加强和改进市县政协工作　为高质量发展贡献政协力量——全省加强和改进市县政协工作座谈会发言摘登(二)贵阳市开阳县政协主席刘文筑委员进乡镇协商进基层　以“小切口”助力基层治理的实践与探索——以清江村为例　　近年来，开阳县政协推动开展“委员进乡镇、协商进基层”，积极建机制、搭平台，引导委员转变身份、创新履职，在助力破解基层治理难题、推动乡村经济发展上进行了有益实践与探索，为委员履好职提供了新借鉴、新途径。　　一、主要做法及成效　　(一)整合资源，助推社会治理。清江村曾因构皮滩水库建设，全村有141户602人需迁出库区，因每户人口、住房、山林田土数量不同等原因影响，搬迁补偿费存在一定差距，加上部分群众存在“信访不信法”的认识误区，导致产生了大量的民事纠纷、行政纠纷和涉法涉诉纠纷，不仅耗费了大量人财物，也在一定程度上阻碍了全村发展。了解情况后，开阳县政协充分发挥优势，调动政协委员中的司法、信访、律师等人力资源，全面参与到清江村移民矛盾纠纷调处工作中，通过召开群众会进行政策宣讲、开展法律援助、参与信访接待等方式，与县直有关部门和镇、村一道协力调处群众矛盾纠纷。截至目前，清江村自2017年以来产生的220起矛盾，已经成功化解216起，协调解决成功率达98.2%。　　(二)建言献策，助推产业发展。清江村因构皮滩库区建设淹没区升高和“十年禁渔令”颁布实施，不少群众面临原有生产生活方式重新调整的问题。县政协委员们充分考量该村海拔、降水、温度等地理优势和部分水果种植大户长期实践等有利因素，与村支两委多次商量，寻找发展方向，形成发展经果产业的共识。一是着力打基础。协调各方资源，一体化推进农业农村基础设施建设，申报实施道路、水利、电力、市场、文卫教、村庄环境改造等项目4500余万元，为村产业发展和公共事业建设奠定了坚实基础。二是全力种好果。广泛开展产业发展协商活动，充分听取群众、两代表一委员、县乡职能部门、农果专家的意见建议，选准主导产业，突出单品规模和品牌打造，目前全村种植优质大红桃4800亩、樱桃2000亩、柑橘2300亩、枇杷2300亩、其它经果林300亩，果树覆盖率达90%以上。三是积极谋长远。政协委员与村支两委深入谋划，充分把握清江作为贵阳市港城经济区的核心区域，具有发展旅游业、物流业、精品农业等业态的独特优势，形成主动融入大局、全力服务发展的共识，为开阳港及配套道路建设项目调处矛盾纠纷，为项目如期完成提供了有力支撑。　　(三)宣传引领，助推乡风文明。在清江村，村民通过发展产业“住上好房子、开上好车子”后，政协委员又与村支两委一道盘算如何“过上好日子、活得有面子”。为此，县政协委员充分发挥作用，积极开展“送理论、送文化、送文明”活动和“一个红色故事、一堂文明讲座、一个道德模范介绍”志愿服务，深化移风易俗，涵养乡风文明。经与村支两委充分协商论证，推出“五加五减”积分制村规民约，自施行以来，清江村共惩罚违反村规民约45户;为未受村规民约处罚群众缴纳合作医疗74万元，为全村14名优秀学生兑现91000元奖学金，帮助村民树立发展信心、改变落后的思想观念，清江村先后荣获“贵州省文明村”“贵州省卫生村”等殊荣，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村正在徐徐成形。　　二、几点启示　　一是协商程序化。形成“村提出、镇审查、多方议、群众定”的基层协商民主议事模式，通过召开由政协委员、镇村干部、群众代表参加的协商会议，审定并出台《清江村“五加五减”积分制村规民约》《清江村五老促和谐章程》等群众认可、行之有效的规章制度。　　二是协商多元化。充分依托市、县政协委员资源优势，邀请从业或熟悉法律、农林水、文旅、生态文明等工作的专业人士，通过专题协商、院坝协商等形式，参与村组织的协商议事活动，广泛听取意见建议，让决策更加科学民主。委员对收集到的意见建议通过提案、社情民意等渠道，向县政协或市政协进行反映，推动了一些困难和问题有效解决。　　三是协商平等化。县政协引导委员在参与基层协商中切实做好一个“转变”，放下自身担任的行政或企事业“领导”职务，以委员的身份进乡村、进学校、进企业与群众交流座谈、听取意见。通过转变角色，走村进户，与村民结亲戚、交朋友、话家常，把自己融入群众中看问题、想办法、办实事，真正做到协商于民、协商为民。　　四是协商常态化。坚持“村居治理依赖于群众，村居发展成果反馈于群众”的原则，探索建立常态化协商机制，定期不定期通过召开村协商议事会、群众院坝会等方式，及时协调解决工作推进中遇到的困难问题，做到“矛盾不出村、问题不过夜、困难不上交”。　　下一步，我县将以贯彻落实此次会议精神为推动，进一步加强和改进基层政协工作，着力解决好“两个薄弱”问题，奋力开创开阳政协履职新局面，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。遵义市凤冈县政协主席周宗琴“委员带话”尽职履责　服务基层关注民生　　为深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进新时代市县政协工作的意见〉的通知》精神，凤冈县政协以“委员带话”为载体，拓宽反映社情民意的渠道，努力把人民政协制度优势转化为治理效能，助推地方经济社会高质量发展。　　