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买卖户口黑幕 可改写身世
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俗话说,有钱使得鬼推磨.只要有利可图,只有你想不到,没有做不到的不法商家.最近有志愿者揭买卖户口黑幕,黑中介与医院、派出所联合买卖户口,提供有关信息就能提供户口.
揭买卖户口黑幕 随便就可改写身世
　　11月27日,有微博爆料：&信阳市淮滨县公安局民警涉嫌为全国各地不明来历的孩子违规办理户口,并收受数万元费用.&该微博引起河南省公安厅和信阳市公安局的高度重视.昨日,大河报记者从信阳市公安局获悉,该局已对淮滨县公安局违规为身份不明孩子办理户口的事件进行了调查,涉案民警已被停止执行职务.
　　不需任何证明,可给任何一个孩子办户口
　　打拐志愿者长期在一些贩卖人口的QQ群卧底.他告诉记者,前不久接触到一个来自信阳的户口黑中介,自称手中有已经办好的某个女孩的户口,因买家爽约,这个已经办好的户口,可以以4万元的价格转卖给志愿者.
　　黑中介还声称,只要提供孩子的姓名、性别,不需要任何证明,就可以给任何一个孩子办上户口.
　　志愿者通过异地公安机关查询,全国人口信息系统确实有黑中介所说的女孩的身份信息.
　　&如果是这样,岂不是任何被拐卖的孩子都可以被合法地改写真实身世?&志愿者说自己真不敢相信这是真的.
揭买卖户口黑幕 随便就可改写身世
　　虚构一个孩子姓名,户口七天后办好
　　为查明真相,志愿者虚构了一个孩子姓名,将性别和出生日期发给黑中介.七天后,黑中介告诉仔仔,孩子的户口已经办好,并邀请志愿者前往信阳市淮滨县实地查询.
　　在门口,黑中介向仔仔出示了已经办好的出生医学证明和户籍证明.志愿者虚构的孩子的住址为王岗乡某村,其他信息和志愿者要求的一模一样.
　　该黑中介的上线&老王&为打消仔仔的疑虑,称自己和当地医院、派出所关系很好,已经给10多个小孩办理户口,从来没有出过问题.&老王&还向仔仔解释,能办理户口是因为给了公安内部人员钱,并请仔仔帮他介绍客户.
　　另一知情网友&上官正义&昨日告诉记者,黑中介为仔仔虚构的孩子办理的出生医学证明显示,孩子接生单位为&淮滨康复医复院&(证明原文显示),经查,淮滨县并没有这家医院.
　　已将相关人员控制,调查工作仍在继续
　　11月27日,微博率先披露,信阳淮滨县有一个勾结公安机关人员为全国各地来历不明孩子上户口的团伙,该微博随即引起网友热议.
　　河南省公安厅、信阳市公安局对此事也高度重视.27日,信阳市公安局成立了由主要领导牵头的调查组,对此事展开调查.
　　调查组已于11月27日晚将相关人员李凤海(男,淮滨县王岗乡杨庄村人)控制,淮滨县公安局户籍民警李丽薇已被停止执行职务,目前调查工作正在按程序进行.
1958年,中国颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》,确立了一套严格的户口管理制度.中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策.城乡户籍制度是在我国被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度,这一制度制定并形成于我国的计划经济时期,同时也被认定为是&二元经济结构&的最显著标志之一.对于户籍制度改革的共识是众多改革之中最为充分的,但至今改革幅度仍然很小,未见大规模起步.同时它也是近年来众多改革领域中,改革目标方向路径认识最不统一,被利益绑架最深,最缺乏改革动力的一个制度.中央政法工作会议上讲,三年之内完成户籍制度改革,其实是完全可以做到的.
回顾一下户籍改革带来的新变化：
　　亮点一：取消农业与非农户口界限,破题城乡二元壁垒
　　&这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是以往所没有的.&正如公安部副部长黄明所言,这一脱胎于计划经济时代的制度,正在新型城镇化的浪潮之下,谋求力度空前的改革.
　　首先值得一提的是,在&泛二元化&格局凸显的当下,此次改革着眼于创新人口管理,提出&建立城乡统一的户口登记制度&,备受关注.
　　官方文件对此的具体表述为：&取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能&.
　　&在解决城乡二元壁垒的问题上,这确实是比较大的突破.&中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对中新网记者谈道.
　　在钟君看来,作为户籍改革的一大进步,取消城乡之间的户口界限,不仅有形式上的意义,还有消除农村歧视等实质意义.
