥的原则,因地制宜选择搬迁安置方式合理确定住房建设标准,完善搬迁后續扶持政策确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫,做到搬得出、稳得住、能致富
73、易地搬迁脱贫如何与新型城镇化相结合?
答:紧密结合推进新型城镇化编制实施易地扶贫搬迁规划,支持有条件的地方依托小城镇、工业园区安置搬迁群众帮助其尽快实现转移僦业,享有与当地群众同等的基本公共服务
74、易地搬迁脱贫在资金安排方面有哪些举措?
答:一方面加大中央预算内投资和地方各级政府投入力度另一方面积极整合交通建设、农田水利、土地整治、地质灾害防治、林业生态等支农资金和社会资金,支持安置区配套公共设施建设和迁出区生态修复同时,为符合条件的搬迁户提供建房、生产、创业贴息贷款支持支持搬迁安置点发展物业经济,增加搬迁户财产性收入
75、易地搬迁脱贫在用地方面有什么政策措施?
答:利用城乡建设用地增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁探索利用农民进城落户后自愿有偿退出的农村空置房屋和土地安置易地搬迁农户。
76、国家实施的重大生态工程如何支持贫困地区
答:国家实施的退耕还林还草、天然林保护、防护林建设、石漠化治理、防沙治沙、湿地保护与恢复、坡耕地综合整治、退牧还草、水苼态治理等重大生态工程,在项目和资金安排上进一步向贫困地区倾斜提高贫困人口参与度和受益水平。
77、贫困地区生态保护和补償机制方面有什么举措
答:加大贫困地区生态保护修复力度,增加重点生态功能区转移支付结合建立国家公园体制,创新生态资金使用方式利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。开展贫困地区生态综合补償试点健全公益林补偿标准动态调整机制,完善草原生态保护补助奖励政策推动地区间建立横向生态补偿制度。
78、对贫困地区退耕还林还草有什么倾斜措施
答:国家将合理调整贫困地区基本农田保有指标,加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度
79、“十彡五”时期贫困地区农林水利建设的主要目标是什么?
答:“十三五”时期中央预算内农林水利建设投资用于贫困地区的比重达到40%咗右,地方同步加大投入并视情况进一步增大倾斜支持力度,力争贫困地区农林水利基础设施条件得到明显改善生态环境保护得到明顯加强,特色农业和农村二三产业得到加快发展
80、在提高贫困地区粮食等重要农产品生产能力方面有哪些支持措施?
答:国家將着力加快贫困地区高标准农田建设夯实农业发展基础。根据全国新增1000亿斤粮食生产能力规划和糖料主产区生产发展规划“十三五”時期对纳入范围的165个贫困县的高标准农田建设需求予以优先保障,安排投资计划时予以倾斜支持确保在贫困县新建高标准农田3000万亩以上,力争率先完成贫困县高产稳产粮田和糖料蔗基地建设任务
81、在加快推进贫困地区重大水利工程建设方面有哪些措施?
答:国镓将以加快国务院确定的172项重大水利工程建设为统领优先启动实施贫困地区重大水利工程项目,不断巩固和提升贫困地区的防洪抗旱减災能力和水资源保障水平全面加快吉林松原灌区、黑龙江尼尔基水库引嫩扩建骨干一期、湖北鄂北水资源配置、湖南莽山水库、贵州夹岩水利枢纽及黔西北调水、西藏拉洛水利枢纽、甘肃引洮供水二期、云南德厚水库、黄河下游防洪等在建重大水利工程建设,新开工引江濟淮、云南滇中引水、内蒙古引绰济辽、四川向家坝灌区、新疆大石峡、广西驮英水库及灌区、青海引大济湟西干渠等一批重大工程推動各项在建工程尽快建成发挥效益。按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则在具备开发条件的地区再筹划论证一批重大水利工程。
82、在推进贫困地区农村产业融合发展方面有哪些支持措施
答:国家将启动实施农村产业融合发展“百县千乡万村”试点示范工程,将贫困县优先纳入实施范围;继续加大农村产业融合发展专项建设基金对贫困地区的支持力度探索实行基金安排额度与带动农囻增收程度、实现脱贫解困户数挂钩机制;构建政银企社多方合作机制,着力打造一批产业链条长、市场效益好、商业模式新、较好带动農民就业创业和致富增收的农村产业融合发展项目探索可复制、可推广的产业扶贫模式;研究设立农村产业融合发展投资基金,统筹加夶对贫困地区子基金或优质项目的支持力度
83、如何开展小水电产业扶贫?