一、创新机制、搭建平台，畅通“委员带话”渠道　　(一)科学谋划出方案。县政协于今年4月制定出台《凤冈县政协“委员带话”工作方案(试行)》，明确“委员带话”主体、主要内容、方式和途径、工作原则和工作要求等，使“委员带话”有规可守、有据可循、有制可依。　　(二)畅通渠道纳意见。“委员带话”分为“带上来”和“带下去”两种方式。“带上来”是指政协委员把自己了解掌握的意见建议和群众的呼声通过政协委员联络微信群、电子邮件、电话、“委员信箱”以及口头反映等途径传递到县政协;“带下去”是指政协委员将与民生息息相关的政策、群众反映的困难或问题办理落实情况等通过口头带话、书面回复意见、图文视频记录等转达给相关群体和个人。县政协委员联络服务中心专人对“委员带话”内容进行分类登记、对口转办和跟踪督促，并将部门办理情况及时收集、反映给带话委员，由委员带给群众，以此提高群众的知晓率和满意度。　　二、加强学习、完善制度，保持“委员带话”方向　　(一)强化理论武装。通过政协全会、常委会、专题协商会、委员培训会等形式，不断加强委员理论学习，着力提升委员政治素质，确保“委员带话”始终保持正确方向。同时，邀请专家就国发〔2022〕2号文件、省第十三次党代会精神、《民法典》等进行专题学习，着力提升委员履职能力，确保“委员带话”质量。　　(二)强化制度保障。建立并落实政协党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度。研究制定《政协委员履职管理办法》《政协委员履职考核细则》《政协委员履职档案登记管理规定》等制度，将“委员带话”情况纳入对委员的考核评价体系，促进委员履职制度化、程序化、规范化。　　三、改进作风、提升实效，激发“委员带话”热情　　一是直接领办。即反映的事项涉及责任单位有政协委员的，由该单位政协委员直接衔接办理。如，针对县城时代国际小区个别楼栋墙体长期漏水，物业公司一直未采取有效措施进行解决的问题，通过“委员带话”，县政协委员、县住建局房地产服务中心主任刘义江主动联系该小区物业公司对楼层墙体进行修复，及时解决了漏水问题，做到以办难事化民怨。　　二是现场督办。即政协领导现场办公推动办理。如，针对县湿地公园公共设施建设维护落后的问题，县政协主要领导率“带话”委员及相关部门实地查看后，召开协商座谈会，督促何坝街道清除湿地公园安全隐患，督促康旅集团修复人行步道、安装路灯和摄像头、建设游泳更衣室，交办县综合执法局负责日常管理和环境卫生，为居民带来极大便捷和舒适，做到以办好事润民心。　　三是文件转办。即委员反映事项经政协协商后，以文件形式转办。如，针对凤冈县城龙潭河红浮萍治理的问题，先由县政协主要领导、分管领导带队核实“委员带话”的基本情况，提出相应协商意见后，再通过政协文件转送县人民政府进行处理，政府相关职能部门立即组织人员开展打捞，保护河面生态环境。办理的及时性和有效性得到广大群众一致肯定，做到以办实事顺民意。　　四是电话交办。即所反映事项较为单一的，直接通过电话沟通处理。如，针对县人民医院门口交通堵塞严重，患者及急救车辆进出困难的问题，县政协委员联络中心立即通过电话将情况反馈至县交警队，县交警队及时到现场处理，改进线路设置，加强交通巡逻，维护良好交通秩序，保障群众及时便捷就医，做到以办特事应民情。　　今年以来，共收到委员带话“带上来”40件，已落实处理28件，正在处理10件，因超出管理范围和政策原因暂无法处理2件。重点围绕疫情防控、反诈防骗、粮食安全、带话办理回复等“带下去”各类政策、回复等175件。在“带下去”事项中，县检察院微信公众号推送的以案说法、适用法律解读，经“委员带话”广泛宣传，深受群众追捧和关注，该院微信公众号关注度连续排名全国前20位、全省前3位。　　“民生无小事，枝叶总关情”。我们以小切口关注大民生，探索“委员带话”履职渠道和方式，取得了初步成果，但离上级要求和人民期盼还有很大差距。我们将坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，认真落实本次会议精神，深化“委员带话”活动，不断健全“委员带话”机制，拓宽“委员带话”视野，丰富“委员带话”方式，激发“委员带话”活力，真正发挥好政协委员主体作用和联系群众桥梁作用，不断以政协工作的高质量发展服务地方经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。六盘水市盘州市政协主席金良武突出政协特色凝聚发展共识不断展现新时代文史资料工作新作为　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在治国理政实践中，高度重视对历史的学习、总结和运用。盘州市政协认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持围绕中心、服务大局，始终将文史工作作为政协工作的重心和推进建言资政与凝聚共识双向发力的有力抓手，立足区域文化特点，打造特色文化品牌，为传播盘州好声音、讲好盘州好故事、展示盘州好形象，进一步凝聚发展共识，汇集发展正能量，展现了新时代基层政协文史资料工作的新作为。　　