　　盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏对此表示,需要警惕的是,有些地方即使形式上取消农业与非农界限,但户籍背后的公共服务差距并没有取消.
　　&也就是说,统一户口登记制度之后,公共服务的差距要补齐,通过多渠道筹措资金,逐步实现群体间基本公务服务均等化.&易鹏说.
　　亮点二：特大城市可积分落户,北京等地将出台相应政策
　　此次户籍改革明确&严格控制特大城市人口规模&,并指出,&改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度.&
　　黄明在30日举行的新闻发布会上透露,&北京等地会根据中央的精神,认真贯彻、及时出台本地的积分落户制度.&
　　&公共服务没有办法满足一步到位的户籍制度改革的需求,所以推出积分落户制度.&在钟君看来,作为中国户籍制度改革的过渡措施,旨在解决人户分离的问题,是适合当前城镇化现状的创新举措.
　　其实对于积分落户制度,目前,天津、上海、广东、浙江等多个城市已经开始进行积极探索.但是,大城市在积分考核中的高门槛也引来一些舆论质疑.
　　&一些地方在学历、社保、住房等方面设计门槛,而且是一刀切的门槛,这实际上是为引入高素质人才.&易鹏表示,特大城市落户的积分制,也是针对当前中国国情的一项措施,但是在落实过程中,要注意不同阶层之间的公平.
　　有评论称,城市运行是一个供应、服务的综合体,各个工种之间理应唇齿相存、彼此依靠.&积分落户&的门槛设定,首先要考虑引进人口的平衡性和多样性.既要鼓励高端人才入户,也要给普通劳动者以希望.
　　钟君对此表示,最主要还是信息公开,让老百姓能有据可查,所以,第一步的顶层设计至关重要,&规定非常明确,同时整个过程公开公正,这是落地收效所必需的.&
　　亮点三：调整户口迁移政策,引导人口&梯度转移&
　　中共十八届三中全会提出,&全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制,合理确定大城市落户条件,严格控制特大城市人口规模.&
　　针对上述规划,此次出台的《意见》逐条进行了政策明晰.《意见》指出,进一步调整户籍迁移政策,全面放开建制镇和小城市落户限制,有序放开中等城市落户限制.
　　合理确定大城市落户条件,100万-300万人口的城市,符合条件可以申请落户;300万-500万人口的城市,要适度控制落户规模和节奏,也可结合本地实际,建立积分落户制度,大城市对参加城镇社保年限的要求不得超过5年.改进城区人口500万以上的城市现行落户政策,建立完善积分落户制度.
　　对于这种差别化的落户政策,黄明在发布会上解释称,&要兼顾大中小城市和建制镇,东中西部地区不同的实际,根据人口的规模和各地综合承载能力的不同情况&.
　　&一个城市是有它的承载极限的,在当前的实际国情下设置差别化的落户政策,主要是以流动人口对城市的贡献和与这个城市的&粘度&为标准的.&钟君表示,户籍制度政策不能&一刀切&放开,如果对北上广&门槛&定得太低的话,就谈不上&严格控制特大城市人口规模&了.
　　钟君说,城市化进程中,要争取人口在农村、乡镇、城市之间逐步实现&梯度转移&,而不是集中涌向大城市.
　　亮点四：健全人口信息管理制度,促进政策精准有效
　　值得注意的是,此份《意见》在创新人口管理方面,将&健全人口信息管理制度&单独列出.意见指出,建立健全实际居住人口登记制度,加强和完善人口统计调查,全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况.
　　此外,还将建设和完善覆盖全国人口、以公民身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的国家人口基础信息库,分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统,逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享,为制定人口发展战略和政策提供信息支持,为人口服务和管理提供支撑.
　　在专家看来,建设国家人口基础信息库,这一政策信息透露出在大数据时代,政府部门在人口服务和公共管理方面做的一项基础工作.
　　&一些公共管理和服务决策收效不佳,很大程度上可能是因为决策缺少真实的人口数据信息支撑.&钟君表示,人口无时无刻不在流动,所以,人口政策应该是一个动态决策,虽然目前有几年一次的人口普查,但是,不能满足政府部门对于人口的动态信息掌握.
