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关于印发在全市农村深入开展“五星级文明户”创评活动实施办法的通知
发布时间： 09:26:34 & 责任编辑：蔺泽华 & 来源：定西市文明委 &
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摘要： 关于印发在全市农村深入开展“五星级文明户”创评活动实施办法的通知
定市文明委〔2013〕13号
各县区文明委，市文明委各成员单位、各有关文明单位：
现将《在全市农村深入开展&五星级文明户&创评活动的实施办法》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&定西市文明委
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2013年9月18日
为深入贯彻落实党的十八大精神，按照市委、市政府关于加强农村精神文明建设的总体部署，结合省文明委《关于在全省农村深入开展&五星级文明户&创评活动的实施意见》（甘文明委〔2013〕11号），市文明委决定在全市农村广泛深入开展&五星级文明户&创评活动。现制定如下实施办法。
一、重要意义和指导思想
1.高度重视农户在农村精神文明建设工作中的地位和作用。党的十八大对中国特色社会主义事业进一步作出了&五位一体&的总体布局，强调要积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质;强调要加强生态文明建设，努力建设美丽中国。我市是一个农业大市，乡村人口占全市总人口的74.17%。农村精神文明建设是全市精神文明建设的重要组成部分，美丽乡村建设是开放文明和谐新定西建设的根本和重点。推进农村精神文明建设和美丽乡村建设，要抓住农户这个重点。农户是农村社会的细胞，是农村生产生活的基本单位。以农户为主体的精神文明创建活动内容涵盖了农村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的方方面面，与社会主义新农村建设&生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&的要求相吻合，与实行家庭联产承包责任制的农村经济体制相适应，是当前推进农村精神文明建设的有效抓手。
2.充分认识&五星级文明户&创建的重要意义。在新的历史条件下，在全市农村广泛开展&五星级文明户&创评活动，是加强党对农村工作的领导，把农村工作各项任务特别是精神文明建设各项任务落实到基层的有效抓手，是全面实施文明创建协调推进工程的有效载体，是促进农民群众自我管理、自我教育、自我提升的有效途径，是引导广大农民建设幸福美好生活的有效手段。抓好这项活动，有利于推动广大农民解放思想观念，提高致富本领和发展能力;有利于引导广大农民养成科学健康的生活方式和行为习惯，营造和谐文明的人际关系;有利于打造农村精神文明建设的&细胞工程&、&基础工程&，促进各项任务进村、入户、到人，开创农村精神文明建设的生动局面。
.准确把握&五星级文明户&创评的指导思想。开展 &五星级文明户&创评活动，要坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，以学习宣传贯彻党的十八大精神为主线，以社会主义核心价值体系建设为根本，按照&生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主&的总体要求，突出&美丽乡村&这一主题，打牢文明户创建这一基础，深化中国梦宣传教育，引导广大干部群众牢固树立&说文明话、就文明餐、走文明路、做文明人&意识，把创评活动与加快农村产业结构调整、促进农民增产增收结合起来，与加强农村道德建设、倡导健康文明生活方式结合起来，与实施乡村&清洁工程&、改善村容村貌结合起来，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，努力提高农民文明素质和农村文明程度，促进全市小康社会建设和社会主义新农村建设。
二、创评内容与实施步骤
1.&五星级文明户&创评的主要内容。开展&五星级文明户&创评活动，要紧紧围绕培育&四有&新农民、树立文明新风尚、建设整洁新环境、发展先进新文化，从农户入手，贯彻党和政府关于农村经济、政治、文化、社会、生态建设的各项任务和要求，体现社会主义核心价值观和公民基本道德规范，整合农村工作的重点任务，将其纳入并贯穿在&五星&创评的内容和标准之中，突出道德建设，把致富放在首位，形成&一星带多星&的创建格局。
&五星&具体名称和内容:
科技致富星:积极学习掌握科技实用技术，推广农业新品种，家庭成员中有科技明白人;积极发展生产经营，调整产业结构，带头创业增收，带头参加专业合作经济组织;家庭人均纯收入明显高于当地平均水平。
诚信守法星:诚实待人、恪守信用，说话公道、办事公正;不制假售假，不悖德欺诈，无不良贷款记录，无恶意欠费及偷漏税行为;积极学习法律知识，树立法制观念，遵守国家法律法规，遵守《村规民约》，自觉依法依规办事;自觉遵守计划生育法律法规，优生优育;家庭成员无赌博、吸毒现象，不参与邪教活动，无治安、劳教、刑事处罚。
和谐友爱星:子女尊重老人，关心老人生活，履行赡养义务做到&孝&;父母关爱子女，正确履行教育责任，做到&慈&；兄弟姊妹、夫妻之间互敬互爱、以诚相待，做到&悌&;邻里之间团结友善，互帮互助，做到&睦&。
公益义务星:关心集体，热爱公益事业，大力支持农村引水、通电、修路、造林等公益设施建设，积极参加农村捐资助学、敬老助残、灾害救助、文化体育等公益活动;爱护公共设施，自觉节能、节水、节电;弘扬志愿服务理念，积极参与各类农村志愿服务活动;履行维护公共秩序和良好社会风尚的社会责任，履行环境保护、义务教育等政策法律义务。