一、立足特色出精品　　以史团结人、影响人和教育人，为经济社会发展提供资政借鉴，是政协文史资料工作的新使命。为了适应新时代政协工作的发展需要，盘州市政协在已经编辑出版《盘县文史资料》专辑20辑的基础上，创办《盘州文史》期刊。期刊内容以反映盘州历史、讲述盘州故事、展现盘州变化为主，每期印刷1000册，向有关领导同志和盘州市各乡(镇、街道)、各市直部门，有关盘州籍人士和市政协委员免费赠阅，寄省内外有关县(市、区)政协免费交流。自2017年12月创刊以来，《盘州文史》已编印10期，共刊载各类史料及文章150余篇90余万字，参与作者90余人。《盘州文史》刊发后，深受广大文史爱好者和全市社会各界人士欢迎，社会反响强烈，市委主要领导亲自过问，作出“把《盘州文史》办成文化精品”的批示;六盘水市文化名人及文史专家王如柏、斯信强、刘军等对栏目设置、稿件质量把脉问诊，积极赐稿题字，以资鼓励;南京、成都、昆明等盘州籍抗战老兵后人大力支持并亲自撰写回忆父辈、祖辈的史实文章;在盘工作和生活过的离退休老领导们积极回顾往事，不吝赐稿。　　二、弘扬文化扩影响　　盘州市政协在做好《盘州文史》编印出版工作的基础上，通过多样化的活动和措施，积极宣传推介盘州，不断扩大盘州的文化影响力。一是注重历史文化弘扬。系统梳理盘州历史脉络，重点对盘州历史沿革、明代以来盘州历史文化名人、发生在盘州大地上的重大历史事件等相关史料，制定专门工作方案，明确专人负责收集研究整理，出版文史资料专辑。二是注重盘州精神彰显。在新中国成立70周年和盘州市搬迁红果新城20周年之际，《盘州文史》特刊《纪念盘县更名搬迁20年特约专稿》，通过决策者、参与者、建设者们的亲身经历和深情讲述，以及20年来盘州翻天覆地的发展变化，激励盘州人民不断发扬“团结奋进、拼搏实干、大胆创新、勇争一流”的盘州精神，不忘历史、饮水思源，牢记嘱托、感恩奋进。三是注重红色文化保护。依托盘州市入选长征片区红一方面军和红二方面军革命文物保护利用片区优势，收集整理中央红军三过盘州和红二、红六军团“盘县会议”史料，出版《红军长征在盘州》(《盘州文史》增刊)和连环画《老红军张其生传奇故事》。四是注重文化事业发展。深入组织开展传统村落保护、旅游景区文化产品开发、文物保护与利用、完善老旧景区建设等工作的专题调研和视察活动，参与全市重大文化工程和项目建设的咨询论证，对全市文化事业发展积极建言献策。　　三、汇集力量强保障　　盘州市始终把文史资料工作作为一项富有统战和政协特色的重要工作来抓。一是党委政府支持。近年来，在盘州市委的坚强领导和市政府的大力支持下，文史资料工作办公设施设备、文史资料出版经费保障充分到位，为文史资料工作的顺利开展创造了必要条件。二是部门积极参与。召开全市文史资料工作会议和文史工作座谈会，向全市各乡镇、街道和部门落实文史资料工作任务，初步形成由市政协领导牵头、市政协文化文史与学习委员会主抓、乡(镇、街道)和有关部门共同参与、社会各界人士积极支持配合的文史资料收集网络格局。三是工作队伍夯实。整合本土文艺家资源，聘请40余名同志作为盘州文史特邀撰稿人，特邀撰稿人持盘州文史特邀撰稿人采访证到各乡镇、街道和部门开展文史收集撰写工作，各乡镇和部门积极支持配合，为其工作提供方便。四是制度机制完善。研究制定了文史资料稿件征集管理、特邀撰稿人聘用管理、编辑审稿、印刷发行、档案管理和文史工作人员业务学习培训等制度，进一步提高文史资料征编工作的制度化、规范化、程序化水平。　　做好新时代政协文史资料工作使命光荣、任重道远。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断创新工作方法，充分利用政协文史资料独特的视角，不断挖掘、呈现盘州富有地域特色、民族特色的传统文化，讲好盘州历史文化故事，使“今天的事”成为“明天的史”，做到在“务实”中存史，在“务虚”中资政，奋力谱写新时代政协文史工作的新篇章。安顺市西秀区政协主席任小生守正创新强标准　建言资政提质效　　为深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央政协工作会议精神，西秀区政协坚持守正创新，强化工作标准，着力在“建机制、搭平台、提质量”上下功夫，进一步提升建言资政水平，努力为经济社会发展贡献政协力量。　　一、创新工作机制，增强履职动力　　强化党建引领建机制。建立完善党组议事规则，中心组学习备课解读制度，落实第一议题制度，探索“党建+”工作思路，推行“党组+专委会+党支部+委员”一体式党组织体系和联系走访常态化、示范引领长效化、考核评价标准化的“一体三化”融合式党建工作模式。依托专委会将93名党员委员纳入5个凝心党支部，235名党外委员“全员入委”，坚持党建工作纳入委员活动全过程，实现“两个全覆盖”。　　强化工作推进建机制。年度计划重规范、重程序，注重征求意见、充分讨论、凝聚共识、请示报告、会议决定等环节。工作推进实行清单管理，强化调度，发挥各专委和主席办公会的作用。建立协商成果转化落实责任清单，将重点任务责任分解到各专委会和具体负责人，对协商成果转化落实情况进行专项跟踪，推动协商成果转化为有效政策参考。　　