　　易鹏也表示,在互联网时代,中国有必要建立国家人口基础信息库,&人口政策和公共服务政策,首先要对人口存量进行动态掌握,要有准确的数字,实现政策的精准有效.&
　　亮点五：充分尊重农业转移人口意愿,力保合法权益
　　&到2020年,基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度,努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户.&
　　这是此次中国户籍制度改革的发展目标.钟君对此指出,总体而言,这是中国向社会福利的城市化迈出了重要一步.
　　其中值得一提的是,为切实保障农业转移人口及其他常住人口的合法权益,这份官方文件予以专门论述.
　　官方此次明确要求,&坚持依法、自愿、有偿的原则,引导农业转移人口有序流转土地承包经营权.进城落户农民是否有偿退出&三权&, 应根据党的十八届三中全会精神,在尊重农民意愿前提下开展试点.&
　　文件进一步明确,&现阶段,不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件.&
　　钟君也注意到了这一点,他说,作为法律赋予农户的用益物权,土地承包经营权和宅基地使用权,是农业转移人口的两大重要权益,上述规定非常有必要.
　　&这是充分尊重了农民的自主权,你愿意退就退,不愿意退也可以不退.&在钟君看来,此次关于完善农村产权制度的相关规定,是一个很大的进步.
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河南信阳淮滨县王家岗派出所为朱雨欣、杨恒办理的户籍证明，但两人并不存在。河南信阳淮滨县王家岗派出所为朱雨欣、杨恒办理的户籍证明，但两人并不存在。　　当地户籍民警涉嫌与中介勾结办假户口4万元一个;信阳公安局称，涉事户籍民警已被停职　　新京报快讯(记者萧辉) 2014年公安部启动户口专项清理整顿工作，全面清查假户口。新京报记者近日调查发现一些地方仍存在户口买卖黑市。在河南信阳淮滨县，给贩卖户口中介4万元，就能为“假身份”办理真户口。该户口能在全国户籍信息网上查到。　　记者11月27日向信阳市公安局举报贩卖户口情况。信阳市公安局11月28日称，已经成立调查组，并于11月27日晚将涉事人员李凤海控制，淮滨县公安局王家岗派出所户籍民警李丽薇已被停止执行职务。　　户口中介：能办理多地户口　　微博打拐志愿者上官正义近日向新京报爆料称，他在网上发现一个长期在河南信阳地区为全国各地来历不明的儿童上户口的团伙。贩卖户口的中介称，无需任何证件，只需要提供想要孩子的姓名、出生日期，花4万元钱就可以获得一个真实的户籍和出生证明。　　贩卖户口团伙从办医院出生证明到办理户口只需1周。该户口中介称，他们还可以办理湖南、河北等地户口，小孩和成人户口都可以办理，成人户口大约8万。　　“只要你给出生日期和想要的姓名，我们都可以办理。”该户口中介告诉上官正义，给孩子办出生证5000元，上户口35000元，总共4万元。“拿到户口验明真假后，再付钱。”　　上官正义对户口中介谎称，他有一个2岁的男孩，由于是二胎，办不下户口，想办理一个户口;此外他有一个朋友，今年生了一个女孩，也是二胎，需要办理户口。　　该户口中介说，他手中有一个今年刚出生的女孩户口，原来是给山东一位顾客办理的，结果对方临时不要了，他正在给“囤积”的户口找合适的买家，可以给上官正义。　　上官正义同意，并给户口中介编造了男孩的假名字，和一个虚假的出生日期。　　11月25日，该贩卖户口中介告诉上官正义，2岁的男孩户口已经办理下来;中介约上官正义到淮滨县取户口，验明户口真假后再交钱。　　派出所2分钟打印户籍证明　　11月26日，记者和上官正义假扮成买户口的人，和贩卖户口的中介在信阳市淮滨县王家岗乡派出所门口见面。　　中介是一个20多岁的年轻人，他把我们领到与王家岗派出所相隔不超过100米的一户居民家中。到那儿后，一名50多岁的男子自称和派出所关系熟，带着我们到王家岗派出所打印户口证明。　　2分钟后，该男子从派出所取出两份户籍证明。户籍证明显示，朱雨欣，女，日出生，身份证号160162，住址：河南省淮滨县王家岗乡杨庄村三组，为王家岗派出所管辖居民。