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内蒙古地区的现代化和城镇化，市县制度也建立起来。两种制度的交
错并行又反映了内蒙古现代化进程和城镇化不断加快的现实，是在一
定程度上对内蒙古作为民族地区特有政治文化传统的继承。
第四章主要论述了上世纪80年代开始在内蒙古地区进行的撤盟
建市改革的原因、过程及其影响。在此基础上，本文对内蒙古政区改
革提出了新的建议，内蒙古地区的政区改革脱离不了民族性和区域政
治发展的范畴，现存的二元政治体制与撤盟建市改革又各有弊端。因
此，在下一阶段的改革过程中内蒙古应在保持蒙古民族特有政治文化
的基础上整合现有政治结构的优势，并依据自身的政治结构特征进行
关键词盟旗制度，盟市二元结构，撤盟建市
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system system
Nowadays，Mengqi
twokindsof
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whichcoexistintheInner
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从《蒙古及蒙古人》一书看清代蒙古地区的法律
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盟旗制度与市县制度是现阶段在内蒙古地区并存的两种政治结
构和行政区划。学界在对于内地行政区划和地方政治结构的热烈讨论
过程中很少涉及内蒙古这一少数民族自治区的政治结构。而对于内蒙
古盟、市两种制度的考量大部分集中在历史学层面上。因此，从区域
政治的视角对内蒙古地区的盟市制度做系统的研究，一方面可以在理
论层面上充实我国民族自治区区域政治结构的相关理论，更好的实现
我国民族区域自治理论关于民族地区政治结构发展的构想；另一方面
在实践层面可以在内蒙古地区区域经济一体化和城镇化不断发展的
今天，为其区域政治结构今后的发展提出新的建议。
本文共分四章内容。第一章和第二章的重点论述了清朝至建国前
内蒙古地区区域政治制度的演进。自清朝开始，蒙古地区建立了比较
完备的盟旗政治体制，这种政治体制在建立和发展时期比较好的与蒙
古部族政治传统相结合，较好的维护了清政府在蒙古地区的统治，清
朝后期到建国前是蒙古地区政治结构动荡时期，传统盟旗制度由于种
种原因名存实亡，中央政府开始在蒙古地区引入内地政区模式，试图
加强对蒙地的统治。这又导致了蒙古地方势力与中央政府的权力博
第三章集中论述了内蒙古地区建国后所建立的新型盟旗、市县二
元政治结构。该二元政治结构一方面改革了原有盟旗制度，使其由封
建王公地方势力转变为国家地方行政区划和政府机构；另一方面随着
内蒙古地区的现代化和城镇化，市县制度也建立起来。两种制度的交
错并行又反映了内蒙古现代化进程和城镇化不断加快的现实，是在一
定程度上对内蒙古作为民族地区特有政治文化传统的继承。
第四章主要论述了上世纪80年代开始在内蒙古地区进行的撤盟
建市改革的原因、过程及其影响。在此基础上，本文对内蒙古政区改
革提出了新的建议，内蒙古地区的政区改革脱离不了民族性和区域政
治发展的范畴，现存的二元政治体制与撤盟建市改革又各有弊端。因
此，在下一阶段的改革过程中内蒙古应在保持蒙古民族特有政治文化
的基础上整合现有政治结构的优势，并依据自身的政治结构特征进行
关键词盟旗制度，盟市二元结构，撤盟建市
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Nowadays，Mengqi
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structuresandadministrativedivision
whichcoexistintheInner
inthediscussionsofmainland’S
Mongolia．But
administrativedivisionsandlocal
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影响少数民族经济发展的四种典型非正式制度简
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