强化联络服务建机制。在全区乡镇、街道设立政协工作联络委，明确由党委副书记兼任主任，推动政协工作向基层延伸。政协机关设立委员联络服务中心，做到有机构、有人员、有岗位，解决“两个薄弱”问题。建立主席、副主席、专委会联络常委、委员机制。　　二、创新平台搭建，激发履职活力　　拓展履职平台，基层协商有舞台。“委派式”履职平台，覆盖全区各乡(镇、街道)，围绕基层重点工作参与院坝协商和帮扶社会治理，解决乡镇无委员的问题;“报到式”个性化履职平台，按照委员分布区域、领域、行业建服务站，参与基层协商、行业协商，解决履职针对性不强的问题;“选树式”履职平台，以创建委员工作室为抓手，引导委员立足本职，依托行业优势和特长，开展基层协商，解决委员示范引领不强的问题。　　建设政协智库，服务大局献智慧。创新思路，按“内联外引”模式，建立“开放型”智库。围绕“四化”等6个方面聘请以政协委员为基础的各方人才进入政协智库，建立相关机制，为智库的建立、管理服务和作用发挥提供保障。　　搭建专项平台，急难险重显担当。围绕急难险重任务，组织委员在全区统一指挥调度下，形成合力攻坚团队作战。在疫情防控、乡村振兴、帮企纾困、“六稳”“六保”和推动“四化”等专项任务中发挥积极作用。　　三、提高工作标准，提升履职能力　　着力在协商议政质量上下功夫。年度协商议题讲实效，坚持围绕中心、服务大局，以高质量发展为着力点，注意征集协商环节，选定协商议题、专题性议政协商议题，制定一案一策，确保提出意见建议高质量;大会建言有指向，做好发言功课，注重主题选定、实行“穿透式”调研，强化撰写过程组织，确保协商互动高质量;“委员信箱”畅通委员联系群众渠道，聘请20余名政协委员和智库专家作为“情报员”，有力凸显“专业视角”，有效提出“专业对策”，确保基层协商高质量。　　着力在调研质量上下功夫。调研选题求精准，围绕制约高质量发展的重大问题，事关民生福祉的难点焦点问题，影响和谐稳定的突出问题，确定调研课题;调研过程真扎实，坚决克服“调研浅”问题，采取多渠道多方式，充分掌握实情、发现问题、找准症结、提出对策，奠定建言资政的坚实基础;成果转化有成效，完善党政领导批示反馈、跟踪落实机制，切实改变“建议止于批示”，确保成果转化高质量。　　着力在提案办理质量上下功夫。严把提案质量关，聚焦提案提出、办理、督办、服务、转化五环节，强化培训，解决委员不愿写、不会写、写不好的问题，确保提案高质量;强化重点提案办理，充分发挥重点提案的示范引领作用;扎实做好提案转化落实，建章立制明确责任，强化跟踪督办，促进一批提案建议得到及时转化，推动建言资政和凝聚共识“双向发力”。　　四、几点启示及下一步打算　　一是坚持党的领导是前提和根本。以党的政治建设为统领推进政协党的各项建设，确保政协事业政治方向正确，充分发挥党建引领作用，强政治、带队伍、促履职、增团结;二是建立健全相关机制是关键。以机制强标准打基础，推进“制度化、规范化、程序化”建设，有效提升专门协商机构工作质量;三是基层协商质效提升，委员主体作用发挥起重要作用。创新工作方式，引导委员做好做实基层协商，增强资政建言的积极性、针对性、有效性，参政参在点子上、议政议在关键处。　　下一步，我们将持续围绕主责主业，抓好专门协商机构建设，发挥应有作用。同时，在推进政协文化建设上创新，打造品牌，推动政协工作高质量发展。　　毕节市赫章县政协主席安玲　　创新界别工作方式　破解“两个薄弱”难题　　按照会议安排，我就赫章县政协在破解基层政协“两个薄弱”工作中的一些做法作如下发言。　　就赫章县政协来说，“两个薄弱”问题主要体现为“四个不足”。一是协商平台搭建不足。二是协商制度建设不足。三是机关人员力量不足。四是组织领导不足。为此，我县政协积极创新界别工作方式，以“四个一”工作机制推动界别工作走深走实，着力破解“两个薄弱”难题。　　一、建好一套制度，创新界别工作方式　　制定《政协赫章县委员会关于加强界别工作的实施意见》和《政协赫章县委员会界别工作联络室建设和运行管理办法(试行)》，在现有17个界别各设一个界别联络组，配齐1至2名界别召集人和1名联络员，每个界别联络组建立一个界别工作室。今年5月，所有界别实现了挂牌运转，并做到“五有四统一”，即：有办公场所、有标志标牌、有运转制度、有活动内容、有计划总结;统一制作标牌、统一工作制度、统一安排部署、统一总结考核。同时，扎实做好组织、经费、服务保障。在组织保障上，实行政协领导以及专委会联系界别制度，县政协主席、副主席担任相关界别组长，研究部署和推动界别工作，专委会具体负责联系、调度界别工作;经费保障上，将界别活动经费纳入预算;服务保障上，在开展界别工作时，由政协办公室负责提供场地、后勤、会务、宣传、对外联系等相关服务。　　二、建强一支队伍，形成齐抓共管格局　　建好召集人队伍，遴选34名业务能力和影响力较强的委员作为界别召集人，密切联系界别委员，切实承担组织协调责任，发挥好统筹谋划、组织协调的作用。压实委室负责人工作责任，推动各委室把界别活动纳入工作计划，主动加强与界别召集人和有关部门联系，共同做好组织服务工作。充分发挥政协领导班子的统筹指导作用，对界别活动中的重要问题进行研究解决，推进界别活动有序开展。　　