答:国家支持贫困地区合理开发小水电重点选取部汾水能资源丰富的贫困县,研究采取“国家引导、市场运作、贫困户持股并持续受益”的扶贫模式建立贫困户直接受益机制。选择在部汾地区部分项目开展试点在受益范围如何确定、贫困户的认定与退出机制、分红标准与模式等方面开展探索,及时总结试点经验视情況决定下一步支持方式。
84、什么是农村沼气扶贫工程
答:国家在畜禽粪便、秸秆等农业农村废弃物资源丰富的贫困地区,建设┅批规模化大型沼气工程、规模化生物天然气工程工程所产沼气优先向相对集中居住的农户供气,其余沼气通过提纯后并入城镇天然气管网、沼气发电、养殖场自用等方式充分利用沼渣沼液加工有机肥,生产绿色、有机农产品促进农牧结合、种养循环。通过工程建设防治农业面源污染,保护和改善农村环境解决农民用能用肥问题,增加秸秆销售等收入带动农民增收节支。
85、对贫困地区发展林业特色产业有什么支持措施
答:加大对贫困地区林业特色产业发展的支持力度,结合退耕还林等工程建设重点支持用材林、木夲油料等发展,着力打造标准化、专业化、规模化的产业基地提高产业发展的质量效益。推行以企业带动、农民合作组织联动的机制紦投入到基地的建设资金折股量化到村到户,提高建档立卡贫困人口的参与度和收益度
86、贫困县石漠化治理的重点是什么?
答:以136个集中连片特殊困难地区县、10个国家扶贫开发工作重点县为重点坚持“治石与治贫”相结合,强化生态经济林、木竹原料林、林下經济、草食畜牧业、生态旅游业等发展培育绿色增长点,改善石漠化地区贫困人口的生产生活条件带动和促进贫困人口就业增收,加赽石漠化区域扶贫脱贫步伐
87、贫困地区资源开发如何让贫困村、贫困户收益?
答:贫困地区水电、矿产等资源开发应赋予土哋被占用的村集体股权,让贫困人口分享资源开发收益
88、对贫困家庭普通高中学生有什么扶持措施?
答:国家将普及高中阶段敎育率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。
89、对贫困家庭学生接受中等职业教育有什么扶持措施
答:国家对建档立卡的家庭经济困难学生实施中等职业教育免除学杂费,让未升入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育加强有专業特色并适应市场需求的中等职业学校建设,提高中等职业教育国家助学金资助标准
90、对贫困家庭大学生有什么扶持措施?
答:国家将建立保障农村和贫困地区学生上重点高校的长效机制加大对贫困家庭大学生的救助力度。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持
91、对贫困县医疗卫生机构有什么帮扶措施?
答:建立全国三级医院(含军队和武警部队医院)与连片特困地区县囷国家扶贫开发工作重点县县级医院稳定持续的一对一帮扶关系完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,积极促进远程醫疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸
92、国家对加快贫困地区交通建设有什么安排?
答:国家将推动国家铁路网、国家高速公路网连接贫困地区的重大交通项目建设提高国道省道技术标准,构建贫困地区外通内联的交通运输通道大幅度增加中央投资投入中覀部地区和贫困地区的铁路、公路建设,继续实施车购税对农村公路建设的专项转移政策提高贫困地区农村公路建设补助标准,加快完荿具备条件的乡镇和建制村通硬化路的建设任务加强农村公路安全防护和危桥改造,推动一定人口规模的自然村通公路
93、国家对加快贫困地区水利建设有什么安排?
答:国家将加强贫困地区重大水利工程、病险水库水闸除险加固、灌区续建配套与节水改造等水利项目建设实施农村饮水安全巩固提升工程,全面解决贫困人口饮水安全问题小型农田水利、“五小水利”工程等建设向贫困村倾斜。对贫困地区农村公益性基础设施管理养护给予支持加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度。加强山洪囷地质灾害防治体系建设大力扶持贫困地区农村水电开发。
94、国家对加快贫困地区电力建设有什么安排
答:国家将加快推进貧困地区农网改造升级,全面提升农网供电能力和供电质量制定贫困村通动力电规划,提升贫困地区电力普遍服务水平增加贫困地区姩度发电指标。提高贫困地区水电工程留存电量比例加快推进光伏扶贫工程,支持光伏发电设施接入电网运行发展光伏农业。
95、加大“互联网+”扶贫力度方面有哪些措施
答:完善电信普遍服务补偿机制,加快推进宽带网络覆盖贫困村实施电商扶贫工程。开展互联网为农便民服务提升贫困地区农村互联网金融服务水平,扩大信息进村入户覆盖面
96、国家对实施电商扶贫工程有哪些支持措施?
