环保部部长陈吉宁在全国“两会”上指出：现在仍有一部分干部认为环保和发展是对立的，还有部分人认为环保是包袱，抓环保就会影响GDP，就会影响发展。中国经济进入新常态，就是要解决从粗放式发展、从追求量到追求质的变化。

就在不久前，上海召开了全市环保工作会，明确提出要站在全面贯彻五大发展理念的高度，落实绿色发展的要求，全力推进第六轮环保三年计划。

环保是“包袱”，还是财富？实际上，上海的实践已经给出了答案。此次环保工作现场会在市北高新区召开，当天，上海市委副书记、市长杨雄的调研地点也在市北高新区。一个园区如何处理环境和发展的问题，对全市有哪些启示？这回，让我们沿着杨市长调研的路线，一听、二看、三嗅，寻找答案。

一听工地噪音，如何让违规逃不掉？

在全市各类开发区中，市北高新园区有着不俗表现。园区综合发展指数在全市5平方公里以下小型开发区中排名第一；单位土地利润、单位土地税收产出强度在全市开发区中排名第二。

然而，这次市领导不太关注园区的经营“成绩单”，而是紧盯园区的环境治理。

在市北高新区10-03地块住办商品房项目工地，一派繁忙的施工景象。不同的是，工地四周分布着一些特殊的设备。抬眼望去，铁架顶端有一台摄像头、一个风向风速仪及一个颗粒物浓度仪。在一块显示牌上，约隔5秒刷新一次分贝数据，当噪音低于一定等级时数字为绿色，音量超标则以醒目的红色标识，当噪音接近上限，此时检测器将自动报警。

园区负责人介绍说，这组设备主要针对工地扬尘噪声进行实时在线监测，它可以监控颗粒物、噪声和气象参数的实时数据并进行数据上传。后台将对污染源数据进行全方位收集，并为管理者提供数据存储、统计分析、查询比较等功能。

后台正在收集处理扬尘和噪声在线监测设备传输的数据

运用如此多的高科技手段，原因在于，工地扬尘是造成大气污染的罪魁祸首之一，工地噪音对周围居民影响最大。要减少施工工地的扬尘和噪音污染，传统的粗放式检查难以奏效。

“引进设备的目的，是为了让噪音污染和颗粒物污染数字化、可视化。谁失职、谁违纪都清清楚楚地记录在案，日后的处罚变得有据可依，从而有效降低了工地对环境的污染。”该地块项目负责人说。

这意味着，借助科技手段，园区对工地实现了24小时不间断监管，根据数据追究责任。

今年1月18日起，该工地的数据已正式接入上海市建筑工程颗粒物与噪声在线监测管理系统，也就是说环保局可通过监控，实时了解工地扬尘排放情况，及时发现问题，督促施工方进行整改，并根据《上海市建筑工程颗粒物控制标准》等依法进行处罚。

据了解，扬尘和噪声在线监测设备将成为未来工地的“标配”，上海还将大力推广装配式建筑，多策并举降低施工对环境的影响。

二看监控中心，智慧化园区怎么管？

市北高新园区是个“袖珍”园区，总规划面积3.13平方公里。然而，“小身材”背后蕴藏着“大智慧”。

市北高新区采用政府监管和企业推动“双管齐下”的管理体制。市北高新集团负责对园区内所有道路、绿化、水系的日常管理和维护。对这片覆盖“三街一镇”的“袖珍园区”，既要管得住、还要管得好，秘诀就藏在监控指挥中心里。