三、抓好一批调研，提高建言资政水平　　抓好自身选题调研，按每界别“每年至少开展一次活动”的要求，紧紧围绕全县经济社会发展的重点及群众关注的热点难点问题确定界别活动主题。根据主题制定活动方案并认真组织实施。自界别工作室挂牌以来，中共界、农业界、教育界等认真选题，组织委员开展了蚕桑产业发展情况、特色小城镇建设、教育高质量发展专题调研和安全生产工作监督性调研，充分发挥了界别活动室的职能作用。抓好市县政协联动调研，结合实际深入落实和拓展市政协议题联接、调研联合、协商联动、成果联用“四联”机制，把主席会议、专委会协商活动与界别协商活动有机结合，形成调研合力，着力提高调研质量和建言资政水平。　　四、形成一批成果，彰显政协履职实效　　调研成果受到重视、采纳。两年来，界别活动的调研报告获县委、县政府主要领导、分管领导签批9次。其中，县委主要领导对全县蚕桑产业发展情况调研报告、全县“一中心一张网十联户”工作调研报告的签批还列入县委主体责任办的督办事项，增强了政协履职实效。在2021年市县政协联动开展的“六大重点区域农业产业结构调整”调研中，提出了解决赫章县苹果产业发展的一揽子工作建议及措施，县委主要领导高度重视，召开县委专题会议进行研究部署，对县政协调研所提出的意见建议进行逐一研究，并成立了全县苹果产业问题处置专班，对调研发现的问题进行逐一研究解决。社情民意渠道更加广泛深入。界别活动充分调动了各界别委员的积极性、主动性，获得了源源不断的社情民意信息。今年共收到社情民意信息100余条。如，“关于加大白果新城区车辆违停现象整治力度”的社情民意信息，反映到相关部门后，得到及时采纳。公安、城管等部门采取有力措施，及时扩大电子抓拍范围，加大巡查和违停执法打击力度，车辆违停现象得到有效整治，提升了群众满意度。履职合力进一步增强。界别委员充分发挥自己的专长，积极为调研工作出谋划策，从以前的陪同者变为参与者。如，在全县教育高质量发展调研中，界别委员主动设计调查问卷，帮助查阅资料，使调研更加深入。　　在工作实践中，我们深深感到，要切实破解基层政协“两个薄弱”难题，需做到四个加强。一要加强组织领导。二要加强制度创新。三要加强上下联动。四要加强服务保障。　　虽然我们在破解“两个薄弱”难题方面进行了一些尝试，取得了一定效果，但工作还有待加强。下一步，我们将积极探索新的履职路径，努力在破解“两个薄弱”难题方面取得更多突破，进一步增强履职工作实效。铜仁市印江自治县政协主席黄仕军“三个规范”推进乡镇(街道)政协联络委建设　　今年以来，印江自治县政协结合工作实际探索创新，以规范机构设置、规范工作机制、规范履职活动为引领，扎实推进乡镇(街道)政协联络委规范化建设，努力搭建群众参与基层协商的高质量议事平台。　　一、“三个有”规范机构设置　　一是组织有序。县政协结合工作实际，会同县委组织部、各乡镇(街道)党(工)委在充分调研的基础上，提出乡镇(街道)政协联络委设置事宜向县委汇报，得到县委高度重视，并由县委常委会会议研究审定。　　二是领导有力。按照配齐配强队伍的要求，选优乡镇(街道)政协联络委成员，明确由乡镇(街道)党(工)委副书记兼任主任，组宣统委员兼任副主任，为乡镇(街道)政协联络委工作提供坚实的力量保障。　　三是履职有人。为更好发挥联络委的履职实效，联络委主任全部作为县政协委员安排，驻乡镇(街道)政协委员全员参与，同时结合实际，吸纳各界代表人士和民生相关部门负责同志充实联络委工作力量。　　二、“四个方案”规范工作机制　　一是印发《乡镇(街道)政协联络委员会设置方案》。明确乡镇(街道)政协联络委在县政协的指导下开展工作，对政协联络委组成人员及人员配备、设置程序、工作职责、履职管理等作了具体安排和提出明确要求。　　二是印发《乡镇(街道)政协联络委员会规范化建设工作方案》。对推进联络委规范化建设提出“五有”要求，即有专门的办公场所并挂牌;有必要的办公设备;有一名以上专(兼)职工作人员具体从事日常工作;有一套规范化运行的工作制度和规则;有必要的工作经费保障。　　三是印发《乡镇(街道)政协联络委员会履职方案》。明确联络委成员工作职责，要求联络委定期组织本辖区委员开展履职活动，建立辖区委员履职档案，按要求完成县政协和乡镇(街道)党(工)委交办的各项工作，按时报送年度工作计划、总结、社情民意信息等，每半年书面向县政协报告一次工作(或述职)等，进一步明晰联络委工作思路、履职内容、履职形式等。　　四是印发《乡镇(街道)政协联络委员会考核评价方案》。把联络委规范化创建和规范化履职情况纳入县对各乡镇(街道)的年度绩效目标考核内容，定期督查工作开展情况，并接受县政协的考核评议，对表现优秀、实绩突出的联络委员会主任、副主任和委员，在提拔任用、职级晋升、职称评聘时积极向县委和有关部门推荐;对工作滞后的，予以通报批评，并扣减年度考核相应分值，通过科学的奖惩机制，激发联络委的履职热情。　　三、“五个一”规范履职活动　　一是一月一次民情信息反馈。今年以来，乡镇(街道)政协联络委广泛收集民情民意，坚持台账登记并按月反馈，共收集到基层群众反映的问题或建议信息130余条，整理编辑社情民意信息50余条，报同级党委、政府协调办理或报县政协转呈县委、县政府签批办理。