标底是招标投标的术语，指内部掌握的建设单位对拟发包的工程项目准备付出全部费用的额度标底一般先由设计单位、工程咨询服务部门或专门从事建筑预算定额部门，编制出设计概算或施工预算，然后经建设单位和主管机关、建设银行等共同审查后确定。标底是选择中标企业的一个重要指标，在开标前要严加保密，防止泄露，以免影响招标的正常进行。标底确定得是否合理、切合实际，是选择最有利的投标企业的关键环节，是实施建设项目的重要步骤。确定标底时，不能认为把标价压得越低越好，要定的合理，要让中标者有利可图，才能调动其积极性，努力完成建设任务编制标底的作用：标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。标底的概念　　标底是招标投标的术语，指内部掌握的建设单位对拟发包的工程项目准备付出全部费用的额度。　　标底一般先由设计单位、工程咨询服务部门或专门从事建筑预算定额部门，编制出设计概算或施工预算，然后经建设单位和主管机关、建设银行等共同审查后确定。　　标底是选择中标企业的一个重要指标，在开标前要严加保密，防止泄漏，以免影响招标的正常进行。　　标底确定得是否合理、切合实际，是选择最有利的投标企业的关键环节，是实施建设项目的重要步骤。确定标底时，不能认为把标价压得越低越好，要定得合理，要让中标者有利可图，才能调动其积极性，努力完成建设任务。标底的作用　　1、作为发现不合理投标报价的参考依据　　标底由招标人或其委托的中介机构编制，通常能够较为客观合理的反映市场价格，因此，可以作为分析判断投标报价可靠性、平衡性、合理性的依据，通过对照标底，可以发现投标报价是否存在低于成本报价、不平衡报价以及不合理报价等情况。　　2、能够帮助招标人纠正招标文件中的错误　　通过编制和使用标底，能够及时发现和纠正招标文件、设计图纸以及工程量清单存在的差错、疏漏，以减少招标和评标的失误。　　3、威慑串通投标和不合理报价行为　　招标人编制标底的，虽然不能够直接用来否决投标，但是可以向潜在的不法投标人展示招标人对招标项目价格构成的了解程度，威慑潜在的不法投标人，促使其放弃串通投标和不合理报价的企图。标底编制的原则　　招标标底的编制必须遵循以下原则：　　（1） 根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。　　（2） 标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内。　　（3）
标底价格作为建设单位的期望价格，应力求于市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。要按照市场价格行情客观、公正地确定标底价格，决不能故意低估或高估标底价格。　　（4） 标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费用和措施费等。工程质量要求优良的，还应增加相应费用　　（5） 一个工程只能编制一个标底。　　（6） 招标人设有标底的，标底在开标前必须保密。招标人或其委托的标底编制单位泄露标底的，要按照招投标法的有关规定处罚。　　知识拓展标底和招标控制价的区别　　1、招标控制价是最高限价，投标价如超过则为废标。标底是心理价位，接近标底的投标报价得分最高；招标控制价是公开的，标底是绝对保密的。　　2、招标控制价只起到最高限价的作用。投标人的报价都要低于该价，招标控制价一般作为具体建设项工程造价的参考。标底在评标过程中占有权重，影响投标人中标。　　3、评标时，投标报价不能够超过招标控制价，否则废标。标底是招标人期望的中标价，投标价格越接这个价格越容易中标。当所有的竞标价格过分低于标底价格或者过分高出标底价格时，发包人可以宣布流标，不承担责任。　　4、标底在开标前保密，在开标时宣布。招标控制价应在招标文件中公开，提高透明度；在评标中，标底可以用来比较分析投标报价，具有参考作用，但不能作为中标的唯一直接依据；招标控制价可以有效防止抬标，超过招标控制价的投标报价即成为废标。}