市北高新区监控指挥中心

监控指挥中心大约50平方米，最引人注目的就是一块大屏幕，“园区的智慧水平都显示在这块大屏幕上，园区的工地扬尘、水质情况、能源管理和交通等各种信息，一览无余。”指挥中心负责人点开了主页面，整个市北高新区被密密麻麻的“彩点”所覆盖：橙色代表烟感点位，绿色代表温感点位，红色代表警铃点位，蓝色则代表的是摄像机点位。同时，园区被划分为多个网格，执勤人员负责24小时实时汇报区域范围内的情况。近500个视频监控点组成的户外、楼内、道路、河道和交通站点的智能监控系统，7000个消防报警点位的消防智能联动系统时刻警惕，一旦发现问题立刻自动预警，网格化工作人员第一时间赴现场处理。由此，整套运作体系实现了园区“无死角”智能化管理。

整个市北高新区被密密麻麻的“彩点”所覆盖

园区的工地扬尘、水质情况、能源管理和交通等各种信息，通过大屏幕一览无余

市北高新区依托云计算、大数据等新技术手段，是全市工业园区中率先探索智慧治理方式的园区之一。“十三五”期间，上海提出要深化智慧城市的建设，聚焦智慧治理，工业园区也必须放弃过去粗放的管理模式，跟上时代的脚步。落实到环境治理方面，便是通过全域互联、智能感知、数据开放、融合应用促进环境管理精细化，保证环境质量不断改善，环境品质得到提升。

三嗅中扬湖河，工业园区如何生态化治理？

在市北高新区，有一首诗歌无人不知无人不晓：依稀走马塘，泥丸沾青草，汽 笛鸣后蛙声起，一片风萧萧。廿载云和月，一朝露新娇，明日绿荫掩楼宇，年年报春晓。诗歌所描述的是市北高新区从1992年规划落成至今20余年间的变化，由最初那个 吸纳传统制造业的走马塘工业小区，到率先集聚2.5产业（生产性服务业）的市北工业园区，再到主动对接国家战略，着力培育战略性新兴产业的高新技术服务业园区。

在成功实现产业转型、形态转型和功能转型的同时，近年来，市北高新区又提出 “智慧转型、微碳零排”的目标，全力推进园区综合环境治理。2014年12月，园区被评为全国唯一一家以服务业为特色的国家级生态工业示范园区。

多年坚持环境治理，改变最大的，要数园区内的中扬湖河。记者亲自探访时发现，中扬湖河犹如一块“绿色的锦”，湖岸边杨柳依依，湖中央几只天鹅恣意游弋。这里咖啡店依水而建，路人亲水而行，空气中弥漫着甜润的气息和植物的芬芳。

望着眼前这番景致，你一定想不到中扬湖河的前身是一条堆满垃圾的“断头浜”。十几年前，园区曾想把这条“断头浜”填埋掉。所幸，园区最终选择了环境治理，对中扬湖河大力整治。

中扬湖的前身是一条堆满垃圾的“断头浜”

如今“臭河浜”变身亲水河

为消除中扬湖河道的黑臭现象，园区先后投入1000多万元，对河道进行生态化治理，通过清除河道内淤泥，恢复河道原有的蓄水和排污功能；截污纳管，排除河道污染源；同时采用曝气、过滤、活性碳、水生生物等技术手段，使河道水质从劣5类改善提升至3类水标准。

在11年前，2005年6月，杨市长曾调研市北园区，察看中扬湖河。当他获悉原本准备填掉的中扬湖河治理，带动了新区工业房产的租售并引进环达电脑等知名企业，实现了环境效应和经济效应的“双丰收”时，连声说：“还是不填好！”

“宁花血本治理一条河，不乱填埋一洼塘”的背后，是一种智慧治理的体现。市北高新集团党委书记、董事长周群将中扬湖河比作流经园区的一条“大动脉”。“水体的好坏直接影响着空气、土壤的质量，治理水环境对于提升园区整体品质至关重要。”周群认为，唯有好的环境才能吸引和留住优质人才，“从长期来看，治理环境所花的成本远低于未来它将带来的收益。”

园区水清了、树绿了，发挥出超预期的环境效益，也提供了工业园区生态发展的一个生动案例。

（图片来源：赵浚宏摄影）

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