通过社情民意信息“直通车”渠道，协助化解群众矛盾纠纷50余起，解决群众切身问题30个。　　二是一季一次调研视察活动。围绕乡镇(街道)中心工作，联络委坚持每季度开展调研视察活动。截止目前，共开展调研视察活动40余次，配合县政协开展联动调研30余次。　　三是半年一次院坝协商活动。按照联络委规范化建设和县政协委员助推乡村振兴工作要求，有序开展“院坝协商”等基层小微协商活动。目前，各乡镇(街道)政协联络委结合自身工作实际，探索开展“院坝协商”活动共19次。　　四是一年一次重点提案征集。县政协九届一次会议以来，联络委结合工作实际，在深入调研的基础上，撰写提交提案共56件，立案率100%，其中2件作为重点提案由县党政领导重点督办，目前已全部办结。　　五是一人一件民生实事。结合县政协委员助推乡村振兴活动，探索搭建乡镇(街道)政协联络委“委员志愿服务站”平台，联络委委员深入村(社区)开展政策宣讲、医疗义诊、支教帮教等活动，为村民提供政策咨询、法律援助、技术指导等志愿服务。截至目前，依托该平台为群众办理民生实事共120余件，有力推动政协协商参与服务基层社会治理，真正让联络委成为广泛开展基层协商、民主监督、汇集社情民意信息的重要载体和基层政协委员履职的重要平台。　　虽然我县在乡镇(街道)政协联络委规范化建设中取得了一定成效，但是与省、市政协要求和兄弟区县政协相比还有一定差距。下一步，我们将严格贯彻落实今天的会议精神，进一步强化乡镇(街道)政协联络委建设，让联络委成为基层建言资政的“发声器”、开展活动的“联络站”、凝聚共识的“连心桥”，不断开创印江政协工作新局面!黔东南州凯里市政协主席王凤贵探索“委员五个一线”机制　化解“两个薄弱”问题　　近年来，凯里市政协探索实施“委员五个一线”机制，推动委员走出政协机关、沉到基层一线、融入群众身边，形成在一线履职的责任链、力量链。今年以来，245名政协委员到基层联系服务企业307个，帮助解决问题356个;领题开展院坝协商40场，推动达成共识203个;收集社情民意328条，为群众办好事412件。　　一、委员下沉镇街一线报到履职，基层力量由弱变强。针对各镇街之间政协委员人数不均衡的现象，凯里市政协下发了《关于政协委员到所在地报到参与“协商议政”履职活动的通知》，各镇街履职的委员由属地的2-4人增加到12名左右，委员力量大增。一是机关结对常态下沉。9名市政协领导班子成员分别联系20个镇街政协委员联络委并兼任主任、秘书长及7个专委(办)主任包片结对20个镇街政协委员工作室，常态化督促和指导基层镇街规范履职。二是“四地结合”全员下沉。通过“组织调整+个人自愿选择”，按照居住地、工作地、联系地、帮扶地“四地结合”的方式，245名政协委员打破界别设置下沉到全市208个村(社区)“院坝协商”议事室参与“协商议政”履职，实现委员下沉全覆盖。如，下司镇辖区政协委员由过去的3人增加到11人。三是省州委员应邀下沉。发挥住凯省、州政协委员信息灵通、联系广泛、经验丰富等优势，主动拜访并邀请参与基层“协商议政”履职。截至目前，已有41名住凯州以上委员到辖区镇街参与“院坝协商”等活动。　　二、委员结对联系一线界别群众，民意通道由窄变宽。出台《委员联系界别群众工作制度(试行)》，按照“1个委员联系3个以上界别群众”要求，全市245名政协委员累计走访界别群众3200人次，社会各界的诉求表达渠道进一步畅通。出台《委员界别活动办法》，打破过去大会集中收集社情民意方式，通过各界别常态化、多样化调研、视察、走访等履职活动，倾听群众呼声。今年收集到社情民意比去年同期增加2倍多。　　三、委员与一线群众“码上协商”议事，协商民主由虚变实。出台《凯里市“院坝协商”工作规则(试行)》，明确下沉委员领题开展“院坝协商”，全市已开展的40场“院坝协商”会议中，始终坚持“委员主持”原则，主导议题征集、协商前调研、协商会议组织、协商成果督促等环节。坚持线上线下同步议事，开通凯里数智政协“码上协商”在线议事平台，引导政协委员在线与社会各界围绕“协商议题”提出意见建议，汇集众智推动村级民生事项落实、促进基层社会治理。　　四、委员到一线常态开展“三进三助”服务，作用发挥由劣变优。结合市委“三项服务”，出台市政协《关于开展“三进三助”行动服务企业项目民生的实施方案》，推动委员在一线争先“亮身份”、转作风、树形象，各类媒体先后对25名委员先进事迹进行报道。一是机关委员进企业助推经济发展。发挥机关委员熟悉政策、善于沟通等优势，131名机关委员结对联系服务重点项目、优强企业287个，及时帮助协调解决生产经营困难，助力经济发展大提速、营商环境大改善。二是企业委员进农村助推乡村振兴。引导65名企业委员发挥人才、资金、技术优势结对帮扶26个乡村振兴示范村、重点村，以企业连乡村、订单连产品、市场连基地等方式，构建企业、村集体经济、专业合作社等符合市场需求的产业合作关系，并通过搭建用工平台、参与消费扶贫等模式，助力乡村产业大发展、群众收入大提升。三是农村委员进农家助推民生和谐。发挥农村委员熟悉村情、擅长乡村治理的优势，49名农村委员常态化联系158个村民小组长、联户长，开展“农家问题我来找我来议我来帮”活动，发挥委员优势推动乡村建设和治理。