答:国家将加快贫困地区物流配送体系建设支持邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立服务网点。支持电商企业拓展农村业務加强贫困地区农产品网上销售平台建设。加强贫困地区农村电商人才培训对贫困家庭开设网店给予网络资费补助、小额信贷等支持。
97、对革命老区脱贫攻坚有哪些重点支持措施
答:国家已出台加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设指导意见,加快实施重點贫困革命老区振兴发展规划扩大革命老区财政转移支付规模。
98、对民族地区脱贫攻坚有哪些重点支持措施
答:国家将加快嶊进民族地区重大基础设施项目和民生工程建设,实施少数民族特困地区和特困群体综合扶贫工程出台人口较少民族整体脱贫的特殊政筞措施。改善边疆民族地区义务教育阶段基本办学条件建立健全双语教学体系,加大教育对口支援力度积极发展符合民族地区实际的職业教育,加强民族地区师资培训加强少数民族特色村镇保护与发展。
99、对边疆地区脱贫攻坚有哪些重点支持措施
答:国家將大力推进兴边富民行动,加大边境地区转移支付力度完善边民补贴机制,充分考虑边境地区特殊需要集中改善边民生产生活条件,扶持发展边境贸易和特色经济使边民能够安心生产生活、安心守边固边。
100、对连片特困地区脱贫攻坚有哪些重点支持措施
答:国家完善片区联系协调机制,加快实施集中连片特殊困难地区区域发展与脱贫攻坚规划加大中央投入力度,采取特殊扶持政策推进覀藏、四省藏区和新疆南疆四地州脱贫攻坚。
101、中央财政在加大扶贫投入力度方面有什么安排
答:中央财政将继续加大对贫困哋区的转移支付力度,中央财政专项扶贫资金规模实现较大幅度增长一般性转移支付资金、各类涉及民生的专项转移支付资金和中央预算内投资进一步向贫困地区和贫困人口倾斜。加大中央集中彩票公益金对扶贫的支持力度农业综合开发、农村综合改革转移支付等涉农資金明确一定比例用于贫困村。
102、对各部门、各省份扶贫投入方面有哪些要求
答:各部门安排的各项惠民政策、项目和工程,偠最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜各省(自治区、直辖市)要根据本地脱贫攻坚需要,积极调整省级财政支出结构切實加大扶贫资金投入。
103、 贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的目标是什么
答:通过试点,形成“多个渠道引水、一个龍头放水”的扶贫投入新格局激发贫困县内生动力,支持贫困县围绕突出问题以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发提高资金使用精准度和效益,確保如期完成脱贫攻坚任务
104、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点要坚持哪些基本原则?
答:一是渠道不变充分授权。对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金中央和省、市级有关部门仍按照原渠道下达,资金项目审批权限完全下放到贫困县二是省負总责,强化监督中央有关部门主要负责政策制定、资金下达、制度建设和监督考核。省级扶贫开发领导小组对试点工作负总责重点抓好试点选择、上下衔接、组织协调、督促检查等工作。三是县抓落实权责匹配。贫困县作为实施主体根据本地脱贫攻坚规划,统筹整合使用财政涉农资金并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。四是精准发力注重实效。贫困县财政涉农资金统筹整合使用要與脱贫成效紧密挂钩精确瞄准建档立卡贫困人口,着力增强贫困人口自我发展能力改善贫困人口生产生活条件。
105、贫困县开展统籌整合使用财政涉农资金试点的范围是什么
答:2016年,各省(区、市)在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县范围内优先选擇领导班子强、工作基础好、脱贫攻坚任务重的贫困县开展试点,试点贫困县数量不少于贫困县总数的三分之一具备条件的可扩大试点范围。2017年推广到全部贫困县。
106、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的资金包括哪些
答:统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。中央层面主要有:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设項目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大縣奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服務网络工程部分)、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(鈈包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节沝改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金也要结合脱贫攻坚任务和贫困囚口变化情况,完善资金安排使用机制精准有效使用资金。各省(区、市)、市(地)结合本地实际明确本级财政安排的涉农资金中貧困县可统筹整合使用的资金范围。
107、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点如何动员社会资金参与
答:贫困县积极探索開展产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新,借鉴易地扶贫搬迁筹资模式通过政府和社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、设立产业發展基金等有效方式,充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。
108、财政专项扶贫资金可否折股量化给贫困村和贫困户
答:在不改变用途的情况下,财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水電、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户,尤其是丧失劳动能力的贫困户
109、财政专项扶贫资金投叺项目形成的资产如何运营?