杨恒，日出生，身份证号120430，住址：河南省淮滨县王家岗杨庄村五组，为王家岗派出所管辖居民。两份户籍证明上均盖有王家岗派出所的红色公章。　　男孩户籍证明上的名字和出生日期，正是上官正义编造给户口中介的。　　记者当场在全国户籍信息网上查到这两个身份证号真实存在，但实际上这两个小孩并不存在。　　“ 只要给钱，都好办”　　在50多岁男子家中，户口中介出示了“朱雨欣”和“杨恒”的户口本和出生证明。户口本显示，朱雨欣户口落户在淮滨县王家岗乡杨庄村三组村民朱某家中，杨恒的户口落户在淮滨县王家岗杨庄村五组村民杨某家中。50多岁的男子说，村民朱某和杨某都是他的亲戚熟人，已经和朱某和杨某打过招呼，“他们知道并同意的”。　　出生证明显示，朱雨欣和杨恒的接生单位分别为“淮滨县妇幼保健院”和“淮滨县康复医复院”。但记者并没有在淮滨县找到“淮滨县康复医复院”，淮滨县康复医院称不存在“淮滨县康复医复院”。　　当问及如何从公安部门办出真户口，该男子说：“这个你不要多问，我们有关系。”中介说：“收费4万，是有点贵，也给了户籍民警好处费。”，但他没有吐露具体给户籍民警多少钱。　　中介介绍说，他做幽灵户口已2年多，不仅能办河南信阳户口，还能办理湖南、河北、户口。“只要给钱，都好办。”　　涉事户籍民警被停职　　11月27日，上官正义通过微博向平安信阳举报淮滨县贩卖户口团伙，“平安信阳”27日晚回复：我局已成立了调查组。情况一经查实，将对暴露出的户籍管理问题坚决纠正，对违规违纪人员一律严肃追责，对涉嫌犯罪的，一律依法处理。　　28日，记者从信阳市公安局获悉，信阳市公安局调查组27日晚间赶赴淮滨县王家岗村，已于11月27日晚将涉及的人员李凤海(男，淮滨县王家岗乡杨庄村人)控制，淮滨县公安局王家岗派出所户籍民警李丽薇已被停止执行职务，接受调查，目前调查工作正按程序进行。“这个事情不管涉及到谁，都一律从严查处，决不含糊。有结果会向社会公布。”　　链接：　　户籍民警：户籍监管需从严　　一名长期从事户籍管理工作的李姓民警告诉记者，公安部一直在严打假户口，争取在三年内彻底解决户口的身份信息“错、重、假”问题。2014年的工作是全面清理查处以往假户口，坚决禁止产生新的假户口。　　李姓民警分析，黑市上贩卖的户口，新生婴儿户口可能通过伪造虚假材料进行虚伪出生申报，朱雨欣和杨恒的户口即使属于此类。成年人的户口可能是虚假手续补录，甚至冒名顶替已经死去的人。　　据李姓民警介绍，新生婴儿上户可以随父亲户籍或者母亲户籍，持有出生医学证明、父母户口本、父母身份证，结婚证，在户籍所在地派出所进行申报。“关键是出生证明，一般出示出生证明，都可以办理。若出生证明造假，而户籍民警没有发现，属于工作疏忽，但若户籍民警串通造假，则要追查该民警责任。”　　而在成年人户口买卖市场，一般是利用户口补录的监管漏洞，制造新的户口。成年人伪造新身份，多用于罪犯躲避追逃“洗白”身份和为某种目的隐匿财产、套取福利等。　　上官正义告诉记者，据他调查了解利用户籍系统监管漏洞和勾结户籍民警办理假户口的现象并不少见。“仅就我个人这2年调查了解到，至少有100个户口是通过非法途径买卖得到，遍及全国11个省28个市区。”　　长期关注拐卖儿童的上官正义担心贩卖户口市场为被拐卖儿童提供办理合法身份的途径，“不需要任何有效证明，就能买个身份，被拐卖儿童很容易获得合法身份，寻找起来难度加大。”
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信阳淮滨县民警涉嫌买卖户口 遭打拐志愿者举报