开展亲情陪伴300余人次、心理疏导135人次、开展“微心愿认领”惠及留守儿童260人次、及时发现和解决农村矛盾纠纷65件。　　五、委员在基层一线履职有专项考核办法，履职成效由潜变显。完善委员履职考核办法，将委员到镇街履职情况进行量化考核，考核结果向所在单位、推荐单位通报，推动委员常态下沉听民声、解民忧，持续发出“政协好声音”，群众越来越感觉到委员就在身边。一是亮出委员履职清单。将委员到镇街履职任务细化量化成11项具体清单，建立履职档案，实行量化积分管理，让委员带着任务、带着责任、带着情感下沉。二是实行委员双重管理。建立委员由界别、镇街“政协委员工作室”双重管理制度，由镇街“政协委员工作室”记录委员履职情况，作为年度履职考核的重要参考，推动委员到基层履职从“软要求”变为“硬约束”。三是建立结果运用机制。强化委员履职考核结果运用，对考核不称职的委员给予提醒谈话。对下沉履职表现好的体制内委员，积极向组织部门推荐，对体制外委员予以鼓励或表扬，激励委员用心用情高效履职，展现新时代委员风采。黔南州长顺县政协主席万红梅搭建“小”平台凝聚“大”智慧“请你来商量”助力经济社会高质量发展　　近年来，长顺县政协深入贯彻落实中央政协工作会议和中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》精神，积极搭建“请你来商量”协商议事平台，强化思想统一，广泛凝聚共识，助力经济社会高质量发展。　　一、主要做法及取得成效　　(一)搭建四级协商议事平台。坚持“不建机构建机制”的原则，按照县级建议事中心、乡镇建议事站、村级建议事室、组级建议事点的原则，逐级搭建“请你来商量”协商议事平台，推动政协工作纵向延伸、横向拓展。目前，长顺县“请你来商量”协商议事平台实现县乡村组四级全覆盖，并推动协商议事工作进机关、进园区、进企业。　　(二)强化党组织引领把关。四级协商议事平台的负责同志分别由各级党组织书记或副书记担任，协商议事工作始终在党的领导下开展。开展协商前，由党组织确定协商形式和程序，并审核把关协商议题。协商过程中，党组织负责人担任协商主持人，引导群众和利益相关方在规定时限内围绕议题理性合法地表达诉求。开展协商后，对确定的事项，明确责任主体和完成时限，全过程监督协商事项落实情况。　　(三)建立健全协商制度机制。按照六统一制定议事规则和流程，在协商主体上，各级协商议事点成员由政协主席会议成员、各专委会、镇村干部、党员代表、政协委员等组成。在协商内容上，主要围绕“四新”主攻“四化”、巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、村集体经济发展、基层社会治理等方面提出。在议题确定上，通过党委点题、委员荐题、群众出题，定期收集各方诉求，研究确定协商议题。在协商方式上，按照“大事大议、小事小议、急事立议”的原则，采取专题协商、小微协商、院坝协商等方式开展。在协商程序上，按照确定议题、调查研究、准备协商、开展协商、成果转化“五步工作法”进行组织。在成果转化上，建立健全协商成果反馈办结机制，及时跟踪成效，确保协商议事取得实效。截止目前，全县共组织开展“请你来商量”协商议事活动4326场(次)，形成协商成果4100多个。在工作指导上，成立县、乡两级协商议事工作指导组，分别由县政协党组书记和乡镇党委书记任组长，定期统筹调度“请你来商量”协商议事工作。　　通过搭建四级协商议事平台，开展协商议事活动，助力经济社会高质量发展取得了明显成效。一是宣传了政策。始终把学习宣传党的路线方针政策作为重要任务，开展宣讲600多场(次)，覆盖群众20多万人(次)，不断巩固共同思想政治基础。二是促进了发展。坚持把发展壮大产业、助企纾困解难等作为协商重点。如，依托县级协商平台，今年7月组织召开“入企大走访，请你来商量”协商议事会，长顺县委书记与委员企业家代表协商座谈，为企业解决融资、用地等难题25个。委员企业爱民米业集团依托“请你来商量”平台，推动大米加工能力从20万吨提升到70万吨，发展优质水稻种植面积由3.5万亩扩大到13万亩，为粮食安全提供有力保障。摆所镇五星村探索“1331”协商议事机制，盘活村级闲置资产建成数据线厂，每年实现村集体经济收入24万元。三是服务了治理。将“请你来商量”与“一中心一张网十联户”有效结合，主动协助党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪的工作。如，长寨街道顺兴社区通过开展“1234”协商议事，建成扶贫车间、集中充电停车棚等，着力解决搬迁群众急难愁盼问题。四是解决了薄弱问题。依托“请你来商量”四级协商议事平台，把党员干部、政协委员和各界群众凝聚起来，既解决基层政协“两个薄弱”问题，又达到了推动发挥政协专门协商机构作用向基层延伸的目的。　　二、经验启示　　在开展基层协商议事的实践中，我们深深感到：坚持党的领导是根本。长顺县政协“请你来商量”协商议事工作，得到了县委的坚强领导和大力支持，具体协商工作都是在党组织的领导下进行。实践证明，只有在党的坚强领导下，政协和政协委员的作用才能得以更好发挥。坚持以人民为中心是关键。