文明新风星:崇尚教育，学习文化，重视个人修养，家庭文化氛围浓厚；住宅符合规划规定，居家生活条件明显改善，庭院美化绿化，内外整洁干净，无乱堆乱放、乱搭乱建等不良现象;积极践行社会主义荣辱观，知荣辱、懂礼仪，移风易俗，勤俭办事，反对封建迷信，反对铺张浪费，倡导健康、文明的生活方式。
2.&五星级文明户&创评的工作步骤。&五星级文明户&创评活动以农户为基本单位，由市上统一安排，所在县区、乡镇组织部署，行政村党支部、村委会具体组织实施，每年评选一次。今年，要重点抓好示范点创建工作，安定、通渭、陇西、临洮至少要抓好3个创建示范点，渭源、漳县、岷县至少要抓好2个创建示范点。评选程序分自评申报、民主评议、审定公示、表彰授牌四个步骤进行。
自评申报:由农户对照评选标准，自评认星、自定星级，提交村党支部、村委会。
民主评议:召开村民大会或村民代表会议，对农户申报情况进行逐一民主评议，形成书面评议意见。
审定公示:村党支部、村委会汇总情况、逐户审议，确定每户星级，并将审议结果在公共场合张榜公示，广泛征求村民意见。
表彰授牌:公示期满后，正式确认农户星级，召开大会隆重举行表彰授牌仪式。&五星级文明户&星级牌由县区文明办或乡镇党委统一制作，统一授牌，挂在农户住宅醒目位置。
三、组织领导和措施要求
各级党委、政府要从全局和战略的高度，重视&五星级文明户&创评活动，把这项工作摆上重要位置，与农村改革、发展、稳定工作共同研究部署、共同组织实施、共同督促检查，纳入全市精神文明建设年度目标管理责任书考核。各级文明委、文明办要切实担负起统筹规划、组织协调职责，乡镇、村要担负起具体组织实施职责，深入调查研究，明确创评要求，细化工作内容，制定具体方案，推动&五星级文明户&创评活动广泛扎实、规范有序开展。
1.坚持标准、规范程序。创评活动要紧扣标准，评星、定星要实事求是，切实做到不降低标准，不照顾人情，使创评活动真正做到公开、公平、公正。要严格按程序进行，保证创评活动的公信力和权威性，对自评、互评、审核、公示、挂牌等重要环节，不得随意减少和省略。&五星级文明户&实行动态管理，对创&星&后停滞不前或出现问题的，随时调整，确保创评户的示范性和典型性。
2.发动群众，依靠群众。坚持群众路线，充分体现群众在创评过程中的主体地位。要采取多种方式，做好宣传动员工作，引导群众积极参与创评活动。要充分依靠群众开展创评，创评具体标准和条件要充分吸纳群众意见制定，创评活动的各个环节要突出群众的广泛参与，让群众唱主角，把民主讨论、民主决策、民主监督贯穿评星全过程。要尊重群众意愿，满足群众需求，让群众在创建活动中得到实惠、受到教育，真正把创评活动打造成群众自我教育、自我管理、自我提升的有效载体。
3.加大宣传，营造氛围。各级各类新闻媒体要大力宣传开展&五星级文明户&创评活动的目的、意义、内容、方法、程序，及时报道各地进展情况和创新做法，宣传&五星级文明户&创评活动中涌现出的先进典型，为创评活动营造良好的舆论环境。各乡镇党委、政府和行政村要充分利用广告栏、宣传橱窗、村组广播等农村宣传阵地，广泛宣传创建内容标准，做到家喻户晓、人人皆知;要及时发布光荣榜，形成以挂&星&为荣，积极认&星&创&星&争&星&的浓厚氛围。
4.制定政策，完善机制。要坚持物质奖励和精神鼓励相结合，加大对&五星级文明户&创评的激励引导。各县区要结合各自实际，将创评活动和解决农户关注的热点难点问题相结合，制定具体的优惠扶持政策，充分调动群众参与创评活动的积极性。金融管理部门和农业银行、农村信用社要积极研究出台政策，对&五星级文明户&在贷款条件、贷款利率、信用额度上予以优惠，在抵押、担保方面给予照顾。要加大经费投入，市县区要在财政预算中安排专项资金，确保创评活动顺利进行。
5.统筹兼顾，拓展内容。&五星级文明户&创评活动要与&联村联户、为民富民&行动相结合，与实施扶贫攻坚战略相结合，与推进城乡一体化相结合。要把&五星级文明户&创评作为当前双联工作的一项重要内容，纳入年度考核评估范畴。要通过创评活动，为农民脱贫致富奔小康提供直接的精神动力、智力支持和文化条件。要深化城乡共建，组织城市和各级文明单位加大对农村建设支持力度，与农村贫困村镇结对共建，不断提高农村各项工作水平。要把创评内容项目化、载体化，要建成文明创建公示牌、光荣榜；创建村社要建成文化广场（文化室）、志愿者服务工作站、老年人活动中心等阵地，并组织开展相应活动；创建要突出道德讲堂建设，要严格按照六个流程开展活动，并确保活动经常化、制度化。要继续加大道德模范的评选表彰力度，广泛开展&好公婆&、&好儿媳&、&好邻居&评选，开展&身边好人&、&孝星&评选等活动，拓展深化&五星级文明户&创评内容，推出和树立一批高质量、群众信得过的身边典型。。
6.因地制宜、鼓励创新。开展&五星级文明户&创评活动要坚持因地制宜的原则，从实际出发贯彻落实。要紧密结合实际，合理细化、量化&五星&创评内容和标准，增强活动的针对性、实效性和可操作性。各县区在市上出台《实施办法》的基础上，要对本县区组织实施&十星级文明户&创评活动的经验做法进行总结，深入调研，结合实际，科学设计活动载体，制定本县区实施办法或实施方案，加强领导，突出重点，明确任务，确保活动取得实效。
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&抄送：市委、市人大、市政府、市政协，省委宣传部、省文明办。&&&&&&&&&
&定西市文明办&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2013年9月18日印
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