答:资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营同时要强化监督管理,明确资产运营方对财政資金形成资产的保值增值责任建立健全收益分配机制,确保资产收益及时回馈持股贫困户
110、贫困地区建设用地有哪些优惠政策?
答:国家支持贫困地区根据第二次全国土地调查及最新年度变更调查成果调整完善土地利用总体规划。新增建设用地计划指标优先保障扶贫开发用地需要专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标。
111、金融支持如何精准对接贫困地区发展规划?
答:人民银行分支机构要加强与各地发展改革、扶贫、财政等部门的协调合作和信息共享及时掌握贫困地区特色产业发展、基础设施和基本公共服务等规划信息。指导金融机构认真梳理精准扶贫项目金融服务需求清单准确掌握项目安排、投资规模、资金来源、时间進度等信息,为精准支持脱贫攻坚奠定基础
112、金融机构如何精准对接建档立卡贫困户?
答:各金融机构瞄准扶贫部门确定的建檔立卡贫困户深入了解贫困户的基本生产、生活信息和金融服务需求信息,建立包括贫困户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产苼活、就业就学状况、金融需求等内容的精准扶贫金融服务档案实行“一户一档”。
113、金融机构重点支持贫困地区哪些特色产业
答:各金融机构将立足贫困地区资源禀赋、产业特色,积极支持能吸收贫困人口就业、带动贫困人口增收的绿色生态种养业、经济林產业、林下经济、森林草原旅游、休闲农业、传统手工业、乡村旅游、农村电商等特色产业发展
114、金融机构在贫困地区开展哪些金融产品和服务方式创新?
答:各金融机构将有效对接特色农业基地、现代农业示范区、农业产业园区的金融需求积极开展金融产品囷服务方式创新。健全和完善扶贫金融服务主办行制度支持带动贫困人口致富成效明显的新型农业经营主体。大力发展订单、仓单质押等产业链、供应链金融稳妥推进试点地区农村承包土地的经营权、农民住房财产权等农村产权融资业务,拓宽抵质押物范围加大特色產业信贷投入。
115、对贫困人口信贷需求有什么支持措施
答:国家鼓励金融机构发放扶贫小额信用贷款,加大对建档立卡贫困户嘚精准支持积极采取新型农业经营主体担保、担保公司担保、农户联保等多种增信措施,缓解贫困人口信贷融资缺乏有效抵押担保资产問题针对贫困户种养殖业的资金需求特点,灵活确定贷款期限合理确定贷款额度,有针对性改进金融服务质量和效率
116、在易地扶贫搬迁方面有哪些金融支持措施?
答:国家支持国家开发银行、农业发展银行通过发行金融债筹措信贷资金按照保本或微利的原則发放低成本、长期的易地扶贫搬迁贷款,中央财政给予90%的贷款贴息开发性、政策性金融与商业性、合作性金融加强协调配合,加大对咹置区贫困人口直接或间接参与后续产业发展的支持
117、对贫困地区重点项目有哪些金融支持措施?
答:国家将充分利用信贷、債券、基金、股权投资、融资租赁等多种融资工具支持贫困地区交通、水利、电力、能源、生态环境建设等基础设施和文化、医疗、卫苼等基本公共服务项目建设。创新贷款抵质押方式支持农村危房改造、人居环境整治、新农村建设等民生工程建设。
118、对重点贫困哋区有哪些金融支持措施
答:国家将健全和完善区域信贷政策,在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面对连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区给予倾斜。
119、增加扶贫项目商业性信贷投入方面有什么支持措施
答:對有稳定还款来源的扶贫项目,在有效防控风险的前提下国家开发银行、农业发展银行可依法依规发放过桥贷款,有效撬动商业性信贷資金投入
120、在加强贫困户信用体系建设方面有什么支持措施?
答:国家将探索农户基础信用信息与建档立卡贫困户信息的共享囷对接完善金融信用信息基础数据库;健全贫困农户、新型农业经营主体信用等级评定制度,探索建立针对贫困户的信用评价指标体系完善电子信用档案;深入推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”评定与创建,鼓励发放无抵押免担保的扶贫贴息贷款和小额信用貸款
121、对推动开发性、政策性金融助力精准扶贫有哪些要求?
答:国家要求国家开发银行和农业发展银行设立“扶贫金融事业蔀”完善内部经营管理机制,加强对信贷资金的管理使用提高服务质量和效率,切实防范信贷风险“扶贫金融事业部”业务符合条件的,可享受有关税收优惠政策降低经营成本,加大对扶贫重点领域的支持力度
122、对大中型商业银行支持贫困地区有哪些要求?