协商议事讨论的议题，并不是什么宏观的“大政策”，而是人民群众身边的“小事情”，但正是推动解决了这一件件急难愁盼的“小事情”，让人民群众感到政协离得很近，委员就在身边，对党的感情更深了，对党的政策更拥护了。坚持突出政协特色是要领。通过政协搭台，以协商议事的方式而不是以行政命令的方式，组织企业和群众就自己急难愁盼的实事难事展开协商，有利于进一步统一思想，充分调动各方积极性，加快推动解决问题。发挥专门协商机构作用是保证。组织不同利益群众，坐下来面对面协商，充分表达意见建议，通过政协柔性、商量、合作的方式来求同存异、聚同化异，得到群众认可和接受。黔西南州兴义市政协主席黄晨念好三字诀　探索基层民主协商“兴义实践”　　根据安排，下面我就兴义市贯彻落实中央、省委、州委政协工作会议精神，推进基层民主协商工作作如下汇报：　　一、“严”字当头，织密协商议事新规范　　一是严织党的领导“核心网”。坚持把党的领导贯穿到政协全部工作之中，健全党组理论学习中心组、常委会、主席会、专委会和机关学习会等经常性、常态化理论学习制度，筑牢人民政协衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的思想根基。二是严织议事制度“规则网”。进一步规范政协工作规程，制定、出台一办法、两要点、三规则(一办法：提案办理协商办法;两要点：党组工作要点、常委会工作要点;三规则：主席会议工作规则、常务委员会工作规则、全体会议工作规则)，探索“谋划部署、督促推进、总结盘点”的全流程工作推进机制，构建“提、立、交、办、督、评”的提案办理完整工作链条，推动“商量”凝聚共识更加成熟、更加定型。三是严织平台建设“联动网”。探索建立市乡村三级基层民主协商议事联动机制，推进乡镇(街道)基层人民政协民主监督试点，把协商平台搬到群众身边，构建“民主参与全程、协商机制联动、协商事项系统、基层治理高效”基层民主协商模式，推动基层协商民主全覆盖。　　二、“强”字着手，打造民主协商新队伍　　一是强委员队伍建设。充分结合工作实际和基层治理需要，设置中国共产党、农业、教育、经济等17个界别，进一步完善密切联系群众界别渠道，现九届市政协委员名额289名，较上一届增加100名，现配备了285名，常委组成人员43名，较上一届增加8名，委员的广泛性、代表性、包容性进一步体现，履职的积极性进一步提升。二是强机构编制保障。市委高度重视政协工作，配齐主席、副主席、秘书长、副秘书长，将年轻肯干、经验丰富的干部充实到政协机关队伍，内设的8个工作机构皆配备主任和副主任1名。今年上半年，在省、州政协调研贯彻落实中央政协工作会议精神“回头看”后，市政协主动向市委报告并取得同意，加挂委员协商议事服务中心牌子，增加事业编制3名。三是强委员学习培训。着力于政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”提升，坚持邀请省内外专家学者集中授课、组织外出培训、推动委员下沉开展视察调研的“请进来”“送出去”和“沉下来”相结合，引导政协委员和政协干部及时真正“懂政协、会协商、善议政”。今年7月底到8月期间，兴义市成功组织100余名政协委员到厦门大学进行培训，进一步开阔了政协委员的眼界和视野，提升了履职能力。　　三、“实”字发力，构建协商议事新格局　　一是经费保障实。兴义市委市政府高度重视提案办理工作，建立提案办理经费保障机制，把提案办理专项经费列入财政预算，不断推动委员提案质量提升和提案办理实效，切实把政协制度优势转化为治理效能。近年来，兴义市每年至少安排经费150万元来推进提案办理。今年，兴义市根据政协委员数量增加和履职积极性提升的实际，安排了300万元提案办理经费，进一步激发和调动了政协委员履职尽责、协商议政、凝心聚力的积极性、主动性和创造性。二是视察调研实。始终聚焦市委中心工作和重大决策部署，将视察调研作为主要抓手，通过在民主党派、工商联、无党派人士和委员广泛征集视察调研议题，严格实行“一视察一方案”“一调研一方案”，精心组织好视察调研活动，总结反馈基本情况清晰、反映问题客观、总结经验重点突出、提出意见建议切实可行的视察调研成果，切实把政协制度优势转化为治理效能。近年来形成了兴义五中高中部校区建设、低收入人群社会保障、化解乡村办学难题推动城乡教育发展、敬老院升级改造和集中供养、创建全国民族团结进步示范市等视察调研报告36篇，为市委市政府决策提供了重要参考。今年已完成推进兴义市卫生健康高质量发展、招商引资项目落地、民族团结创建工作、水资源点建设等调研，下半年拟对贯彻落实三孩政策、推进新型工业化高质量发展、社会救助、乡村旅游助推产业发展情况等开展调研。三是建言献策实。充分发挥政协委员联系广泛的优势，紧扣发展脉搏和群众期盼，及时收集、汇总和反馈难点热点堵点问题，切实化解群众急难愁盼问题。积极选派政协委员列席市政府常务会、参与法院庭审旁听，切实加强与提案承办单位的沟通联系，切实做到“监”到点子上、“督”到关键处。比如，万峰湖沿岸板栗花虫害严重、解决非遗传承保护中的环境问题、治理木贾街道干沟村阿扯村民组泉水等社情民意信息，得到市委主要领导的批示和市政府及相关部门的落实，“丰都和谐家园安置区存在重大安全隐患和重大火灾隐患”问题被列入民主监督议题得到及时落实整改，进一步保障了民生。}