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核心提示|11月27日，有微博爆料：“信阳市淮滨县公安局民警涉嫌为全国各地不明来历的孩子违规办理户口，并收受数万元费用。”该微博引起河南省公安厅和信阳市公安局的高度重视。昨日，大河报记者从信阳市公安局获悉，该局已对淮滨县公安局王岗派出所违规为身份不明孩子办理户口的事件进行了调查，涉案民警已被停止执行职务。&　　黑中介|不需任何证明，可给任何一个孩子办户口&　　打拐志愿者仔仔（化名）长期在一些贩卖人口的QQ群卧底。他告诉记者，前不久接触到一个来自信阳的户口黑中介，自称手中有已经办好的某个女孩的户口，因买家爽约，这个已经办好的户口，可以以4万元的价格转卖给仔仔。&　　黑中介还声称，只要提供孩子的姓名、性别，不需要任何证明，就可以给任何一个孩子办上户口。&　　仔仔通过异地公安机关查询，全国人口信息系统确实有黑中介所说的女孩的身份信息。&　　“如果是这样，岂不是任何被拐卖的孩子都可以被合法地改写真实身世？”仔仔说自己真不敢相信这是真的。&　　打拐志愿者|虚构一个孩子姓名，户口七天后办好&　　为查明真相，仔仔虚构了一个孩子姓名，将性别和出生日期发给黑中介。七天后，黑中介告诉仔仔，孩子的户口已经办好，并邀请仔仔前往信阳市淮滨县王岗派出所实地查询。&　　在王岗派出所门口，黑中介向仔仔出示了已经办好的出生医学证明和户籍证明。仔仔虚构的孩子的住址为王岗乡某村，其他信息和仔仔要求的一模一样。&　　该黑中介的上线“老王”为打消仔仔的疑虑，称自己和当地医院、派出所关系很好，已经给10多个小孩办理户口，从来没有出过问题。“老王”还向仔仔解释，能办理户口是因为给了公安内部人员钱，并请仔仔帮他介绍客户。&　　另一知情网友“上官正义”昨日告诉记者，黑中介为仔仔虚构的孩子办理的出生医学证明显示，孩子接生单位为“淮滨康复医复院”(证明原文显示），经查，淮滨县并没有这家医院。&　　信阳警方|已将相关人员控制，调查工作仍在继续&　　11月27日，中华社会救助基金会儿童安全基金微博打拐项目在微博率先披露，信阳淮滨县有一个勾结公安机关人员为全国各地来历不明孩子上户口的团伙，该微博随即引起网友热议。&　　当晚，公安部打拐办主任陈士渠就此事在微博喊话：一查到底，严惩不贷，以儆效尤！&　　河南省公安厅、信阳市公安局对此事也高度重视。27日，信阳市公安局成立了由主要领导牵头的调查组，对此事展开调查。&　　昨日，信阳市公安局向大河报、信阳网等通报称，调查组已于11月27日晚将相关人员李凤海（男，淮滨县王岗乡杨庄村人）控制，淮滨县公安局王岗派出所户籍民警李丽薇已被停止执行职务，目前调查工作正在按程序进行。&
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河南信阳民警被曝为来历不明儿童落户 官方调查
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王岗派出所
11月27日，有微博爆料：&信阳市淮滨县公安局民警涉嫌为全国各地不明来历的孩子违规办理户口，并收受数万元费用。&该微博引起河南省公安厅和信阳市公安局的高度重视。昨日，大河报记者从信阳市公安局获悉，该局已对淮滨县公安局王岗派出所违规为身份不明孩子办理户口的事件进行了调查，涉案民警已被停止执行职务。
黑中介|不需任何证明，可给任何一个孩子办户口
打拐志愿者仔仔(化名)长期在一些贩卖人口的QQ群卧底。他告诉记者，前不久接触到一个来自信阳的户口黑中介，自称手中有已经办好的某个女孩的户口，因买家爽约，这个已经办好的户口，可以以4万元的价格转卖给仔仔。
黑中介还声称，只要提供孩子的姓名、性别，不需要任何证明，就可以给任何一个孩子办上户口。
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&如果是这样，岂不是任何被拐卖的孩子都可以被合法地改写真实身世？&仔仔说自己真不敢相信这是真的。
打拐志愿者|虚构一个孩子姓名，户口七天后办好
为查明真相，仔仔虚构了一个孩子姓名，将性别和出生日期发给黑中介。七天后，黑中介告诉仔仔，孩子的户口已经办好，并邀请仔仔前往信阳市淮滨县王岗派出所实地查询。
在王岗派出所门口，黑中介向仔仔出示了已经办好的出生医学证明和户籍证明。仔仔虚构的孩子的住址为王岗乡某村，其他信息和仔仔要求的一模一样。
该黑中介的上线&老王&为打消仔仔的疑虑，称自己和当地医院、派出所关系很好，已经给10多个小孩办理户口，从来没有出过问题。&老王&还向仔仔解释，能办理户口是因为给了公安内部人员钱，并请仔仔帮他介绍客户。
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