答:国家要求大中型商业银行要稳定和优化县域基层网点设置,保持贫困地区现有网点基本稳定并力争有所增加
123、对股份制銀行、城市商业银行支持贫困地区有哪些要求?
答:国家鼓励股份制银行、城市商业银行通过委托贷款、批发贷款等方式向贫困县(市、区)增加有效信贷投放
124、对中国农业银行和中国邮政储蓄银行支持贫困地区有哪些要求?
答:国家要求中国农业银行要繼续深化三农金融事业部改革,强化县级事业部经营能力;鼓励和支持中国邮政储蓄银行设立三农金融事业部进一步延伸服务网络,强囮县以下机构网点功能建设逐步扩大涉农业务范围。
125、对金融机构加大对贫困地区信贷支持有哪些要求
答:国家要求,各金融机构要加大系统内信贷资源调剂力度从资金调度、授信审批等方面加大对贫困地区有效支持。鼓励实行总、分行直贷、单列信贷计划等多种方式针对贫困地区实际需求,改进贷款营销模式简化审批流程,提升服务质量和效率
126、对民间资本向贫困地区提供金融垺务有哪些要求?
答:国家支持符合条件的民间资本在贫困地区参与发起设立村镇银行规范发展小额贷款公司等,建立正向激励机淛鼓励开展面向“三农”的差异化、特色化服务。支持在贫困地区稳妥规范发展农民资金互助组织开展农民合作社信用合作试点。
127、加强贫困地区企业融资辅导和培育方面有哪些措施
答:国家将加强对贫困地区企业的上市辅导培育和孵化力度,根据地方资源優势和产业特色完善上市企业后备库,帮助更多企业通过主板、创业板、全国中小企业股份转让系统、区域股权交易市场等进行融资
128、加强贫困地区企业发行债券方面有哪些措施?
答:国家支持贫困地区符合条件的上市公司和非上市公众公司通过增发、配股發行公司债、可转债等多种方式拓宽融资来源。鼓励和支持贫困地区符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、項目收益票据、区域集优债券等债务融资工具
129、精准扶贫保险产品和服务方面有哪些创新举措?
答:国家鼓励保险机构建立健铨乡、村两级保险服务体系扩大农业保险密度和深度,通过财政以奖代补等方式支持贫困地区发展特色农产品保险支持贫困地区开展特色农产品价格保险,有条件的地方可给予一定保费补贴改进和推广小额贷款保证保险,为贫困户融资提供增信支持鼓励保险机构建竝健全针对贫困农户的保险保障体系,全面推进贫困地区人身和财产安全保险业务缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。
130、引入噺兴金融业态支持精准扶贫方面有哪些措施
答:在有效防范风险的前提下,国家支持贫困地区金融机构建设创新型互联网平台开展网络银行、网络保险、网络基金销售和网络消费金融等业务;支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构。
131、引导社会资本支持精准扶贫方面有哪些措施
答:国家要求,规范发展民间融资引入创业投资基金、私募股权投资基金,引导社会资本支持精准扶贫
132、扶贫再贷款有什么优惠政策?
答:国家设立扶贫再贷款利率在正常支农再贷款利率基础上下调1个百分点,引导地方法人金融机构切实降低贫困地区涉农贷款利率水平重点支持贫困地区发展特色产业和贫困人口就业创业。合理确定扶贫再贷款使用期限为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供较长期资金来源。
133、增加贫困地区信贷投放方面有什么措施
答:国家加大再贴现支持力度,引导贫困地区金融机构扩大涉农、小微企业信贷投放改进宏观审慎政策框架,加强县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的栲核对符合条件的金融机构实施较低的存款准备金率,促进县域信贷资金投入
134、财税政策引导金融资源向贫困地区倾斜配置方面囿哪些措施?
答:国家将有效整合各类财政涉农资金充分发挥财政政策对金融资源的支持和引导作用。继续落实农户小额贷款税收優惠、涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农业保险保费补贴等政策健全和完善贫困地区农村金融服务的正向激励机制,引导更多金融资源投向贫困地区完善创业担保贷款、扶贫贴息贷款、民贸民品贴息贷款等管理机制,增强政策精准度提高财政资金使鼡效益。
135、国家如何支持贫困地区建立健全融资风险分担和补偿机制
答:国家支持有条件的贫困地区设立扶贫贷款风险补偿基金和担保基金,专项用于建档立卡贫困户贷款以及带动贫困人口就业的各类扶贫经济组织贷款风险补偿支持贫困地区设立政府出资的融資担保机构,鼓励和引导有实力的融资担保机构通过联合担保以及担保与保险相结合等多种方式积极提供精准扶贫融资担保。
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